Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 23. toukokuuta 2016 hyväksymät päätelmät Etelä-Sudanista.

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. toukokuuta 2016 (OR. en) 9110/16 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 23. toukokuuta 2016 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 8891/16 Asia: COAFR 137 CFSP/PESC 405 RELEX 411 COHAFA 36 COHOM 53 Etelä-Sudan Neuvoston päätelmät (23. toukokuuta 2016) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 23. toukokuuta 2016 hyväksymät päätelmät Etelä-Sudanista. 9110/16 team/ess/vb 1 DG C 1 FI

2 LIITE Neuvoston päätelmät Etelä-Sudanista 1. Kansallisen yhtenäisyyden siirtymäkauden hallituksen muodostaminen Etelä-Sudanissa 29. huhtikuuta 2016 merkitsee tärkeää edistysaskelta Etelä-Sudanin kriisin ratkaisemista koskevan vuoden 2015 sopimuksen (jäljempänä 'sopimus') täytäntöönpanossa. Euroopan unioni on tyytyväinen rauhaa ja sovintoa koskeviin viesteihin, jotka presidentti Salva Kiir ja varapresidentti Riek Machar esittivät siirtymäkauden hallituksen perustamisen yhteydessä. 2. On tärkeää, että nämä viestit muutetaan teoiksi. Etelä-Sudanin poliittiset, taloudelliset ja humanitaariset haasteet ovat valtavia. Siirtymäkauden hallituksen on ensisijaisesti ryhdyttävä pikaisiin ja määrätietoisiin toimiin rauhan ja vakauden palauttamiseksi varmistamalla, että kaikki osapuolet noudattavat pysyvää tulitaukoa koskevaa sitoumustaan. 3. EU kehottaa siirtymäkauden hallitusta etenemään ripeästi, jotta sopimuksen kaikki kohdat, muun muassa siinä mainittujen instituutioiden perustaminen ja vaalien järjestäminen siirtymäkauden aikana, voitaisiin panna täytäntöön. Kaikkien osapuolten tulee pidättyä yksipuolisista toimista, jotka voisivat heikentää sopimusta. EU tukee tältä osin Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) tiedonantoa, jossa kehotetaan keskeyttämään kaikki presidentin asetuksen täytäntöönpanoon tähtäävät toimet. Presidentin asetuksen mukaan maa jaetaan 28 osavaltioon, kunnes rajakomissio, johon kuuluvat kaikki sopimuksen osapuolet, on tehnyt ehdotuksen osavaltioista ja niiden rajoista. 9110/16 team/ess/vb 2

3 4. EU on erittäin huolestunut humanitaarisen tilanteen huonontumisen sekä Etelä-Sudanin kansan kärsimysten vuoksi, erityisesti siksi, että maassa vallitsee pahin elintarvikekriisi sen itsenäistymisen jälkeen ja laittomuudet jatkuvat. Jatkuva väkivalta sekä humanitaaristen ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden alueelle pääsyn rajoittaminen apua tarvitsevan väestön auttamiseksi haittaavat edelleen humanitaarisia operaatioita, mitä ei voida hyväksyä. EU kehottaa siirtymäkauden hallitusta mahdollistamaan kattavan, turvallisen ja esteettömän humanitaarisen avun tarjoamisen kaikille sitä tarvitseville kansainvälisen oikeuden asiaankuuluvien määräysten ja humanitaarista apua koskevien Yhdistyneiden kansakuntien suuntaviivojen mukaisesti sekä helpottamaan sen tarjoamista. Miljoonien maan sisäisesti siirtymään joutuneiden ja pakolaisten tilanteeseen on myös puututtava kiireellisesti. EU kehottaa siirtymäkauden hallitusta noudattamaan sanoin ja teoin velvollisuuttaan suojella kaikkia siviilejä. 5. EU toistaa kehotuksensa varmistaa, että Etelä-Sudanin voimavaroja käytetään vastuullisesti maan jälleenrakentamisen ja talouden elpymisen tukemiseksi sekä koko Etelä-Sudanin kansan eduksi. Etelä-Sudanin talouskriisiin on puututtava välittömästi toteuttamalla kattavia talousuudistuksia, muun muassa väärinkäytösten ja korruption poistamiseen tähtääviä toimenpiteitä, joiden avulla julkisille menoille asetettaisiin realistisia tavoitteita sekä luotaisiin mekanismi julkisten varojen avointa hallinnointia varten. EU kannustaa siirtymäkauden hallitusta työskentelemään tältä osin tiiviisti kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa sekä liittymään asiaankuuluviin kansainvälisiin ja alueellisiin välineisiin, erityisesti kaivos- ja kaivannaisteollisuuden avoimuutta koskevaan aloitteeseen. 9110/16 team/ess/vb 3

