FEAR-projekti. Kehittämishankkeiden FEAR-ohjausmalli Hankealoitteesta tavoiteasetannan kautta kilpailutukseen ja muutostenhallintaan
|
|
- Emilia Auvinen
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 FEAR-projekti Finnish Enterprise Architecture Research Project Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin tutkimusprojekti Kehittämishankkeiden FEAR-ohjausmalli Hankealoitteesta tavoiteasetannan kautta kilpailutukseen ja muutostenhallintaan Versio 2.0 Final Jukka Heikkilä Tapani Kella Katja Liimatainen Ville Seppänen
2 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 2 (32) TIIVISTELMÄ Raportissa esitämme FEAR-tutkimusprojektissa laaditun kehittämishankkeiden ohjausmallin, joka pyrkii tavoitteelliseen valtionhallinnon toiminnan kehittämiseen ja samalla menettelytapojen ja toimijoiden kyvykkyyksien uudistamiseen. Ohjausmallin perimmäisenä tavoitteena on luoda edellytykset uusille tavoille kehittää hallintoa ja helpottaa kansalaisten ja yritysten asiointia. Ohjausmallin käytöllä varmistetaan järjestelmien ja toimintatapojen yhteentoimivuus ja luodaan laadunvarmistusmekanismit kehittämisohjelmille ja niiden muutostenhallinnalle. Ohjausmalli on suunniteltu julkishallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämiseen vähitellen hankkeiden myötä ja yhteensopivaksi ISO/IEC IT johtamisstandardin kanssa. ASIASANAT Valtionhallinto, julkishallinto, kokonaisarkkitehtuuri, ohjausmalli, kehittämishanke ABSTRACT This report introduces FEAR governance model, which aims at developing public services by setting targets and simultaneously improving processes and capabilities. The objective of the governance model is to make administration more efficient and easy to approach. In addition, the governance model ensures interoperability between processes and information systems, and helps in implementing relevant quality assurance mechanisms for development programs, and their change management. FEAR governance model is designed for incremental development of the government enterprise architecture and be compliant with ISO/IEC Corporate Governance of Information Technology standard. KEYWORDS Public administration, enterprise architecture, governance, development program
3 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 3 (32) KIITOKSET Kiitämme FEAR-projektin innovatiivista johtoryhmää, rahoittajia ja ohjausmallin kehittämiseen osallistuneita organisaatioita, joita ovat olleet Valtiovarainministeriö, Puolustusministeriö, Oy International Business Machines Ab, Tieto Oyj, Ixonos Teknologiakonsultointi Oy, Microsoft Oy ja SAS Institute Oy. Kiitokset myös projektissa opinnäytteitään Jyväskylän yliopistossa tehneille Anssi Heikkiselle, Henri Lehtoselle, Mikko Maliselle, Antti Pyykölle ja Hannu Vänttiselle vihkiytymisestään julkishallinnon arkkitehtuurityöhön. Lisäksi seuraavien henkilöiden jakamat näkemykset ja kokemukset ovat vaikuttaneet työhön: Esa Auramäki, Tomi Dahlberg, John Gøtze, Mika Helenius, Kristian Hjort-Madsen, Ari Hirvonen, Antti Holmroos, Ari Häkkinen, Heikki Ihanainen, Hannakaisa Isomäki, Pauli Kartano, Kimmo Kaskikallio, Jari Kekkonen, Timo Kestilä, Juha Koivula, Harri Kreus, Veijo Kuosmanen, Jarmo Kärkkäinen, Antti Larsio, Esko Liimatta, Jouni Lähteenmäki, Kari Miskala, Pasi Mäkinen, Aleksi Niemelä, Tommi Oikarinen, Samuli Pekkola, Jouko Poutanen, Tero Päivärinta, Mika Rajanen, Risto Rasimus, Jaakko Riihinen, Hannu Ritvanen, Christian Rupp, Hannu Salmela, Juha Siltanen, Aki Siponen, Richard Soley, Jari Syvänen, Pirjo Syväoja, Jukka Uusitalo, Teija Uusitalo, Raija Varkkola, Tomi Voutilainen, Hannes Werthner ja TTL ry:n KAOS osaamisyhteisön jäsenet.
4 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 4 (32) SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO KEHITTÄMISHANKKEIDEN OHJAUSMALLI Roolit Hankealoite Hankkeen vaikuttavuuden arviointi Toteuttamismahdollisuudet Kokonaisarkkitehtuurin mukaisuuden arviointi ja hankkeen julkistus Liiketoimintamallinnus Toimintamallien valinta Kilpailutuksen valmistelu Hankinta HANKEHALLINTA Muutostenhallinnan johtaminen Muutoksen hyväksyminen ja toteuttaminen Portfolion hallinta OHJAUSMALLIN LÄPÄISEVÄT TOIMINNOT Laadunvarmistus ja riskianalyysi Hyötyjen varmistus FEAR-OHJAUSMALLI HANKEALOITTEESTA HANKEHALLINTAAN LÄHDELUETTELO LIITE: OHJAUSMALLIN VAIHEIDEN LÄHTÖ- JA TULOSTIEDOT SEKÄ ARVIOINTIVÄLINEET KUVAT Kuva 1. Kokonaisarkkitehtuurin ja kehittämishankkeiden suhde... 7 Kuva 2. Kehittämishankkeiden ohjausmalli (suunnitteluvaihe)... 8 Kuva 3. Tulosprisma Kuva 4. Hankkeen vaikuttavuusarvio: lähtötiedot ja tulostiedot Kuva 5. Toteuttamismahdollisuudet: lähtötiedot ja tulostiedot Kuva 6. Kokonaisarkkitehtuurin mukaisuuden arviointi ja hankkeen julkistus: lähtötiedot ja tulostiedot Kuva 7. Liiketoimintamallinnus: lähtötiedot ja tulostiedot Kuva 8. Toimintamallien valinta: lähtötiedot ja tulostiedot Kuva 9. Kilpailutuksen valmistelu: lähtötiedot ja tulostiedot Kuva 10. Muutos- ja hankehallinta eri rooleissa Kuva 11. Muutosten heijastusvaikutukset (perustuen Leavitt 1964; 2004) Kuva 12. Ohjausmallin roolit RACI-matriisissa esim. muutospyynnön käsittely (mukaellen BABOK, 2009) Kuva 13. Hyvän tietohallintotavan mukainen johtaminen Kuva 14. Ohjausmallin suhde dynaamiseen arkkitehtuuriin, jossa on sekä arkkitehtuurinmukaisesti että ilman toteutettuja hankkeita Kuva 15. Sidosryhmät, josta RACI vähintään johdetaan (mukaellen, IIBA, 2009)... 24
5 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 5 (32) 1. JOHDANTO Valtion IT-toimintojen kehittämiseksi perustetun yhteentoimivuuden kehittämisohjelman tavoitteina ovat järjestelmien yhteentoimivuus, johdonmukainen tietohallinto, aiempaa asiakaslähtöisempi näkemys hallinnon palveluiden tuottamiseen, kustannustehokkuuden parantaminen sekä osaamisen ja tietotekniikan kehittäminen palvelemaan ydintoimintaa. Keskeinen väline hallinnon palveluiden systemaattiseen kehittämiseen yhteentoimivuuden kehittämisohjelman mukaisesti on kokonaisarkkitehtuuri (KA), jolla hallinnollinen työ ja tietojärjestelmät voidaan sovittaa yhteen hallitusti 1. Kokonaisarkkitehtuuri on strategisen johtamisen väline, jonka avulla yhtenäistetään toiminnan kehittämistä sekä tieto- ja viestintäteknologian hyödyntämistä julkishallinnossa. Valtionhallinnossa ValtIT:n työn yhteydessä kehitetty arkkitehtuurimenetelmä on käyttöönottonsa alkuvaiheissa 2. Se pitää sisällään julkishallinnon KA-menetelmäluonnoksen 3, sen mukaisesti tuotetut arkkitehtuurilinjaukset ja -kuvaukset sekä hallintamallin 4. Näiden avulla organisaatioiden toiminta, niiden tiedot, tietojärjestelmät ja tekniset alustat voidaan suunnitella toimintakokonaisuuden kannalta. ValtIT KA -menetelmän hallintamalli on yleiskuvaus kehittämistyön nivomisesta toiminnan ja talouden ohjausprosesseihin valtionhallinnossa ja kokonaisarkkitehtuurin itsensä hallinta- ja ylläpitoprosesseista. Täten ValtIT:n mallissa näkyy ajatus arkkitehtuurin kaksijakoisuudesta: toisaalta se kuvaa järjestelmäkokonaisuuden riippuvuuksineen ja toisaalta sen tehtävänä on ohjata hallinnon ja sitä tukevien järjestelmien kehittämistä hallintamallin avulla. Onnistunut KA:n kehittämistyö vaatiikin yleensä taustalle vahvan hallintamallin 5. Esimerkiksi Yhdysvalloissa virastot on velvoitettu Clinger-Cohen Act -lailla varmistamaan yhteentoimivuus ja se, ettei päällekkäisiä hankkeita ja investointeja tehdä. Näin vahvaa hallintamallia ei ole pidetty Suomessa tarpeellisena, sillä virkamieskunnan on oletettu muutenkin pystyvän kehittämishankkeissa yhteistyöhön. FEAR-projektissa on kuitenkin huomattu, että KA-työ ei valtionhallinnossa etene halutulla vauhdilla muutoshankkeita on käynnissä lukuisia, mutta resursseja kehittämistoimintaan ja varsinkaan johdon tukea kehittämistyölle ei tahdo löytyä 6. Usein tämä näkyy niin, että kehittämishankkeiden tavoitteet ovat epärealistiset suhteessa resursseihin, eri toimijoiden väliltä puuttuu koordinointi ja tavoiteasetanta on puutteellista 7. Valtionhallinnon ja muunkin julkishallinnon sektoroituminen, tai siiloutuminen, on johtanut siihen, että kokonaisuuden hallinta ontuu. Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on puuttunut kehittämishankkeiden ongelmiin ja on usein saanut tukea riippumattomista lähteistä. Esimerkiksi Sitran arviointien mukaan merkittävä osa terveydenhoidon hankkeista on jäänyt kauas tavoitteistaan. Korpelan ja Mäkitalon mukaan valtakunnallisten kehityshankkeiden ohjaus tarvitsee yleisesti ottaen uutta otetta 8 ja mielestämme kysymys on nimenomaan selkeämmän, strategisemman hallintamallin tarpeesta, jota jatkossa kutsumme ohjausmalliksi. Ohjausmallin tarve saa tukea myös VTV:n raporteista. Arvioidessaan alueellisten tietoyhteiskuntahankkeiden toteutusta VTV raportoi mm. seuraavaa: Hankkeiden tavoitteet olivat epärealistisia suhteessa asetettuun aikatauluun, henkilöstöresursseihin, toteutettuun hankeohjausmalliin ja käytössä ol- 1 Pulkkinen ym ks. esim. Seppänen Valtiovarainministeriö 2007a, Arkkitehtuurimenetelmä 4 Valtiovarainministeriö 2007b, Arkkitehtuurin hallintamalli 5 Liimatainen ym Seppänen ym Malinen & Pyykkö Korpela & Mäkitalo 2008, s. 206
