Ulkomaantyö ja sosiaaliturvaturva Sari Benford

Transkriptio

1 Ulkomaantyö ja sosiaaliturvaturva Sari Benford

2 Aiheet Miten ulkomailla työskentelevän sosiaaliturva määräytyy EU-maissa työskenneltäessä Sosiaaliturvasopimusmaissa työskenneltäessä Sopimuksettomissa maissa työskenneltäessä A1-todistus, todistus sovellettavasta lainsäädännöstä: Mihin näitä tarvitaan? Miten ja mistä haetaan, kuka hakee? 2

3 EU:n sosiaaliturva-asetukset ja kahdenväliset sosiaaliturvasopimukset

4 Ulkomaantyöskentelyä koskevat lainvalintasäännöt EU/ETA -maa tai Sveitsi ko. sosiaaliturvasopimus Sosiaaliturvasopimusmaa Sopimukseton maa EU-asetukset Suomen kansallinen lainsäädäntö ja toisen maan lait Vakuutetaan vain yhdessä maassa Työeläkevakuutus vain yhdessä maassa Mahdollinen tuplavakuutus tai ei lainkaan vakuutusta Eläketurvakeskus 4

5 Mikä merkitys lainvalintasäännöillä on? Työntekijän ja yrittäjän sosiaaliturva sekä vakuutusmaksut määräytyvät sen mukaan missä maassa työntekijä vakuutetaan voi olla vaikutusta myös perheenjäsenten sosiaaliturvaan Tuleva eläke määräytyy sen mukaan mihin maahan maksuja maksetaan/missä asutaan Eläketurvakeskus 5

6 Työskentely EU-maassa

7 Ulkomaantyöskentelyä koskevat lainvalintasäännöt ja sosiaaliturva EU/ETA -maa tai Sveitsi Ao. sosiaaliturvasopimus Sosiaaliturvasopimusmaa Sopimukseton maa EU-asetukset Suomen kansallinen lainsäädäntö ja toisen maan lait Vakuutetaan vain yhdessä maassa Työeläkevakuutus vain yhdessä maassa Mahdollinen tuplavakuutus tai ei lainkaan vakuutusta Eläketurvakeskus 7

8 EU:n sosiaaliturva-asetukset tarkoitus? Vapaa liikkuvuus Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, artikla 45 Sosiaaliturvan koordinointi Etuuksien vapaa maastavienti Sovellettavan lainsäädännön määrittäminen Vakuutuskausien rinnastaminen Kansalaisten yhdenvertainen kohtelu Eläketurvakeskus 8

9 EU:n sosiaaliturva-asetus ja sen täytäntöönpanoasetus Ylikansallista oikeutta Noudatetaan sellaisenaan kaikissa jäsenmaissa tulkinnat tosin vaihtelevat Ylin tulkitsija unionin tuomioistuin Ennen voimassa oli EU-asetus 1408/71 ja sitä toimeenpaneva asetus 574/72 Eläketurvakeskus 9

10 Asetuksen piiriin kuuluvat etuudet sairausetuudet äitiysetuudet ja vastaavat isyysetuudet työkyvyttömyysetuudet vanhuusetuudet perhe-eläke-etuudet työtapaturma- ja ammattitautietuudet kuolemantapauksen johdosta myönnettävät avustukset työttömyysetuudet varhaiseläke-etuudet; Suomessa osa-aikaeläke perhe-etuudet Eläketurvakeskus 10

11 EU-asetusta sovelletaan seuraaviin maihin EU/ETA maat + Sveitsi: EU-maat: Belgia, Bulgaria, Espanja, Hollanti, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Itävalta, Kreikka, Kroatia, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tšekki, Unkari ja Viro ETA-maat: Norja, Islanti ja Liechtenstein Eläketurvakeskus 11

