Trafi. Suomen Ilmailuliitto Avainhenkilöpäivät Pekka Henttu. Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

Transkriptio

1 Trafi Suomen Ilmailuliitto Avainhenkilöpäivät Pekka Henttu Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Ajankohtaista ilmailusta Harrasteilmailu Kaupallinen ilmakuljetus Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Kaupallinen ilmailu - Harrasteilmailu turvallisuusjohtamisjärjestelmä koulutus menetelmät Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Toimintaympäristön muutos Kaupallinen ilmakuljetus Kilpailu - Globaali - Eurooppa - paikallinen Rakenne- ja toimintamallimuutokset Taloustilanne Muutoshallinta Ulkoistaminen (alihankintaketjut) Työsuhdejärjestelyt Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Toimintaympäristön muutos Kilpailu - Globaali - Eurooppa - paikallinen Rakenne- ja toimintamallimuutokset Taloustilanne Muutoshallinta Oletus; muutos on jatkuvaa Ulkoistaminen (alihankintaketjut) Työsuhdejärjestelyt Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Toimintaympäristön muutos Rakennemuutokset Ketjutetut monikansalliset alihankinnat AD Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Viranomaisuuden muutos Vaikuttavuus ja tuloksellisuus; Vaatimuksenmukaisuusviranomaisuudesta kokonaisvaltaiseen turvallisuusviranomaisuuteen. Toimintaa ohjataan mahdollisimman paljon riskiperusteisesti Resurssien käyttöön priorisointi Kehittynyt sääntely; dynaaminen, todellisutta vastaava, mahdollistava, lisäarvoa tuottamattomat luvat siivottu Arvioidaan toimijan suoriutumista => suorituskykyperusteinen sääntely Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Viranomaisuuden muutos Toimintaa ohjataan mahdollisimman paljon riskiperusteisesti; Organisaattion riskiprofiili Kommunikointi Toiminnan ohjaus Risk Management Compliance Monitoring Control over changes Management System Training & Comp Management Mgmt of Contracted activities epäterve x Documentation financial sit affects safety terve xx xx xx xx xx xx xx xx Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Viranomaisuuden muutos Toimintaa ohjataan mahdollisimman paljon riskiperusteisesti; Organisaattion riskiprofiili A Jos meillä on (selkeä) kuva siitä, että; B... Organisaatio on halukas ja kyvykäs pitämään operattiviset riskinsä niin alhaisena, kuin käytännöllisesti mahdollista ja hänellä tehokas ja toimiva järjestelmä, joka pystyy varmistamaan toimintaan kohdistuvien vaatimusten täyttyminen.... Organisaatio on halukas, mutta ei kyvykäs pitämään operattiviset riskinsä niin alhaisena, kuin käytännöllisesti mahdollista ja hän ei ole pystynyt osoittamaan, että hänellä tehokas ja toimiva järjestelmä, joka pystyy varmistamaan toimintaan kohdistuvien vaatimusten täyttyminen. ONKO SOVELLETTAVISSA HARRASTEILMAILUUN? Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Viranomaisuuden muutos Resurssien käyttöön priorisointi 1) Kolmannet osapuolet, 2) Kaupallisen ilmakuljetuksen matkustajat, 3) Toimintaan tavalla tai toisella liittyvät kolmannet osapuolet, 4) Miehistön jäsenet/lentotyöhön osallistuvat, 5) Ei-kaupallisen lennon matkustajat, ja; 6) Ei-kaupallisen lennon lentäjät Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Arvojen tasapaino Safety first Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Arvojen tasapaino Safety first but not only Arvojen tasapaino; tunnistetaan arvot, arvokonfliktissa turvallisuuspainotus Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Arvojen tasapaino Lentoliikenteen arvoja; turvallisuus, ympäristö, kilpailukyky, taloudellisuus, kustannustehokkuus, luotettavuus, täsmällisyys,... Harrasteilmailun arvot;??? Edellyttääkö yleisö, media, politiikot täydellistä 100%:n - riskienhallintaa? Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Arvojen tasapaino Arvojen tunnistaminen ja arvokeskustelu ovat tärkeitä; Arvot myös vahvuuksia; turvallisuus, luotettavuus, täsmällisyys Arvot merkitsevät myös kustannuksia, investointeja Epäonnistuminen; tuhoaa kilpailukykyä / yhteiskunnallista hyväksyttävyyttä Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Arvojen tasapaino Arvojen tunnistaminen ja arvokeskustelu ovat tärkeitä; Arvokonfliktien tunnistaminen on erityisen tärkeätä => turvallisuuspainotteinen tasapaino 100%: n riskienhallinta tai yksittäinen arvo dominoi => lopetetaan lentoliikenne /lentotoiminta. Jos suomalainen lentoliikenne lopetetaan, sitä harjoiottaa joku muu => mitkä ovat hänen arvonsa? Jos suomalainen harrasteilmailu loppuu =>?? Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Harrasteilmailu turvallisuus - Trafi Ilmailu on vahvasti yhteisöllinen laji Lennon toteutuminen on edellyttänyt usean henkilön työpanosta. Turvallisuuden takeena on, että kukin on suorittanut oman tehtävänsä määritettyjen tapojen mukaisesti. Kysymys on vastuunkannosta, jonka toteuttamisen edellytyksenä ovat asianmukainen asenne, koulutus ja kokemus. Yhteisöllisyyttä on myös se, että raportoidaan itse koetuista tai havaituista turvallisuuhista; opitaan niistä ja kehitetään yhteisön toimintaa avoimesti, yhdessä. Harrasteilmailussa ilmailukerhot ovat yhteisöllisyyden ytimiä Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Harrasteilmailu turvallisuus - Trafi Turvallisuussääntelyn tarkoituksena on luoda toiminnallinen kehys, jolla pyritään pienentämään onnettomuuden todennäköisyyttä sekä toisaalta minimoimaan onnettomuuden seuraukset erityisesti henkilövahinkojen osalta. Vaatimusten noudattamisesta ja toiminnan turvallisuudesta vastaa toimija Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Harrasteilmailu turvallisuus - Trafi Turvallisuuskulttuuria ei voi ostaa. Sitä on myös vaikea säädellä yhteisön/toimijan tulee kehittää se itse ja kasvaa siihen yhdessä jäsentensä kanssa. Tämä edellyttää kokemusta, vastuullisuutta /tosiasiallista Vastuunkantoa ja johtajuutta. Turvallisuus ei ole takuutuote se ei valmistu koskaan Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 Harrasteilmailu turvallisuus - Trafi Yhdeksi harrasteilmailun erityiseksi uhaksi näyttää muodostuvan vuosittaisten lentotuntimäärien hiipuminen vaarallisen alhaiselle tasolle, jolloin taidot taantuvat sen sijaan, että ne vuosi vuodelta kehittyisivät. Onko realistista odottaa, että joku (yhteiskunta) maksaisi harrastusta / harrasteilmailua? Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 Harrasteilmailu turvallisuus - Trafi Laki Liikenteen turvallisuusvirastosta 4 Maksut Viraston suoritteista perittäviin maksuihin sovelletaan valtion maksuperustelakia (150/1992). Sen lisäksi, mitä valtion maksuperustelain 6 :n 3 momentissa säädetään, maksu voidaan määrätä perittäväksi yleisesti suoritteen omakustannusarvoa alempana tai määrätä jätettäväksi kokonaan perimättä, jos: 1) vastaavanlaisista suoritteista perittävien maksujen rakenne ja taso Euroopan unionin jäsenvaltioissa ja unionin toimielimissä poikkeaa oleellisesti valtion maksuperustelain mukaan määräytyvästä maksusta; 2) ilmailun edellytysten turvaaminen ja ilmailun turvallisuuden edistäminen sitä välttämättä edellyttävät; tai 3) kilpailun edistäminen lentoliikenteessä sitä välttämättä edellyttää Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 Harrasteilmailu turvallisuus - Trafi Ilmailu on aktiivisena harrastuksena upea. Lepäävänä harrastuksena siitä sen sijaan saattaa muodostua vaarallinen, kun tieto- ja taitotaso hiipuvat lupakirjan tarkastuslennon jälkeisestä minimitasosta. Tiedot/taidot Lupakirjan edellyttämä minimitaso Aika Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 Harrasteilmailu turvallisuus Trafi Harrasteilmailun turvallisuustyö Osapuolet; - harrastaja/toimija, kerhot, liitto - koulutusorganisaatiot/kouluttajat - tarkastajat - lentokelpoisuuden ylläpitäjät - maahantuojat - lennonvarmistus - Trafi - OTKES Liikenteen turvallisuusvirasto 22

