1. Ulkoasiainneuvosto hyväksyi istunnossaan liitteenä olevat neuvoston päätelmät Lähi-idän rauhanprosessista.

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 8. joulukuuta 2009 (09.12) (OR. en) 17281/09 COMEP 38 PESC 1706 ILMOITUS Asia : Ulkoasiainneuvosto, Bryssel, 8. joulukuuta 2009 Neuvoston päätelmät Lähi-idän rauhanprosessista 1. Ulkoasiainneuvosto hyväksyi istunnossaan liitteenä olevat neuvoston päätelmät Lähi-idän rauhanprosessista /09 ip,sj,js,team/rir,sj,sl,tum/mh 1 DG E V LIMITE FI

2 LIITE Neuvoston päätelmät Lähi-idän rauhanprosessista (Ulkoasiainneuvosto 8. joulukuuta 2009) 1. Euroopan unionin neuvosto on vakavasti huolissaan siitä, että Lähi-idän rauhanprosessissa ei ole edistytty. Euroopan unioni kehottaa pikaisesti aloittamaan uudelleen neuvottelut, jotka tähtäävät sovitussa aikataulussa kahden valtion ratkaisuun: Israelin valtio ja itsenäinen, demokraattinen, alueellisesti yhtenäinen ja elinkelpoinen Palestiinan valtio, jotka eläisivät rauhassa ja turvassa rinnakkain. Kokonaisvaltainen rauha, joka on alueen osapuolten ja EU:n perustavanlaatuinen etu, täytyy saavuttaa asiaa koskevien YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien, Madridin periaatteiden, joihin kuuluu maata rauhan vastineeksi -periaate, tiekartan, osapuolten aiemmin aikaansaamien sopimusten ja arabien rauhanaloitteen pohjalta. 2. Neuvosto vahvistaa tukensa Yhdysvaltojen pyrkimyksille aloittaa uudelleen neuvottelut kaikista pysyvää asemaa koskevista kysymyksistä, joita ovat rajat, Jerusalem, pakolaiset, turvallisuus ja vesi ottaen huomioon aikaisemmat sopimukset ja yhteisymmärrykset. Euroopan unioni tunnustaa vain sellaiset muutokset ennen vuotta 1967 määriteltyihin rajoihin, myös Jerusalemin osalta, joista on sovittu osapuolten kesken. Neuvosto toistaa EU:n olevan valmis osallistumaan merkittävästi konfliktin jälkeisiin järjestelyihin, joiden tavoitteena on varmistaa rauhansopimusten kestävyys, ja jatkaa seuraavien kysymysten osalta aloitettua työtä: EU:n osallistuminen valtion luomiseen, aluekysymykset, pakolaiset, turvallisuus ja Jerusalem. Neuvosto pitää tärkeänä elpyneen kvartetin osallistumista ja panee merkille arabien aktiivisen, arabien rauhanaloitteeseen perustuvan osallistumisen ratkaisevan merkityksen /09 ip,sj,js,team/rir,sj,sl,tum/mh 2

3 3. EU on valmis kehittämään edelleen kahdenvälisiä suhteitaan palestiinalaishallintoon ottaen huomioon yhteiset edut muun muassa Euroopan naapuruuspolitiikan yhteydessä. Palauttaen mieleen Berliinin julistuksen neuvosto vahvistaa myös tukensa Palestiinan asemaan itsenäisenä valtiona tähtääville neuvotteluille ja kaikille siihen tähtääville ponnisteluille ja toimille sekä toistaa olevansa tarvittaessa valmis tunnustamaan Palestiinan valtion. Neuvosto avustaa edelleen Palestiinan valtion luomista muun muassa Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskevien operaatioiden kautta sekä yhdessä kvartetin kanssa. EU tukee täysimääräisesti palestiinalaishallinnon hallintosuunnitelman "Palestiina, miehityksen lopettaminen, valtion perustaminen" täytäntöönpanoa tärkeänä edistysaskeleena tässä asiassa ja toimii tätä suunnitelmaa koskevan tehostetun kansainvälisen tuen puolesta. 4. Neuvosto, joka palauttaa mieliin EU:n kannan sellaisena kuin se esitettiin assosiaationeuvostossa kesäkuussa 2009, vahvistaa valmiutensa kehittää edelleen kahdenvälisiä suhteitaan Israeliin Euroopan naapuruuspolitiikan puitteissa. EU toistaa sitoumuksensa edistää Israelin turvallisuutta ja sen täysipainoista integroitumista alueeseen, mikä parhaiten taataan Israelin ja sen naapureiden välisellä rauhalla. 5. Neuvosto kannustaa uusiin konkreettisiin luottamusta lisääviin toimenpiteisiin ja pitää myönteisenä Israelin hallituksen äskettäistä päätöstä keskeyttää osittain ja väliaikaisesti siirtokuntien perustaminen ensimmäisenä askeleena oikeaan suuntaan sekä toivoo sen edistävän mielekkäiden neuvottelujen uudelleen aloittamista. 6. Alueella tapahtuva kehitys on keskeisessä asemassa onnistuneiden neuvottelukehysten luomisessa. Neuvosto toteaa toistamiseen, että miehitetylle maalle rakennetut siirtokunnat ja erotusmuuri sekä rakennusten purkaminen ja tyhjentäminen ovat kansainvälisen oikeuden mukaan laittomia, merkitsevät estettä rauhalle ja uhkaavat tehdä kahden valtion ratkaisusta mahdottoman. Neuvosto kehottaa painokkaasti Israelin hallitusta lopettamaan välittömästi kaiken siirtokuntatoiminnan Itä-Jerusalemissa ja muualla Länsirannan alueella, muun muassa luonnollisen kasvun kautta, sekä purkamaan maaliskuun 2001 jälkeen rakennetut siirtokunnat /09 ip,sj,js,team/rir,sj,sl,tum/mh 3