4 6. EU, joka tekee tiivistä yhteistyötä Etelä-Sudanin naapureiden ja kaikkien kansainvälisten kumppaneiden kanssa, on valmis tukemaan kansallisen yhtenäisyyden siirtymäkauden hallituksen toimia, joilla tähdätään sopimuksen täytäntöönpanoon. Siirtymäkauden hallituksen on omalta osaltaan toimittava ratkaistakseen lähimenneisyyden erimielisyydet suvaitsevaisuuden ja osallisuuden hengessä, jotta edettäisiin kohti kansallista sovintoa kaikkien eteläsudanilaisten edun mukaisesti. EU kehottaa Etelä-Sudania liittymään Cotonoun kumppanuussopimukseen mahdollisimman pian. Elinvoimainen, moniarvoinen ja riippumaton kansalaisyhteiskunta on välttämätön Etelä-Sudanin rauhan ja demokratian kannalta. EU kehottaa siirtymäkauden hallitusta varmistamaan, että kansalaisjärjestöjen toimia sääntelevä lainsäädäntökehys ei haittaa järjestöjen laillista toimintaa. 7. EU toistaa YK:n ihmisoikeusvaltuutetun arviointivaltuuskunnan 10. maaliskuuta 2016 esittämän raportin ja Etelä-Sudanin ihmisoikeustilannetta koskevan YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman 31/20 pohjalta vakavan huolensa siitä, että kaikki osapuolet ovat täysin rankaisematta syyllistyneet räikeisiin kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomuksiin, muun muassa siviilien tappamiseen, raiskauksiin ja muuhun seksuaaliseen väkivaltaan sekä lapsisotilaiden rekrytointiin. Kaikki väkivaltaisuudet sekä ihmisoikeusloukkaukset ja väärinkäytökset on lopetettava välittömästi, ja syylliset on saatettava vastuuseen ja oikeuden eteen. EU kehottaa panemaan pikaisesti täytäntöön sopimuksen oikeutta ja sovintoa koskevat näkökohdat ja pyytää Afrikan unionia etenemään ripeästi Etelä-Sudanin hybridituomioistuimen perustamisessa. EU kehottaa kaikkia Etelä-Sudanin osapuolia tekemään yhteistyötä YK:n ihmisoikeusneuvoston perustaman Etelä-Sudanin ihmisoikeustoimikunnan kanssa. 9110/16 team/ess/vb 4

5 8. EU tukee tärkeää ja puolueetonta työtä, jota yhteinen seuranta- ja arviointikomitea (JMEC) sekä sen puheenjohtaja Festus Mogae, tulitauko- ja siirtymäkauden turvajärjestelyjen seurantamekanismi (CTSAMM), YK:n pääsihteerin Etelä-Sudanin erityisedustaja Ellen Margrethe Løj ja YK:n Etelä-Sudanin operaatio (UNMISS) tekevät. EU on tyytyväinen UNMISSin osuuteen Etelä-Sudanin siviilien suojelussa ja sopimuksen täytäntöönpanon tukemisessa. EU odottaa, että siirtymäkauden hallitus tekisi kokonaisvaltaista ja esteetöntä yhteistyötä JMEC:n, CTSAMM:n, YK:n pääsihteerin erityisedustajan ja UNMISSin kanssa. 9. Etelä-Sudanin turvallisuus ja vakaus on tärkeää myös alueen turvallisuudelle ja vakaudelle. EU on tyytyväinen Afrikan unionin ja IGADin toimiin ja kehottaa alueen maita jatkamaan JMECin työn tukemista. EU kehottaa siirtymäkauden hallitusta noudattamaan naapurivaltioiden kanssa tehtyjä sopimuksia, jotta avoinna olevat turvallisuus-, raja- ja taloudelliset kysymykset saataisiin ratkaistua. 10. EU korostaa tarvetta panna Etelä-Sudania koskeva EU:n asevientikielto tehokkaasti täytäntöön erityisesti maissa, jotka ovat ilmoittaneet noudattavansa vientikieltoa. EU on edelleen valmis harkitsemaan lisäpakotteita kaikkia niitä henkilöitä kohtaan, jotka jarruttavat rauhanprosessia Etelä-Sudanissa. 9110/16 team/ess/vb 5