6 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 6 (32) leeseen rahoitukseen nähden. Lisäksi ohjauksesta vastanneet toimijat eivät olleet sitoutuneet riittävästi hankkeen tavoitteisiin. VTV pitää tärkeänä, että tulevia poikkihallinnollisia ohjelmia käynnistettäessä ja toteutettaessa seurantajärjestelmät ovat kattavia ja seuranta jatkuvaa. VTV myös velvoittaa valtiovarainministeriön asettamaan uusille hankkeille selkeät tavoitteet ja kehittämään hankehallinnoinnin menettelytapoja. 9 Hallintamallin tulee ohjata kehittämishankkeita tavoitteellisesti yhteentoimivuusohjelman mukaisesti ja samalla parantaa arkkitehtuurityön ongelmakohtia, kuten laadunvarmistuksen puutetta, tavoiteasetannan epäselvyyttä ja sen viestimisen puutteita kyvykkyyksien ja infrastruktuurin kehittämisen riittämättömyyttä sekä vähäistä innovointia uusien vaihtoehtoisten menettelytapojen kehittämiseksi. Valtion tuottavuusohjelmien arvioinnissa ulkopuoliset konsultit kiinnittivät huomiota jokseenkin samoihin asioihin 10, jotka myös hallinnon sisäpiiriläiset Korpela ja Mäkitalo erittelevät paremmalla ohjauksella ratkaistaviksi ongelmiksi. Tässä tilanteessa yhteentoimivuusohjelmaa seuraavassa FEAR-tutkimushankkeessa päädyttiin kehittämään konkreettista ohjaamismenettelyä kokonaisarkkitehtuurityön yhteyteen, sillä tietojärjestelmät ja toimintaprosessit ovat nykyisen ja etenkin tulevan hallinnon keskeisimpiä palvelurakenteita. Parhaana pidämme lähestymistapaa, jossa julkishallinnon suosittelemalla menettelyllä (JHS) 11 kokonaisarkkitehtuuria kehitetään asteittain käytännön kehityshankkeiden pohjalta valtion kokonaisarkkitehtuurin kanssa yhteensopivasti. Menettelyllä selkeytetään osapuolten välistä kommunikaatiota ja tavoiteasetantaa, sillä havaintojemme mukaan kehityshankkeiden suunnitteluvaiheessa kaivataan ohjausta kokonaisarkkitehtuurista. Nykyistä vahvemman ohjausmallin tarve on noussut esille myös SADe-hankkeen raportissa 12. Näistä lähtökohdista hahmottelemme julkishallinnon kehittämiseen soveltuvan FEAR-ohjausmallin, joka auttaa hankkeiden hallintaa tavoiteasetannalla, suunnitelmallisella resurssien kehittämisellä, toiminnallisella laadunvarmistuksella ja vaihtoehtojen innovoinnilla. Ohjausmalli soveltuu sekä yksittäisten kehittämishankkeiden että kokonaisuuden hallintaan. Ohjausmallia suunniteltaessa on pyritty luomaan edellytykset sille, että toiminnoista vastaavat pystyvät itse parantamaan palvelujensa laatua ja kustannustehokkuutta jatkuvasti ja suunnitelmallisesti. Tulosohjauksen ja tuottavuusohjelman paineessa julkinen sektori on parantanut tulostaan 13 ja joutuu tekemään sen jatkossa aikaisempaa pienemmin panoksin 14. Sen on kyettävä yksityisen sektorin tavoin kasvattamaan tuottavuuttaan nykyistä menettelytapoja, työskentelyolosuhteita ja työilmapiiriä parantamalla, mikä lisää tietojärjestelmien ja pitkäjänteisen ohjauksen tarvetta. 15 Käytännössä tämä tarkoittaa, että todellista vaikuttavuutta on arvioitava entistä tarkemmin ja erityisesti taloudellisin perustein 16. Vaikuttavuudella tarkoitamme tässä keskipitkän ja pitkän aikajänteen kuluessa syntyviä, perimmäisiä tavoiteltuja muutoksia ja parannuksia, joiden kohteena on kehittäjäorganisaation lisäksi yhteiskunta jäsenineen laaja-alaisesti. Pakollisenakin pi- 9 VTV Sintonen 2008 ja PricewaterhouseCoopers JHS, Julkishallinnon suositus 12 SADe Tilastokeskus Korpela & Mäkitalo 2008, s Hyytinen, Lähteenmäki-Smith, Kallio & Saari (toim.) 2008
7 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO FEAR-projekti OHJAUSMALLI 7 (32) Versio 2.0 Final detyt hankkeet on pystyttävä perustelemaan vertailemalla sidosryhmille koituvia hyötyjä ja hait- toja toteutus- ja muutoskustannuksia vasten. Tällöin on eriytettävä nykyistä enemmän tavoi- teasetanta, toteutus ja tulosten saavuttamisen arviointi toisistaan. Vaikuttavuusarviointi voi olla etukäteistä, toiminnan aikaista tai jälkikäteistä ja se pitää tehdä aina suhteessa asetettuun tavoit- teeseen. 17 Ohjausmallin soveltaminen on onnistunut, jos alusta pitäen tiedetään mitä toiminnallisia paran- nuksia tavoitellaan ja voidaan valita tilanteeseen sopivin toteutustapa vaihtoehtojen joukosta te- hokkuuden ja innovatiivisuuden jatkumolla 18. Tärkeää on myös määrittää kertyvätt hyödyt ja kustannukset eri sidosryhmien näkökulmasta sekä hallita muutosta suhteessa kokonaisuuteenn päällekkäisyyksien ja epäyhteensopivienn menettelyjen välttämiseksi. Kuva 1. Kokonaisarkkitehtuurin ja kehittämishankkeiden suhde Kuvan esittämään lähestymistapaan on mukseen perustuvista syistä: 2. KEHITTÄMISHANKKEIDEN OHJAUSMALLI Lähestymistavassamme kokonaisarkkitehtuuri kehittyy eri hankkeissa kertyneiden kokemusten ja niiden arvioinnin kautta. Tällöin kokonaisarkkitehtuurityön kautta kumuloituva tietämys pa- rantaa tulevien kehittämishankkeiden yhteentoimivuutta ja helpottaa niiden vaikuttavuuden ar- viointia (Kuva 1). Säännöllinen kokonaisarkkitehtuurille rakentuva ohjausprosessi parantaa yk- sittäisten hankkeiden koordinointia ja hallintaa osana hankesalkkua. päädytty käytännöllisistä ja kokonaisarkkitehtuuritutki- Kokonaisarkkitehtuurin luominen hallinnonalalle ei ole kertaluonteinenn projekti vaan jatkuvaa prosessi, jonka aikana arkkitehtuuria ylläpidetään ja muokataan muuttuvien tavoittei- den, yhteentoimivuusvaatimusten ja uusien palveluiden vuoksi. Hallinnon toimivuus ja jatkuvuus on turvattava myös uutta toimintamallia kehitettäessä ja käyttöönotettaessa. Tämän vuoksi hallittu muutos on välttämätön reunaehto. Hallinnonalojenn kehittämishankkeidenn ja arkkitehtuurin kehittämisen kokemukset muodosta- vat kokoelman parhaita käytänteitä. Käytänteiden oppiminen ja kokemusten välittämi- nen eri yhteyksistä ja tilanteista tapahtuvat käytännön projektien ja arkkitehtuurin kehit- tämisen vuoropuhelussa, eivät kaavamaisesti soveltaen. 17 Korpela & Mäkitalo 2008, s Ståhle, 2008
8 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 8 (32) Ehdottamamme malli on tarkoitettu käytettäväksi kehittämisohjelman tai hankealoitteen ohjauksessa hanke-ehdotuksesta kilpailutukseen (hanke-ehdotuksen suunnitteluvaihe) ja toteutettavan hankkeen päättymiseen (hankehallinta) asti. Ohjausmalli painottaa johtamisen, huolellisesti perusteltujen päätösten ja hyvän suunnittelun merkitystä onnistuneelle toteutukselle ja toteutuksen aikaiselle hankehallinnalle. Tässä luvussa on esitetty suunnitteluvaiheen tehtävät (Kuva 2). Näitä täydennetään hankehallinnan kuvauksella luvussa 3. Kuva 2. Kehittämishankkeiden ohjausmalli (suunnitteluvaihe) Kehittämisen lähtökohtana on hallinnon kehittämiseen tähtäävä hankealoite. Se tulee sidosryhmiltä ja sisältää mitattavat tavoitteet, mutta sen tulisi jättää toteutus tässä vaiheessa pitkälti avoimeksi 19. Hankealoitteen vaikuttavuus eri sidosryhmiin, kuten kansalaisiin, yrityksiin sekä viranomaisten ja palveluntuottajien toimiin arvioidaan vaiheessa vaikuttavuusarviointi, jonka valmistelee hankkeen omistaja yhdessä toteuttajan kanssa. Myös olemassa olevat resurssit ja niiden kehittämistarpeet otetaan toteuttamismahdollisuuksien arvioinnin kohteeksi, jolloin kartoitetaan soveltuva infrastruktuuri, toimijoiden resurssit ja heidän kyvykkyytensä hallita kehitys- ja muutostoimia. Kyvykkyyksien kehittämisellä varmistetaan ja aikataulutetaan mm. hankinnat, koulutus ja riittävä resursointi hankkeen toteuttamiseksi toivotussa ajassa. Toivottu aika tarkoittaa tässä aikajännettä, jolla hyödyt alkavat todellisuudessa kertyä sidosryhmille, ei siis esimerkiksi tietojärjestelmäprojektin käyttöönottoajankohtaa. Näin löydetään alustavasti ne toiminnalliset ja resurssien kehittämiskohteet, joilla tavoitteisiin arvellaan päästävän nykyisiä ja lisäresursseja käyttäen. Sekä vaikuttavuusarviointi että toteuttamismahdollisuuksien arviointi on hankkeen omistajan ja toteuttajan yhteinen tehtävä ja tässä vaiheessa on tarpeen käyttää ulkopuolisia asiantuntija-arvioita. Näissä kahdessa vaiheessa syntyvän tavoiteasetannan, hyötykustannusarviot ja resurssikartoitukset/-suunnitelmat tarkastaa kokonaisuudessaan laadunvarmistaja, jonka tehtävänä on myös pohtia hanketta suhteessa arkkitehtuuri- ja yhteentoimivuussuosituksiin toteuttajien kanssa. Kokonaisarkkitehtuurin mukaisuuden arviointi auttaa koordinoimaan hankkeita, kehittämään arkkitehtuurimallia ja ehkäisemään päällekkäisyyksiä valtionhallinnon kokonaisuuden tasolla jo varhaisessa vaiheessa hankealoitteen käsittelyä. Lisäksi kokonaisarkkitehtuurissa määritellyt toimintatavat, suositukset ja reunaehdot on tarpeen huomioida läpi koko ohjausmallin. Muokattu hanke-ehdotus siirtyy seuraavaksi liiketoimintamallin- 19 Hallinnollisia muutoksia on toteutettu usein organisatorisin uudelleenjärjestelyin ja asetusteitse, jolloin on normitettu paitsi tavoite, myös sen toteutustapa. Käytännön tietojärjestelmien tukemassa hallintotyössä tämä on koettu usein kaavamaisena, ylhäältä saneltuna, mielivaltaisena ja joissakin tapauksissa jopa mahdottomana toteuttaa suunnitellusti käytössä olevin resurssein. (Korpela & Mäkitalo, 2008).