12 Vakuuttamista koskevat säännöt Henkilöön sovelletaan yhden maan sosiaaliturva lainsäädäntöä kerrallaan Pääsääntönä on (fyysisen) työskentelymaan lainsäädäntö Poikkeukset pääsäännöstä : A1-todistus haettava! Ø Virkamiehet: työnantajamaan lainsäädäntö, ei aikarajaa lähettämisessä Ø Merimiehet: lippumaan lainsäädäntö tai asuinmaan lainsäädäntö, jos palkka maksetaan asuinmaasta Ø Lentohenkilökunta: kotiasemamaan lainsäädäntö, työnantajan nimeämä Home Base tässä maassa Ø Lähetetyt työntekijät tai poikkeusluvan saaneet Eläketurvakeskus 12

13 Lähetetty työntekijä

14 Kuka on lähetetty työntekijä? Lähettämisen edellytykset: 1. Lähettäminen tilapäistä» enintään 24 kk (ns. poikkeusluvalla 5 vuotta) 2. Työnantajan täytyy tavallisesti harjoittaa toimintaansa Suomessa» lähettävän työnantajan harjoitettava muuta kuin sisäiseen hallintoon liittyvää merkittävää toimintaa lähtövaltiossa 3. Työ ulkomailla lähettävän työnantajan lukuun» kiinteä yhteys lähettävän työnantajan ja lähetetyn työntekijän välillä säilyttävä koko komennuksen ajan Sosiaaliturva-asetus 883/2004, art Eläketurvakeskus 14

15 Lähetetty työntekijä Lähettämisen edellytykset: 4. työntekijän täytynyt kuulua välittömästi ennen työskentelyn aloittamista Suomen lainsäädännön piiriin 1 kk täyttää ehdon (työ- ja/tai asuminen) 5. työntekijää ei lähetetä korvaamaan toista lähetettyä työntekijää Eläketurvakeskus 15

16 Esimerkki: Lähetetty työntekijä Henkilö työskentelee Suomessa toimivan yrityksen palveluksessa. Työnantaja lähettää hänet Ruotsiin tilapäiselle työkomennukselle. Hänen työsuhteensa pysyy voimassa. ETK antaa henkilölle A1- todistuksen, jonka perusteella henkilö kuuluu Suomen sosiaaliturvaan ja työnantaja maksaa kaikki lakisääteiset sosiaalivakuutusmaksut Suomeen. Komennus Ruotsissa Työnantaja Suomessa A1-todistus Suomesta Eläketurvakeskus 16

17 Lähetetty työntekijä Myös ETÄTYÖNTEKIJÄ voi olla lähetetty työntekijä Etätyöstä sovittu työnantajan kanssa Etätyö on tilapäistä (24kk) Ei lähettämistilanteita: Pysyvästi etätöissä ulkomailla jos työntekijä siirtyy vastaanottavan yrityksen palvelukseen jos lähetetty työntekijä solmii toisen, rinnakkaisen paikallisen työsuhteen Työnantajalla ja työntekijällä on velvollisuus ilmoittaa olosuhteiden muutoksista Eläketurvakeskus 17

18 Poikkeuslupamenettely

19 Poikkeuslupa (883/2004 art. 16.1) EU/ETA-maiden ja Sveitsin viranomaiset voivat keskenään sopia poikkeuksista sovellettavaa lainsäädäntöä koskeviin määräyksiin perustuu kokonaisharkintaan tulee olla työntekijän edun mukaista Yleisin tilanne on, että työkomennuksen kesto yli 24kk, mutta enintään viisi vuotta Poikkeuslupaan pyydetään suostumus työskentelymaan viranomaiselta. Poikkeuslupaa haetaan samalla lomakkeella kuin lähetetyn työntekijän A1-todistusta Eläketurvakeskus 19

20 A1-todistus

21 Mikä on A1-todistus? Osoittaa, minkä maan sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan Se jäsenmaa myöntää, jonka sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan Kertoo työnantajille, minne sosiaalivakuutusmaksut maksetaan Vapauttaa työntekijän/työnantajan muun maan vakuutusmaksuista Eläketurvakeskus 21

