Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittäminen (Kuntatieto ohjelma) Käynnistystilaisuus Tommi Oikarinen

Transkriptio

1 Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittäminen (Kuntatieto ohjelma) Käynnistystilaisuus Tommi Oikarinen

2 Tilaisuuden ohjelma Tilaisuuden avaus Kehittämisohjelman ja käynnistystilaisuuden tavoitteet Valtiovarainministeriö, Timo Valli, ICT-johtaja Kuntien talous- ja toimintatietojen ja tilastoinnin kehittämisen tavoitteet Helsingin kaupunki, Asta Manninen, johtaja Tilastokeskus, Marjo Bruun, pääjohtaja Suomen Kuntaliitto, Anneli Heinonen, kehittämispäällikkö Valtiovarainministeriö, Päivi Laajala, ylijohtaja Kuntatieto-ohjelman tavoitteet Kehittämisohjelman toteutukselle asetetut tavoitteet Tauko (salaattilounas) Kuntatieto-ohjelman toteutussuunnitelma Kehittämisohjelman toteutuksen vaiheet ja tulokset sekä toteutuksen organisointi Tilaisuuden päättäminen Osasto pp.kk.vvvv 2

3 Ohjelman tavoitteet Tukee hallitusohjelman tavoitteita Luodaan laadukkaamman tiedon avulla edellytykset lisätä julkisen sektorin tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta hyödyntämällä nykyistä tehokkaammin tiedolla johtamista Toiminta- ja taloustietojen standardoinnilla edistetään kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden kehittämistä ja yhteisen tietopohjan luomista laadun ja vaikuttavuuden edistämiseksi palveluita arvioitaessa Kuntien tietohuoltoa kehittämällä ja sen avulla saatavalla paremmalla kuntien vertailutiedolla edistetään kunnille mahdollisesti siirrettävien tai annettavien tehtävien kustannus- ja vaikutusarvioinnin parantamista Luodaan edellytyksiä kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden kehittämiskampanjan tavoitteiden saavuttamiseen. Kuntien ja kansallistien tilasto- ja tietopalvelujen tietohuollon rationalisoinnilla lisätään julkishallinnon tietojen yhteiskäyttöä Kuntatietopankin kehittämisellä saatetaan julkiset kuntien talous- ja toiminta-tietojen tietoaineistot koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäviksi Lisätään julkishallinnon tietojen yhteiskäyttöä. Julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja avataan kansalaisten ja yritysten käyttöön ja edistetään niiden käyttöä julkisessa hallinnossa. Osasto pp.kk.vvvv 3

4 ICT:n hyödyntämisen strategia Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti. Julkisen hallinnon organisaatioiden, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärkeen. VISIO 2020: PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ 1 Palveluinnovaatioiden ekosysteemi 2 Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö 3 Kyky hyödyntää ICT:tä 4 Selkeät tietohallinnon rakenteet 5 Toimintavarma ja kustannustehokas ICT-infrastruktuuri Innovaatiot vauhdittamaan kehitystä Palveluille elinkaaren mittainen rahoitus ja ohjaus Vauhtia tiedon avaamiseen Tietovarannot käyttöön Yhteentoimivuutta yhteisiin palvelupisteisiin Nostetaan osaamisen tasoa Rakenteet selkeiksi Yhteentoimivuutta tietohallintolailla Keskittämisellä tehokkuutta valtionhallintoon Julkisen hallinnon yhteinen tietoliikenneverkko Osasto pp.kk.vvvv 4

5 Kuntatieto-ohjelmalle asetetut tavoitteet Osasto pp.kk.vvvv 5

6 Ohjelman tavoitteet Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon (Kuntatieto) kehittämisohjelman tavoitteena on: kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastotiedon tuottamisen nopeuttaminen kuuteen kuukauteen, ¼-vuosittaisen taloustilastoinnin laajentaminen sekä tietojen laadun ja tietojen vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen yksinkertaistaa ja helpottaa kuntien tiedonantotaakkaa koordinoimalla nykyistä tehokkaammin valtion kuntiin kohdistamaa tiedonkeruuta sekä tarjoamalla kuntien käyttöön moderni tiedonkeruujärjestelmä keskeisen kuntatilastotiedon tietopankin perustaminen kehittää kuntien tiedon hallinnan prosesseja ja niitä tukevia välineitä kunnan johtamisessa tarvittavan tiedon tuotannon parantamiseksi Kunta Kunta tilasto Talous ja toiminta tieto Standardoitu avoin tieto hyödyntäjät Osasto pp.kk.vvvv 6