9 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 9 (32) nus-vaiheeseen, jossa toteuttaja etsii vaihtoehtoisia toimintamalleja ja kustannusrakenteita tavoitteiden toteuttamiseksi ja riittävien resurssien hankkimiseksi. Vasta tämän jälkeen hankkeen omistajat (vastuussa olevat viranomaiset) valitsevat toteuttamiskelpoisimman vaihtoehdon laillisuustarkastelun kautta (toimintamallien valinta). Näin pyritään löytämään taloudellisin ja julkishallinnossa toteuttamiskelpoinen, arkkitehtuurin mukainen vaihtoehto sen sijaan, että lähdetään toteuttamaan kaavamaisesti ensimmäisenä mieleen tullutta vaihtoehtoa. Ohjaava vaikutus on rakennettu vaiheistuksen, laadun ja hyötyjen varmistuksen avulla. Laadunvarmistaja tarkistaa laadunvarmistuspisteissä, että vaiheet on tehty riittävällä tarkkuudella ja vastaavat toiminnallisia tavoitteita ja resurssisuunnitelmia. Suunnitellessamme ohjausmallia, sijoitimme nämä mahdollisimman harvat, mutta mielestämme riittävät laadunvarmistuspisteet Kuvassa 2 merkittyihin kohtiin (kuvassa pienillä ympyröillä). Näissä pisteissä on määritelty tavoitteellisen kehittämisen ja yhteentoimivuuden kannalta välttämättömät vaatimukset. Laadunvarmistuksen lisäksi ne toimivat myös myöhemmin valvonnan riskienhallinnan ja hankehallinnan apuna, koska niissä dokumentoidaan hankkeelle asetettujen tavoitteiden saavuttaminen ja kehittämistoimenpiteiden edistyminen sekä hankkeen riskit (esim. päivittämällä hankkeen SWOT-analyysi 20 laadunvarmistuspisteessä). Laadunvarmistus, riskienhallinta ja hyötyjen varmistaminen käsitellään raportissa viimeksi, sillä ne sijoittuvat ohjausmalliin sen alusta loppuun. Hankehallintaan suosittelemme määrämuotoista muutostoimikuntamenettelyä muutostenhallintaan ja portfolionhallintaa järjestelmien ja menettelytapojen elinkaarien hallitsemiseksi. Näin menetellen johdon tehtäväksi jää valvoa hyötyjen toteutumista ja mallin noudattamista yhdessä arkkitehtien kanssa, jotka taas yhdessä projektijohdon ja työntekijöiden kanssa hallinnoivat muutoksia ja järjestelmien elinkaarta johdon asettamien tavoitteiden mukaisesti. Malliin sisältyy jatkuva takaisinkytkentä, vaikka sitä ei ole kuvassa havainnollistettu. Laadunvarmistuspisteissä todetut puutteet aiheuttavat prosessissa paluun edeltäneen vaiheen tehtäviin, jopa mahdollisesti hankkeen keskeyttämisen, mikäli toiminnallisia parannuksia ei saada aikaan tai kehittämistyölle ei ole saatavilla riittävästi resursseja. Tältä osin malli noudattelee ns. päätösporttimallia 21. Määrämuotoisten tarkistuslistojen käyttö ohjausmallissa jää hankkeen omistajan ja toteuttajan harkittavaksi, sillä käytännössä niiden ohjaava vaikutus on ollut vähäinen. Esimerkiksi terveydenhuollon NPfIT- hankkeen Gateway-arviot osoittivat hankkeen olevan vakavissa vaikeuksissa, ja silti sitä jatkettiin 22. Mekanismin kaavamainen toteuttaminen ei riitä, jos eri osapuolten välinen kommunikaatio ja johdon ohjaus eivät toimi. Huomattakoon, että Kuvan 1 mukaisesti ohjausmallin käyttö johtaa iterointiin: hankeohjelmasta johdetut tavoitteet ovat ohjenuorana yhteentoimivuuden, vaihtoehtoisten toimintamallien, resursoinnin ja toteutettavan toimintamallin suunnittelussa, mutta samalla vaihtoehtoja kehittämällä voidaan asettaa kunnianhimoisempia tavoitteita. Yksittäisten, sattumanvaraisesti arkkitehtuuria rakentavien tietojärjestelmähankkeiden sijaan, ohjausmallin avulla arkkitehtuurityötä voidaan ohjata toiminnallisen kehittämisen kautta. Lopuksi, tavoitteet ja dokumentit tarkentuvat vähitellen. Prosessista voidaan niin haluttaessa tehdä läpinäkyvä ja määrämuotoinen tietokonetuettu prosessi, jolloin siihen voidaan jo toteuttamiskelpoisuuden arviointi- ja innovointivaiheissa kerätä palautetta ja ideoita muilta yhteisöiltä (esim. yhteisöalustoja käyttäen ja arkkitehtuurivälineitä käyttäen). 20 SWOT-analyysillä tarkoitetaan tässä tavoitteiden toteutumista edesauttavia tai haittaavia projektin, sen ympäristöstä ja projektilaisten kyvyistä johtuvia menestys- tai uhkatekijöitä sekä mahdollisuuksia ja heikkouksia. Alustavien kokemustemme mukaan se on julkishallinnossa yleisesti tunnettu ja käytetty, nopea ja riittävän yksinkertainen opittavaksi ja sovellettavaksi riskien hallinnassa. 21 esim. Gateway 2009, Gateway 2010; Gateway OGC Malinen & Pyykkö 2010
10 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 10 (32) 2.1. Roolit Julkishallinnon hankkeet koskettavat lähes poikkeuksetta laajaa sidosryhmien joukkoa. Hallinnollisten muutosten ja järjestelmien riippuvuuden lisääntyessä tarve ottaa laajalti huomioon eri näkökulmia ja hyviä käytänteitä kasvaa. Tätä taustaa vasten pidämme seuraavia rooleja välttämättöminä kehittämishankkeiden hyvän hallinnointitavan kannalta: Hankealoitteesta hyötyvät edunsaajat ovat kansalaisia, yrityksiä ja muita yhteisöjä, sekä viranomaiset itse. Odotettavissa olevat hyödyt on tarpeen arvioida kustakin näkökulmasta ja pyrkiä saamaan hankkeeseen edunsaajien edustus. Hankealoitteesta vastaava viranomainen on hankkeen omistaja. Hankkeen omistajan tehtävänä on järjestää hankkeen riittävä resursointi ja valvoa sen suunnittelu, toteutus ja käyttöönotto ohjausmallin avulla, mahdollisesti sidosryhmien edustajien kanssa. Siihen tulee kuulua ainakin investoinneista ja hankkeista vastaavaa johtoa. Hankkeen toteuttaja vastaa hankkeen johtamisesta, yhteentoimivuudesta ja resursoinnista parhaiden käytänteiden mukaan ohjausmallin mukaisesti. Se on tyypillisesti projekti- tai muutosryhmä, joka koostuu kohdealueen johdosta, arkkitehdeistä, asiantuntijoista ja työntekijöistä tai heidän edustajistaan. Ratkaisutoimittaja vastaa siitä, että toimitettu (osa-)ratkaisu on vaatimusten mukainen. Kansalaiset ja yritykset voivat olla myös viranomaisten lisäksi innovaattoreiden roolissa. Hankkeen laadunvarmistuksesta vastaa toteuttajista ja omistajista välittömästi riippumaton osapuoli. Laadunvarmistaja käyttää tavoiteasetantaa ja -laskelmia arvioidessaan projektitoimien vaikuttavuutta laadunvarmistuspisteissä. Esimerkiksi valtion keskitetyssä rahoitusmallissa rahoittajalla voi olla samalla laadunvarmistajan rooli. Hankkeen tarkastaja on täysin riippumaton osapuoli, joka tarkastelee hankkeen tavoitteiden toteutumista pitkällä aikavälillä. Valtiontalouden tarkastusvirasto on esimerkki tämän roolin toteuttavasta organisaatiosta. Samanlaiseen rooliin sopii valtion kokonaisarkkitehtuurista vastaava taso, kun yhteensopivuutta arvioidaan. Näiden mallin kannalta välttämättömien roolien lisäksi on muita rooleja, jotka ovat sidoksissa kehittämistoimintaan. Niiden tunnistamiseksi mm. tiedottamista ja kuulemista varten suosittelemme RACI-menettelyä, jossa asianosaiset on jaettu neljään päärooliin: Velvollisiin (= Responsible), vastuutettuihin (Accountable), kuultaviin (Consulted) ja informoitaviin (Informed) Hankealoite Hankealoite voi tulla hallitusohjelmasta, julkishallinnon organisaatioilta tai kansalaisilta. Kaikista hankealoitteista varmistetaan, että niille määritellään aina tavoitteet, hankkeesta hyötyvät tahot ja erityisesti kenen asemaa hankkeella pyritään parantamaan. Jos näitä ei ole määritelty, hankealoite on palautettava uudelleenvalmisteltavaksi laadunvarmistuspisteestä. 23 Ks tarkemmin luku hyötyjen varmistus.
11 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 11 (32) 2.3. Hankkeen vaikuttavuuden arviointi Hankkeiden vaikuttavuuden arviointiin osallistuvat eri sidosryhmät (esim. virastot, kansalaiset ja yritykset). Tällöin tarkistetaan hankkeen tavoitteiden realistisuus tulosprisman avulla ja arvioidaan hankkeen tulosten vaikutukset erityisesti kansalaisten sekä yritysten ja yhteisöjen ns. hallinnolliseen taakkaan. Useimmiten hallinnollinen kehittäminen Suomessa tehdään välttämättömyydestä, kiinnittämättä erityistä huomiota siihen, mitä uudistaminen maksaa kansalaisille ja yrityksille. Tästä on ollut seurauksena korkeampia kustannuksia kuin maissa, joissa byrokratian aiheuttamiin hallinnon kannalta välillisiin kustannuksiin asennoidutaan kriittisesti 24. Hankkeiden kustannusten sekä hyötyjen ja hyötyjien arviointiin voidaan käyttää apuna esimerkiksi Laun 25 esittämää mallia. Malli jakaa hyötyjät kahteen luokkaan. Ne ovat julkinen hallinto ja kansalaiset, yritykset ja yhteisöt. Hyötyjä ja kustannuksia voi olla kolmenlaisia: suoria taloudellisia, suoria ei-taloudellisia ja epäsuoria. Vaikuttavuuden arvioinnissa sidosryhmien osallistuminen on keskeistä. Hallinnon kehittämistoiminnassa asiakkaan ja muiden toimijoiden roolit ovat olleet vähäiset, koska viranomaiset ovat toteuttaneet palvelunsa hyvin itsenäisesti ja riippumattomasti. Vaikuttavuuden arviointia voidaankin pitää askeleena kohti parempaa tarve- ja kysyntävaikutusten huomioon ottamista. Se on yksi keino vastata julkisrahoitteisten palvelujen laatu-, kustannus- ja kehityspaineisiin. Aiemmin julkisrahoitteiset palvelut on järjestetty normiohjatulla, hierarkkisella ja resurssiorientoituneella suunnittelu- ja toimintamallilla. 26 Tämä ei aina ole johtanut kansalaisten ja yritysten kannalta sujuvimpiin palveluihin, vaan palvelujen tuotantokustannusten minimointiin ja samalla myös vaikeisiin kapasiteettiongelmiin, kun palvelut on järjestetty niin sanottuina universaalipalveluina hyödyntämättä eri palvelukanavien differointi- ja segmentointi- ja ulkoistamismahdollisuuksia 27. Vaikuttavuuden arvioiminen on tuloksellisuutta koskevan arvioinnin haasteellisin tehtävä 28. Esimerkiksi KuntaIT-hankkeessa on avustettu virastoja hankealoitteiden arvioinnissa konsulttivoimin. Valtionhallinnossa vaikuttavuuden arviointiin käytetään tulosprismaa (Kuva 3), joka määrittää yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden peruskriteerit 29. Sen taustalla on pitkä kehitystyö, joka nojautuu liiketoiminnasta tuttuihin malleihin kuten tasapainotettuun tuloskorttiin (balanced scorecard). Tulosprisma luo pohjan ministeriöiden ja laitosten strategiatyöskentelyyn ja se toimii ohjausvälineenä julkisessa hallinnossa. Vaikka käytännön soveltaminen on selvitystemme mukaan ollut vähäistä, tulosprisma on otettavissa käyttöön suhteellisen vaivattomasti. Vaikuttavuuden arviointi luo myös edellytykset hankkeen omistajalle ja toteuttajalle varmistaa tavoitellut hyödyt 30. Johdon tulee varmistaa tai ylittää asetetut tavoitteet hankkeen elinkaaren suunnittelun, toteutuksen, käytön kuin muutostenkin aikana. Koeteltu tapa on käyttää ns. tavoitekarttaa tavoitellun hyödyn jakamista pienempiin, toisiinsa liittyviin hyötyihin. 24 Korpela & Mäkitalo 2008, s Lau Korpela & Mäkitalo 2008, s Erilaistamisen ja kohdentamisen käyttö voi johtaa eriarvoiseen, ei-yhdenvertaiseen kohteluun. Tämä otetaan mallissa myöhemmin huomioon laillisuustarkastelun muodossa. 28 Hyytinen ym Valtiovarainministeriö Benefits Realisation Management tai Benefit Assurance.