23 Harrasteilmailu turvallisuus Trafi Laki Liikenteen turvallisuusvirastosta 2 Tehtävät Viraston tehtävänä on: 1) huolehtia liikennejärjestelmän yleisestä turvallisuudesta ja turvallisuuden kehittämisestä; 2) rajoittaa liikenteen aiheuttamia ympäristöhaittoja; 3) huolehtia merenkulun ja ilmailun turvaamisesta; 4) huolehtia toimialaansa kuuluvista liikennemarkkinoihin liittyvistä tehtävistä; 5) valvoa erikseen säädetyn toimivaltansa puitteissa, että liikennejärjestelmässä noudatetaan sitä koskevia sääntöjä ja määräyksiä; 6) huolehtia kuljettajantutkintojen järjestämisestä ja hoitaa toimialansa verotus- ja rekisteröintitehtäviä sekä tietopalvelutehtäviä; 7) antaa toimialalla edellytettäviä lupia, hyväksyntöjä ja muita päätöksiä; 8) antaa toimialaansa koskevia oikeussääntöjä erikseen säädetyn toimivaltansa puitteissa; 9) tehdä valtuuksiensa puitteissa kansainvälisiä teknisluontoisia sopimuksia, jotka eivät koske lainsäädännön alaa; 10) osallistua toimialansa kansainväliseen yhteistyöhön; 11) varautua toimialallaan huolehtimaan liikennejärjestelmän toimivuudesta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Viraston on huolehdittava myös niistä muista toimialansa viranomaistehtävistä, jotka sille erikseen säädetään Liikenteen turvallisuusvirasto 23

24 Harrasteilmailu turvallisuus Trafi Valvonta Valvonta mitä haluamme GA-valvonnalta? - Pakotteita / sanktioita? Liikenteen turvallisuusvirasto 24

25 Harrasteilmailu turvallisuus Trafi Valvonta Valvonta mitä haluamme GA-valvonnalta? - Kuinka pitkälle valvonnalla voi päästä? - Turvallisuuskulttuurin evoluution asteet; - Patologinen; kuka välittää kunhan emme jää kiinni - Reaktiivinen - Kalkulatiivinen - Proaktiivinen - Generatiivinen turvallisuus on tapamme toimia? Liikenteen turvallisuusvirasto 25

26 Harrasteilmailu turvallisuus Trafi Miten? Toimijat vastaavat turvallisuudestansa Vastuullinen turvallisuuskulttuuri - yhteisöllisyys (ohjausta yhteisöihin) - kumppanuutta yhteisöjen kanssa => kulttuurin kehittämistä => - ohjausta lainsäädännöllä Trafi facilitoi turvallisuustyötä - riskihierarkia/priorisointi - Suomen ilmailun lentoturvallisuusohjelma Pakotetta => sanktioita?? Liikenteen turvallisuusvirasto 26

27 Harrasteilmailu turvallisuus Trafi Miten? Toimijat vastaavat turvallisuudestansa Vastuullinen turvallisuuskulttuuri - yhteisöllisyys (ohjausta yhteisöihin) - kumppanuutta yhteisöjen kanssa => kulttuurin kehittämistä => - ohjausta lainsäädännöllä Trafi facilitoi turvallisuustyötä - riskihierarkia/priorisointi - Suomen ilmailun lentoturvallisuusohjelma Pakotetta => sanktioita - harrastaja/toimija, kerhot, liitto - koulutusorganisaatiot/koulutt ajat - tarkastajat - lentokelpoisuuden ylläpitäjät - maahantuojat - lennonvarmistus Liikenteen turvallisuusvirasto 27

28 Ajankohtaista - MUILLA KUIN VAATIVILLA MOOTTORIKÄYTTÖISILLÄ ILMA- ALUKSILLA HARJOITETTAVA MUU KUIN KAUPALLINEN LENTOTOIMINTA (OSA NCO) JULKAISTU; voimaantulo ilmailumääräyksellä - Ilmatilauudistus European regulation of GA Liikenteen turvallisuusvirasto 28

29 NCO julkaistu LIITE VII MUILLA KUIN VAATIVILLA MOOTTORIKÄYTTÖISILLÄ ILMA-ALUKSILLA HARJOITETTAVA MUU KUIN KAUPALLINEN LENTOTOIMINTA (OSA NCO) Asetus 800/2013 GA Liikenteen turvallisuusvirasto 29