LOUNAIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON UUTISKIRJE 2/

Transkriptio

1 LOUNAIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON UUTISKIRJE 2/ Aluehallinto puhuttaa Aluehallintouudistus, joka lakkautti lääninhallitukset ja maaherran virat, on vasta kolme vuotta vanha. Siitä huolimatta eduskunta on ehtinyt tarkastella uudistuksen järkevyyttä ja toimivuutta ALKU-nimisen selonteon muodossa tänä keväänä. Uudistuksessa synnytettiin lääninhallitusten tilalle AVIt eli aluehallintovirastot ja ELYt eli elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset. Olen itse ehtinyt toimia Lounais-Suomen AVIn ylijohtajana vasta vuoden, mutta epäselväksi ei ole jäänyt, että uusien virastojen toimintoja tunnetaan kovin huonosti, eivätkä ihmiset ole selvillä kahden toimijan välisestä työnjaosta. Kun työtämme ei oikein tunneta, pakko on ollut myös pohtia, onko tunnettuus ylipäätään oleellinen asia. Oikea vastaus lienee: on ja ei. Joku voi perustellusti todeta, että tavallisella ihmisellä ei juuri koskaan ole asiaa AVIin tai ELYyn. Havainto on totta, mutta eikö toisaalta olisi tärkeää, että kansalaiset tuntisivat hallinnon, jota heidän verorahoillaan pyöritetään.

2 AVIt valvovat kuntia, yksityisiä palveluiden tuottajia, myöntävät alkoholilupia, työsuojelevat ja järjestävät maanpuolustuskursseja. ELYt kehittävät elinkeino-, liikenne- ja ympäristöasioita. Valtioneuvoston ALKU-selonteko arvioi uudistuksen sujuneen hyvin, mutta aluehallinto kohtaa tulevina vuosina sen tosiasian, että rahaa nykyisen kaltaisen apparaatin ylläpitoon ei ole. Edessä on muutos. Vuoden 2014 aikana tehdään selvitys aluehallintovirastojen määrästä, mutta samaan hengenvetoon eduskunnan hallintovaliokunta korostaa, että toiminta-alueet eivät saa muodostua kohtuuttoman suuriksi. Vaikea pähkinä. Kun muutos on välttämätön, olisi viisainta tehdä se tarpeeksi radikaalisti. Se tarkoittaisi nykyisten AVIen ja ELYjen yhdistämistä. Tehtävä ei ole helppo: toimintakulttuurit vaativat yhteensovittamista ja uusien keskusten sijoittumispaikkakunnista syntyisi armoton kisa. Ylijohtaja Kari Häkämies Kesän anniskeluluvat hakuun pikimmiten Aluehallintoviraston alkoholilupahallinnossa eletään vuoden ruuhkaisinta aikaa. Lupahakemuksia tulee kevään ja alkukesän aikana vireille kaksin-, jopa kolminkertainen määrä talven kuukausiin verrattuna. Virastosta muistutetaankin, että kesän tilapäisiä tapahtumia koskevat anniskelulupahakemukset tulee lähettää aluehallintovirastoon pikimmiten. Hakijan kannattaa varautua noin kuukauden mittaiseen hakuaikaan. Mahdollisimman täydellisin liittein varustettu ja toiminta-ajatukseltaan loppuun asti mietitty hakemus nopeuttaa asian käsittelyä. Aluehallintovirastot myöntävät alkoholijuomien anniskelu- ja vähittäismyyntiluvat alueillaan sijaitseviin anniskelu- ja vähittäismyyntipaikkoihin. Lupien myöntämisen lisäksi aluehallintovirastot valvovat mm. alkoholijuomien vähittäismyyntiä ja anniskelua sekä mainontaa koskevien säännösten noudattamista. Lomakkeita: > Asioi verkossa /Lomakkeet Lisätietoja: alkoholiylitarkastaja Heikki Jarkia, p , alkoholiylitarkastaja Heikki Mäki, p , alkoholiylitarkastaja Petri Puheloinen, p