12 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO FEAR-projekti OHJAUSMALLI 12 (32) Versio 2.0 Final Kuva 3. Tulosprisma FEAR-mallimällä vaiheen aloitusehdot (lähtötiedot), lopetusehdot (tulostiedot) ja arvioinnissa käytettävätt välineet. Kunkin vaiheen tuottamia tulostietoja käytetään seuraavissa vaiheissa lähtötietoina. vaikuttavuuden arviointivaihetta on tarkennettu seuraavassaa (Kuva 4) määrittele- Kuva 4. Hankkeenn vaikuttavuusarvio: lähtötiedot ja tulostiedot 2.4. Toteuttamismahdollisuudet Kohdeorganisaation edellytykset hankkeen toteuttamiseksi arvioidaan rinnan vaikuttavuuden arvioinnin kanssa. Tässä vaiheessa arvioidaan organisaation prosessien, sääntöjen, säännöksien n ja tietojärjestelmien kypsyys suhteessa aiottuun kehittämishankkeeseen. Arviointi sisältää kehit- tämistyön vaatimusten ja edellytysten selvittämisen, mm. infrastruktuurin (laitteet, ohjelmistot, tietokannat) ja kyvykkyyksien osalta. Kyvykkyyksien arvioinnissa voidaan käyttää esimerkiksi i
13 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 13 (32) EAMM-mallia (Enterprise Architecture Maturity Model 31 ) tai yhteentoimivuuden kehittämisohjelmassa kehitettyä kypsyysarviointimallia, mutta mielestämme pelkkä arviointi ei riitä. Kypsyysarvioinnin tarkoitus on tunnistaa ne kehittämiskohteet aineellisissa ja henkisissä resursseissa (esim. henkilöstön kielitaito, suunnittelu- ja muutoksenhallintakyvyt), jotka ovat välttämättömiä kyseisen hankkeen ja pitkän aikavälin arkkitehtuurin kehittämisen näkökulmasta. Tällöin joudutaan ottamaan väistämättä kantaa lisäresurssitarpeisiin, jolloin on luonnollista, että kypsyysarviointia tehdään vaikuttavuuden arvioinnin kanssa rinnan. Huomattakoon, ettei hankkeen vaikuttavuuden ja toteutusmahdollisuuksien arvioinnissa ole tarkoitus tehdä pikkutarkkaa analyysia toteuttamistavoista, sillä jatkossa sekä kokonaisarkkitehtuurin ja liiketoimintamallintamisen myötä lopullinen toteutus voi vielä muuttua resursseiltaan ja toiminnoiltaan huomattavastikin. Karkea hahmotelma riittää. Seuraavassa kuvassa (Kuva 5) on esitetty toteuttajien arviointivaiheen lähtötiedot, tulostiedot sekä arviointivälineet. Kuva 5. Toteuttamismahdollisuudet: lähtötiedot ja tulostiedot 2.5. Kokonaisarkkitehtuurin mukaisuuden arviointi ja hankkeen julkistus Kokonaisarkkitehtuurin mukaisuuden arvioinnissa tarkistetaan onko hanke linjassa muiden hankkeiden ja esim. valtion/kunnan palvelukartan kanssa. Viimeistään tässä kohdassa otetaan huomioon valtion kokonaisarkkitehtuurissa määritellyt yhteentoimivuusvaatimukset. Tämän arvioinnin tekemisen edellytyksenä on, että joku taho (esimerkiksi ValtIT, KuntaIT tai toteuttajaorganisaation arkkitehdit) on vastuussa kokonaisuuden hallinnasta. Tärkeää on pitää alussa kuvattu vuorovaikutus kehittämishankkeiden ja arkkitehtuurin kehittämistyön välillä käynnissä koordinoidusti. Näin tiedetään käynnissä olevat hankkeet, niiden väliset kytkennät ja ihannetapauksessa rekisteröidään ne kaikkien nähtäväksi (kuten esim. USA:n FEA:ssa, jossa hankkeet ovat julkisesti www:ssä nähtävillä etenemisarvioineen) ja saadaan tiedotettua ja siirrettyä parhaat käytänteet maanlaajuisesti. Lähtökohdaksi on luontevaa ottaa ValtIT/KA arkkitehtuurimalli. Kuvaukset tulee vaatia toteutettavaksi yhteensopivalla tavalla. Niitä tulee voida hallita välineillä, joissa on edistyneet kuvauskirjastot ja keinot niiden hallintaan. Arkkitehtien toiminnan helpottamiseksi voi olla tarpeen 31 NASCIO 2003
14 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 14 (32) yhtenäistää myös työskentelyprosessi hyvien käytänteiden, sanastojen ja standardoitujen kuvaustekniikoiden muodossa. Kuvassa 6 on tarkennettu kokonaisarkkitehtuurin mukaisuuden lähtöja tulostiedot sekä suositeltavat arviointivälineet. Vaiheen laadunvarmistuspisteessä keskustellaan hanke-ehdotuksen päällekkäisyyksien lisäksi sen tavoitteisiin ja toteuttamismahdollisuuksiin liittyvistä riskeistä. Tarvittaessa hanke-ehdotusta on täsmennettävä tai se on pysäytettävä kokonaan. Kuva 6. Kokonaisarkkitehtuurin mukaisuuden arviointi ja hankkeen julkistus: lähtötiedot ja tulostiedot Vaiheen päättyessä kehittämishanke tulee julkistaa vähintään toteuttavan organisaation sisällä sekä sidosryhmille, joihin hanke tai sen tulokset tulevat liittymään, mutta mieluiten kansallisesti Liiketoimintamallinnus Vaiheessa palataan ideoimaan tavoitteiden ja suorituskykymittareiden asettamia vaatimuksia. Hankkeen osapuolet suunnittelevat organisoinnin ja roolit. Liiketoimintamallinnukseen kuuluu innovointi, johon osallistuvat eri toimijaryhmät, kuten osallistuvien ministeriöiden/virastojen edustajat, konsultit, ohjelmistotoimittajat ja tutkijat ja niin halutessa myös yhteisöt ja/tai yksittäiset kansalaiset 32. Erityisen tärkeiksi voidaan nähdä sellaiset innovaatiot, palvelumallit ja teknologiaratkaisut, jotka vapauttavat rutiinitehtävistä työpanosta inhimillistä vuorovaikutusta edellyttäviin palveluihin ja toimintoihin. Tämä edellyttää nykyisten toimintamallien ja hallinnollisten rakenteiden uudistamista käyttäen hyväksi teknologian mahdollisuuksia ja uusia ideoita. Niitä voivat esittää myös kansalaiset ja yhteisöt julkishallinnon ulkopuolelta, etenkin silloin kun tarvitaan uusia ennakkoluulottomaan tieto- ja viestintätekniikan (esim. sosiaalisen median) käyttöön perustuvia palvelumalleja ja -konsepteja. Kehitystyön painopistettä voi tällöin siirtää pois organisaatio- ja tekniikkalähtöisistä kehitystavoista 33 kohti avoimempaa ja läpinäkyvämpää toimintaa. Liiketoimintamallinnukseen soveltuvia menetelmiä ovat esimerkiksi yhden palvelutapahtuman kuvaava ja määrittelevä malli 34, palvelukanavien erikoistamiseen perustuva malli 35, sekä palvelutarjoomaa ja sen yhteistuotannon (co-creation, crowd-sourcing) suunnittelua avustavat mallit 36, 37, 38 ja kuvaustekniikat 39. Arkkitehtuurityön yhteydessä pyritään yleiskäyttöisiin kom- 32 Vertaa SADe Korpela & Mäkitalo 2008, s Kambil & van Heck Luomala ym Osterwalder & Pigneur Faber ym Heikkilä ym. 2008
15 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 15 (32) ponentteihin, joilla omat ja kumppanien resurssit voidaan yhdistää yleiskäyttöisiksi operatiivisiksi palveluiksi, joiden avulla toteutetaan kullekin asiakasryhmälle sopivat liiketoimintamallit. Tarkoituksena on siis yksinkertaistaa operatiivisten mallien avulla asiakassegmenttikohtaiset liiketoimintamallit. Kuva 7. Liiketoimintamallinnus: lähtötiedot ja tulostiedot Kuvassa 7 mainitulla diffuusioarviolla tarkoitetaan aika-arvioita siitä, kuinka pian kansalaiset, yritykset ja yhteisöt omaksuvat ja ottavat käyttöön suunnitellun muutoksen Toimintamallien valinta Toimintamallien valinnan päämääränä on tarkoituksenmukainen resurssien kohdentaminen suhteessa tavoitteisiin ja vaihtoehtoisiin toteutustapoihin. Hanke voidaan toteuttaa sisäisesti tai ulkoistamalla. Toimintamallin valintaa rajoittavat olemassa olevat säännöt ja kustannukset. Näiden huomioimiseksi tarvitaan edellisten vaiheiden tuloksia ja viimeistään tässä vaiheessa toteuttamisesta vastuussa olevan viranomaisen on tehtävä laillisuustarkastelu 40. Skenaariotyöskentely on yleensä tässä vaiheessa arkkitehtuurityössä käytettävä väline. Skenaariotyöskentelyn tukena voidaan käyttää esimerkiksi SWOT- tai kuiluanalyysiä 41. Tässä vaiheessa varmistetaan tavoiteasetannan realistisuus, päivitetään ja hyväksytetään kustannus-hyötylaskelmat, tarkastetaan lopullisesti arkkitehtuurin ja suositusten mukaisuus, sekä arvioidaan uudelleen aineellisten ja aineettomien resurssien tarve ja toimenpiteiden ajoitus. Vaiheen tehtävät luovat myös perustan yhteistoimintamenettelylle, sillä tässä vaiheessa aletaan tietää tulevista muutoksista ja henkilöstön on mahdollista osallistua vaihtoehtoisten toimintatapojen arviointiin. Tämä on tehtävä ennen kilpailutusta, jotta tarjoajille tulevat yksiselitteisesti selväksi tavoiteltavat parannukset ja toteutuksesta vastuussa olevan toimijan valitsema toteutusvaihtoehto. Seuraavassa kuvassa on esitetty toimintamallien valintavaiheen lähtö- ja tulostiedot sekä eri osa-alueet kattava skenaariotyöskentely. 39 Tølle ym Laillisuustarkastelussa verrataan esitettyä toimintamallia lakisäädöksiin ja yhdenvertaisuusperiaatteen toteuttamiseen. 41 JHS 171, 2009
16 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 16 (32) Kuva 8. Toimintamallien valinta: lähtötiedot ja tulostiedot 2.8. Kilpailutuksen valmistelu Ohjausmallin edeltävillä vaiheilla pyritään varmistamaan onnistunut kilpailutus. Sen lähtötietoina käytetään kaikkien edellisten vaiheiden tuottamia lopputietoja. Vaiheen tulostietona syntyy hankintalain mukainen tarjouspyyntö, joka siis noudattaa soveltuvin osin edellisten vaiheiden tulosaineistoja sekä JHS-suosituksia (Kuva 9). Kuva 9. Kilpailutuksen valmistelu: lähtötiedot ja tulostiedot Kilpailutuksen valmistelussa joudutaan tekemään hankintaan ja toteutukseen liittyviä päätöksiä: kehitetäänkö itse vai ryhdytäänkö hankintaan; ovatko kaikki tarjouspyyntöön tarvittavat kokonaisuuden kuvaavat taustadokumentit riittävät; tehdäänkö tarjouspyyntö, suorahankinta vai käytetäänkö jo aikaisemmin kilpailutettua puitesopimusta. Tarjouskilpailun voi järjestää itse, alihankintana tai osittaisena alihankintana. Tarjouspyynnön jättämisestä sovelletaan lakia julkisista hankinnoista, joka vaiheena sijoittuu ohjausmallin ulkopuolelle Hankinta Tarjouspyynnön jättämisestä eteenpäin tilaukseen asti sovelletaan lakia julkisista hankinnoista. Hankintaa ei kuvata mallissa tarkemmin, vaan siitä on oma säännöstönsä 42. Huomattakoon, kuitenkin seuraavat seikat: mallin vaiheissa syntyy suuri osa tarjouskilpailutuksessa tarvittavasta dokumentaatiosta siten, että se on suhteessa tavoitteisiin ja pyrkien välttämään tarpeetonta ylenmääräistä dokumentaatiota. malli korostaa tavoitteellisuutta, yhteistyötä ja toteuttavan organisaation oppimista osana julkishallinnon kokonaisuutta. Hankittaessa on muistettava siksi koko julkishallinnon etu: toimivat, käytännön tasolla kehitetyt ratkaisut on voitava ottaa käyttöön ja soveltaa myös muissa julkishallinnon yksiköissä. Hyödyntämis- ja omistusoikeus tietoihin ja toimintamalleihin on muistettava turvata myös muille valtion yksiköille. 42 Finlex 2009
17 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 17 (32) 3. HANKEHALLINTA Julkishallinnon kehittämishankesalkku on kasvanut jatkuvasti pienentämispyrkimyksistä huolimatta 43. Laajentuvan hankesalkun seurauksena muutoksenhallinta kumuloituu vähitellen hallitsemattomaksi etenkin, jos järjestelmien välillä on paljon riippuvuuksia. Riippuvuuksien ja muutoksien hallinta on yksi arkkitehtuurityön tärkeimmistä ohjausmallilla varmistettavista tehtävistä. Käytännön ongelmat tavoitteiden asetannan epäselvyydessä, osallistumisen vähäisyydessä ja johdon sitoutumattomuudessa 44 vaikeuttavat muutostenhallintaa. Siksi esitämme seuraavassa, että FEAR-ohjausmallin alkuvaiheistuksen roolitusta täsmennetään RACI-mallilla työnjaon selventämiseksi hankesalkun ja muutosten hallinnassa. Muutostenhallinnan ohjauksen lähtökohtana ovat yleiset ja FEAR-tutkimushankkeen havainnot: Lainsäädännön ja ympäristön muutokset aiheuttavat väistämättömiä muutostarpeita ja korjauksia hankkeen perusteisiin ja tavoitteisiin. Etukäteen ei voida varautua kaikkeen vaan muutoksista joudutaan päättämään aidosti suhteessa tavoitteisiin suunnittelu- ja kehittämistyön jo päätyttyä. Muutostarpeet kasautuvat ajallisesti kehittämishankkeen loppupäähän, kun muutokset alkavat hahmottua käytännön arkipäiväisessä työssä. Käyttöönotossa ja käytön aikana paljastuu korjattavaa käytettävyydessä sekä yhteentoimivuudessa muiden järjestelmien kanssa. Muutokset vaikuttavat laajalle, joten niiden vaikutusten arviointi perustuu useimmiten sidosryhmä-analyysiin, kokonaisarkkitehtuurikuvauksiin ja KA-työkaluohjelmistoihin, jotka yhdistetään päätösmenettelyyn. Johdon selkeästi asettamat tavoitteet ja käyttäjien näkemys toiminnallisista vaikutuksista ovat välttämättömät muutosten priorisoimiseksi, ajoittamiseksi ja toteuttamiseksi. Muutoksenhallinta on johdon, arkkitehtien, käyttäjien ja hankehallinnon yhteistoimintaa ja viestimistä. Kaikki järjestelmähankkeet eivät kuitenkaan noudattele arkkitehtuurityön menetelmiä tai tule toteutetuksi arkkitehtuurimenetelmien mukaisesti. Hankehallinnassa ohjausmalli yhdistää tavoitejohtamisen hyvään tietohallintotapaan selventämällä ja eriyttämällä muutoksenhallinnan vastuita. Johdon, johon kuuluu hankkeen omistaja ja osa toteuttajista, tehtävänä on yhdessä käyttäjien kanssa varmistaa hyötyjen toteutuminen vähintään tavoitteiden mukaisesti. Toisaalta projektijohdon tehtävänä on viedä muutokset käytäntöön ja saavuttaa asetetut toiminnalliset ja laatutavoitteet (osa toteuttajista ratkaisutoimittajat). Kokonaisarkkitehtuurista vastaavilla pääarkkitehdeillä ja osa-alueiden kohdearkkitehdeillä on luonteva rooli toteuttajina yhdessä ohjelma- tai projektipäällikön kanssa ohjata hankkeen etenemistä ja välittää ratkaisutoimittajien ja johdon näkemyksiä suhteessa tavoitteisiin koko ohjelman/hankkeen aikana. Alla olevassa kuvassa osapuolten näkökulmat yhtenäistyvät kohti toteutuksen valintaa, jonka jälkeen roolit alkavat taas eriytyä. Alkuvaiheissa erilaiset näkemykset käytettävistä olevista ja 43 Liimatainen ym 2007, Valtiovarainministeriö 2007c. 44 Seppänen ym 2009, Malinen ja Pyykkö 2010.