4 7. EU pitää myönteisenä Israelin toimia liikkumista koskevien esteiden lieventämiseksi Länsirannalla, sillä kyseisillä toimilla on voitu edistää talouskasvua. Neuvosto vetoaa liikkumista ja pääsyä koskevien pysyvien lisäparannusten puolesta ja toteaa, että useat tarkastuspisteet ja tiesulut ovat edelleen paikoillaan. Neuvosto kehottaa myös painokkaasti palestiinalaishallintoa tehostamaan ponnistelujaan yleisen järjestyksen parantamiseksi. 8. Neuvosto on syvästi huolissaan Itä-Jerusalemin tilanteesta. Äskettäisten tapahtumien valossa se vaatii kaikkia osapuolia pidättymään provosoivista toimista. Neuvosto palauttaa mieliin, että se ei ole koskaan tunnustanut Itä-Jerusalemin liittämistä. Jos todelliseen rauhaan päästään, on neuvotteluteitse löydettävä keino ratkaista Jerusalemin asema molempien valtioiden tulevana pääkaupunkina. Neuvosto kehottaa avaamaan uudelleen Jerusalemissa olevat palestiinalaiset instituutiot tiekartan mukaisesti. Se vaatii myös Israelin hallitusta lopettamaan kaiken palestiinalaisiin kohdistuvan syrjivän kohtelun Itä-Jerusalemissa. 9. Neuvosto on vakavasti huolestunut Gazan tilanteesta ja vaatii YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1860 täytäntöönpanoa kokonaisuudessaan sekä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden täysimääräistä noudattamista. Tässä yhteydessä jatkuvaa sulkupolitiikkaa ei voida hyväksyä ja sen vaikutus on poliittisesti kielteistä. Se on tuhonnut yksityisen sektorin talouden ja vahingoittanut luonnonympäristöä, erityisesti vesi- ja muita luonnonvaroja. EU vaatii jälleen Gazan rajanylityspaikkojen avaamista välittömästi ja ehdoitta humanitaarisen avun, kauppatavaroiden ja väestön liikkumista varten. EU kehottaa tässä yhteydessä panemaan Gazan rajasopimuksen kokonaisuudessaan täytäntöön. Vaikka ääriliikkeet hyötyvät nykyisestä tilanteesta, siviiliväestö, joista puolet on alle 18-vuotiaita, kärsii siitä. Vaikka neuvosto tunnustaa täysin Israelin oikeutetun tarpeen turvallisuuteen, se vaatii edelleen lopettamaan kokonaan kaikenlaisen väkivallan ja aseiden salakuljetuksen Gazaan. Neuvosto vaatii niitä, joiden hallussa siepattu israelilainen sotilas Gilad Shalit on, vapauttamaan hänet viipymättä /09 ip,sj,js,team/rir,sj,sl,tum/mh 4

5 10. Neuvosto kehottaa kaikkia palestiinalaisia edistämään sovintoa presidentti Mahmud Abbasin johdolla, kannattamaan Egyptin ja Arabiliiton välityspyrkimyksiä sekä estämään pysyvää jakoa Länsirannan, Itä-Jerusalem mukaan luettuna, ja Gazan välillä. Neuvosto pitää myönteisenä vapaiden ja rehellisten Palestiinan vaalien järjestämistä sitten, kun olosuhteet sen sallivat. 11. Kokonaisvaltaiseen rauhaan tulee kuulua Israelin ja Syyrian sekä Israelin ja Libanonin välinen ratkaisu. Syyrian kysymysten osalta EU on tyytyväinen Israelin ja Syyrian äskettäisiin lausuntoihin, joissa ne vahvistavat halukkuutensa edistää rauhaa, ja kannattaa kaikkia toimia molempien maiden välisten neuvottelujen aktivoimiseksi uudelleen. 12. EU muistuttaa, että Israelin ja arabien välisen konfliktin kokonaisvaltainen ratkaiseminen edellyttää alueellista lähestymistapaa, ja se jatkaa asiaa koskevaa työtään kesäkuussa 2009 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti käyttäen kaikkia välineitään tähän tarkoitukseen. EU vetoaa myös kaikkiin alueellisiin toimijoihin luottamusta rakentavien toimenpiteiden toteuttamiseksi, jotta keskinäistä luottamusta voitaisiin lisätä ja kannustaa arabimaita suhtautumaan sekä poliittisesti että rahoituksellisesti myönteisesti palestiinalaisviranomaisen ja palestiinalaispakolaisten avustamiseen YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimen (UNRWA) kautta /09 ip,sj,js,team/rir,sj,sl,tum/mh 5