Ranta-asemakaavalla alueelle muodostetaan 99 omarantaista lo ma-asu miseen soveltuvaa rakennuspaikkaa. Kaava-alueen pin ta-ala on 1050 ha.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Ruokosten ranta-asemakaava 145/ /2016 Khall Ranta-asemakaava koskee UPM-Kymmene Oyj:n ja sen elä ke sää tiön omistamia, Itä-Suomen läänissä, Juuan kunnassa, Vuo kon kylän kiinteistöjä 168:1 (osa), 150:2 (osa) ja 169:2 (osa) ran ta-aluei ta. Suunnittelualueen merkittävimmät vesistöt ovat Ala-Ruokonen, Ylä-Ruo konen, Suuri ja Pieni Lumilampi, Ruunalampi, Kal lio lam pi, Saunalampi, Hölviö, Sammakko, Kiteenjärvi, Kuokkalammit, Lii mon lam pi, Ruotinlampi ja Särkkälammit. Ranta-asemakaavalla alueelle muodostetaan 99 omarantaista lo ma-asu miseen soveltuvaa rakennuspaikkaa. Kaava-alueen pin ta-ala on 1050 ha. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen lo ma-asunnon ja erillisen talous- ja saunarakennuksen, joiden yh teen las ket tu kerrosala saa olla enintään 160 m2. Ta lous ra ken nuk sen kerrosala saa olla enintään 35 m2 ja saunarakennuksen ker ros ala enintään 25 m2. Jätevedet on tarkoitus käsitellä kiinteistökohtaisilla pien puh dis ta moil la. Viranomaisneuvottelu on pidetty Pohjois-Karjalan ym pä ris tö keskuk ses sa Joensuussa. Ranta-asemakaavaluonnos valmistui Kaavanlaatija on toi mit tanut kuntaan Ruokosten ranta-asemakaavaluonnoksen ai neis ton nähtävilläoloa ja lausuntoja Kunnanhallitus päättää käynnistää Ruokosten ran ta-ase ma kaa voi tuk sen ja asettaa kuntaan toimitetun Ruokosten ran ta-ase ma kaa va luon nok sen ja muut kaava-asiakirjat yleisesti nähtäville luon nos vai heen kuulemista Kaavaluonnoksen virallisesta nähtävilläolosta tiedotetaan pai kal lis leh des sä sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot sosiaali- ja terveys-, ym pä ris tö- ja tekniseltä lautakunnalta sekä Pohjois-Karjalan ym pä ris tö kes kuk sel ta, Pohjois-Karjalan liitolta ja Museovirastolta se kä Pohjois-Karjalan luonnonsuojelupiiriltä, lintutieteelliseltä yh dis tyk sel tä ja tiehallinnolta. Tekn. ltk Tekninen lautakunta ilmoittaa lausuntonaan kunnanhallitukselle, ett ei sillä

2 ole huomautettavaa Ruokosten ranta-asemakaavasta. Päätös Khall Ruokosten ranta-asemakaavaluonnos ja siihen liit ty vä val mis te lu ai neis to on ollut nähtävillä välisenä ai ka na. Nähtävillä olon aikana kaavan osalliset ja viranomaiset ovat an ta neet lausuntonsa kaavahankkeesta. Kaavoittaja on antanut vas ti neet lausuntoihin ja luonnosvaiheen kaavaa on muutettu tar vit ta vil ta osin lausunnot huomioiden. Seuraavaksi kaavakartta ja muut asiakirjat on asetettava näh tä vil le ehdotusvaiheen kuulemista Esitän, että kunnanhallitus asettaa Ruokosten ran ta-ase ma kaa va eh do tuksen ja muut kaava-asiakirjat yleisesti nähtäville eh do tus vai heen kuulemista Kaavaehdotuksen virallisesta nähtävillä olosta tiedotetaan pai kal lis leh dessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot sosiaali- ja terveys-, ym pä ris tö-, sekä tekniseltä lautakunnalta, Pohjois-Karjalan ELY-kes kuk sel ta, Pohjois-Karjalan liitolta, Museovirastolta, Poh jois-kar ja lan luonnonsuojelupiiriltä, Pohjois-Karjalan lin tu tie teel li sel tä yhdistykseltä ja liikennevirastolta. Kunnanhallitus päättää asettaa Ruokosten ran ta-ase ma kaa va eh do tuk sen ja muut kaava-asiakirjat yleisesti nähtäville eh do tus vai heen kuulemista Kaavaehdotuksen virallisesta nähtävillä olosta tiedotetaan pai kal lis leh dessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot sosiaali- ja ter veys-, ym pä ris tö-, sekä tekniseltä lautakunnalta, Pohjois-Karjalan ELY-kes kuk sel ta, Pohjois-Karjalan liitolta, Museovirastolta, Poh jois-kar ja lan luonnonsuojelupiiriltä, Pohjois-Karjalan lin tu tie teel li sel tä yhdistykseltä ja liikennevirastolta. Tekn. ltk Päätös Tekninen lautakunta ilmoittaa lausuntonaan kunnanhallitukselle, ett ei sillä ole huomautettavaa Ruokosten ran ta-ase ma kaa va eh do tuk ses ta. Pete Nykänen esitti, että Ala-Ruokonen jätetään kaavoituksen ul ko puo lel le, koska kyseessä on harvinainen erämaa-alue ra joit tuen Keihäsjoen aarnialueeseen. Jari Miettinen kannatti esitystä.lautakunta hyväksyi esityksen yk si mie li sesti.

