Ulkomaantyö ja sosiaaliturva. Matias Kainu

Transkriptio

1 Ulkomaantyö ja sosiaaliturva Matias Kainu

2 Aihepiirit 1. Yleistä ulkomaantyön vakuuttamisesta ja sosiaaliturvasta 2. Työskentely EU/ETA-maassa tai Sveitsissä vakuuttamista koskevat lainvalintasäännöt 3. Sosiaaliturvasopimusmaat 4. Työskentely sopimuksettomassa maassa Eläketurvakeskus 2

3 Yleistä ulkomaantyön vakuuttamisesta ja sosiaaliturvasta Eläketurvakeskus 3

4 Kuka lähtee? Minne lähtee? -Työntekijä -Yrittäjä/ apurahansaaja -Virkamies Ulkomaantyön vakuuttaminen -EU/ETA maahan tai Sveitsiin -Sosiaaliturvasopimusmaahan -Kolmanteen maahan Eläketurvakeskus 4

5 Ulkomaantyöskentely: lainvalintaa koskevat säännöt EI SOPIMUSTA EU/ETA -MAA +SVEITSI SOPIMUSMAA Suomen kansallinen lainsäädäntö ja toisen maan lait EUasetukset Kyseinen sosiaaliturvasopimus Eläketurvakeskus 5

6 EU/ETA, Sveitsi + Sopimusmaat EU:n sosiaaliturva-asetus 883/2004 (voimaan ): EU: Belgia, Bulgaria, Espanja, Hollanti, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Itävalta, Kreikka, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tšekki, Unkari ja Viro Sveitsi alkaen ETA-maat: Norja, Islanti ja Liechtenstein alkaen Kahdenväliset sosiaaliturvasopimukset: Chile USA Kanada Quebec Israel Australia Eläketurvakeskus 6

7 EU-asetukset ja sosiaaliturvasopimukset Tarkoitus sosiaaliturvan koordinointi kansalaisten yhdenvertainen kohtelu sovellettavan lainsäädännön määrittäminen vakuutuskausien rinnastaminen etuuksien vapaa maastavienti Eläketurvakeskus 7

8 Esimerkkejä ulkomaantyöntilanteista ja sosiaaliturvan koordinoinnin vaikutuksista Työnantaja lähettää henkilön työskentelemään Ruotsiin Mahdollisuus pysyä Suomen sosiaaliturvan piirissä: Vakuutusmaksut maksetaan edelleen Suomeen, esim. TyEL-maksut, sairausvakuutusmaksut jne. Eläkettä kertyy Suomeen, mutta myös rahaetuudet maksetaan Suomen lainsäädännön mukaan, esim. sairauspäiväraha. Sairastuessaan Ruotsista saa samantasoista hoitoa kuin Ruotsi tarjoaa Ruotsin sosiaaliturvaan kuuluville. Töihin Kreikkaan (ei lähetetty työntekijä) Vakuutusmaksut Kreikan lainsäädännön mukaan. Työnteko ei kerrytä eläkettä Suomessa, vaan Kreikassa. Eläkettä haetaan aikanaan Kreikasta. Kreikan eläkkeen saamiseksi tulee Kreikan lainsäädännön mukaan työskennellä Kreikassa 15 vuotta» Suomen vakuutuskaudet rinnastetaan koordinaation vuoksi, joten Kreikasta mahdollista saada eläkettä Suomen kausien perusteella (jos Suomessa ja Kreikassa tai jossain muusa EU-jäsenvaltiossa on tehty riittävästi töitä). Koordinaatiosäännösten perusteella eläkkeet tulee myös maksaa toiseen jäsenvaltioon, esimerkiksi Espanjaan, jossa eläkeläinen tällä hetkellä asustelee. Eläketurvakeskus 8

9 EU:n sosiaaliturva-asetus 883/2004 ja täytäntöönpanoasetus 987/2009 Ylikansallista oikeutta Noudatetaan sellaisenaan kaikissa jäsenmaissa tulkinnat tosin vaihtelevat Ylin tulkitsija Euroopan unionin tuomioistuin Säännökset mm. sovellettavasta lainsäädännöstä Ennen EU-asetukset 1408/71 ja 574/72 Eläketurvakeskus 9

