Julkisen rakennuskannan tervehdyttäminen Itä-Suomessa

Transkriptio

1 Julkisen rakennuskannan tervehdyttäminen Itä-Suomessa 1

2 Julkisen rakennuskannan tervehdyttäminen Itä-Suomessa Itä-Suomen aluehallintovirasto tehtävistä säädetään useissa eri toimialoja koskevissa laeissa virasto hoitaa kahdeksan eri ministeriön alaisuuteen kuuluvia tehtäviä poikkihallinnollinen työskentely: tehtäviä hoidetaan yhteistyössä eri vastuualueiden kanssa Viraston tehtävät ja toiminnan tavoitteet kytkeytyvät aina voimassa olevaan hallitusohjelmaan Aluehallintoviraston (AVI) toiminnalle on asetettu seuraavat vaikuttavuustavoitteet: Peruspalvelujen saatavuuden ja laadun turvaaminen AVI valvoo, että opetus, nuoriso-, liikunta- ja kirjastopalvelut, sosiaali- ja terveydenhuollon sekä eläinlääkintähuollon palvelut toteutetaan kunnissa lakien mukaisesti. AVIn tehtäviin kuuluu myös sosiaali- ja terveydenhuollon yksityisten toimijoiden lupien myöntäminen ja valvonta Perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutuminen AVI edistää kansalaisten oikeusturvan toteutumista informaatio-ohjauksella ja aktiivisella yhteistyöllä palveluntuottajien kanssa. AVI käsittelee kanteluja ja eräitä oikaisu- ja valitusasioita Asuin- työ- ja elinympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden parantaminen AVI edistää asuin-, työ- ja elinympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta monin eri keinoin. Virasto osallistuu ympäristöterveyshaittojen arviointiin ja ennaltaehkäisyyn, valvoo työsuojelulainsäädännön noudattamista sekä myöntää ympäristönsuojelu- ja vesilain mukaisia lupia 2

3 Julkisen rakennuskannan tervehdyttäminen Itä-Suomessa Sisäilmaongelmat esillä mediassa jatkuvasti toimialueen valtalehdistössä helmi-maaliskuussa ainakin 10 sisäilman laatua käsittelevää juttua/mielipidekirjoitusta koulujen sisäilma-asiat esillä valtaosassa jutuista/kirjoituksista ongelmien lisääntyminen tilojen tyhjentäminen sisäilmaongelmien takia (väistötilat, tilankäytön tiivistäminen, suuret luokkakoot) sisäilmakorjausten kustannukset, korjausten onnistuminen kouluverkko, lähikoulut, rakennusten suojelu, parakit, järki vastaan tunne? rakentamisen sisäilman laadunvarmistus (laatutekijöiden painotus suhteessa hintaan) seurakuntien kiinteistöjen sisäilmaongelmat sisäilmaongelmien aiheuttamat haitat julkisissa rakennuksissa 3

4 Julkisen rakennuskannan tervehdyttäminen Itä-Suomessa ISAVIn näkökulma opetus- ja kulttuuritoimi, peruspalvelut, oikeusturva ja luvat sekä työsuojelu -vastuualueet toimivalta erityislainsäädännössä sisäilmakantelut ja yhteydenotot ohjaus luvitus, esimerkiksi yksityisen sosiaalihuollon toimintayksiköt valvonta [ 4

5 Sisäilmaongelmiin liittyvät yhteydenotot työsuojeluviranomaiseen Itä-Suomessa vuosina Q - Terveys- ja sosiaalipalvelut P - Koulutus O - Julkinen hallinto ja maanpuolustus N - Hallinto- ja tukipalvelutoiminta 6 S - Muu palvelutoiminta 7 Julkiset rakennukset ~ 60 % C - Teollisuus G - Tukku- ja vähittäiskauppa I - Majoitus- ja ravitsemistoiminta 7 16 J - Informaatio ja viestintä 8 L - Kiinteistöalan toiminta 5