3 Khall Ruokosten ranta-asemakaavaehdotus ja siihen liit ty vä val mis te lu ai neis to on ollut nähtävillä välisenä ai ka na. Nähtävillä olon aikana kaavan osalliset ja viranomaiset ovat an ta neet lausuntonsa kaavahankkeesta. Kaavoittaja on antanut liitteenä olevat vastineet lausuntoihin. Lau sun to jen perusteella kaavaan on tehty teknisluonteisia korjauksia mm. kaavasta on poistettu muutama rakennuspaikka sekä tehty ELY:n esittämät tarkennukset. Mainitut toimenpiteet ovat vähäisiä ei vät kä edellytä kaavan uudelleen nähtäville asettamista. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Ruo kos ten ranta-asemakaavan päivätyn suunnitelman mu kai ses ti. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Ruo kos ten ranta-asemakaavan päivätyn suunnitelman mu kai ses ti. Heidi Tanskanen esitti että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä var ten. Väinö Hernesniemi kannatti esitystä. Kunnanhallitus päätti jättää asian yksimielisesti pöydälle li sä sel vi tyk siä Khall Kaavoituskonsultti Timo Leskinen on esitellyt kaavaa kun nan hal li tuk sel le Kunnanhallitus jatkaa Ruokosten ranta-asemakaavan käsittelyä. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Ruo kos ten ranta-asemakaavan päivätyn suunnitelman mu kai ses ti. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle jatkoneuvotteluja. Kunnanhallitus jatkaa Ruokosten ranta-asemakaavan käsittelyä on pidetty palaveri jossa olivat paikalla kun na hal li tuk sen puheenjohtaja, kunnanjohtaja, tekninen johtaja, Juha Ris sa nen (UPM Oyj) ja Timo Leskinen (FCG Oy). Neuvottelun pohjalta kaavaan on tehty teknisluonteisia korjauksia mm. kaavasta on poistettu ns. Keihäsjoen alueen lä hei syy des tä muutama rakennuspaikka ja osa niistä on siirretty Pent tu rin lah teen ja Talvilahteen. Mainitut toimenpiteet ovat vähäisiä eivätkä edellytä kaavan uu del leen nähtäville asettamista.

4 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Ruokosten ranta-asemakaavan päivätyn suun ni tel man mukaisesti. Khall Päätös Kvalt Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hy väk syy Ruokosten ranta-asemakaavan päivätyn suun ni tel man mukaisesti. Pekka Vainikka teki seuraavan esityksen "Esitän, että Ruokosten ranta-asemakaavan käsittely jätetään kun nan valtuus tos sa pöydälle. Juuan kunnanvaltuuston tulisi vahvistaa periaatteet, joita on nou da tet ta va kaavoitettaessa pieniä vesistöjä ja erämaisia alueita. Perustelut: Juuan kunnassa ei ole olemassa periaatteita siitä, miten pieniä veis tö jä ja erämaisia alueita tulisi kaavoittaa. Vaarana on, että ran ta-kaa voi tus ta tehdään yksipuolisesti maanomistajan tarpeisiin mak si moi mal la rantarakentaminen alueiden muut käyttötarpeet si vuut taen. Ruokosten rantakaava on tehty juuri tällä tavoin, mikä näkyy sii nä, että Ruokosten järville on suunnattu 4-6 rakennuspaikkaa ki lo met ril le, mikä vastaa suurille järville kuten Pieliselle mitoitettua ra ken ta mis ti heyt tä. Lieksan ja Nurmeksen kaupungit ovat kunnanhallituksiensa pää tök sil lä ottamassa käyttöön kaavoitusperiaatteet, joita tulisi pieniä ve sis tö jä ja erämaisia alueita kaavoitettaessa noudattaa. Ruo kos ten rantakaavaan sovellettuna tämä tarkoittaisi kahta tai runsasta kah ta rakennuspaikkaa rantakilometrillä 4-6 paikan sijaan. Olennainen ero on jo siinä, että pieniltä lammilta voitaisi vapaasti siir tää käyttämätöntä rakennusoikeutta järviin, kuten kaa va eh do tuk ses sa on tehty. Noudattamalla kunnan ja kuntalaisten hyväksymiä periaatteita voi tai siin Ruokosten järvialueella toteuttaa kunnan itressit, luon non suo je lul li set näkökohdat ja alueen virkistyskäytön mo ni nai suus paljon paremmin huomioon kuin nyt käsiteltävässä kaa vas sa on tehty. Kaavasta on myös tehty monia huomautuksia sen puut teel li suuk sis ta, joita ei ole kaavaehdotuksessa kuitenkaan otettu huo mi oon. Rakentamisen mitoitus on tehty niin suureksi, että jär vi alu een erämaamaisuus, virkistyskäyttömahdollisuudet ja merkitys Juu an luontomatkailulle

