Vaikutusten ennakkoarviointi hyvinvointipalveluissa

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Vaikutusten ennakkoarviointi hyvinvointipalveluissa"

Anna Ida Ahonen
4 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Vaikutusten ennakkoarviointi hyvinvointipalveluissa Sivistys- ja kulttuurilautakunta Tiia Heinäsuo, lapsiasiamies Hyvinvoinnin palvelualue 1

2 Mitä vaikutusten ennakkoarviointi on? Vaikutusten ennakkoarvioinnilla kunnallisessa päätöksenteossa tarkoitetaan päätösesitysten ja tavoitteiden vaikutusten arviointia etukäteen. Kuntaliiton suositus: Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa, Tampereen malli perustuu Kuntaliiton suositukseen ja hyvinvoinnin palvelualueen johtoryhmän linjaukseen

3 Tausta ja näkökulmat Valtuustoaloite lapsivaikutusten arvioinnista Valtuustoaloite säästöjen kustannusvaikutusten arvioimiseksi Ohjeistus yritysvaikutusten arvioinnista lait ja suositukset Yritysvaikutusten arviointi YRVA Ympäristövaikutusten arviointi YVA (lain velvoite) Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi IVA Lapsivaikutusten arviointi LAVA sukupuolivaikutusten arviointi SUVA terveysvaikutusten arviointi TVA + mielenterveysvaikutusten arviointi MIVA sosiaalisten vaikutusten arviointi SVA Terveydenhuoltolaki (11 terveys- ja hyvinvointivaikutusten huomioon ottaminen)

4 Miksi ennakkoarviointia tehdään? ennakkoarviointi on osa asian valmistelua ja sen tarpeellisuudesta ja laajuudesta vastaa valmistelija myös lautakunnat (tai muut toimielimet) voivat linjata, mitkä päätökset vaativat ennakkoarvion päätöksentekoa varten tuodaan esille mahdolliset eri vaihtoehdot tarkastellaan niiden vaikutuksia pitkällä ja lyhyellä aikavälillä samalla voidaan myös varmistaa, että päätökset tukevat kunnan strategisia tavoitteita kun päätöksen vaikutukset ovat mahdollisimman hyvin tiedossa, voidaan negatiivisia vaikutuksia lieventää/minimoida ja positiivisia vahvistaa päätöksenteon läpinäkyvyys kasvaa ja päätökset ovat entistä paremmin perusteltuja

5 Ennakkoarvioinnin seuranta Vuosittain raportoidaan tehdyt arvioinnit hyvinvointikertomuksessa, joka esitellään lautakunnissa Hyvinvoinnin palvelualueella vaikutusten ennakkoarviointiin liittyvä seurantavastuu ja ohjeistus kuuluvat palvelualueen esikuntaan. Lisätietoa tehdyistä ennakkoarvioinneista hyvinvointikoordinaattorilta 5

6 Miten ennakkoarviointi tehdään? 6

7 1. Ratkaisu ennakkoarvioinnista tee arviointi, kun: vaikutukset ovat merkittäviä asia strategisesti, toiminnallisesti tai taloudellisesti merkittävä merkittävä muutos palveluissa tai uusi järjestämistapa asialla välittömiä, pitkän aikavälin tai epäsuoria merkittäviä vaikutuksia yritystoimintaan ota huomioon: kohdistuuko johonkin herkkään väestöryhmään tai luontoalueelle? onko merkittäviä vaikutuksia johtamiseen tai henkilöstöön? onko taloudelliset vaikutukset merkittäviä? onko vaikutuksia yritystoimintaan? ennakkoarviointia ei tarvita: - tiedoksi merkittävät asiat - oikaisuvaatimukset - hankinta-asiat (paitsi palveluiden hankinta) - viranhaltijan nimeämiset - yksilöä koskevat asiat - toiminnan seuranta, tutkimusraportit ym. 2. Tietojen hankinta ja täydentäminen tilastot, indikaattorit, hyvinvointikertomus ym. ilmoita e- lomakkeella tehty ennakkoarviointi ennakkoarvioinnin laajuus tarpeen mukaan! kunnan strategiset tavoitteet kuntalaisten mielipiteet, palvelutyytyväisyyskyselyt ym. 3. Vaikutusten tunnistaminen vaikutusten näkökulmat: poikkihallinnollinen asiantuntijatieto kuntalaisvaikutukset/ ihmisiin kohdistuvat lapset, terveys ja hyvinvointi, yhdenvertaisuus, turvallisuus, tasa-arvo (sukupuolet, kieliryhmät ym.), osallisuus, työllisyys, elinkeinoelämä, tietoyhteiskuntataidot ympäristövaikutukset ihmisten elinolot, terveys, viihtyvyys, luonnon monimuotoisuus, maaperä, ilmasto, maisema, kaupunki-kuva, kulttuuriperintö, rakennettu ympäristö ja yhdyskuntarakenne henkilöstö ja organisaatio toimivaltamuutokset, uudet palveluiden tuottamistavat, tehtävien määrä, laatu ja menettelytavat, henkilöstö-määrä, asema ja osallisuus, raportointi, tiedottamis- ja selvitysvelvoitteet taloudelliset vaikutukset yritysvaikutukset: niiden toiminta ja kilpailu, markkinoiden toimivuus, yhteisöjen rahoitus, voimavarat, työllisyys ja tuottavuus, palvelutuotannon muutos 4. Päätösesityksen tekeminen arvioi esityksen tai eri vaihtoehtojen vaikutukset kirjoita päätöksen perustelutekstiin ennakkoarvioinnista, keskeiset huomiot päätösesityksessä esitetään parhaana pidetty ratkaisu ennakkoarviointimateriaalin voi liittää päätösasiakirjoihin Päätös hyvin perusteltu läpinäkyvä tuo esiin mahdolliset vaihtoehdot