6 Työsuojelutarkastukset Vuosina n tarkastusta (6058), joista 450:llä käsitelty sisäilman aiheuttamaa terveyshaittaa Esimerkiksi kouluissa, päiväkodeissa ja sosiaalihuollon toimialalla asia on käsitelty automaattisesti eli asia on ollut viranomaisen aloitteesta asialistalla Tilanteita, joissa työnantaja ei ole omatoimisesti ryhtynyt toimiin tilanteen selvittämiseksi ja korjaamiseksi on noin 50 => Johtopäätöksenä voi siis todeta, että työnantajat tuntevat velvoitteensa ja pääsääntöisesti pyrkivät hoitamaan ne 6

7 Terveydensuojelun valvonta Aluehallintovirasto ohjaa ja valvoo terveydensuojelua toimialueellaan kanteluiden käsittely, valtaosa vireille tulevista kanteluista koskee kouluja (päiväkodit, yksityiset asunnot), kantelijat tyytymättömiä prossin hoitoon tutkitaan tapauskohtaisesti usein kantelussa moitittu myös esimerkiksi yleisesti kunnan, kouluterveydenhuollon, työterveyshuollon ja opetustoimen toimintaa Kunnan terveydensuojeluviranomaisen toiminnan ohjaus ja valvonta valvovat terveydensuojelulain säädösten toteutumista kunnassa: suunnitelmallinen valvonta ja valitusten perusteella tapahtuva valvonta raportoinnissa tuotu esille, että sisäilmaongelmiin liittyvä ohjaus ja valvonta vie resursseja esimerkiksi suunnitelmalliselta valvonnalta erityisesti koulut, päiväkodit, asuinhuoneistot harvoin pakkotoimia 7

8 Opetus- ja kulttuuritoimi Kantelut ja yhteydenotot koulujen ja päiväkotien sisäilmaongelmista vanhemmilla aito huoli lasten terveydestä ja myös oppimistuloksista kohteena pääasiassa julkiset kiinteistöt, mutta myös yksityiset toimijat väliaikaisratkaisut opettajien vaihtuvuus sairastelujen vuoksi vastakkainasettelu vanhempien ja päättäjien/virkamiesten välillä, epäilys siitä halutaanko ongelma aidosti ratkaista 8

9 Julkisen rakennuskannan tervehdyttäminen Itä-Suomessa Mikä on johtanut nykyiseen tilanteeseen Vanhentunut kiinteistökanta? Rakennus- ja suunnitteluvirheet? Kiinteistön ylläpidosta ja huollosta karsiminen/laiminlyönti? Väliaikaiskorjaukset, jotka jääneet pysyviksi? Onko tutkittu ja suunniteltu ennen korjauksia? Onko korjauksia tehty vain valtionavustusten turvin? Miten sisäilma-asiat on huomioitu strategioissa ja esimerkiksi kouluverkkoselvityksissä? Mitä on tehty käytöstä poistetuille vaurioituneille kiinteistöille? Millainen prosessi kunnissa on ollut ja on sisäilmaongelmien selvittämiseksi ja korjaamiseksi? 9

10 Julkisen rakennuskannan selvittäminen Itä-Suomessa Miten tästä eteenpäin? ylimääräistä rahaa sisäilmakorjauksiin ei todennäköisesti ole jaossa? suunnitelmallisuus (pikaiset toimenpiteet vs. pitkän tähtäimen toimenpiteet) sisäilma-asiat arvotekijäksi (strategiat, hyvinvointikertomukset, palveluverkkoselvitykset) prosessien tarkastaminen ja saattaminen kuntoon luottamuksen synnyttäminen ja ongelmien ratkaiseminen kustannukset (huono sisäilman laatu vs terveet kiinteistöt uudenlaisia ratkaisumallit? Kuka uskaltaa ensimmäisenä profiloitua terveellisen sisäilman kunnaksi tai maakunnaksi Ulla Ahonen, ISAVI