Neuvosto (oikeus- ja sisäasiat) Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistamisesta

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 8. kesäkuuta 2011 (08.06) (OR. en) 11268/11 FREMP 66 JAI 405 COHOM 159 DROIPEN 60 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Neuvosto (oikeus- ja sisäasiat) Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistamisesta Komissio toimitti 12. tammikuuta 2011 neuvostolle ja Euroopan parlamentille kertomuksensa aiheesta "Totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistaminen Euroopassa". Kertomuksen jatkotoimena perusoikeuksien, kansalaisoikeuksien ja henkilöiden vapaan liikkuvuuden työryhmä sekä OSA-neuvokset ovat tarkastelleet edellä mainittua ehdotusta neuvoston päätelmiksi kolmessa kokouksessaan, viimeksi 24. toukokuuta 2011, asiakirjan 9317/3/11 FREMP 38 JAI 258 COHOM 111 DROIPEN 28 REV 3 pohjalta. Pysyvien edustajien komitea tarkasteli 25. toukokuuta 2011 edellä mainittua ehdotusta neuvoston päätelmiksi asiakirjan 10455/11 FREMP 57 JAI 344 COHOM 144 DROIPEN 43 pohjalta. Pysyvien edustajien komitean kokouksessa tehty yhteenveto asian käsittelystä on asiakirjassa 10758/11 FREMP 63 JAI 367 COHOM 151 DROIPEN 48. NEUVOSTOA pyydetään antamaan tämän ilmoituksen liitteessä olevat neuvoston päätelmät /11 es/el/tia 1 DG H 2B FI

2 LIITE EHDOTUS: NEUVOSTON PÄÄTELMÄT Euroopan totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon, että monilla jäsenvaltioilla on takanaan traaginen menneisyys, jonka syynä olivat kommunistiset, kansallissosialistiset tai muut totalitaariset järjestelmät, jotka johtivat perusoikeuksien polkemiseen ja ihmisarvon täydelliseen kieltämiseen; katsoo, että menneisyyden tragedioiden jälkeen tulisi seurata sovinnon aika ja antaa mahdollisuus rauhanomaiselle rinnakkaiselolle ja kehitykselle; palauttaa mieleen lausuman, jonka neuvosto lisäsi pöytäkirjaansa, kun rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumista rikosoikeudellisin keinoin koskeva neuvoston puitepäätös 2008/913/YOS 1 hyväksyttiin, ja jossa neuvosto tuomitsee kaikki kansanmurhan, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten ja sotarikosten kaltaiset rikokset sekä totalitaaristen järjestelmien tekemät rikokset; panee merkille, että Euroopan totalitaariset järjestelmät ovat erilaisista taustoistaan tai poliittisista perusteistaan ja ilmenemismuodoistaan huolimatta osa yhteistä eurooppalaista historiaa; palauttaa mieleen Euroopan parlamentin 2. huhtikuuta 2009 antaman päätöslauselman eurooppalaisesta omastatunnosta ja totalitarismista, jossa painotettiin, että sovintoa ei voi syntyä ilman totuutta ja muistoa; 1 Hyväksytty neuvostossa 27. ja 28. marraskuuta /11 es/el/tia 2

3 panee merkille Tukholman ohjelmassa 2 esitetyn toteamuksen, että "unioni on yhteisten arvojen alue. Nämä arvot ovat yhteen sovittamattomia joukkotuhonnan, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten ja sotarikosten kanssa, totalitaaristen hallintojärjestelmien suorittamat rikokset mukaan lukien. Kullakin jäsenvaltiolla on oma lähestymistapansa tähän kysymykseen, mutta sovinnon saavuttamiseksi on huolehdittava siitä, että nämä rikokset eivät unohdu, vaan säilytämme niiden muiston kollektiivisessa muistissamme ja mahdollisuuksien mukaan vaalimme kaikki tätä muistoa. Unionin on toimittava tässä välittäjänä."; on tietoinen siitä, että vaikka totuuden selvittäminen ja historian tallentaminen ovatkin pääasiassa jäsenvaltioiden tasolla käsiteltävä asia, unionilla tulisi silti olla siinä merkityksellinen rooli: se voisi edistää tätä prosessia kannustamalla keskusteluun ja kokemusten jakamiseen sekä tukemalla jäsenvaltioiden aloitteita; palauttaa mieleen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 15. kesäkuuta 2009 antamat päätelmät eurooppalaisesta omastatunnosta ja totalitarismista, suhtautuu myönteisesti Euroopan parlamentin kehotukseen perustaa Euroopan muistin ja omantunnon foorumi, jonka avulla tuettaisiin totalitaaristen järjestelmien tutkimiseen ja muistamiseen erikoistuneiden kansallisten elinten verkottumista ja yhteistyötä, ja pyytää Euroopan komissiota hyödyntämään täysin kaikki olemassa olevat asiaan liittyvät rahoitusvälineet; ottaa huomioon keskustelut, jotka käytiin totalitaaristen järjestelmien tekemistä rikoksista Brysselissä 8. huhtikuuta 2008 järjestetyn julkisen eurooppalaisen kuulemisen aikana, konferenssin aiheesta "Eurooppa 70 vuotta Molotov Ribbentrop-sopimuksen jälkeen", jonka Euroopan parlamentti järjesti 14. lokakuuta 2009, holokaustia ja ihmisoikeuskoulutusta käsitelleen konferenssin, joka pidettiin Terezinissä, Tšekin tasavallassa, 19. ja 20. lokakuuta 2010, ja julkisen eurooppalaisen kuulemisen aiheesta "Mitä Euroopan nuoret tietävät totalitarismista?", joka pidettiin 29. maaliskuuta 2011; 2 Hyväksytty neuvostossa 10. ja 11. joulukuuta EUVL C 115, , s /11 es/el/tia 3