10 Asetuksen 883/04 henkilöllinen soveltamisala EU-maiden kansalaiset, pakolaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt perheenjäsenineen, edunsaajineen jotka asuvat jossakin jäsenvaltiossa ja jotka ovat tai ovat olleet yhden tai useamman jäsenmaan lainsäädännön alaisia EU:n alueella laillisesti asuvat kolmansien maiden kansalaiset alkaen

11 Asetuksen 883/04 piiriin kuuluvat etuudet a) sairausetuudet b) äitiysetuudet ja vastaavat isyysetuudet c) työkyvyttömyysetuudet d) vanhuusetuudet e) perhe-eläke-etuudet f) työtapaturma- ja ammattitautietuudet g) kuolemantapauksen johdosta myönnettävät avustukset h) työttömyysetuudet i) varhaiseläke-etuudet; Suomessa osa-aikaeläke j) perhe-etuudet Eläketurvakeskus 11

12 Sosiaaliturvasopimukset USA, Kanada, Quebec, Israel, Chile ja Australia Eivät koske kaikkia sosiaaliturvan aloja sisältö vaihtelee, kaikki koskevat kuitenkin eläkkeitä tapaturmavakuutusta koskevat ainoastaan Israelin ja Quebecin kanssa solmitut sosiaaliturvasopimukset Henkilöpiiri kansalaiset (perheenjäsenet) sopimuspuolen lainsäädännön piiriin kuuluvat tai kuuluneet pakolaiset, valtiottomat Eläketurvakeskus 12

13 Ennen lainvalintaratkaisua esitettäviä kysymyksiä: Missä maassa työntekijä työskentelee Lähteekö hän Suomesta vai onko paikalta palkattu Kuuluuko hän Suomen sosiaaliturvaan ennen ulkomaan työskentelyn alkua Kuka on työnantaja Onko ulkomaantyö tilapäistä Työskenteleekö työntekijä yhdessä vai useammassa maassa Miten työskentely jakaantuu maiden kesken Missä työntekijä asuu Eläketurvakeskus 13

14 Työskentely EU/ETA-maissa ja Sveitsissä: Vakuuttamista koskevat lainvalintasäännöt Eläketurvakeskus 14

15 Työskentely EU/ETA-maissa ja Sveitsissä: Vakuuttamista koskevat pääsäännöt Asetusten peruslähtökohta: Henkilöön sovelletaan vain yhden maan sosiaaliturvalainsäädäntöä kerrallaan Pääsääntönä on työskentelymaan lainsäädäntö, art a Virkamiehiin sovelletaan työnantajamaan lainsäädäntöä, art b Merimiehiin sovelletaan lippumaan lainsäädäntöä, art Lentohenkilökuntaa koskeva kotiasema-sääntö, art (ns. home base -sääntö).» Tulee voimaan Eläketurvakeskus 15

16 Työskentely EU/ETA-maissa ja Sveitsissä: Poikkeukset pääsääntöihin Poikkeussäännöt (883/04 art ) lähetetyt työntekijät ja yrittäjät usean maan työntekijät/yrittäjät poikkeusluvan saaneet Eläketurvakeskus 16

17 Työskentely EU-maissa: Lähetetty työntekijä (883/2004 art. 12.1, TPA art. 14) Lähettämisen edellytykset: lähettäminen tilapäistä (24 kk) työ ulkomailla lähettävän työnantajan lukuun, ns. kiinteä yhteys säilyy työnantajan täytyy harjoittaa tavanomaisesti merkittävää toimintaa Suomessa työntekijän täytyy kuulua ennen työskentelyn aloittamista Suomen lainsäädännön piiriin» 1 kk täyttää ehdon (työ- ja/tai asuminen) työntekijää ei lähetetä korvaamaan toista lähetettyä työntekijää Eläketurvakeskus 17

18 Yliopistolain muutos ja ulkomaantyö Koko yliopiston henkilökunta työsuhteisia = työntekijöitä, ei enää virkamiehiä (riippumatta onko vakuutus VaEL:ssa vai TyEL:ssä) Sovelletaan EU-asetuksen ja sosiaaliturvasopimusten työntekijöitä koskevia sääntöjä, ei virkamiessääntöjä Hakemus on aina tehtävä Eläketurvakeskukseen (hakemuslomake ETK 2132) Työntekijöitä koskevat aikarajat Suomessa vakuuttamiselle Eläketurvakeskus 18

