KOKEMUKSIA KUNTIEN YHDISTYMISESTÄ. Risto Kuoksa evp. koulutustoimenjohtaja vanhan Rovaniemen kouluvirasto

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "KOKEMUKSIA KUNTIEN YHDISTYMISESTÄ. Risto Kuoksa evp. koulutustoimenjohtaja vanhan Rovaniemen kouluvirasto"

Lotta Hukkanen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 KOKEMUKSIA KUNTIEN YHDISTYMISESTÄ Risto Kuoksa evp. koulutustoimenjohtaja vanhan Rovaniemen kouluvirasto

2 Valmistautuminen päätös yhdistymisestä kesät 2004, yhdistyminen Hyvin suunniteltu on puoliksi tehty Taustalla selvitysmies Arto Kosken esitys Erilaiset työryhmät aloittivat työskentelynsä alkusyksystä 2004 Kuuluin kolmeen eri työryhmään, mm. talouspäällikkö Sirkka Lankila kuuteen ryhmään Työskentely tapahtui oman työn ja viranhoidon ohessa ei ollut tavatonta että työryhmä kokoontui klo 17, pj:t ja sihteerit tekivät töitä myös viikonloppuisin Esitysten tuli valmistua vuodenvaihteeseen alkuvuodesta 2005 Kesällä 2005 siirryttiin tulevan organisaation mukaisiin tehtäviin asteittain, otettiin vastuu tulevista tehtävistä molempien kuntien osalta Valmistelu ja muutoksen kumuloituivat keskijohtoon hallinnossa

3 Ilmapiiri Enimmäkseen myönteinen Poliittinen päätöksenteko korosti kylien Rovaniemi imagoa Keskijohto oli enimmäkseen sitoutunutta ja työskenteli uutterasti uuden Rovaniemen hyväksi Yhdistymisen porkkanaraha 8 m Liki 3 m käytettiin siirtymävaiheen alijäämien kattamiseen Osa käytettiin hankkeisiin, joilla tuettiin kylien Rovaniemi imagoa Käyttötalousmenot nousivat merkittävästi Palkkoja harmonisoitiin, mm. 3 % kylmän paikan lisä kaupungin opettajille, tuntijako ja tuntikehys tarkistettiin ylempään tasoon, osa tehottomasta rakenteesta jäi päälle

4 Muutoksia ja uudistuksia Ohjaus ja budjetointijärjestelmä OBJ Palvelut tuotteistettiin ja hinnoiteltiin sisällön ja hinnan läpinäkyvyys Sopimusohjausjärjestelmä tilaaja tuottaja sovellus, hallinto (n. 250 hlöä) - tuotanto (n hlöä) Uusi organisaatio hallintoon ja poliittiseen päätöksentekoon Yhdenmukaistettiin ja tarkistettiin Palveluiden järjestämisen periaatteita ja toimintamalleja Henkilöstön nimikkeet ja tehtäväkuvat Suunnitelma palveluverkoista väestöennusteen perusteella yleensä samankaltaistettiin parempaan tasoon vaihtoehtoon kahdesta erilaisesta lähtötilanteesta Tavoiteltiin tuottavuuden paranemista, henkilöstön vähentymistä, ei taidettu onnistua, ainakaan kaikilta osin

5 Hyvää Ammatillisuus toiminnassa ja suunnittelussa lisääntyi Uudet suuremmat, osaavammat yhteisöt, esim. koulupalvelukeskus, aluerehtorit ja rehtoriyhteisö yleensäkin Kiinnostus Rovaniemeä kohtaan kasvoi muuttovoittoa n. 500 henkilöä vuodessa rakentaminen lisääntyi erityisesti palveluiden työpaikat lisääntyivät Alueen edun ajaminen parani valtionhallinnon hajasijoitus, moottorikelkkatehdas, Työryhmätoiminta valmisteluvaiheessa oli avointa ja sitouttavaa, kulttuuri jatkui ainakin koulupalveluissa sen jälkeenkin Yhdistyminen oli välttämätön ja hyvä että se tapahtui jo 2006.

