Rajat ylittävä sosiaaliturva. Essi Rentola Suunnittelupäällikkö

Transkriptio

1 Rajat ylittävä sosiaaliturva Essi Rentola Suunnittelupäällikkö

2 Kansaneläke Työttömyyskassat Perheetuudet Kela Työttömyys Työtapaturmaja ammattitautietuudet Terveydenhoito huolto Sairaus- ja äitiysetuudet (rahaetuudet) Yksityiset vakuutusyhtiöt, säätiöt, kassat, valtiokonttori Työeläkkeet Sosiaalipalvelut Kunnat Toimeen tulotuki 2 Asumiseen perustuvat etuudet Työskentelyyn perustuvat etuudet

3 Sosiaaliturva rajat ylittävissä tilanteissa Merkityksellistä sattuuko rajat ylittävä tilanne maiden välillä, joilla on keskinäinen sosiaaliturvasopimus jotka soveltavat EU-lainsäädäntöä joilla ei ole sosiaaliturvasopimusta Lainsäädäntö Kansallinen lainsäädäntö, jossa huomioitu rajat ylittävä elementti Kansainvälinen lainsäädäntö Kahden ja monen väliset sosiaaliturvasopimukset EU-lainsäädäntö 3

4 EU-säädökset Sosiaaliturvan yhteensovittaminen EU:ssa Asetukset 883/2004 ja 987/2009 (sekä vanhat asetukset 1408/71 ja 574/72) Uudet asetukset voimaan (Sveitsi , ETA-maat ) Vanhoja asetuksia sovelletaan edelleen UK (ja Tanskan) osalta kolmansien valtioiden kansalaisiin. Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskeva asetus Asetus 492/2011 voimaan Vanha asetus 1612/68 Yhdenvertainen kohtelu sosiaalisten etujen osalta Potilasliikkuvuusdirektiivi 2011/24/EU (implementointiaika päättyi ) Kumppanuus EU:n ulkopuolisten maiden kanssa Maahantuloa ja maassa oleskelua koskevat direktiivit Assosiaatiosopimukset Sosiaaliturvasopimukset

5 5

6 6

7 Kansainväliset asiat Kelassa alkaen Keskushallinto Hallinto-osasto, tietohallinto-osasto, terveysosasto sekä eläke- ja toimeentuloturvaosasto kv-lainsäädännön valmisteluun ja seurantaan osallistuminen yhteydenpito kotimaisiin ja ulkomaisiin viranomaisiin ja laitoksiin toimistojen ohjeistus, neuvonta ja koulutus sekä kansainvälinen tietoliikenne Kaikki toimistot Suomessa asuvien, Suomeen muuttavien ja Suomesta muuttavien asiakaspalvelu In To Finland -palvelupiste Suomeen töihin tuleville ulkomaalaisille Helsingin Kampissa (Kelan ja Verohallinnon yhteinen) Kansainvälisten asioiden keskus alkaen Suomeen ja Suomesta muuttavien sosiaaliturvaoikeuksien ratkaiseminen Kansainvälisen lainsäädännön soveltaminen käytännön ratkaisutilanteissa Suomeen ja Suomesta muuttavien puhelin asiakaspalvelu sekä muun asiakaspalvelun taustatuki 7

8 EU:n sosiaaliturvan yhteensovittamisen tavoitteet Yhteensovittaa jäsenvaltioiden välillä liikkuvien henkilöiden sosiaaliturvaoikeudet Yhdenvertainen kohtelu Sovellettavan lainsäädännön osoittaminen siten, ettei henkilö putoa sosiaaliturvan ulkopuolelle liikkumisvapauden käyttämisen seurauksena yhden valtion lainsäädännön periaate - pääsääntö työskentelymaan lainsäädännön soveltaminen Päällekkäisten etuuksien ja päällekkäisten maksujen estäminen Etuuksien maksamisen turvaaminen riippumatta siitä, missä henkilö asuu Koordinointia, ei harmonisointia!