18 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO FEAR-projekti OHJAUSMALLI 18 (32) Versio 2.0 Final tarvittavista resursseista ja tavoitteista muokkaavat ohjelmaa tai hanketta. Arkkitehtuurinmukai- suustarkastelun jälkeen tiedetään mihin hankkeisiinn ja järjestelmiin kehittämisohjelmalla on liit- tymiä. Tämän jälkeen haetaan yhdessä innovatiivisempia toteutusvaihtoehtoja, joista YT- neuvottelujen ja laillisuustarkastelujen jälkeen voidaan valita toteuttamiskelpoisin toteutus. Täl- löin yhteisen näkemyksen ja yhteistyön olisi syytä olla tiiveimmillään. Kuva 10. Muutos- ja hankehallinta eri rooleissa Hankehallinta alkaa korostua muutostarpeiden kasautuessa projektitoteutuksessa ja käyttöön- otossa. Monet muutoksista ovat pienehköjä ja vaativat ensisijaisesti ratkaisutoimittajien ja arkki- tehtien yhteistyötä 45 (ks. kuva). Johdon mielenkiinto on usein jo erkanemassa uusiin kehittämis- hankkeisiin, ihmiset vaihtuvat, tilanteet muuttuvat ja tekniset ongelmat vievät ratkaisutoimitta- jan huomion. Toteuttajien kannalta kysymys on kriittisestä koordinaatiosta, johtamista, aikaa ja resursointia vaativasta vaiheesta, jossa tavoitteet, laatu ja toiminnallisuus on pidettävä tinkimät- tä mielessä. Siksi arkkitehtien ja ratkaisutoimittajien on kuultava toteuttajia muutostilanteissa ja johdon puututtavaa tarvittaessaa muutostilainteisiin. Ohjausmalli korostaa arkkitehtien roolia: tavoitteisiin tai resursointiin merkittävästi vaikuttavatt muutokset viedään johdon käsiteltäväksi, muut käsitellään kokonaisuudesta vastaavien arkkiteh- tien ja ratkaisutoimittajien yhteistyönä. Määrämuotoisten portfolion- ja muutoshallintamenette- lyjen tarve on keskeistä, jotta yhteistyö saadaan pidettyä vähintään tarpeen mukaan käynnissää (ks. kuvan oikean laidan pystynuolet). Yhteistyön tarve on tunnistettu muutosjohtamisessaa jo pitkään 46. Esim. Leavitt esitti mallissaan muutosten heijastusvaikutuksista, että organisaationn toiminnat ovat niin sidoksissa toisiinsa, että yhden neljästä tekijästä muuttaminen aiheuttaa ainaa vaikutuksia muihin tekijöihin. Näiden hei- jastusvaikutusten hallinta on onnistuneen muutoksenhallinnan ehtona - ja hallitsematta jättämi- nen esteenä. Arkkitehtuurityöllä muutosten kohteet voidaan tunnistaa ja tiedostaa. 45 Tyypillinenn projektinhallintamenettelyn katselmointi ja revisiointikäytäntö. 46 Leavitt 1965
19 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 19 (32) Rakenne Ympäristö Tehtävät Teknologia Toimijat Kuva 11. Muutosten heijastusvaikutukset (perustuen Leavitt 1964; 2004) Kolme vuosikymmentä myöhemmin hierarkkinen organisaatiomalli on heikkouksistaan huolimatta pystynyt pitämään puolensa ympäristön muutoksia vastaan 47. Eräs keskeisimpiä tekijöitä tässä on ollut systeemisen johtamisen ja tietojärjestelmien käytön lisääntyminen. Se on edellyttänyt määrämuotoisuuden lisäämistä sekä toiminnan kuvaamisessa että joustavampien, osallistuvien ja keskustelevien menetelmien käyttöönottoa muutoksen johtamisessa toiminnan verkostoituessa. Ohjausmallin alussa esitetty roolitus on tarkoituksenmukaista säilyttää myös muutostenhallintavaiheessa, jotta valtuuksien ja vastuiden jako voidaan toteuttaa laatujärjestelmien ja arkkitehtuurityön edellyttämällä tavalla. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että johto ei ulota toimivaltaansa liian pitkälle vaan delegoi siitä osan käytännössä kokonaisarkkitehtuurista ja osaarkkitehtuureista vastaaville arkkitehdeille, muutosryhmälle ja varsinkin muutoksia käsittelevälle muutostoimikunnalle (näistä enemmän luvussa Muutoksen hyväksyminen ja toteuttaminen). Samalla kommunikaatiokanavien ja sidosryhmien määrä kasvaa ja niiden hallitsemiseksi ja viestimiseksi tarvitaan järjestelmällistä hallintaa, esim. roolien perusteella kuten kuvassa 12 alla. Kuva 12. Muutospyyntö Omistaja: Viraston johto Omistaja, toteuttaja: Pääarkkitehti Toteuttaja, ratkaisutoimittaja: Projektipäällikkö Toteuttaja. Sovellussuunnittelija Toteuttaja, ratkaisutoimittaja: Kohdealueen arkkitehti Toteuttaja, ratkaisutoimittaja: Kouluttaja, koulutussuunnittelija Ratkaisutoimittaja, toteuttaja: Testaaja Edunsaajat: Pilottikäyttäjät Toteuttaja, edunsaaja: Viraston työntekijät, ratkaisun käytännön toteuttajat Toteuttaja, ratkaisutoimittaja: tietojenhallinta ja tietokanta Ohjausmallin roolit RACI-matriisissa esimerkkinä muutospyynnön käsittely (mukaellen BABOK, 2009) R A R R I C I I C C C 47 Leavitt 2004
20 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO FEAR-projekti OHJAUSMALLI 20 (32) Versio 2.0 Final Mallissa hankintaaa edeltävät vaiheet luovat perustan hanke- ja muutostenhallinnalle. Tavoitteett on määritelty, hanke resursoitu, ja vaihtoehtoisista suunnitelmista on päädytty toteuttamiskel- poiseen, arkkitehtuurin mukaiseen malliin. Sen laillisuus on tarkastettu, tavoitteet, riskit ja re- surssisuunnitelmatt on dokumentoitu laadunvarmistuspisteissä ja viestitty RACI:n mukaisestii osallisille. Ohjausmalli antaa johdolle velvoitteen muuttaa tavoitteita hallitusti, seurata hyötyjen toteutumista ja päättää oleellisista muutoksista läpinäkyvällä tavalla. Muutostenhallinnalla varmistetaan, että kehittämishankkeen tavoitteet toteutuvat alunperin aiotulla tai sitä paremmalla tavalla tarkoi- tuksenmukaisesti arkkitehtuuri on pelkistetty ja mahdollisimman yksinkertainen; järjestelmien ja liittymien määrä on minimoitu sivuvaikutukset on minimoitu, jotta muutokset eivät haittaa tai keskeytä muita hankkeita en- nakoimattomasti. Muutostenhallintaa pitää sisällään siten varsinaisen muutostenh hallinnan johtamisen, menettelyta- vat muutosten esittämiseksi, hyväksymiseksi ja portfolion hallintaan Muutostenhallinnan johtaminen Ohjausmallissa muutostenhallinnan tavoitteena on auttaa johtoa (omistajan ja toteuttajan rooarkkitehtien kanssa perustelemaan ja priorisoimaan muutokset hallitsemaan kokonaisuudet ja riippuvuudet myös toiminnann kannalta kriittisten järjestelmien tunnistamiseksi. leissa): saavuttamaan tai ylittämään asetetut tavoitteet yhdessä toteuttajien, erityisesti Kuva 13. Hyvän tietohallintotavan mukainen johtaminen n ISO/IEC
21 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO OHJAUSMALLI 21 (32) toteutettavista muutoksista päättämisen ja tiedottamisen sekä muutosjohtamisen. Muutostenhallinnan voi jakaa suunnitelmalliseen muutoksenhallintamenettelyyn tai joustavaan muutoksenhallintaan (IIBA, 2009). Ensin mainitulla tarkoitetaan sitä, että muutostarve todetaan, suunnitellaan, kommentoidaan, revisioidaan ja pannaan täytäntöön määrämuotoista menettelyä käyttäen. Tällainen menettely on käytössä mm. Puolustusvoimissa ja Helsingin kaupungin han- Muutostenhallinnassa johtajien tehtävänä on ohjata, seurata ja arvioida sekä resursoida arkkitehtuurityöhön perustuva hankekokonaisuuden hallinta (sekä kehittämishankkeet että järjestelmien ja menettelytapojen muutokset) ISO/IEC standardin mukaisesti. Johdon tulee arvioida hanke-esitykset suhteessa ulkoisiin paineisiin ja toiminnan tarpeisiin (Kuva 13). Hankinnan jälkeisissä vaiheissa johdon rooli on päättää tavoitteisiin vaikuttavien muutosten toteuttamisesta. Johto puuttuu siis toteutukseen vain silloin, kun muutoksella on vaikutusta tavoitteisiin (eli lähinnä edunsaajien hyötyihin) tai merkittävässä määrin kustannuksiin, resurssitarpeeseen, hankintoihin tai toteutuksen lainmukaisuuteen (ks. kuva 10 yllä). ISO/IEC standardin 48 keskeisten periaatteiden mukaan hankkeita tulee ohjata ja seurata vastuuttamalla ja valtuuttamalla johdonmukaistamalla pitkän ja lyhyen aikavälin toiminta- ja IT-strategiat perustelemalla huolella ja läpinäkyvästi tarpeelliset hankintapäätökset huolehtimalla, että tietojärjestelmät palvelevat organisaation nykyistä ja tulevaa toimintaa varmistamalla, että tietojärjestelmät ovat lainmukaisia ja käytänteet selkeästi määriteltyjä ja toimivia ottamalla huomioon tietojärjestelmäpolitiikassa, käytänteissä ja päätöksissä osallisten oikeudet, käyttäytymismallit ja tarpeet. Keskeiset periaatteet sisältyvät myös operatiivisen toiminnan hallintamalleihin; esim. COBIT 49 - ja ValIT 50 -hallintamalleihin ja näiltä osin ohjausmallin käyttö soveltuu myös niiden yhteydessä käytettäväksi Muutoksen hyväksyminen ja toteuttaminen Suunnitelmallisista muutoksenhallintamenettelyistä on pitkä kokemus teollisuuden verkostoituneiden tuotantoprosessien hallitussa muuttamisessa 51 ja ICT-alalla 52. Näitä ajatuksia soveltaen kehittämisohjelmien ja -hankkeiden johdon ja arkkitehtien toiminta hyväksymis- ja toteuttamisvaiheessa sisältää: muutosvaikutusten analysoinnin hyötyjen saavuttamiseksi, arkkitehtuuria noudattamattomien järjestelmien riippuvuuksien määrittelyn sekä ratkaisut järjestelmien elinkaarikysymyksistä hanke- ja järjestelmäsalkun optimoimiseksi, 49 ITGI ITGI Kuciak ISO/IEC , 9.2, ITGI 2007, ITGI 2008, Gateway OGC 2010
Vaikuttavuutta arkkitehtuurityöllä
Vaikuttavuutta arkkitehtuurityöllä Jukka (Jups) Heikkilä Professori, tietojärjestelmät (elektroninen liiketoiminta) Informaatioteknologian tiedekunta Jyväskylän yliopisto e-mail: jups@jyu.fi tel: +358
LisätiedotTAPAS arkkitehtuurin hallintamallin suunnitteluprojekti
TAPAS arkkitehtuurin hallintamallin suunnitteluprojekti Liite 2 30.12.2011 Versio: 1.01 12.9.2011 2 (15) 1. Referenssihallintamallien vertailu 1.1. Tarkasteltavat hallintamallit Julkisen hallinnon KA-hallintamalli
LisätiedotKehittämishankkeiden ohjausmalli Hankealoitteesta tavoiteasetannan kautta kilpailutukseen
Finnish Enterprise Architecture Research Project Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin tutkimusprojekti Kehittämishankkeiden ohjausmalli Hankealoitteesta tavoiteasetannan kautta kilpailutukseen Versio