22 Huomioitavaa A1-todistuksesta Haettava asuinmaasta/lähtömaasta yli 1kk:n ulkomaan työskentelyä varten Poikkeaminen työskentelymaassa vakuuttamisen pääsäännöstä A1-todistus on sitova Jos epäselvyyttä, niin Eläketurvakeskus selvittää toisen maan kanssa todistuksen voimassaolon Eläketurvakeskus 22

23 ETK:n sähköinen hakemus Työnantajat voivat tehdä hakemuksen työntekijälle sähköisesti (työntekijä itse 2017) Avoin ja maksuton palvelu Palveluun kirjautumisessa käytetään verohallinnon ja Kelan yhteistä Katso-tunnistautumista (epalvelut) 23

24 24 Hakeminen Hakemuslomakeet: (työntekijä ETK 2132, yrittäjä ETK 2142 ja apurahansaajat ETK 2159) Hakemuksen käsittely Jakelu - työnantaja - työntekijä - työeläkevakuutusyhtiö - Kela kv. asioiden keskus - työskentelymaa

25 Malli A1-todistuksesta Eläketurvakeskus 25

26 Malli A1-todistuksesta Eläketurvakeskus 26

27 Työskentely kahdessa tai useammassa EU/ETA-maassa ja Sveitsissä

28 Mitä on työskentely useassa maassa? Tosiasiallista työskentelyä (fyysinen paikalla olo) kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa Samanaikaista tai vuorottelevaa Viikoittain, kuukausittain, vuosittain Yhtä tai useampaa erillistä toimintaa yhdelle tai usealle työnantajalle 12 kuukauden tarkastelujakso: tilanne seuraavan 12 kk aikana tai jo toteutunut tilanne Henkilöllä velvollisuus ilmoittaa asuinmaansa vakuuttamisviranomaiselle useassa EU-maassa työskentelystä haettava A1-todistusta Eläketurvakeskus 28

29 Useassa EU-maassa työskentelevään työntekijään sovellettava lainsäädäntö Asuinmaan lainsäädäntö Aina, jos tekee huomattavan osan työstään asuinmaassaan (25% työajasta ja/tai palkasta) Työnantajien kotipaikalla tai lukumäärällä ei ole merkitystä Työnantajan kotipaikka Jos ei tee huomattavaa osaa asuinmaassa, sovelletaan työnantajan kotipaikan mukaista lainsäädäntöä Eläketurvakeskus 29

30 Työntekijänä useassa EU-maassa Tekeekö huomattavan osan (yli 25 %) asuinmaassaan Kyllä Ei Työntekijän asuinmaan lainsäädäntö Missä työnantajat sijaitsevat? (13.1.a) Vain yhdessä maassa Asuinmaassa ja yhdessä muussa maassa Vähintään kahdessa muussa maassa kuin työntekijän asuinmaassa EU:n/ETA:n ulkopuolella Työnantajan kotipaikan lainsäädäntö (13.1.b.i ja ii) Ulkomaisen työnantajan kotipaikan lainsäädäntö (13.1.b.iii) Työntekijän asuinmaan lainsäädäntö (13.1.b.iv) Työntekijän asuinmaan lainsäädäntö (TPA 14.11) Eläketurvakeskus 30

31 Työskentely sosiaaliturvasopimusmaissa

32 Ulkomaantyöskentelyä koskevat lainvalintasäännöt EU/ETA -maa tai Sveitsi ko. sosiaaliturvasopimus Sosiaaliturvasopimusmaa Sopimukseton maa EU-asetukset Suomen kansallinen lainsäädäntö ja toisen maan lait Vakuutetaan vain yhdessä maassa Työeläkevakuutus vain yhdessä maassa Mahdollinen tuplavakuutus tai ei lainkaan vakuutusta Eläketurvakeskus 32

33 Sosiaaliturvasopimukset USA, Kanada, Quebec, Israel, Chile, Australia ja Intia Lisäksi tulossa Kiina Etelä-Korea Neuvottelut kesken Japani 33