4 toteaa, että kaikkien totalitaaristen järjestelmien uhrien oikeudenmukainen kohtelu ja tällaisten rikosten asianmukainen torjunta olisi varmistettava. Näiden rikosten kieltämiseen olisi puututtava asianmukaisten normien mukaisesti ottaen tarpeen mukaan huomioon jäsenvaltioiden kansalliset olosuhteet ja oikeusperinteet sekä kunnioittaen sananvapautta; vahvistaa, että on tärkeää lisätä tietoisuutta totalitaaristen järjestelmien tekemistä rikoksista ja että kautta koko unionin on pidettävä huolta näiden rikosten säilymisestä yhteisessä muistissa, sekä tähdentää, että tällä voi olla suuri merkitys, kun halutaan estää totalitaaristen ideologioiden uudelleen arvostaminen ja uudelleennousu; on yhtä mieltä siitä, että tässä vaiheessa ei ole olemassa tarvittavia oikeudellisia edellytyksiä muunlaiseen säädökseen, mutta panee merkille, että komissio pitää asiaa tarkastelun kohteena; 1. Panee tyytyväisenä merkille komission kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle aiheesta "Totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistaminen Euroopassa"; 2. Palauttaa mieleen, että Euroopan unionin perustavina arvoina ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, demokratia, tasa-arvo, oikeusvaltio sekä ihmisoikeuksien kunnioittaminen. Nämä arvot ovat jäsenvaltioille yhteiset ja niiden tulisi olla jatkuva innoituksen ja kannustuksen lähde kaikille jäsenvaltioille, jotka haluavat päästä menneisyyden kärsimysten yli; 3. Painottaa, että Euroopan unionilla on arvokas tehtävä pitää huolta siitä, että nämä rikokset eivät unohdu vaan ne säilyvät kollektiivisessa muistissa; 4. Painottaa totalitaaristen järjestelmien uhrien eurooppalaisen muistopäivän (23. elokuuta) merkitystä ja kehottaa jäsenvaltioita pohtimaan tapoja viettää sitä oman historiansa ja erityispiirteidensä mukaisesti; 11268/11 es/el/tia 4

5 5. Kannustaa jäsenvaltioita ja komissiota käynnistämään tai tukemaan aloitteita, joilla pyritään valistamaan yleisöä ja tiedottamaan Euroopan totalitaarisesta menneisyydestä, sekä toteuttamaan hankkeita myös kansainvälisellä tasolla; 6. Panee tyytyväisenä merkille, että komissio aikoo kertomuksessa esitetyn mukaisesti käyttää EU:n rahoitus- ja muita ohjelmia avustaakseen kiinnostuneita tahoja tällaisten aloitteiden ja hankkeiden tukemisessa ja edistämisessä sekä tarkastella, miten näitä toimia voitaisiin vastaisuudessa rahoittaa riittävällä tavalla; 7. Pyytää komissiota kiinnittämään huomiota kysymykseen pienten organisaatioiden, kuten koulujen ja korkea-asteen oppilaitosten, osallistumisesta EU:n rahoitusohjelmiin sekä tarkastelemaan, miten voitaisiin edistää itäiseen kumppanuuteen kuuluvien maiden ja Venäjän osallistumista näistä ohjelmista rahoitettaviin yhteisiin aloitteisiin ja hankkeisiin; 8. Kannustaa komissiota tutkimaan edelleen ja tuomaan esiin mahdollisuuksia toteuttaa totalitaarisia järjestelmiä koskevia tutkimushankkeita ja myöntää tätä varten apurahoja EU:n jäsenvaltioiden tutkijoille sekä muiden sellaisten Euroopan maiden tutkijoille, jotka ovat kärsineet totalitaaristen järjestelmien tekemistä rikoksista. Tähän voi sisältyä Eurobarometrikyselyitä siitä, mitä EU:n kansalaiset tietävät Euroopan totalitaarisista järjestelmistä; 9. Kehottaa kaikkia kiinnostuneita tahoja hyödyntämään täysimääräisesti EU:n nykyisiä ohjelmia Euroopan muistin ja omantunnon foorumin perustamiseksi, jolla tuettaisiin totalitarismin historiaan erikoistuneiden kansallisten tutkimuslaitosten välisiä olemassa olevia ja tulevia verkostoja ja niiden välistä yhteistyötä; 10. Kehottaa komissiota harkitsemaan olemassa olevien EU:n rahoitusohjelmien puitteissa kulttuuri- ja koulutustoimenpiteitä, muistotilaisuuksia ja muita konkreettisia toimia, joilla lisätään tietoisuutta totalitaaristen järjestelmien tekemistä rikoksista ja pidetään yllä muistoa näistä järjestelmistä, sekä tiedottamaan niistä säännöllisesti jäsenvaltioille ja asiasta kiinnostuneille tahoille; 11268/11 es/el/tia 5

6 11. Panee merkille, että komissio aikoo kuten 22. joulukuuta 2010 julkistetussa kertomuksessa Euroopan parlamentille ja neuvostolle aiheesta "Totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistaminen Euroopassa" todetaan selvittää, onko uudelle oikeudelliselle välineelle olemassa edellytyksiä, ottaen huomioon myös puitepäätöksen 2008/913/YOS 10 artiklan 2 kohdan nojalla annettavan kertomuksen johtopäätökset /11 es/el/tia 6