LisätiedotKehittämishankkeiden FEAR -ohjausmalli Hankealoitteesta tavoiteasetannan kautta kilpailutukseen
Finnish Enterprise Architecture Research Project Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin tutkimusprojekti Kehittämishankkeiden FEAR -ohjausmalli Hankealoitteesta tavoiteasetannan kautta kilpailutukseen
LisätiedotVastausten ja tulosten luotettavuus. 241 vastausta noin 10 %:n vastausprosentti tyypillinen
Vastausten ja tulosten luotettavuus Vastaukset 241 vastausta noin 10 %:n vastausprosentti tyypillinen Kansainväliset IT:n hallinnan hyvät käytännöt. Luotettavuusnäkökohdat Kokemukset ja soveltamisesimerkit
LisätiedotSähköisten viranomaisaineistojen arkistoinnin ja säilyttämisen palvelukokonaisuus
Luo / Muokkaa Lähetä Lausunnonantajat Yhteenveto Sähköisten viranomaisaineistojen arkistoinnin ja säilyttämisen palvelukokonaisuus Sähköinen arkistoinnin palvelukokonaisuus Lausunnonantajia: 1 Puollatko
LisätiedotTIETOHALLINTOLAKI (LUONNOS) Korkeakoulujen IT-päivät Erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen
TIETOHALLINTOLAKI (LUONNOS) 13.10.2010 Korkeakoulujen IT-päivät Erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen Keskeisenä tavoitteena Toteuttaa eduskunnan 7.12.2009 tekemä päätös, että hallituksen tulisi valmistella
LisätiedotTurun kaupungin tietohallintostrategia Tiivistelmä
Turun kaupungin tietohallintostrategia 2017 2021 Tiivistelmä Tietohallintostrategian tavoitteet ja linjaukset Tietohallintostrategian tavoitteet 1. Toimintamme on avointa ja läpinäkyvää. 6. Vauhditamme
LisätiedotYhteentoimivuus - kattaa strategisen, lainsäädännnöllisen, organisaatioiden välisen, semanttisen ja teknisen yhteentoimivuuden
Yhteentoimivuus - kattaa strategisen, lainsäädännnöllisen, organisaatioiden välisen, semanttisen ja teknisen yhteentoimivuuden Leena Kononen 25.10.2013 1 Yhteentoimivuustyö EU:ssa ja Suomessa Tavoitteena
LisätiedotJohtamisen haaste kokonaisarkkitehtuuri menestyksen mahdollistajako?
Johtamisen haaste kokonaisarkkitehtuuri menestyksen mahdollistajako? JÄRJESTÄJÄ SAVO Q AIKA 14.11.2018 Kokonaisarkkitehtuurin määrittelyä Tekijä(t) Armour, F. & Kaisler, S. 2017. Introduction to Enterprise
LisätiedotKuntaIT Mikä muuttuu kunnan tietotekniikassa? Terveydenhuollon Atk-päivät Mikkeli Heikki Lunnas
KuntaIT Mikä muuttuu kunnan tietotekniikassa? Terveydenhuollon Atk-päivät Mikkeli 29.5.2006 Heikki Lunnas KuntaTIMEn keihäänkärjet 1. Julkisen hallinnon tietohallinnon ohjausmekanismien kehittäminen 2.
LisätiedotTAPAS - puheenvuoro - TAPAS-päätösseminaari Tommi Oikarinen, VM / JulkICT
TAPAS - puheenvuoro - TAPAS-päätösseminaari 28.10.2011 Tommi Oikarinen, VM / JulkICT Projektin ensisijaisena tavoitteena on yhteisesti suunnitella ja arvioida alueellisen ja paikallisen tason tietojärjestelmäarkkitehtuurin
LisätiedotTiina Koskelainen, Eila Nummi, Reko Mätäsaho, Hannu Vänttinen
Tiina Koskelainen, Eila Nummi, Reko Mätäsaho, Hannu Vänttinen KEHITTÄMISHANKKEIDEN OHJAUSMALLI HANKEPROSESSIN MALLINTAMINEN Tietojärjestelmätieteen harjoitustyö 8.6.2009 Jyväskylän yliopisto Tietojenkäsittelytieteiden
LisätiedotValtionhallinnon arkkitehtuurin kehittäminen
arkkitehtuurin kehittäminen Kehittämisohjelman esittely RASKE2-seminaari 16.5.2006 neuvotteleva virkamies Aki Siponen Valtion IT-toiminnan johtamisyksikkö arkkitehtuurin kehittäminen Arkkitehtuurista ja
LisätiedotYhteentoimivuutta kokonaisarkkitehtuurilla
Yhteentoimivuutta kokonaisarkkitehtuurilla Terveydenhuollon atk-päivät 20.5.2014 Juha Rannanheimo Ratkaisupäällikkö, sosiaali- ja terveydenhuollon ratkaisut Esityksen sisältö Kehittämisvaatimukset sosiaali-
LisätiedotTietojärjestelmät muutoksessa: Alueiden ja kuntien sote - kokonaisarkkitehtuurityö
Tietojärjestelmät muutoksessa: Alueiden ja kuntien sote - kokonaisarkkitehtuurityö Kuntamarkkinat 11.9.2014 Juha Rannanheimo Ratkaisupäällikkö, sosiaali- ja terveydenhuollon ratkaisut + Kuntaliiton toimeksiannosta
LisätiedotMiten kuvaat ja kehität organisaation kokonaisarkkitehtuuria?
Miten kuvaat ja kehität organisaation kokonaisarkkitehtuuria? Kuntamarkkinat Tietoisku 10. ja 11.9.2014 1 Mitä on kokonaisarkkitehtuuri? Kokonaisarkkitehtuuri on organisaation johtamis- ja kehittämismenetelmä,
LisätiedotSOTE KA hallintamallin uudistaminen
SOTE KA hallintamallin uudistaminen SOTE tietoarkkitehtuurin ohjausryhmä THL 26.10.2017 1 Nykyinen hallintamalli ja sen haasteet Nykyinen hallintamalli osittain hajanainen Valtakunnallinen valtiovetoinen
LisätiedotYhteentoimivuuden kehittämisohjelma. Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu hanke
Yhteentoimivuuden kehittämisohjelma Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu hanke Helsingin yliopisto, pieni juhlasali 16.11.2006 Yhteentoimivuuden kehittämisohjelma Kehittämisohjelman tavoite
LisätiedotValtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnan kehittäminen. Arja Terho
Valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnan kehittäminen Arja Terho Tarve arviointitoiminnalle tuottavuuden kehittämishankkeissa tietojärjestelmillä merkittävä rooli varmistettava hankkeiden
LisätiedotKieku ohjausmalli ja elinkaaren hallinta. Tomi Hytönen Valtiovarainministeriö Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto
Kieku ohjausmalli ja elinkaaren hallinta Tomi Hytönen Valtiovarainministeriö Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto Työryhmä VM asetti työryhmän tekemään esityksen Kieku-järjestelmän elinkaaren hallinnasta
LisätiedotTOIMIVAN LAADUNHALLINTAA JA LAADUN JATKUVAA PARANTAMISTA TUKEVAN JÄRJESTELMÄN KRITEERISTÖ
TOIMIVAN LAADUNHALLINTAA JA LAADUN JATKUVAA PARANTAMISTA TUKEVAN JÄRJESTELMÄN KRITEERISTÖ Paasitorni 17.12.2013 Opetusneuvos Anu Räisänen AMMATILLISEN KOULUTUKSEN LAATUTYÖRYHMÄ 2012 (1) 1 Koulutuksen järjestäjien
LisätiedotLiikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan osallistuminen VATUn toteutukseen
Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan osallistuminen VATUn toteutukseen 29.5.2013 Kansliapäällikkö Harri Pursiainen Hallinnonalan VATU-ohjelma 1.Hallinnonalan VATU-hankkeiden toteuttaminen (LVMn
LisätiedotHANKINTASTRATEGIA. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto
HANKINTASTRATEGIA Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto SISÄLTÖ JOHDANTO... 2 JULKISET HANKINNAT... 3 Syrjimättömyys... 3 Yhdenvertaisuus... 3 Avoimuus... 3 Suhteellisuus... 3 HANKINTATOIMINNAN TAVOITTEET...
LisätiedotLARK alkutilannekartoitus
1 LARK alkutilannekartoitus 1 Toimintojen tarkastelu kokonaisuutena Suunnittelu Koulutuksen järjestäjällä on dokumentoitu toimintajärjestelmä, jonka avulla se suunnittelee ja ohjaa toimintaansa kokonaisvaltaisesti
LisätiedotTietojärjestelmien hankinta ja ICT-projektit
Tietojärjestelmien hankinta ja ICT-projektit Lauri Tapola Kevät 2017 Miksi aihe on tärkeä? IT projekteista onnistuu: 34 % kustannusarvion ja aikataulun mukaisina 51 % ylittää arviot (80 % aikatauluylityksiä)
LisätiedotTietoturvapolitiikka
Valtiokonttori Ohje 1 (6) Tietoturvapolitiikka Valtion IT -palvelukeskus Valtiokonttori Ohje 2 (6) Sisällysluettelo 1 Johdanto... 3 2 Tietoturvallisuuden kattavuus ja rajaus Valtion IT-palvelukeskuksessa...
LisätiedotTerveydenhuollon alueellisen ja paikallisen kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin suunnitteluprojekti 4/11 11/
Terveydenhuollon alueellisen ja paikallisen kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin suunnitteluprojekti 4/11 11/11 28.10.2011 Karri Vainio Sisältö Arkkitehtuurinhallinnan tavoitteet Rajaukset Lähtötilanne
LisätiedotArkkitehtuuri muutosagenttina
Arkkitehtuuri muutosagenttina Smarter Processes, Development & Integration Hannu Salminen CTO OP-Pohjola 2013 IBM Corporation Taustaa Nykyinen IT-arkkitehtuuri ja liiketoimintatarpeet eivät kohtaa OP-Pohjolan
LisätiedotDigitaalinen hallinto - mitä puuttuu vai puuttuuko mitään?
Digitaalinen hallinto - mitä puuttuu vai puuttuuko mitään? Informaatio- ja tietoteknologiaoikeuden professori Tomi Voutilainen 1 Sähköinen hallinto Sähköiset palvelut ja tietojärjestelmät Palveluiden käyttäjät
LisätiedotJHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen Liite 2. Liiketoimintamallit ja kyvykkyydet KA-suunnittelussa
JHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen Liite 2. Liiketoimintamallit ja kyvykkyydet KA-suunnittelussa Versio: Luonnos palautekierrosta varten Julkaistu: Voimassaoloaika: toistaiseksi
LisätiedotEduskunnan hallintovaliokunnan kannanotto tietohallintolain vaikutuksiin. JUHTA Sami Kivivasara
Eduskunnan hallintovaliokunnan kannanotto tietohallintolain vaikutuksiin JUHTA 14.4.2015 Sami Kivivasara VM:n Selvitys tietohallintolain toimeenpanosta Hyväksyessään tietohallintolain eduskunta edellytti
LisätiedotLaat Laa uv t as uv t as a t a a v a ien t a t paaminen Laat Laa uty uty ja ja ko k ko k naisarkkiteh naisarkkit tuuri KA tiimi tiimi::
Laatuvastaavien tapaaminen 10.2.2012 Laatutyö ja kokonaisarkkitehtuuri KA tiimi: Tapani Kella Tuuli Karjalainen Ville Seppänen Kokonaisarkkitehtuurihanke Jyväskylän yliopisto KA hankkeen taustaa Tietoyhteiskunnan
LisätiedotKuntasektorin kokonaisarkkitehtuuri
Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuuri Tilannekatsaus Kurttu 18.4.2013 Miksi kokonaisarkkitehtuuri? Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurilla tavoitellaan» Yhteentoimivuutta, tietojärjestelmissä, niiden
LisätiedotMikä on avoimen tuotteen hallintamalli perustiedot ja taustoitus. Jukka Kääriäinen, Tapio Matinmikko, Raija Kuusela 22.4.2015 Jukka.kaariainen@vtt.