9 Asetuksen 883/ artikla asiallinen soveltamisala Asetuksen piiriin kuuluvat sosiaaliturvan alat: a) sairausetuudet b) äitiysetuudet ja vastaavat isyysetuudet c) työkyvyttömyysetuudet d) vanhuusetuudet e) perhe-eläke-etuudet f) työtapaturma ja ammattitautietuudet g) kuolemantapauksen johdosta myönnettävät avustukset h) työttömyysetuudet i) varhaiseläke-etuudet j) Perhe-etuudet Jollei liitteen XI säännöksistä muuta johdu, asetusta sovelletaan yleisiin ja erityisiin sosiaaliturvajärjestelmiin riippumatta siitä, ovatko ne maksuihin perustuvia vai maksuihin perustumattomia, sekä työnantajan tai laivanvarustajan velvoitteita koskeviin järjestelmiin

10 Suomen lainsäädännön mukaisia asetuksen 883/2009 asialliseen soveltamisalaan kuuluvat etuudet sairausvakuutusetuudet* julkinen terveydenhuolto kuntoutusetuudet* kansaneläkelain mukaiset eläkkeet* työeläkelakien mukaiset vanhuuseläkkeet ja työttömyyseläkkeet vammaisetuudet*, joista on säädetty laissa vammaisetuuksista työeläkelakien mukaiset perhe-eläkkeet tapaturmavakuutus työttömyysturvalain mukainen ansio- ja perusturva lapsilisät* lasten kotihoidontuki Tähdillä* merkittyjen etuuksien osalta edellytetään asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain (ns. soveltamisalalaki 1573/1993) 3 b :n edellytysten täyttymistä

11 Esimerkki 1: Virolainen rajatyöntekijä Virolainen bussikuski työskentelee Helsingissä, mutta asuu vakinaisesti Virossa vaimonsa ja lastensa kanssa. Vaimo ei ole työssä Virossa. Työn perusteella kuuluu Suomen sosiaaliturvaan. Suomi ensisijaisesti vastuussa perhe-etuuksista ja myös vastuussa perheenjäsenten sairaanhoidon kustannuksista. Vaimo aloittaa työn Virossa: Koska vaimo työntekijä siirtyy kustannusvastuu vaimon ja lasten sairaanhoidon kustannuksista Viroon samoin kuin ensisijainen vastuu perhe-etuuksista

12 Esimerkki 2: Suomalainen merimies Ahvenanmaalainen merimies on työssä Ruotsin lipun alla purjehtivalla laivalla. Hän asuu ja on aina asunut perheineen Ahvenanmaalla. Merimies kuuluu työn vuoksi Ruotsin sosiaaliturvaan. Ruotsi vastaa hänen sairaanhoidon kustannuksistaan. Suomessa asuvana hänellä on oikeus sairaanhoitoon Suomesta kuten muillakin täällä asuvilla. Sairaanhoidon laskutukseen ja Kelan ja kuntien välillä tapahtuvasta valtionkorvauksesta johtuen, ei voi tällä hetkellä pitää Kela korttia. Vaan joutuu hakemaan sairausvakuutuskorvaukset jälkikäteen

13 Esimerkki 3: Eläkeläinen Espanjassa Eläkeläinen saa eläkettä ainoastaan Suomesta ja muuttaa vakinaisesti asumaan Espanjaan. Jotta hän pääsisi rekisteröitymään Espanjassa asuvaksi antaa Kela S1 todistuksen, joka osoittaa, että Suomi vastaa hänen sairaanhoidon kustannuksistaan Eläkkeensaajaa kohdellaan Espanjassa yhdenvertaisesti muihin Espanjassa asuviin eläkeläisiin nähden. Suomi maksaa vuosittain tietyn summan jokaisesta eläkkeensaajasta riippumatta siitä, ovatko he käyttäneet sairaanhoitopalveluita EHIC kortti Suomesta

14 Ajankohtaista EU:n sosiaaliturvan koordinaatiossa EU:n sosiaaliturvan koordinaatioasetusten työttömyysturvaa ja pitkäaikaishoitoetuuksia koskevien määräysten uudistaminen Komission ehdotus tulossa 2014 Asumisen määrittely Sosiaaliturvan koordinaation suhde EU:n ulkosuhteisiin Sosiaaliturvan koordinaation suhde potilasdirektiiviin EESSI

15 Ajankohtaista kansainvälisestä sosiaaliturvasta Kansallinen lainsäädäntö Yhdistelmälupadirektiivistä johtuvat muutokset : Ulkomaalaislakiin, lapsilisälakiin, lakiin lasten kotihoidon tuesta, kansanterveyslakiin ja erikoissairaanhoitolakiin työttömyysturvalakiin lakiin asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta ( SOLMU IV työryhmän ehdotukset) Laki rajat ylittävästä terveydenhuollosta Sosiaaliturvasopimukset Intian sopimus voimaan vuoden 2014 alkupuolella Uusi pohjoismainen sopimus voimaan 2014 alkupuolella 15

16 Tärkeitä linkkejä EU-tiedon lähteille =en EU legislation and agreements Official documents EESSI Network of experts EU financial support MISSOC Katso myös Kelan sosiaalivakuutuksen kvteemanumero 013/2