Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi

Transkriptio

1 Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi Tapahtuma, kirjoita päivämäärä Etunimi Sukunimi

2 OHO!?

3 Päätöksillä ja päättämättömyydellä on vaikutuksia Kuntapäättäjät ovat tehneet kautta aikain useinkin kuntalaisten hyvinvointiin, terveyteen, koulutukseen ja ympäristöön merkittävästi vaikuttavia päätöksiä mutta he eivät ole välttämättä aina tiedostaneet päätösten vaikuttavuutta Page 3

4 Tavoitteet ovat selkeät Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa lisää luottamushenkilöiden arvopohjaista päätöksentekoa ja käynnistää arvokeskustelun halutuista vaikutuksista. Läpinäkyvyys ja avoimuus edellyttävät, että laaditaan vaihtoehtoisia päätösesityksiä ja punnitaan niiden vaikutuksia Page 4

5 Vaikutusten ennakkoarviointi (EVA) tukena päätösesitysten ennakkovalmistelussa Kuntaliitolla suositus (2011) vaikutusten ennakkoarvioinnista EVA tukee kuntien ja maakuntien viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä päätösesitysten ennakkovalmistelussa EVAn avulla saadaan esille tulevan päätösesityksen vaikutukset EVAn avulla voidaan myös käsitellä ennakkoon eri päätösesitysvaihtoehtoja ja vertailla niitä Yksittäisten vaikutustyyppien tarkastelusta kohti kokonaisuuden ennakkotarkastelua Vaikutukset ketjuuntuvat ja verkottuvat

6 Yksittäisten vaikutustyyppien tarkastelusta kohti kokonaisuuden ennakkotarkastelua Yksittäisiä vaikutustyyppejä EVA - Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) - Terveysvaikutusten arviointi (TVA) - Mielenterveysvaikutusten arviointi (MIVA) - Sosiaalisten vaikutusten arviointi (SVA) - Lapsivaikutusten arviointi (LAVA) - Sukupuolivaikutusten arviointi (SUVA) - Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA) - ym. Erilaisia vaikutuksia arvioidaan samanaikaisesti

7 Vaikutusten ennakkoarvioinnin työväline jakautuu kahteen osaan Kuntalainen Ympäristö Suppeassa EVAssa tarkastellaan valmisteltavana olevan päätösesityksen vaikutuksia eri näkökulmista samanaikaisesti lyhyellä ja pitkällä aikajänteellä Organisaatio ja henkilöstö Talous Laajassa EVAssa tulevalle päätösesitykselle haetaan eri vaihtoehtoja ja tehdään vertailuja eri näkökulmista: käsitellään useampaa päätösesitystä samanaikaisesti (vaikutukset ja vertailu)

8 Näkökulmien eri vaikutuskohteet 1. Kuntalaisvaikutukset: terveys ja hyvinvointi, yhdenvertaisuus, tasa-arvo: sukupuolten ja kieliryhmien välinen, osallisuus, työllisyys, elinkeinoelämä, tietoyhteiskuntataidot (sisältää tietoturvan, palvelujen ja sosiaaliturvan tason), turvallisuus, kattavuus ja saatavuus kunnan eri alueilla 2. Ympäristövaikutukset: ihmisten elinolot, terveys ja viihtyvyys, maaperä, luonnon monimuotoisuus, ilmasto, maisema, kaupunkikuva, kulttuuriperintö, rakennettu ympäristö ja yhdyskuntarakenne 3. Henkilöstö ja organisaatiovaikutukset: keskinäiset toimivaltamuutokset, uudet palveluiden tuottamistavat, organisaation tehtävien määrä, laatu ja menettelytavat, henkilöstömäärä, asema ja osallisuus, organisaation raportointi tiedottamis- ja selvitysvelvoitteet ja kielelliset velvollisuudet 4. Taloudelliset vaikutukset: väestöryhmien ja kotitalouksien asema ja käyttäytyminen, Yritysten toiminta ja niiden välinen kilpailu sekä markkinoiden toimivuus, kunnallistalouden yhteisöjen rahoitus, voimavarojen jako, työllisyys ja tuottavuus sekä palvelutuotannon muutos

9 Toimintaohjeen sisältö - Milloin arviointi tehdään? Ennakkoarviointi tulee tehdä, kun: päätöksellä on välittömiä ja / tai pitkän aikavälin vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin, elinoloihin ja terveyteen päätös on strategisesti, toiminnallisesti tai taloudellisesti merkittävä kyseessä on merkittävä muutos palveluissa tai kyseessä uusi palveluiden järjestämistapa päätöksellä on välittömiä ja / tai pitkän aikavälin suoria vaikutuksia tai merkittäviä epäsuoria vaikutuksia yritystoimintaan (esim. palvelurakenteeseen, alueen vetovoimaisuuteen, yksittäisiin yrityksiin ja /tai yritysilmapiiriin) Arja Väänänen, Mikkelin kaupunki

10 EVA:n hyödyt Jäsentämään ja selventämään valmistelu ja päätöksentekotilannetta Moniarvoisen, läpinäkyvän ja avoimemman päätöksentekokulttuurin tukeminen Mahdollistaa eri intressien, tavoitteiden ja näkökulmien käsittelyn Vaihtoehtoisten päätösehdotusten arvottaminen Vaikutusten punnitsemiseen lyhyellä ja pitkällä aikajänteellä Kokoaa yhteistyötahoja ja tiivistää yhteistyötä jo päätöksenteon valmisteluvaiheessa (osallistaa eri tahot ennakkoarviointiin sen eri vaiheissa - esim. tutustumalla ennakkoarviointimateriaaleihin) Varmistaa valmistelun ja päätöksenteon laatua Auttaa parhaan ratkaisun valinnassa Suunnataan resurssit sinne, missä niillä pystytään tuottamaan eniten hyvinvointia, elinvoimaa tai tavoiteltua päämäärää

11 Työpaja Mistä tai millaisista asioista olisi hyvä tehdä päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi (EVA)? Miten vakiinnuttaa EVAn käyttö kunnissa ja maakunnassa? Kenen pitäisi olla mukana, kun EVA tehdään?