6 Parannettavaa, huomioitavaa Avainasemassa oleva välijohto ei saanut riittävästi tukea muutosvaiheen työtaakkaan (selvitystyötä tekeviä käsiä) ylitöitä, pitämättömiä lomia, väsymistä ja uupumista, osa viiveellä Monilla tavallisilla työpaikoilla ei tapahtunut muutoksia, tai sellaista mitä ei ilman yhdistymistäkin olisi tapahtunut Muutos jatkuu edelleen organisaation yläosassa niin hallinnossa kuin tuotannossa Sopimusohjaus oli virhe, josta palaamiselle haetaan sujuvaa reittiä Toiminnan ohjauksen ja suunnittelun vaikeus on toimijoiden määrän neliö Palveluissa, jotka tuotetaan itse, ei saavuteta lisäarvoa Sisäinen virtuaalinen palveluiden neuvotteleminen, ostaminen ja myyminen kuluttaa aikaa, synnyttää sisäisiä jännitteitä, käsitteellistä epäselvyyttä, vastuun ja raportoinnin hämärtymistä

7 Parannettavaa, huomioitavaa II Muutoksen vaikeus ja vastustuksen määrä yllättää aina Koskee ajoittain meitä kaikkia, oltava kriittinen myös omalle ajattelulle Organisaatiolla tulee olla keinot ja kyky puuttuu suoranaiseen muutoksen vaikeuttamiseen Hyvän henkilöstöhallinnon rooli on merkittävä Organisaatio tarvitsee myös uutta henkilöstöä, uutta ajattelua, jota vanha kulttuuri ei sido, esim. Rovaniemen henkilöstöhallinnon kehitys viime vuosina

8 Perinteinen. tapa ajatella julkisista organisaatioista Kömpelö Taaksepäin katsova Johtamisen autoritäärisyys Muuntautumiskyvytön Staattinen johtamisfilosofia Rutiineihin takertuva Uudistumiskyvyltään hidas Suljettu Virheitä tunnistamaton Kompromisseihin tyytyvä Vähään tyytyvä Huonomaineinen Suvaitsematon säännöissä pysyttäytyjä Omaan napaansa tuijottava Älykäs julkinen organisaatio Älykäs Tulevaisuuteen suuntautuva Johtamisen refleksiivisyys Selviää paineista ja muutoksista Dynaaminen johtamisfilosofia Luova Uudistumiskyvyltään nopea Avoin Virheet tunnistava ja uutta oppiva Erilaiset argumentit hyväksyvä Erinomaisuuteen tähtäävä Edistyksellinen Avarakatseinen sääntöjen tulkitsija Kumppani

9 Kommentit Stenvall Em. dia älykkään julkisen hallinnon ominaisuuksista erinomainen Muutosvalmiuksista puhuttaessa ei riitä esimiesten valmiuksista puhuminen pitää puhua myös työntekijöiden valmiuksista, samoin jokaisen esimiehen pohdittava alaistaitoaan Ajatus älykkäästä johtamisesta kannatettava, tuntuu tulevan yksityiseltä sektorilta Sekä tiedolla johtaminen että tunteen / ihmisen johtaminen lisääntyy mitä alemmaksi organisaatiossa mennään

10 Kommentit Stenvall Julkisen sektorin välineet hyvään johtamiseen ja esimiestyöhön ovat rajallisemmat Poliittinen ohjaus, ajoittain ristiriitaista, puuttuvaa ei-toivottuun käyttäytymiseen puuttuminen vaikeampaa Työsuhdeturva madaltaa kynnystä ei-toivottuun käyttäytymiseen ja välinpitämättömyyteen Sääntelyvapaa kunta? kunta kyllä luo itse sääntönsä koska niitä tarvitaan toiminnan järjestämiseen ja hallintaan Kuinka paljon kuntia (julkista sektoria) poliittisella tasolla johdetaan tiedolla Esim. Suomen eläkejärjestelmä, kouluverkot kunnissa, Suomen kuntarakenne

Samankaltaiset tiedostot

Jari Stenvall HTT Hallintotieteen professori Johtamiskorkeakoulu/Tampereen yliopisto. Presentaation nimi Esittäjän nimi, päivämäärä

Jari Stenvall HTT Hallintotieteen professori Johtamiskorkeakoulu/Tampereen yliopisto Presentaation nimi 2 Tulevaisuus Tulevaisuuden työ ja työyhteisö perusasiat jatkuvat Esimiehet huolehtivat asioiden