Loppumattomat säästöt ja ketjutetut alihankinnat? Lentoliikenteen tila ja matkustajan oikeus turvalliseen lentomatkaan

Transkriptio

1 Loppumattomat säästöt ja ketjutetut alihankinnat? Lentoliikenteen tila ja matkustajan oikeus turvalliseen lentomatkaan Taustainfo medialle ylijohtaja Pekka Henttu Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Viranomaisen näkökulma Pystymmekö suorittamaan tehtävämme viranomaisena? Tänään? Huomenna? Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Viranomaisen näkökulma Pystymmekö suorittamaan tehtävämme viranomaisena? Talous Ilmailun murros Uudet normit (EASA; Flight Crew/Operations/TCO) Viranomaisuuden muutos Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Viranomaisen näkökulma - talous Trafin budjetti 24 % valtion budjetista 76 % maksuista (2012; volyymin lasku?) Hallituksen vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma Oletus: kustannusleikkauksia Toimitapoja on kehitettävä: Tehtävä oikeita asioita Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Viranomaisen näkökulma kaupallinen lentoliikenne Kilpailu globaali: Eurooppa muut Euroopan laajuinen alueellinen Taloustilanne Kustannusleikkaukset Rakennemuutokset service / safety Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Viranomaisen näkökulma kaupallinen lentoliikenne Rakennemuutokset AD hallinto OP lentotoiminta GH maatoiminnot TR koulutus TE tekniikka OP TR AD GH TE OP AD TR GH Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Viranomaisen näkökulma kaupallinen lentoliikenne Rakennemuutokset Ketjutetut monikansalliset alihankinnat Uudet EASAn viranomaisvaatimukset? AD Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden muutos Muutos Compliance-viranomaisuudesta turvallisuusviranomaisuuteen Compliance Authority Compliance Authority Safety Authority Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden muutos Muutos Compliance-viranomaisuudesta riskiperusteisesti toimivaan turvallisuusviranomaisuuteen Compliance Authority Compliance Authority Safety Authority Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden muutos Report Database SSP (indexes) Previous audits Org Database Riskinarviointi R-profile - organisaatiot R-index - toiminto - tuote - menetelmä Tuotannon ohjaus - kohde - sisältö - mitoitus (laajuus/syvyys) - erityiskohteet - resursit - ajoitus - sykli/taajuus Risk = probability x consequences Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Viranomaisen näkökulma - EASAn viranomaisvaatimukset Prescriptive regulation - Mitä (määritetty) - Miten (määritetty) => Vaatimusten täyttämiseen perustuva valvonta Performance based regulation - tavoite (mitä) - miten tavoite saavutetaan indikaattoreita suoriutumisen tarkasteluun perustuva valvonta Riskiperusteiset menetetelmät (& muut menetelmät) Hyväksynnät Valvonta Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Viranomaisen näkökulma - EASAn viranomaisvaatimukset Prescriptive regulation - Compliance based oversight Performance based regulation - Performance based oversight Risk based methods (& other methods ) Edellyttää henkilöstöltä laajempaa osaamista SSP => oversight programme Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden myllerrys Viranomaisuuden muutosprosessi on käynnistymässä koko Euroopassa Erilaisia mahdollisuuksia ulkoisten pätevien yksiköiden käyttö kansallisten viranomaisten laaja yhteistyö tehtävien priorisointi (turvallisuus, ympäristö) tulevien vaatimusten uudistaminen kansallisten viranomaisten ja EASAn uudet roolitukset Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Viranomaisen näkökulma Palvelu / Turvallisuus Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Viranomaisen näkökulma Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Viranomaisen näkökulma AAMULEHTI Vaikka halpalentoyhtiö Ryanair vetäytyykin Turusta, Tampereen kaupunki uskoo edelleen liikenteen lisäämiseen Pirkkalan lentoaseman kakkosterminaalista. Ryanairilla ja meillä on yhteinen näkemys Tampereen liikenteen lisäämisestä prosentilla vuodessa. Olemme allekirjoittaneet tästä myös yhteisen aiesopimuksen, jonka Ryanair saa julkistaa kun haluaa, kertoo Tampereen elinkeino- ja maankäyttöjohtaja Jyrki Laiho. Laihon mukaan Tampere tekee Ryanairin kanssa markkinointiyhteistyötä. Uusimmasta vaiheesta päätti kaupunginhallitus elokuussa. Ryanair ei halua näitä lukuja julki, mutta kyllä siinä kuusinumeroisesta summasta puhutaan. Tarkoitus on, että investoinnit ovat jatkossa koko kaupunkiseudun investointeja. Ryanair ilmoitti maanantaina, että se ei lennä Turusta myöskään kesällä Talvikaudeksi liikenne oli jo aiemmin lopetettu. Päätöksen syyksi yhtiö sanoi lentoasemapalveluista vastaavan Finavian keräämät korotetut lentoliikenteen valvontamaksut. Kohta päättyvällä kesäkaudellaan yhtiö lensi Turusta Gironaan, Charleroihin, Lontoohon sekä Malagaan. Ryanairin Pohjoismaiden ja Baltian myyntijohtaja Elina Hakkaraisen mukaan yhtiö neuvottelee edelleen Tampereen seudun kanssa, eikä asiasta ole tällä hetkellä