10482/16 team/rir/ts 1 DGC 1

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Luxemburg, 20. kesäkuuta 2016 (OR. en) 10482/16 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 20. kesäkuuta 2016 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 10134/16 Asia: Myanmar/Burma COASI 137 ASIE 51 DEVGEN 142 RELEX 555 ECOFIN 638 POLGEN 62 COHOM 81 WTO 167 JAI 602 Neuvoston päätelmät Myanmaria/Burmaa koskevasta EU:n strategiasta (20. kesäkuuta 2016) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 20. kesäkuuta 2016 hyväksymät päätelmät Myanmaria/Burmaa koskevasta EU:n strategiasta /16 team/rir/ts 1 DGC 1 FI

2 LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi Myanmaria/Burmaa koskevasta EU:n strategiasta 1. Euroopan unionin strategisen edun mukaista on tiivistää suhteita Myanmariin/Burmaan. Euroopan unioni panee tyytyväisenä merkille, että vallansiirto Myanmarissa/Burmassa on tapahtunut rauhanomaisesti uskottavien ja kilpailuun perustuneiden marraskuun 2015 vaalien jälkeen. Uudella hallituksella on historiallinen tilaisuus vahvistaa demokratiaa ja saavuttaa rauha, kansallinen sovinto ja vauraus. Myanmarille/Burmalle ja sen kansalle koituvan hyödyn lisäksi tällä voitaisiin vahvistaa ASEANia ja lisätä vakautta Aasian ja Tyynenmeren alueella. Lisäksi se voisi toimia myönteisenä esimerkkinä alueella. Euroopan unioni toistaa sitoutuneensa tukemaan tätä merkittävää siirtymää hyödyntämällä täysimääräisesti kaikkia käytössään olevia välineitä. 2. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille korkean edustajan ja komission yhteisen tiedonannon: Myanmaria/Burmaa koskevan EU:n strategian osatekijät: erityiskumppanuus demokratian, rauhan ja vaurauden edistämiseksi. Tiedonannossa esitetään suunnitelma johdonmukaisesta, kunnianhimoisesta ja tulevaisuuteen suuntaavasta EU:n toiminnasta ja tehostetusta yhteistyöstä kyseisen maan kanssa, jotta se selviäisi edessään olevista valtavista haasteista. 3. Euroopan unioni laajentaa toimintaansa kaikkien sidosryhmien, muun muassa armeijan kanssa tukeakseen Myanmaria/Burmaa ja sen uutta siviilihallintoa sen pyrkimyksissä kehittyä elinvoimaiseksi demokratiaksi, jossa kunnioitetaan kaikilta osin oikeusvaltion periaatetta ja ihmisen perusoikeuksia. Tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää erityisen huomion kiinnittämistä toimivien demokraattisten instituutioiden, muun muassa riippumattoman ja puolueettoman oikeuslaitoksen ja vahvan kansalaisyhteiskunnan luomiseen sekä hyvän hallintotavan edistämiseen. Euroopan unioni on valmis tukemaan Myanmarin/Burman hallitusta tässä tavoitteessa. Vaaliuudistusten edistämiseksi ja tulevien vaaliprosessien parantamiseksi on erittäin tärkeää, että EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan antamat suositukset pannaan täytäntöön. Perustuslakiuudistus on edelleen keskeinen edellytys demokraattisen hallintotavan vakiinnuttamiselle /16 team/rir/ts 2

3 4. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille poliittisten vankien, aktivistien ja ihmisoikeuksien puolustajien vapauttamisen. Se odottaa, että kaikki ne henkilöt, joita pidetään mielivaltaisesti pidätettyinä siitä syystä, että he ovat käyttäneet rauhanomaisesti perusoikeuksiaan, vapautetaan ehdoitta. Demokratiakehityksen kannalta on myönteistä, että joitakin rajoittavia lakeja on muutettu ja kumottu hyvissä ajoin ja monien muiden vastaavien lakien uudelleentarkastelusta on sovittu. Euroopan unioni kannustaa Myanmarin/Burman hallitusta jatkamaan toimiaan ja saattamaan kaiken voimassa olevan lainsäädännön kansainvälisen oikeuden ja kansainvälisten standardien mukaiseksi. Se kehottaa Myanmarin/Burman hallitusta panemaan täytäntöön suositukset, jotka sisältyvät Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvoston 31. istunnossa hyväksyttyyn päätöslauselmaan Myanmarin ihmisoikeustilanteesta, muun muassa perustamaan paikallisen YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston. 5. Euroopan unioni kehottaa Myanmarin/Burman hallitusta suojaamaan vähemmistöihin kuuluvien oikeudet kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla, muun muassa toimilla, joilla vähennetään köyhyyttä ja huolehditaan osallistavasta kehityksestä. Olisi poistettava liikkumisvapautta koskevat rajoitukset ja taattava, että kaikilla on esteetön pääsy peruspalvelujen piiriin erityisesti terveyden ja koulutuksen alalla. Euroopan unioni kannustaa voimakkaasti sellaisten aloitteiden toteuttamiseen, joilla edistetään uskonnollista ja etnistä suvaitsevaisuutta ja sosiaalista osallisuutta sekä torjutaan kaikenlaista radikalismia. Ne, jotka yllyttävät vihaan, vihamielisyyksiin ja väkivaltaan vähemmistöjä kohtaan, on saatava vastaamaan teoistaan. Neuvosto kannustaa Myanmarin/Burman hallitusta toteuttamaan toimenpiteitä naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan sekä naisten ja tyttöjen kaupan lopettamiseksi. 6. Euroopan unioni panee myönteisesti merkille Myanmarin/Burman hallituksen pyrkimykset käynnistää toimet, joilla vastataan Rakhinen osavaltioon, muun muassa rohingya-väestön tilanteeseen liittyviin haasteisiin. Tämä edellyttää osallistavaa kehitystä kaikilla aloilla ja poliittista prosessia, muun muassa kansalaisuudettomien henkilöiden kansalaisuuskysymyksen ratkaisemista syrjimättömällä tavalla avoimen ja vapaaehtoisen menettelyn avulla, jonka piiriin on mahdollista päästä, sekä väestön pakkosiirron lopettamista. Euroopan unioni aikoo käydä vuoropuhelua liittovaltion hallituksen ja osavaltioiden hallitusten sekä kaikkien paikallisten toimijoiden kanssa auttaakseen rakentamaan luottamusta, jolloin lopullisena tavoitteena olisi edistää kaikkien ihmisoikeuksia ja vaurautta /16 team/rir/ts 3