3 AVIn valvontakampanja kuluttajaluottojen lehtimainoksista Lounais-Suomen aluehallintovirasto tarkasti Varsinais-Suomen ja Satakunnan huonekalu- ja kodinkoneliikkeiden luottomarkkinointia kuluneen talven aikana. Valvonta kesti kolme kuukautta ja se toteutettiin valvontakampanjana yhteistyössä kuluttaja-asiamiehen kanssa. Valvonnassa tarkastettiin alueella toimivien huonekaluja ja kodinkoneita luotolla myyvien liikkeiden lehtimainoksia sekä suoramarkkinointiaineistoja. Luottomarkkinointimainoksia kertyi kyseisenä aikana 185 kappaletta 55 liikkeestä. Huomautuksia jouduttiin antamaan 74 mainoksen osalta 36 liikkeeseen. Osaan jouduttiin lähettämään toinenkin huomautuskirje. Yleisesti ottaen yritykset kuitenkin suhtautuivat kiitettävällä tavalla huomautuksiin oikaista puutteellinen markkinointi. Aluehallintovirasto puuttui sellaiseen kuluttajaluoton markkinointiin, joka ei vastannut kuluttajasuojalain 7 luvun säännösten vaatimuksia luottojen mainonnassa annettavista tiedoista. Valvontakampanjan tarkoituksena oli myös edistää näiden säännösten tunnettuutta ja sitä kautta velvollisuutta noudattaa niitä. Laki muuttui 1.6. ja kuluttaja-asiamies päivitti luottolinjauksensa yrityksille Uudet säännökset kuluttajaluotoista tulivat voimaan Erityisesti uusi korkokattosäännös on tärkeä: jos luoton määrä tai luottoraja on alle euroa, todellinen vuosikorko saa olla enintään viitekorko lisättynä 50 prosenttiyksiköllä. Tämä koskee myös hyödykesidonnaisia luottoja, joihin kuuluu rahannosto-oikeus. Aluehallintovirasto tulee yhdessä kuluttaja-asiamiehen kanssa seuraamaan uusien säännösten noudattamista loppuvuodesta toteutettavalla valvontakampanjalla. Lisätietoja: tarkastaja Kaarina Söderström, p

4 Kesän helteet nostavat lämpötilaa työpaikalla - työsuojelun vastuualue muistuttaa työn tauottamisesta Kun työpaikan lämpömittari nousee helteen vuoksi 30 asteen tuntumaan, on työnantajan työturvallisuuslain mukaan vähennettävä työntekijöiden altistumista kuumuudelle. Altistumista vähennetään siten, että kuumassa työskentelystä pidetään tunnin aikana minuutin tauko työn raskaudesta ja lämpötilasta riippuen. Tauko kuumissa olosuhteissa työskentelystä on työaikaa ja mikäli mahdollista, se tulisi viettää varsinaista työpistettä viileämmissä olosuhteissa. Valvontayksiköiden elintarvikevalvonnan auditoinnit 2012 Lounais-Suomessa Aluehallintovirastot arvioivat Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran ohjeiden mukaan elintarvikelain 31 :n nojalla kuntien elintarvikevalvonnan järjestämistä. Lounais-Suomen aluehallintovirasto toteutti vuonna 2012 elintarvikevalvontaan kohdistuvat auditoinnit eli arvioinnit ympäristöterveydenhuollon kolmeen valvontayksikköön. Kokonaisuuksina suoritetut arviointikäynnit toteutettiin yhteensä 17 kohteeseen, joita olivat erityyppiset laitokset, muut elintarvikehuoneistot ja maidontuotantotila. Vuosien 2011 ja 2012 auditoinnit olivat samankaltaisia. Vuonna 2012 pilotoitiin auditointia kahdessa valvontayksikössä myös terveydensuojelulain ja tupakkalain mukaisessa valvonnassa. Yhteistyöstä saadut kokemukset ovat kannustavia. Vuoden 2013 aikana on tarkoitus kokeilla arviointia myös eläinlääkintähuollon yhdellä osa-alueella.