19 MYEL -vakuutettavat apurahansaajat Suomessa asuvan apurahansaajan, joka työskentelee Suomesta myönnetyn apurahan turvin, on vakuutettava itsensä Maatalousyrittäjien eläkelaitoksessa (Mela) maatalousyrittäjän eläkelain mukaisesti (MYEL). MYEL-vakuuttamisvelvollisuus koskee pakollisena tai sen jälkeen myönnetyillä apurahoilla työskentelyä. Edellytykset MYEL-vakuutukselle (MYEL 8 a ja 8 b ) Eläketurvakeskus 19

20 Apurahansaajiin sovelletaan yrittäjiä koskevia säännöksiä art. (12 (2) ja TPA art. 14) Lähettämisen edellytykset koskien apurahansaajia: Työ toisessa valtiossa tilapäistä (24 kk) Täytynyt kuulua lähtömaan sosiaaliturvaan ennen lähtöä (asuminen tai työskentely) MYEL:n edellytysten täytyttävä ja vakuutusta on haettu Huom. MyEL voi olla voimassa myös vasta lähtöhetkestä lukien (vs.yel) Eläketurvakeskus 20

21 Työskentely EU-maissa: Kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa työskentelevät työntekijät Asuinmaa (883/04 art a)» jos harjoittaa huomattavaa osaa toiminnastaan siellä» jos työskentelee useille yrityksille, joiden kotipaikat ovat eri jäsenvaltioissa Työnantajan kotipaikka (883/04 art b)» jos ei harjoita huomattavaa osaa toiminnastaan asuinjäsenvaltiossaan Eläketurvakeskus 21

22 Asetuksen 883/ (1) (b) artiklan iii) alakohta: [palkkatyötä tavallisesti kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa tekevä henkilö on] sen jäsenvaltion lainsäädännön alainen, jossa yrityksen tai työnantajan kotipaikka tai liiketoimintapaikka sijaitsee ja joka on muu kuin henkilön asuinjäsenvaltio, jos henkilö on kahden tai useamman yrityksen tai työnantajan palveluksessa ja näiden kotipaikka tai liiketoimintapaikka sijaitsee kahdessa jäsenvaltiossa, joista toinen on henkilön asuinjäsenvaltio; tai -> Vakuutetaan Ruotsissa Esimerkeissä on oletuksena, että Suomessa asuva henkilö työskentelee Suomessa, Ruotsissa ja Virossa. Henkilöllä on kaksi työnantajaa, suomalainen ja ruotsalainen ja hän työskentelee Suomessa < 25 % Eläketurvakeskus 22

23 Virkamiehenä yhdessä ja työntekijänä/yrittäjänä toisessa jäsenvaltiossa (883/2004 art ) Henkilöön sovelletaan kaiken työn osalta sen maan lainsäädäntöä, johon työnantajan hallinto (virkatyönantaja) kuuluu. Esimerkki: Turun yliopistossa työskentelevä lehtori ottaa sivutoimisen professorin viran Tukholman yliopistosta. Henkilö on virkasuhteessa Tukholman yliopistoon ja työsuhteessa Helsingin yliopistoon. -> Hänet vakuutetaan Ruotsin sosiaaliturvalainsäädännön mukaisesti. Eläketurvakeskus 23

24 Työskentely sosiaaliturvasopimusmaissa: Vakuuttamista koskevat lainvalintasäännöt Eläketurvakeskus 24

25 Sosiaaliturvasopimukset USA, Kanada, Quebec, Israel, Chile, Australia Vakuuttamissäännöt suppeampia pääsääntö: työskentelymaassa vakuuttaminen lähetetty työntekijä (lähettämisaika vaihtelee 3 5 vuoteen) poikkeuslupamahdollisuus ei yleensä määräyksiä yrittäjistä tai useassa maassa tavallisesti työskentelevistä Todistukset (FI/USA 1A, FIN/CAN 1, FIN/Q 1, FIN/ISR 1, FI/CL 1, FI/AUS 1) Eläketurvakeskus 25