Mikä on avoimen tuotteen hallintamalli perustiedot ja taustoitus Jukka Kääriäinen, Tapio Matinmikko, Raija Kuusela 22.4.2015 Jukka.kaariainen@vtt.fi Avoimen tuotteenhallinta Esityksen sisältö Mitä on tuotteenhallinta?
LisätiedotOhjauksen uudet tuulet valtiovarainministeriön näkökulma hallinnon uudistumiseen. Palkeet foorumi Alivaltiosihteeri Päivi Nerg ltanen, VM
Ohjauksen uudet tuulet valtiovarainministeriön näkökulma hallinnon uudistumiseen Palkeet foorumi 13.9.2018 Alivaltiosihteeri Päivi Nerg ltanen, VM Sisältö Ohjauksen ajattelukehikot Ohjauksen näkökulma
LisätiedotTurun seudun KA- koulu
Turun seudun KA- koulu Kurttu-seminaari 2.10.2012 Jaakko Ståhlberg Kokonaisarkkitehtuurit Turun kaupunki jaakko.stahlberg@turku.fi 1 Agenda Taustaa KA- koulun sisältö Osallistujien kommentit: Tavoitteet
LisätiedotKohti kokonaisvaltaista tietojohtamista Kokonaisarkkitehtuuri johtamisen tukena. 7.6.2013 Leena Kononen
Kohti kokonaisvaltaista tietojohtamista Kokonaisarkkitehtuuri johtamisen tukena 7.6.2013 Leena Kononen 1 Johtaminen tiedon ekosysteemissä Tiedon ekosysteemi johtuu tiedon jatkuvasta kierrosta ja uusiutumisesta
LisätiedotICT muutos kunta- ja palvelurakennemuutoksessa. Selvitysvaiheen tehtävät
ICT muutos kunta- ja palvelurakennemuutoksessa Selvitysvaiheen tehtävät Kunta- ja palvelurakennemuutos Selvitysvaiheen tehtävät 1.0. Selvitysvaiheen projektointi Suunnittelu 1.1. Nykytilan kuvaaminen 1.2.
LisätiedotONION-HANKKEEN TAVOITTEET
ONION ONION-HANKKEEN TAVOITTEET Avoin, modulaarinen arkkitehtuuri tulevaisuuden terveyden ja hyvinvoinnin ekosysteemille Nykytilan kartoitus ja kehitystarpeiden selvitys Strategiset vaatimukset täyttävän
LisätiedotHanketoiminnan ja hankkeiden vaikuttavuuden edistäminen
Ammatillisen peruskoulutuksen syksyn 2013 valtionavustushankkeiden aloitustilaisuus 26.02.2014 Hanketoiminnan ja hankkeiden vaikuttavuuden edistäminen Opetusneuvos Leena.koski@oph.fi www.oph.fi Vaikuttavuus
LisätiedotJHS129 Julkisten verkkopalvelujen suunnittelu ja kehittäminen. JHS-jaosto
JHS129 Julkisten verkkopalvelujen suunnittelu ja kehittäminen JHS-jaosto 23.05.2014 Sisältö Käsitteet ja tavoitteet Työskentelyprosessi Suositusluonnoksen esittely 2 Käsitteet ja tavoitteet 3 Verkkopalvelu
LisätiedotSosiaali- ja terveysministeriön näkökulma sote-muutokseen ja tietohallintoyhteistyöhön
Sosiaali- ja terveysministeriön näkökulma sote-muutokseen ja tietohallintoyhteistyöhön Terveydenhuollon atk-päivät 12.-13.5.2015 Maritta Korhonen Kehittämispäällikkö Esityksen sisältö Sote-uudistuksen
LisätiedotJHS-jaoston toiminta ja tavoitteet. JUHTA:n syysseminaari Kuntatalolla
JHS-jaoston toiminta ja tavoitteet JUHTA:n syysseminaari Kuntatalolla 19.9.2013 Toiminnan tavoitteiden ja painopisteiden määrittely Keinot JHS Tavoite Mitä ja minkälaisia suosituksia tavoitteiden toteutumisen
LisätiedotJUHTA:n kokonaisarkkitehtuurijaoston asettaminen
JUHTA:n kokonaisarkkitehtuurijaoston asettaminen JUHTA 28.2.2013 neuvotteleva virkamies Jukka Uusitalo Organisaation kokonaissuunnitelma = kokonaisarkkitehtuuri Organisaatio X Visio, strategia, toiminnan
LisätiedotVAKAVA Valtakunnallinen kokonaisarkkitehtuurin suunnittelun ja kuvaamisen tukiprojekti
VAKAVA Valtakunnallinen kokonaisarkkitehtuurin suunnittelun ja kuvaamisen tukiprojekti Karri Vainio, erityisasiantuntija, Kuntaliitto JUHTA 11.6.2014 sosiaali- ja terveydenhuollossa toiminnalliset tarpeet
LisätiedotKuntien digitalisaation kannustin
Kuntien digitalisaation kannustin Taloustorstai 22.8.2019 Finanssineuvos Anne-Marie Välikangas Kunta- ja aluehallinto-osasto Digitalisaation kannustimen tavoitteet Kuntien toimintatapojen ja palveluprosessien
LisätiedotOhjelmistoprosessit ja ohjelmistojen laatu Kevät Ohjelmistoprosessit ja ohjelmistojen laatu. Projektinhallinnan laadunvarmistus
LAADUNVARMISTUS 135 Projektinhallinnan laadunvarmistus Projektinhallinnan laadunvarmistus tukee ohjelmistoprojektien ohjaus- ja ylläpitotehtäviä. Projektinhallinnan laadunvarmistustehtäviin kuuluvat seuraavat:
LisätiedotSosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallinnan alueellista kehittämistä ohjaava viitearkkitehtuuri Kuntajohtajakokous
Sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallinnan alueellista kehittämistä ohjaava viitearkkitehtuuri Kuntajohtajakokous 12.6.2015 Pasi Oksanen 1 Tavoite ja lähtökohdat Tavoitteena aikaansaada Varsinais-Suomen
Lisätiedot11.10.2013 Tekijän nimi
11.10.2013 Tekijän nimi Arkkitehtuuri kehittämisen välineenä Kokonaisarkkitehtuuri hallitun muutoksen avaimena Etelä-Savon maakuntaliitto 10.10.2013 Markku Nenonen Tutkijayliopettaja Mikkelin ammattikorkeakoulu
LisätiedotICT-palvelujen kehittäminen - suositussarja Suvi Pietikäinen Netum Oy
ICT-palvelujen kehittäminen - suositussarja 24.11.2009 Suvi Pietikäinen Netum Oy JHS 171 ICT-palvelujen kehittäminen: Kehittämiskohteiden tunnistaminen ICT-palvelujen kehittäminen: Kehittämiskohteiden
LisätiedotJHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Organisaation toiminnan kehittämisen sykli
JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Organisaation toiminnan kehittämisen sykli Versio: 1.0 Julkaistu: 8.2.2011 Voimassaoloaika: toistaiseksi Sisällys 1 Organisaation
LisätiedotSosiaali- ja terveydenhuollon ATK-päivät 2019
Sosiaali- ja terveydenhuollon ATK-päivät 2019 Tietojärjestelmäuudistus on aina itseään isompi muutos. Tapio Järvenpää, @Tapsa_Jpaa Laajuus Tuotokset Aikataulu Resurssit Hyöty Arvo Laajuus Tuotokset
LisätiedotMiten löydän Sen Oikean? 22.11.2012 Senaattoritilaisuus Liisa Paasiala, Senior Consultant
Miten löydän Sen Oikean? 22.11.2012 Senaattoritilaisuus Liisa Paasiala, Senior Consultant On mahdollista löytää Se Oikea! Luotanko sattumaan? Onnistuminen on aloitettava heti Onnistumisen kaava on 4 x
LisätiedotSosiaalihuollon asiakastietomallin hallinta
Sosiaalihuollon asiakastietomallin hallinta Jarmo Kärki & Erja Ailio 24.6.2014 Asiakastietomallin hallinta / Kärki & Ailio 1 Esityksen sisältö Millainen ylläpidon ja kehittämisen rakenne on sosiaalihuollon
LisätiedotKertomusluonnoksesta annetut lausunnot 20/2018 Valtionhallinnon riskienhallinta ja toimintojen jatkuvuus 263/54/2017
Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 20/2018 Valtionhallinnon riskienhallinta ja toimintojen jatkuvuus 263/54/2017 Valtioneuvoston kanslia, 12.11.2018. Valtiovarain controller -toiminto, 12.11.2018.
LisätiedotMiten suunnittelu- ja kehitystyötä toteutetaan arkkitehtuurilähtöisesti
Ohjelmapolku: Otsikko: Strategiasta johtamalla toteutukseen KA-työ mahdollistajana strategioiden toteutukseen Miten suunnittelu- ja kehitystyötä toteutetaan arkkitehtuurilähtöisesti Miten korkeakoulun
LisätiedotOhjelmajohtamisen kehittäminen
Ohjelmajohtamisen kehittäminen Valtuuston strategiaseminaari, Hotelli Korpilampi Ohjelmajohtaja Päivi Hoverfält Mitä on ohjelmajohtaminen? Ohjelmajohtaminen on tapa organisoida ja johtaa merkittäviä muutoksia
LisätiedotKokonaisarkkitehtuuri M U U TO S TA L A A D U N E H D O I L L A
Kokonaisarkkitehtuuri M U U TO S TA L A A D U N E H D O I L L A Tarina oivalluksesta, sen vaikutuksista ja käytännön toteutuksesta Kokonaiskuva mistä Tietojärjestelmät Asiakkaat Teknologia Palvelut Strategia
Lisätiedotvoimavaroja. Kehittämishankkeen koordinaattori tarvitsee aikaa hankkeen suunnitteluun ja kehittämistyön toteuttamiseen. Kehittämistyöhön osallistuvill
Niemi, Petri. 2006. Kehittämishankkeen toteuttaminen peruskoulussa toimintatutkimuksellisen kehittämishankkeen kuvaus ja arviointi. Turun yliopiston kasvatustieteellisen tiedekunnan lisensiaatintutkimus.
LisätiedotNäkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja
Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja JUHTAn roolit? Seminaari 09.06.2015 Sirpa Alitalo & Markku
LisätiedotKuntien ICT-muutostukiohjelma. Kunta- ja palvelurakennemuutostuen ICT-tukiohjelman uudelleen asettaminen
Kuntien ICT-muutostukiohjelma Kunta- ja palvelurakennemuutostuen ICT-tukiohjelman uudelleen asettaminen Ossi Korhonen 11.12.2014 ICT-muutostukiprojekteissa nyt mukana yhteensä 135 kuntaa ICT-muutostuki
LisätiedotKorkeakoulujen tietohallinto mitä RAKETTI-hankkeen jälkeen
Korkeakoulujen tietohallinto mitä RAKETTI-hankkeen jälkeen Korkeakoulujen KOTA-seminaari 20.8.2013 Juha Haataja ICT-asiat korkeakoulujen strategioissa Korkeakoulujen tietohallintotoimintojen strategisen
LisätiedotJYVÄSKYLÄN YLIOPISTO VAKAJA-PROJEKTI. Kohdealueen käsite ja käsittely valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuriohjauksen
JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO VAKAJA-PROJEKTI Kohdealueen käsite ja käsittely valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuriohjauksen osana 20.8.2015 Sisältö 1. Johdanto... 2 2. Kohdealueiden määrittely ja tehtävät...
LisätiedotJulkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri
Kokonaisarkkitehtuurin välineet 0.9 Päiväys 15.3.2016 15.3.2016 2 (6) Tiivistelmä Dokumenttiin on listattu keskitetysti hankitut ja koko julkisen hallinnon käyttöön tarkoitetut kokonaisarkkitehtuurin kuvausvälineet.