34 Kahdenväliset sosiaaliturvasopimukset Eivät koske kaikkia sosiaaliturvan aloja sisältö vaihtelee, kaikki koskevat kuitenkin eläkkeitä Vakuuttamissäännöt suppeampia kuin EU-asetuksessa pääsääntö: työskentelymaassa vakuuttaminen lähetetty työntekijä (lähettämisaika vaihtelee 3 5 vuoteen) poikkeuslupamahdollisuus ei yleensä määräyksiä yrittäjistä tai useassa maassa tavallisesti työskentelevistä Haetaan Suomen sosiaaliturvaan kuulumista samalla lomakkeella kuin EU-tapauksissa Todistukset sovellettavasta lainsäädännöstä FI/USA 1A, FIN/CAN 1, FIN/Q 1, FIN/ISR 1, FI/CL 1, FI/AUS 1 FI/IN 1 Eläketurvakeskus 34

35 Eläketurvakeskus 35

36 Työskentely sopimuksettomissa maissa

37 Ulkomaantyöskentelyä koskevat lainvalintasäännöt ja sosiaaliturva EU/ETA -maa tai Sveitsi Ao. sosiaaliturvasopimus Sosiaaliturvasopimusmaa Sopimukseton maa EU-asetukset Suomen kansallinen lainsäädäntö ja toisen maan lait Vakuutetaan vain yhdessä maassa Työeläkevakuutus vain yhdessä maassa Mahdollinen tuplavakuutus tai ei lainkaan vakuutusta Eläketurvakeskus 37

38 Työ sopimuksettomissa maissa ETK:lla ei roolia lähettämisessä, ei hakemusta EU/ETA:n ulkopuoliset maat, joilla ei ole Suomen kanssa kahdenvälistä sosiaaliturvasopimusta Esimerkiksi Aasian maat, Venäjä, suurin osa Etelä-Amerikan maista, Afrikka Kansallisen lainsäädännön soveltaminen Suomen lait Työskentelymaan lait Ei vakuutusta Tuplavakuutus Eläketurvakeskus 38

39 Sopimuksettomat maat ratkaisu Suomen sosiaaliturvasta Ratkaisun tekee Asumisperusteinen sosiaaliturva Kela TVR Työttömyysvakuutus Työeläkevakuutus Työeläkelaitos Tapaturmavakuutus Tapaturmavakuutusyhtiö Eläketurvakeskus 39

40 Työntekijänä sopimuksettomissa maissa - TyEL-vakuutus Pakollinen TyEL-vakuutus kyseessä on Suomesta lähetetty työntekijä työntekijä kuuluu ulkomaille työhön lähtiessään Suomen sosiaaliturvaan työsuhde lähettävään suomalaiseen yritykseen säilyy työkomennuksen ajan ei aikarajaa työeläkelaitos hoitaa vakuutuksen» tarvittaessa eläkelaitos antaa To whom it may concern - lausunnon Mahdollista hakea ETK:lta vapautusta kun työeläkevakuutettava ulkomaankomennus on jatkunut yli 2 vuotta, työnantaja osoittaa järjestäneensä eläketurvan muulla tavoin Eläketurvakeskus 40

41 Lisätietoa

42 Lisätietoa verkossa tietoa ulkomaantyön vakuuttamista koskevista määräyksistä, sähköinen hakemuspalvelu ja hakemuslomakkeet Työkomennus ulkomaille -esite Ohjeita työeläkelakien soveltamisesta, oikeuskäytäntöä, voimassa oleva työeläkelainsäädäntö, EU-asetusten ja sosiaaliturvasopimusten soveltamisohjeita Verkkopankkitunnuksilla mm. mahdollisuus tarkistaa oma työeläkeote Tietoa Suomen työeläkkeistä 42

43 Yhteystiedot puh (8-16) Eläketurvakeskus Lakiosasto/Ulkomaantyön vakuuttamisasiat ELÄKETURVAKESKUS 43