26 ETK:n ja Kelan roolit sovellettavan lainsäädännön määrittelyssä EU/ETA- ja sosiaaliturvasopimusmaat: Työntekijät ja yrittäjät» ETK tekee ratkaisun koko sosiaaliturvan osalta Myönnöt: Sovellettavaa lainsäädäntöä koskeva todistus A1/E101 tai sopimuksen mukainen todistus Hylyt: Valituskelpoinen päätös (ei koske poikkeuslupa-asioita) Muutoksenhaku: työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta -> vakuutusoikeus» Kela antaa ETK:n ratkaisun jälkeen päätöksen asumisperusteisesta sosiaaliturvasta ja eurooppalaisen sairaanhoitokortin (EHIC)/sairaanhoitotodistuksen Kelan päätös perustuu ETK:n ratkaisuun, siltä osin kun kyse EUasetusten tai sosiaaliturvasopimuksen kattamista etuuksista Ei-aktiivit (esimerkiksi eläkeläiset, opiskelijat, perheenjäsenet)» Kela ratkaisee Eläketurvakeskus 26

27 Todistushakemuksen käsittely Eläketurvakeskuksessa Hakemus: ETK 2132,ETK 2142, ETK 2159 Sähköinen hakemus Etk.fi sivuilla! tekijänä: - työnantaja - työntekijä - yrittäjä - apurahansaaja Hakemuksen käsittely Jakelu - työnantaja 2 kpl - työeläkevakuutusyhtiö - Kelan ulkomaan yksikkö - työskentelymaa Eläketurvakeskus 27

28 ETK:n sähköinen hakemus Työnantajat voivat tehdä hakemuksen työntekijälle sähköisesti Avoin ja maksuton palvelu Palveluun kirjautumisessa käytetään verohallinnon ja Kelan yhteistä Katso-tunnistautumista Palvelu toimii suomeksi Eläketurvakeskus 28

29 Työskentely sopimuksettomissa maissa Eläketurvakeskus 29

30 Työ sopimuksettomissa maissa Jos valtio ei kuulu EU/ETA-valtioihin, eikä Suomella ole kahdenvälistä sosiaaliturvasopimusta ko. valtion kanssa, on kyse sopimuksettomasta (ns. kolmannesta) maasta. Esimerkiksi Aasian maat, Venäjä, suurin osa Etelä- Amerikan maista, Afrikka Sovelletaan Suomen kansallista sosiaaliturvalainsäädäntöä sekä kyseessä olevan valtion kansallista lainsäädäntöä Eläketurvakeskus 30

31 Työ sopimuksettomissa maissa Pakollinen TyEL-vakuutus TyEL-vakuutus on pakollinen ei-sopimusmaissa, kun kyseessä on Suomesta lähetetty työntekijä työsuhde lähettävään suomalaiseen yritykseen säilyy työkomennuksen ajan ja työntekijä kuuluu ulkomaille työhön lähtiessään Suomen sosiaaliturvaan Mahdollista hakea ETK:lta vapautusta, kun työkomennus on jatkunut yli 2 vuotta ja eläketurva on hoidettu muulla tavoin. Eläketurvakeskus 31

32 Käytännön menettelyjä sopimuksettomaan maahan lähdettäessä Oikeutta asumisperusteiseen sosiaaliturvaan haetaan Kelalta Työeläkevakuuttaminen lähetetyn työntekijän osalta jatkuu Suomessa, oma työeläkeyhtiö hoitaa vakuutuksen Jos epäselvyyttä TyEL:n soveltamisesta, voidaan ETK:lta pyytää soveltamislausunto/päätös asiasta Tapaturmavakuuttamisen hoitaa oma vakuutusyhtiö Yhtiö voi antaa vahvistuksen Suomeen hoidetusta tapaturmavakuutuksesta TVL voi antaa soveltamisratkaisun Vakuuttamisvelvollisuus työntekomaassa selvitettävä kyseisen maan viranomaisilta Eläketurvakeskus 32

33 Lisätietoa Vakuuttaminen Vakuuttaminen kansainvälisissä tilanteissa Vakuuttaminen TyEL-vakuuttaminen Eläkkeen perusteena olevat työansiot Vakuutuspalkkaa koskevat ohjeet Eläkkeet Eläkelajien yhteiset Ulkomaantyö ja eläke Työkomennus ulkomaille esite Käytännön opas (Practical Guide )(Euroopan komissio: Hallintotoimikunnan päätökset (virallinen lehti) Eläketurvakeskus 33

34 Yhteystiedot puh fax Eläketurvakeskus Lakiosasto/Ulkomaantyön vakuuttamisasiat ELÄKETURVAKESKUS Eläketurvakeskus 34