4 7. Myanmarin/Burman siirtymäprosessi ei voi onnistua, ellei konfliktia saada loppumaan. Viime vuosina on edistytty paljon, mutta rauha on edelleen hauras ja vaillinainen. Kachinin, Shanin ja Rakhinen osavaltioissa käynnissä olevat kahakat aiheuttavat jatkuvaa inhimillistä kärsimystä ja heikentävät luottamusta rauhanprosessiin. Taistelujen on lakattava välittömästi, ja riidat on ratkaistava neuvottelemalla. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille Myanmarin/Burman uuden hallituksen päätöksen ottaa rauhan ja kansallisen sovinnon saavuttaminen ensisijaiseksi tavoitteeksi. On olennaisen tärkeää, että kaikki sidosryhmät, erityisesti ne etniset aseelliset ryhmät, jotka eivät ole vielä allekirjoittaneet maanlaajuista tulitaukosopimusta, sekä etniset ja muut poliittiset puolueet ja kansalaisyhteiskunta, mukaan lukien naiset ja nuoret, voivat osallistua tosiasiallisesti tulevaan poliittiseen vuoropuheluun ja niin sanottuun 21. vuosisadan Panglongin konferenssiin. Prosessissa on noudatettava YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 1325 sekä myöhemmin annettuja naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevia päätöslauselmia. Euroopan unioni toteaa jälleen sitoutuneensa vahvasti rauhan ja kansallisen sovinnon prosessiin ja jatkaa sen tukemista poliittisesti erityisesti myöntämällä rahoitusosuuksia yhteisiä rahastoon. 8. Neuvosto toistaa antavansa merkittävää tukea Myanmarin/Burman muutosohjelmalle, muun muassa kahdenvälisen monivuotisen maaohjelman sekä EU:n ja jäsenvaltioiden yhteisen kehitysyhteistyöalan ohjelmasuunnittelun avulla. Neuvosto toteaa, että yhteisen ohjelmasuunnittelun on oltava vapaaehtoista, joustavaa, osallistavaa ja maan olosuhteisiin sovitettua. EU:n kahdenvälisestä kehitysyhteistyöstä laaditaan selvitys mahdollisuuksien mukaan vuonna 2017 sen jälkeen, kun uusi kansallinen kattava kehityssuunnitelma on saatavilla. On äärimmäisen tärkeää, että apu toimitetaan tehokkaasti ja kestävästi, mahdollisuuksien mukaan julkishallinnon järjestelmien kautta, ja että apu toimitetaan kaikille yhteisöille, konfliktialueilla olevat yhteisöt mukaan lukien, ja että sillä tuetaan kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030 täytäntöönpanoa. Avunantajien koordinoinnin tehostaminen on edelleen olennaisen tärkeää tämän tavoitteen saavuttamiseksi /16 team/rir/ts 4

5 9. Euroopan unioni panee tyytyväisenä merkille, että kahdenvälinen kauppa Myanmarin/Burman kanssa on kasvanut sen jälkeen, kun kauppaetuudet palautettiin Myanmarille/Burmalle "kaikki paitsi aseet" -aloitteen puitteissa vuonna Investointisuojasopimuksen odotetaan tuovan uusia taloudellisia mahdollisuuksia ja edistävän kestävää kasvua samalla, kun korostetaan sitoutumista vastuulliseen investointiin. Talouden ja työmarkkinoiden uudistukset ovat keskeisiä tekijöitä kilpailukyvyn parantamisessa. Niiden avulla voi syntyä kehitys- ja työllisyysmahdollisuuksia ja voidaan edistää työntekijöiden perusoikeuksia ja työkäytäntöjä, mikä auttaisi maata kehittymään houkuttelevaksi kauppa- ja investointikumppaniksi. Tässä yhteydessä Euroopan unioni on valmis auttamaan Myanmaria/Burmaa sen pyrkiessä uudistamaan työlainsäädäntöään ja mukauttamaan sen kansainvälisiin työelämän normeihin muun muassa aloitteella, joka koskee työntekijöiden perusoikeuksien ja työkäytäntöjen edistämistä Myanmarissa/Burmassa. 10. Euroopan unioni odottaa yhteistyön tekemistä Myanmarin/Burman kanssa, joka on Kaakkois- Aasian valtioiden järjestön (ASEANin) aktiivinen jäsen. Yhteistyön tavoitteena on vahvistaa alueen yhdentymisprosessia EU:n ja ASEANin suhteista 22. kesäkuuta 2015 annetuissa neuvoston päätelmissä sekä korkean edustajan ja komission yhteisessä tiedonannossa "EU ja ASEAN: strateginen kumppanuus" määritellyn tehostetun kumppanuuden pohjalta. 11. Neuvosto kehottaa korkeaa edustajaa ja komissiota tekemään tiivistä yhteistyötä EU:n jäsenvaltioiden kanssa yhteisessä tiedonannossa määritettyjen painopisteiden täytäntöönpanossa /16 team/rir/ts 5