LisätiedotAvoimen ohjelmistotuotteen hallinta julkisella sektorilla. Jukka Kääriäinen VTT Oy , Oskari-verkostopäivä
Avoimen ohjelmistotuotteen hallinta julkisella sektorilla Jukka Kääriäinen (jukka.kaariainen@vtt.fi) VTT Oy 19.5.2015, Oskari-verkostopäivä Esityksen sisältö Mitä on tuotteenhallinta? Mikä on avoimen tuotteenhallintamalli?
LisätiedotKuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä
Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä Kuntamarkkinat, 12.9.2019 Neuvotteleva virkamies Suvi Savolainen Kunta- ja aluehallinto-osasto Digitalisaation kannustimen tavoitteet Kuntien toimintatapojen
LisätiedotKuntasektorin asianhallinnan viitearkkitehtuuri 1.0. Kuntamarkkinat Tuula Seppo, erityisasiantuntija
Kuntasektorin asianhallinnan viitearkkitehtuuri 1.0 Kuntamarkkinat 14.9.2016 Tuula Seppo, erityisasiantuntija Kuntasektorin asianhallinnan viitearkkitehtuuri 1.0 Hallinnon toimintatapojen digitalisointi
LisätiedotSähköinen asiointi ja palvelut Miten tästä eteenpäin?
Sähköinen asiointi ja palvelut Miten tästä eteenpäin? Kauko Hartikainen, Kuntaliitto Terveyskeskusten johdon neuvottelupäivät 10.2.2012 Tavoiteltavat toteutukset Realistisia ja konkreettisia Hyötyjä jo
LisätiedotMITÄ TIETOHALLINTOLAKI TUO TULLESSAAN? Mikael Kiviniemi Julkisen hallinnon ICT-toiminto
MITÄ TIETOHALLINTOLAKI TUO TULLESSAAN? Mikael Kiviniemi Julkisen hallinnon ICT-toiminto 3.5.2011 Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Lain tavoitteena on luoda toimivalta ja ohjausmalli,
LisätiedotKokonaisarkkitehtuuri julkisessa hallinnossa. ICT muutostukiseminaari neuvotteleva virkamies Jari Kallela
Kokonaisarkkitehtuuri julkisessa hallinnossa ICT muutostukiseminaari 8.10.2014 neuvotteleva virkamies Jari Kallela Sisältö Miksi kokonaisarkkitehtuuria tarvitaan julkisessa hallinnossa? Mitä tuloksia kokonaisarkkitehtuurista
LisätiedotJulkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014
Suunnitelma Valtiovarainministeriö/Julkisen hallinnon ICT - toiminto/vaatimukset ja suositukset JHKA-sihteeristö 22.1.2014 Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014 Julkisen hallinnon
LisätiedotValtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila
Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila Valtion taloushallintopäivä 18.11.2015 Olli Ahonen Valtiokonttori Sisällys Johdanto Visio ja tavoitteet 1. Toiminta-arkkitehtuuri - Palvelut -
LisätiedotArkkitehtuuri käytäntöön
Arkkitehtuuri käytäntöön Terveydenhuollon ATK-päivät 24.5.2011 Mikko Huovila Erikoissuunnittelija Itä-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Väliraportti Tikesos-toimeenpanosta (4/2011) Kuvaa julkisen hallinnon
LisätiedotKokonaisarkkitehtuuri
Kokonaisarkkitehtuuri Helsinki, 26.10.2011 Jukka Heikkilä Professori, tietojärjestelmät (työinformatiikka) Turun kauppakorkeakoulu Turun yliopisto e-mail: jups@utu.fi tel: +358 50 581 8361 Miksi kokonaisarkkitehtuuri?
LisätiedotJulkisen hallinnon hierarkkinen kokonaisarkkitehtuuri ja korkeakoulut. Ilmari Hyvönen
Julkisen hallinnon hierarkkinen kokonaisarkkitehtuuri ja korkeakoulut Ilmari Hyvönen 10.10.2013 Aiheita Kokonaisarkkitehtuuri menetelmänä julkisessa hallinnossa mistä tämä nyt oikein tuli? Kokonaisarkkitehtuurin
LisätiedotKorkeakoululaitoksen tietohallinnon kehittäminen & julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri
Korkeakoululaitoksen tietohallinnon kehittäminen & julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri 30.10.2012 Ilmari Hyvönen Korkeakoulu- ja tiedepolitiikan osasto Aiheita Tietohallintolaki ja julkisen hallinnon
LisätiedotKeskitetyn integraatiotoiminnon hyödyt
Keskitetyn integraatiotoiminnon hyödyt Janne Kangasluoma / Chief Enterprise Architect, Ilmarinen Teemu O. Virtanen / Director, Information Logistics, Digia 2013 IBM Corporation HUOLEHDIMME NOIN 900 000
LisätiedotSopimuksiin perustuva toiminnan jatkuvuuden hallinta
Sopimuksiin perustuva toiminnan jatkuvuuden hallinta Haasteena verkoston toimintavarmuuden kehittäminen Ohjaus heikkenee Häiriö toimijan toiminnassa vaikuttaa verkoston toiminnan jatkuvuuteen 2 Vaatimuksia
LisätiedotToiminnan ja tietohallinnon kehittäminen kokonaisuutena. Sisältö 1 (11) Ohje
Ohje 1 (11) 04.09.2012 Toiminnan ja tietohallinnon kehittäminen kokonaisuutena Tämä ohje on yleisen tason kuvaus julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurista ja sen tarkoituksesta. Aluksi myös kuvataan
LisätiedotKokonaisarkkitehtuuri julkisessa hallinnossa 2016
Kokonaisarkkitehtuuri julkisessa hallinnossa 2016 14.12.2016 Jari Kallela JUHTA JulkICT Sisältö Yhteentoimivuuden haaste Kokonaisarkkitehtuurikyvykkyyden edistyminen Uudistuva sisältö Tietohallintolaki
LisätiedotKÄYTTÖOHJE (pikaohje) KUNNAN JOHTAMISEN VIITEARKKITEHTUURI
KÄYTTÖOHJE (pikaohje) KUNNAN JOHTAMISEN VIITEARKKITEHTUURI ASIAKKAAT SIDOSRYHMÄT TIETOJÄRJESTELMÄ- PALVELUT TEHTÄVÄT JA PALVELUT MITTARIT KÄSITTEET TIEDOT ROOLIT JA VASTUUT JOHTAMISEN PROSESSIT KYVYKKYYDET
LisätiedotNäkökulmia julkisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tilaan
Näkökulmia julkisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tilaan Tytti Yli-Viikari 22.4.2016 Valtiontalouden tarkastusvirasto Julkisen johtamisen kannalta tärkeitä toimintaympäristön kehityskulkuja Talouden
LisätiedotMÄNTSÄLÄN KUNNAN HANKINTOJEN STRATEGISET TAVOITTEET
Ohje - Sivu 1/5 MÄNTSÄLÄN KUNNAN HANKINTOJEN STRATEGISET TAVOITTEET 2017-2019 Hyväksytty: Kh 12.6.2017 / 7 Ohje - Sivu 2/5 Mäntsälän kunnan hankintojen strategiset tavoitteet 2017-2019 1. Johdanto 1.1
LisätiedotKuntien ICT tuki - suunnitelma - JUHTA Tommi Oikarinen
Kuntien ICT tuki - suunnitelma - JUHTA 14.4.2015 Tommi Oikarinen Suunnittelun lähtökohdat Sote-uudistuksessa tapahtuneet muutokset vaatineet muutoksia uudelleen suunnitteluun Uudelleen suunnitellut toimenpiteet
LisätiedotKEMIJÄRVEN KAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET
KEMIJÄRVEN KAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET Kaupunginvaltuusto 4.3.2014 16 Voimaantulo 1.4.2014 2 1. LAINSÄÄDÄNTÖPERUSTA JA SOVELTAMISALA Kuntalain 13 :n
LisätiedotJulkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri
Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Rajaukset ja tarkoitus Määrittely 0.91 Päiväys 7.5.2017 7.5.2017 2 (6) Sisällysluettelo 1 Johdanto... 3 2 JHKA:n tarkoitus... 3 3 JHKA:n rajaukset... 4 4 Miten
LisätiedotInnovatiivinen toiminnan kehittäminen ja oikeat hankintamenettelyt. Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 2.3.2012
Innovatiivinen toiminnan kehittäminen ja oikeat hankintamenettelyt Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 2.3.2012 Valtiontalouden tarkastusviraston rooli Tarkastaa valtion taloudenhoidon laillisuutta => julkisista
LisätiedotPIRKKALAN KUNTA. TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma
PIRKKALAN KUNTA TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma VALTUUSTON HYVÄKSYMÄ 20.2.2011 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto... 3 2. Kuntastrategiaa toteuttava hanke... 4
LisätiedotM U U TO S TA L A A D U N E H D O I L L A W W W. A R T E R. F I
M U U TO S TA L A A D U N E H D O I L L A A R T E R O Y P E R U S T E T T U 1 9 9 8 6 0 A R T E R L A I S T A T O I M I N T A A R T E R A C A D E M Y 2 A S I A K A S M Ä Ä R Ä IMS ASIAKKAITA 500+ ARC ASIAKKAITA
LisätiedotHenkilökohtainen budjetointi. Johanna Perälä
Henkilökohtainen budjetointi Johanna Perälä 18.3.2019 Henkilökohtainen budjetointi ja sote-uudistus Tulevaisuudessa sote-palveluita tuotetaan ja käytetään hyvin erilaisessa toimintaympäristössä kuin nyt
LisätiedotSoft QA. Vaatimusten muutostenhallinta. Ongelma
Vaatimusten muutostenhallinta Ongelma Muutostenhallinta on usein vaatimustenhallinnan Akilleen kantapää. Projektien alkaessa ensimmäiset vaatimukset kootaan ja dokumentoidaan, mutta usein vaatimuksia ei
LisätiedotErilaisia Osaava verkostoja - Lapin hankkeiden Learning café
Erilaisia Osaava verkostoja - Lapin hankkeiden Learning café Aika 27.11.11.2013 klo 9.45 10.30 Kouluttaja: Koulutus- ja kehitysjohtaja Miten hankkeen toimintaa voidaan motivoida, keinoja viedä hanketta
LisätiedotSosiaali- ja terveysalan toimialamalli tiedolla johtamisen avuksi
KOKONAISARKKITEHTUURI HYVINVOINTIPALVELUISSA - SEMINAARI 4.12.2012, KUOPIO Sosiaali- ja terveysalan toimialamalli tiedolla johtamisen avuksi Jaana Sinipuro, Senior Advisor, SAS Nordic CoE for Healthcare
LisätiedotHäiriötilanteisiin varautuminen korkeakoulukentässä. Kari Wirman IT Valtakunnalliset IT-päivät Rovaniemi
Häiriötilanteisiin varautuminen korkeakoulukentässä Kari Wirman IT2012 - Valtakunnalliset IT-päivät 31.10.2012 Rovaniemi Jatkuvuudenhallinta Jatkuvuudenhallinnalla tarkoitetaan kaikkia niitä toimenpiteitä,
LisätiedotValtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri
Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri Kohti tavoitetilaa Valtio Expo 2015 Olli Ahonen Valtiokonttori Agenda Johdanto Kohti tavoitetilaa: 1. Valtion taloushallinnon ohjaus 2. Valtion talous- ja
LisätiedotTietohuollon kehittäminen ja kansallinen ohjaus. Kuntien paikkatietoseminaari 8.2.2012 Tommi Oikarinen, VM / JulkICT
Tietohuollon kehittäminen ja kansallinen ohjaus Kuntien paikkatietoseminaari 8.2.2012 Tommi Oikarinen, VM / JulkICT Tietohuolto / Määritys Tietohuolto: Organisoitu toiminta, jolla yhteisö huolehtii tarvitsemansa
LisätiedotKaupunkistrategian toteuttamisohjelma 3: Muutosohjelma
Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 3: Muutosohjelma 2010-2013 16.11.2009 123 Kaupunginvaltuusto MUUTOSOHJELMA 1 Muutosohjelman lähtökohdat Strategiset päämäärät Järvenpäätä johdetaan strategialähtöisesti
LisätiedotJulkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri JHKA
Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri JHKA Tilanne 2.10.2012 neuvotteleva virkamies Jukka Uusitalo Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri on rakenne, jonka
LisätiedotAvoimen ja yhteisen rajapinnan hallintasuunnitelma v.1.4
Avoimen ja yhteisen rajapinnan hallintasuunnitelma v.1.4 Tämän esityksen sisältö tausta avoimet toimittajakohtaiset rajapinnat (toimittajan hallitsemat rajapinnat) avoimet yhteiset rajapinnat (tilaajan
Lisätiedot