5 Valvontayksiköiden elintarvikevalvonta saatiin vuoden 2012 loppuun mennessä auditoitua kertaalleen kaikkien alueen valvontayksiköiden osalta. Tulevalla kierroksella seurataan poikkeamien korjaamista, kehitysehdotusten toteutumista ja otetaan mukaan uusia Eviran määrittämiä osa-alueita. Lounais-Suomen aluehallintoviraston näkemys on, että kansallisesti ohjeistettu riskinarviointiin perustuva suunnitelmallinen elintarvikevalvonta on mahdollista suorittaa tehokkaasti. Sen avulla voidaan valvonnan tavoitteet saavuttaa, mutta monissa yksiköissä ei valvontasuunnitelma yhdessä laatujärjestelmän kanssa toimi vielä riittävän tehokkaasti käytännön valvontatyötä ohjaavana työkaluna. Kehitettävää on vielä: lautakuntien roolia toiminnasta vastuussa olevana tahona ei ole riittävästi tiedostettu, yksiköiden johtamista tulisi kehittää, suunniteltuja tarkastuksia ja viranomaisnäytteenottoa jää paljon tekemättä. Riskinarviointiin perustuvia suunnitelmia suhteessa todelliseen käytettävissä olevaan resurssiin ei ole saatavissa, ja omavalvonnan valvonta on puutteellista. Pakkokeinoja ei käytetä riittävästi ja korjaavien toimien valvonta jää välillä valvomatta. Arvioinneissa annettiin poikkeamia ja kehitysehdotuksia sekä kiinnitettiin huomiota myös vahvuuksiin. Seuraavalla kierroksella arvioidaan erityisesti poikkeamien korjaukset, kehitettävien asioiden toteutuminen ja mitataan arviointikäyntien tuloksellisuutta ja tehokkuutta. Auditoinnin vaikuttavuutta päästään täysipainoisesti arvioimaan vasta vuonna 2013, kun uusi arviointikierros on käynnistynyt. Auditoinnilla tarkoitetaan järjestelmällistä ja riippumatonta tarkastelua, jolla selvitetään, ovatko toiminta ja sen tulokset suunniteltujen järjestelyiden mukaisia, onko kyseiset järjestelyt toteutettu tehokkaasti ja ovatko ne sopivia tavoitteiden saavuttamisen kannalta. Elintarvikevalvonnan auditoinnin tavoite on turvata valvonnan tasainen laatu, yhtenäisyys ja kehittäminen sekä edistää resurssien kohdentumista havaittujen riskien perusteella. Muutoksia aluehallintoviraston tehtäviin Aluehallintouudistuksessa vuoden 2010 alussa sivistystoimen tehtävät jaettiin aluehallintovirastojen ja ELY-keskusten kesken. Muun muassa kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoimen tehtävät sijoitettiin ELY-keskuksiin. Valtioneuvoston aluehallintouudistuksen toimeenpanoa ja toteutusta koskevan selonteon mukaan tehtävien jako kahden eri viranomaisen kesken ei ole ollut onnistunut ratkaisu. Selonteossa katsotaan, että sivistystoimen tehtävät ovat niiden hoidon, organisoinnin ja ohjauksen kannalta liiaksi hajautuneet. Niinpä selonteossa ehdotetaan, että kirjasto- ja nuorisotoimen tehtävät, kulttuurin toimialan peruspalvelujen arviointitehtävät ja oppilaitosrakentamiseen liittyvät tehtävät siirretään aluehallintovirastolle.

6 Eduskunta on kevään mittaan valiokunnissa käsitellyt selontekoa ja täysistunnossa hyväksynyt selonteon linjauksen ehdotuksen mukaisesti. Poliisin hallintorakenneuudistus (PORA III) etenee ja siihen liittyvien muutosten on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2014 alusta. Uudistuksen tavoitteena on toiminnan tehokkuuden lisääminen ja organisaation uudistaminen. Linjauksen mukaan aluehallintovirastojen poliisin vastuualueet voidaan irrottaa aluehallintovirastoista ja henkilöstö siirtää hallinnollisesti tehtävissään Poliisihallitukseen. Lounais-Suomen AVIn poliisin vastuualue on hoitanut myös Länsi- ja Sisä- Suomen alueen tehtäviä. Aluehallintovirastot uudistivat Internet-sivustonsa Aluehallintovirastojen uudet verkkosivut on avattu, tutussa osoitteessa Sivuilta löytyy entistä helpommin asiointiin tarvittavat tiedot ja lomakkeet, ajankohtaisia asioita ja muutakin tärkeää AVI-tietoa. AVIn palvelut ja tehtävät on esitelty aiempaa selkeämmin, ja uusi asiantuntijahaku nopeuttaa oikean henkilön löytymistä. Tietoa näistä sivuista osio auttaa kävijää hahmottamaan uuden sivuston tarjontaa. Sivut uudistettiin samanaikaisesti ja yhteistyössä ELY-keskusten kanssa. Palautetta uusista sivuista voi antaa etusivulta löytyvän palautelomakkeen kautta. Lounais-Suomen AVIn sivujen suora osoite on Ylijohtajan blogi Lounais-Suomen aluehallintoviraston ylijohtaja Kari Häkämies kirjoittaa säännöllisesti blogia nimeltä Häkämiehen päiväkirja, joka löytyy osoitteesta Blogiin on linkki myös aluehallintoviraston etusivulta Tarkoitus on noukkia Lounais-Suomen aluehallintoviraston (AVI) ylijohtajan päiväohjelmasta tapahtumia, joiden kautta maailman ja Lounais-Suomen elämänmenosta voi tehdä johtopäätöksiä suuntaan jos toiseen.