5 kokonaan menetetään, jos kaavan mu kai nen rakentaminen tulee toteutumaan. Juuassa ei ole enää merkittäviä järvialueita, joiden erä maa mai suus olisi kaavoituksella voitu toteuttaa. Tämä viimeinen mah dol li suus turvata yhden järvialueen monikäyttöisyys ja erä maa mai nen luonne tulee toteuttaa harkiten. Katson velvollisuudekseni valtuutettuna panna asia pöydälle, jotta voi daan selvittää ne periaatteet, joiden mukaan juukalaiset ha lua vat viimeisen erämaajärvensä kaavoittaa." Jarmo Tolvanen kannatti tehtytä esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tullut kannatettu esitys asian jättämisestä pöydälle, joten suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa asian käsittelyn jatkaminen on JAA ja asian jättäminen pöydälle on EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 11 JAA-ääntä ja 16 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto päätti jättää asian pöydälle. Khall esitys Kuntaan on valmisteltu Pienten vesistöjen ja erämaisten alueiden kaa voitta mi sen periaatteet, jotka kunnanhallitus on ko kouk ses saan esittänyt edelleen kunnanvaltuuston hy väk syt tä väk si. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hy väk syy Ruokosten ranta-asemakaavan päivätyn suun ni tel man mukaisesti. Kvalt Kvalt päätös Heidi Tanskanen esitti että valtuusto hylkää Ruokosten ranta-asemakaavan. "Perustelut: Kaavaehdotus ei vaadi riittävällä tavalla alueen maisema- ja luontoarvoja eikä vastaa maankäyttö- ja rakennuslaissa alueiden suunnittelulle asetettuja tavoitteita. Kaavan valmistelija ei ole toimittanut valtuustolle riittäviä tietoja rakennusoikeuden suurehkon kokonaismäärän oikeellisuuden arvioimiseksi. Kaavan mitoitukset ja tavoitteet eivät noudata Kvalt pykälässä 18 hyväksyttyjä erämaisia kaavoitusperiaatteita." Heidi Tanskasen vastaesitys kokonaisuudessaan liitteenä. Pekka Vainikka ja Jarmo Tolvanen kannattivat esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tullut pohjaesityksestä poikkeava kannatettu vastaesitys, joten suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa

6 kunnanhallituksen pohjaesitys on JAA ja Heidi Tanskasen vastaesitys on EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 21 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto hyväksyi Ruokosten ranta-asemakaavan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Heidi Tanskanen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitteenä. Khall Heidi Tanskanen on tehnyt kunnanvaltuuston päätöksestä Ruokosten ranta-asemakaava kunnanllisvalituksen. Tekemässäään valituksessa Heidi Tanskanen vaatii Itä-Suomen hallinto-oikeutta kumoamaan Ruokosten ran ta-ase ma kaa van hyväksymistä koskevan kunnanvaltuuston päätöksen. Itä-Suomen Hallinto-oikeus pyytää Juuan kunnan lausuntoa saa pune seen valitukseen meneessä. Juuan kunnanhallitus lähettää liitteenä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lausuntopyynnössä pyy de tyt asiarjat. Kunnanhallitus yhtyy lausuntonaan liitteenä olevaan kaa voi tus kon sul tin laatimaan vastineeseen. Lisäksi kunnanhallitus pyytää, et tä hallinto-oikeus hylkää tehdyn valituksen.