8 1. Päätös ennakkoarvioinnista tee arviointi, kun: vaikutukset ovat merkittäviä asia strategisesti, toiminnallisesti tai taloudellisesti merkittävä merkittävä muutos palveluissa tai uusi järjestämistapa asialla välittömiä, pitkän aikavälin tai epäsuoria merkittäviä vaikutuksia yritystoimintaan ota huomioon: kohdistuuko johonkin herkkään väestöryhmään tai luontoalueelle? onko merkittäviä vaikutuksia johtamiseen tai henkilöstöön? onko taloudelliset vaikutukset merkittäviä? onko vaikutuksia yritystoimintaan? ennakkoarviointia ei tarvita: - tiedoksi merkittävät asiat - oikaisuvaatimukset - hankinta-asiat (paitsi palveluiden hankinta) - viranhaltijan nimeämiset - yksilöä koskevat asiat - toiminnan seuranta, tutkimusraportit ym. 2. Tietojen hankinta ja täydentäminen tilastot, indikaattorit, hyvinvointikertomus ym. ilmoita e- lomakkeella tehty ennakkoarviointi ennakkoarvioinnin laajuus tarpeen mukaan! Miten määritellä asialle riittävän laaja arviointi? kunnan strategiset tavoitteet kuntalaisten mielipiteet, palvelutyytyväisyyskyselyt ym. Keillä on mahdollisuus osallistua? Keneltä tietoja kerätään? Mistä saadaan oleelliset tiedot? Miten onnistutaan asiantuntijatiedon saamisessa? 3. Vaikutusten tunnistaminen vaikutusten näkökulmat: poikkihallinnollinen asiantuntijatieto kuntalaisvaikutukset/ ihmisiin kohdistuvat lapset, terveys ja hyvinvointi, yhdenvertaisuus, turvallisuus, tasa-arvo (sukupuolet, kieliryhmät ym.), osallisuus, työllisyys, elinkeinoelämä, tietoyhteiskuntataidot ympäristövaikutukset ihmisten elinolot, terveys, viihtyvyys, luonnon monimuotoisuus, maaperä, ilmasto, maisema, kaupunki-kuva, kulttuuriperintö, rakennettu ympäristö ja yhdyskuntarakenne henkilöstö ja organisaatio toimivaltamuutokset, uudet palveluiden tuottamistavat, tehtävien määrä, laatu ja menettelytavat, henkilöstö-määrä, asema ja osallisuus, raportointi, tiedottamis- ja selvitysvelvoitteet Tuleeko eri näkökulmiiin liittyvät vaikutukset esille? taloudelliset vaikutukset yritysvaikutukset: niiden toiminta ja kilpailu, markkinoiden toimivuus, yhteisöjen rahoitus, voimavarat, työllisyys ja tuottavuus, palvelutuotannon muutos 4. Päätösesityksen tekeminen arvioi esityksen tai eri vaihtoehtojen vaikutukset kirjoita päätöksen perustelutekstiin ennakkoarvioinnista, keskeiset huomiot päätösesityksessä esitetään parhaana pidetty ratkaisu ennakkoarviointimateriaalin voi liittää päätösasiakirjoihin Mitä asioita pitää liittää päätösasiakirjoihin? Päätös hyvin perusteltu läpinäkyvyys tuo esiin mahdolliset vaihtoehdot Miten arvioida voivatko vaikutukset olla merkittäviä? miten löytää pitkän aikavälin vaikutuksia? Mitä vaihtoehtoja otetaan tarkasteluun mukaan?

9 Arviointilomake 9

10 Esimerkkejä tehdyistä arvioinneista Juhannuskylän koulun ja Johanneksen koulutalon laajennus (maaliskuu 2017) Hippoksen päiväkoti, perusparannuksen ja uudisrakennuksen vaihtoehtojen vertailu (huhtikuu 2017) Aktiivipassi (helmikuu 2015) Tesoman kouluverkkosuunnitelmien vaikutusten arviointi (2011) Etelän palvelualueen lasten ja nuorten palvelujen selvitys (lokakuu 2016) 10

6. Materiaalia aiheesta Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa -julkaisu Yritysvaikutusten arviointilomake (esim. http://www.tampere.

11 6. Materiaalia aiheesta Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa -julkaisu Yritysvaikutusten arviointilomake (esim. Sukupuolivaikutukset ja yhdenvertaisuus: Lapsivaikutusten arviointi: Terveys- ja hyvinvointivaikutukset: Ympäristövaikutusten arviointi: Esimerkkejä vaikutusten arvioinnista 11

Samankaltaiset tiedostot

Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi

Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi Tapahtuma, kirjoita päivämäärä Etunimi Sukunimi OHO!? Päätöksillä ja päättämättömyydellä on vaikutuksia Kuntapäättäjät ovat tehneet kautta aikain useinkin kuntalaisten