tiedotettavaa. Finavian viestintäjohtaja Mikko Saariaho ei niele yhtiön perusteluja purematta. Ryanair viittaa valvontamaksuun, jota keräämme liikenteen turvallisuusvirasto Trafille. Yhtä lentoa kohtaan maksu on noin 150 euroa. Minulla herää epäilys, onko lentäminen siitä kiinni. Ryanair maksaa myös Finavian tytäryhtiö Airprolle lentoasemapalveluista. Sopimushintaan vaikuttavat monet seikat, mutta Airpron mukaan ohjeellinen yksittäisen lennon peruskääntöhinta on Ryanairin käyttämälle konetyypille arkipäivisin euroa Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Viranomaisen näkökulma Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Viranomaisen näkökulma Halpalentoyhtiö perustelee päätöstään vetäytyä Turusta valvontamaksulla Ryanairin visiitistä tuli kananlento Turun Sanomat Irlantilaisen halpalentoyhtiön Ryanairin liito Turun taivaalla katkesi alkuunsa. Yhtiö ilmoitti maanantaina, että se ei lennä ensi kesänä lainkaan Turusta. Jo aiemmin syksyllä yhtiö kertoi, että se jättää talvikauden väliin. Ryanairin Pohjoismaiden ja Baltian myynti- ja markkinointipäällikkö Elina Hakkarainen vahvistaa, että Turku poistuu Ryanairin reittiverkostosta. Yhtiön ensimmäinen lento Turkuun laskeutui vain puoli vuotta sitten eli maaliskuun lopulla. Hakkaraisen mukaan yhtiö oli tyytyväinen asiakasmääriin, mutta nousevat kustannukset tekivät liiketoiminnan mahdottomaksi. Meillä oli onnistunut ensimmäinen kausi ja olemme pettyneitä, että joudumme lopettamaan Turussa, Hakkarainen sanoo. Erityisen hyvin vetivät Espanjan aurinkomatkakohteet eli Barcelona ja Malaga, mutta myös Brysselin ja Lontoon lennoille riitti kohtuullisesti väkeä. Täyttöasteisiin olimme tyytyväisiä, Hakkarainen sanoo. Olemme Ryanairissa pettyneitä, että joudumme lopettamaan liikennöinnin Turusta vain yhden onnistuneen kauden jälkeen. Emme kuitenkaan voi hyväksyä näitä korotettuja lentoliikenteen valvontamaksuja, joita Finavia kerää, Ryanairin viestintäpäällikkö Stephen McNamara kommentoi yhtiön antamassa tiedotteessa Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 Viranomaisen näkökulma Trafi päättää maksusta Turun Sanomat Meillä ei ole mitään pelimerkkejä valvontamaksun suhteen. Trafi (Liikenteen turvallisuusvirasto) päättää viranomaismaksusta, sanoo Suomen lentokentistä vastaavan Finavian viestintäjohtaja Mikko Saariaho. Trafin mukaan valvontamaksua piti korottaa, sillä sen tuotto ei kattanut lentoliikenteen valvontatehtävien aiheuttamia kustannuksia. Viime kädessä valvontamaksusta päättää eduskunta hallituksen antaman lakiesityksen pohjalta. Finavia korotti vuodenvaihteessa lentoliikenteen valvontamaksuja eurosta 1,2 euroon matkustajaa kohden. Valvontamaksu kerätään myös muilta Suomen suurilta lentokentiltä. Valvontamaksulla rahoitetaan niitä Trafin tehtäviä, joita ei rahoiteta valtion talousarviosta tai joita ei voi maksuperustelain perusteella rahoittaa suoritemaksuilla. Tällaisia tehtäviä ovat muun muassa asematasotarkastusten suorittaminen, poikkeamahavaintojen käsittely ja matkustajien oikeuksiin liittyvät valvontatehtävät. Saariahon mukaan Finavialla on kaksi keinoa houkutella lentoyhtiöitä Suomeen. Olennaista on huolehtia lentoasemien hyvästä palvelutasosta, minkä lisäksi palvelumaksujen pitää olla kilpailukykyisiä. Saariahon mukaan Suomen palvelumaksut ovat hyvin kilpailukykyisiä. Hakkaraisen mukaan maanantaina tehty päätös koskee ainoastaan Turun lentoliikennettä. Kaikkiaan Ryanair lentää Euroopassa kymmenille kentille ja vuosittain se kuljettaa noin 80 miljoonaa matkustajaa. Hakkarainen myöntää, että 20 senttiä lentomatkustajaa kohden voi tuntua pieneltä summalta. Hän kuitenkin muistuttaa, että Ryanairin tavoite oli kuljettaa Turun kautta matkustajaa vuodessa Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 Viranomaisen näkökulma Valvontamaksu ja kustannusvastaavuudet ovat seuraavat: ,80 e 68 % ,00 e 75 % ,20 e 95 % (tulosennuste) ,20 e 98 % (talousarvio) Selvitysosa: Lentoliikenteen valvontamaksu perustuu lakiin lentoliikenteen valvontamaksusta (1249/2005). Valvontamaksu on 1,20 euroa/matkustaja. Maksu peritään jokaisesta lentoasemilta lähteneestä vähintään kaksivuotiaasta matkustajasta. Maksuvelvollinen on lentoaseman pitäjä. Maksu peritään vain euroa ylittävältä osalta. Vuoden 2013 arvio lentoliikenteen valvontamaksukertymästä perustuu arvioon kotimaan ja kansainvälisen liikenteen kehityksestä Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 Viranomaisen näkökulma - EFHKmelupäätös Mahdollisuudet eri meluntorjuntatoimiin ja meluntorjuntatoimien vaikutukset, kuten ilmaalusten melupäästöjen vähentämiseen Miten kunnat ovat huomioineet Helsinki-Vantaan lentoaseman tuottaman melun maankäytön suunnittelussa ja toteuttamisessa a) ennen 3.kiitotien rakentamispäätöstä b) 3.kiitotien rakentamispäätöksen jälkeen? Miten Finavia on huomioinut melun leviämisen minimoinnin lähtö-, tulo- ja lähestymismenetelmien suunnittelussa? Miten toimintarajoitusten vaikutuksia on arvioitu? Liikenteen turvallisuusvirasto 22