7 Ohjelman lopputulokset Kuntatieto-ohjelman keskeiset lopputulokset ovat: Standardoidut tietomääritykset: kuntien tililuettelo, kuntien tehtäväluokitus, kuntien palveluluokitus sekä toimipaikkatieto Uusi kuntien talous- ja toimintatilastopalvelu: tehtävittäisten käyttötaloustietojen nopeutus kuuteen kuukauteen, kuntien talouden neljännesvuositilastoinnin laajennus, tehokkaampi ja nopeampi kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastointi Kuntien keskeisen tilastotiedon tietopankki (kuntatietopankki) Uusi toimipaikkarekisteri ja -tietopalvelu Yhteisesti sovitut, suosituksilla ja tarvittavilla normeilla tuetut, käytännöt kuntien talous- ja toimintatiedot kansallisen tietotuotannon ja tietojen jakelun osalta Yhteisesti toteutetut kuntien tiedon hallinnan ja tietohuollon kehittämistä tukevat prosessi- ja tietomääritykset sekä toteutusohjeet ja hallintamalliesimerkit tietohuollon kehittämisen käynnistämiseksi kunnissa Osasto pp.kk.vvvv 7

8 Ohjelmalla tuetaan julkisen hallinnon yhteisiä tavoitteita vertailtavuus laatu Edistetään kuntien tehtävien kustannus- ja vaikutusarvioinnin parantamista saatavuus Luodaan edellytykset kuntien taloutta vahvistavalle kehittämistoiminnalle Lisätään julkishallinnon tietojen yhteiskäyttöä hyödyntäminen avoimuus Lisätään julkisen sektorin tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta hyödyntämällä nykyistä tehokkaammin tiedolla johtamista Kuntatietoohjelma Saatetaan kuntien talous- ja toimintatietojen tietoaineistot avoimesti saataville ja jatkokäytettäviksi Osasto pp.kk.vvvv 8

9 Ohjelmalla tuetaan kuntien tiedonhallintaa laatu Kustannussäästöt Parantaa tietojen laatua ja vertailukelpoisuutta käsittelyn automatisointi Mahdollistaa tiedonkeruun automatisoinnin ja sen kautta merkittävien tehokkuushyötyjen ja kustannussäästöjen aikaan saamisen Tuetaan kuntien tiedolla johtamista tukevien tietojärjestelmien kehittämistä muodostamalla yhteiset toiminta-, tieto- ja tiedonsiirtomääritykset tuottaminen Vähentää tietojen keruuseen ja raportointiin liittyvää päällekkäistä ja manuaalista työtä erityisesti kunnissa ja kuntayhtymissä Kuntatietoohjelma Luodaan edellytykset kuntien toimintaa paremmin tukevien tietojärjestelmien toteuttamiselle jalostusasteen parantaminen Osasto pp.kk.vvvv 9

10 Ohjelmalla tuetaan kansallisen tilastoinnin tavoitteita saatavuus käyttävyys Tilastotietojen saatavuuden ja löydettävyyden koheneminen hyödyntäminen Tilastotietojen parempi tarpeisiin vastaaminen Tilastotietojen tuotantoprosessin kehittäminen ja nopeuttaminen tuottaminen käytettävyys Päällekkäisen ja manuaalisen työn vähentäminen Kuntatietoohjelma käyttäjien omien tietopalvelujen ja analysoinnin pienempi ylläpitotarve parantuvan tietopalvelun myötä Osasto pp.kk.vvvv 10

11 Ohjelman keskeiset tavoitteet 1. Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto kuudessa kuukaudessa Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto kuudessa kuukaudessa Tehtävittäiset vuosi käyttötaloustilastotiedot kuudessa kuukaudessa Uudet tietopalvelut Yhteiset tietomääritykset tuotantoprosessien kehittäminen käsittelyn ja raportoinnin automatisointi siirron standardointi Käyttötaloustilastoinnissa käytettävät tiedot ovat kerättävissä 4 kuukaudessa Tietojen keruu, hankinta ja käsittely, analysointi ja julkaisuprosessin yhteenlaskettu aika on enintään kaksi kuukautta Lähtökohtana tiedon avoimuus ja tiedon käyttö Osasto pp.kk.vvvv 11

12 Ohjelman keskeiset tavoitteet 2. laadun ja vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen laadun ja vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen laatu vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen Uudet tietopalvelut Yhteiset tietomääritykset tuotantoprosessien kehittäminen käsittelyn ja raportoinnin automatisointi siirron standardointi Kaikki tehtävittäinen ja tileittäinen tieto tilastoihin syntyy standardoitujen luokitusten avulla kaikissa kunnissa. muodostaminen perustuu yhteisesti sovittuihin sääntöihin Tieto palvelee tiedon käyttäjiä (käyttö varmistaa laadun) muodostumisen läpinäkyvyys Osasto pp.kk.vvvv 12

13 Ohjelman keskeiset tavoitteet 3. kuntien ja kuntayhtymien tiedonhallintaprosessien kehittäminen Kuntien ja kuntayhtymien tiedon tuotantoprosessien kehittäminen Kuntien ja kuntayhtymien tiedon tuotanto-, jalostus- ja jakeluprosessien kehittäminen Yhteiset tietomääritykset tuotantoprosessien kehittäminen käsittelyn ja raportoinnin automatisointi siirron standardointi Tieto muodostuu toiminnasta (operatiiviset järjestelmät) jalostusastetta nostetaan kunnissa ja kuntayhtymissä jakelua rationalisoidaan (sekä sisäinen että ulkoinen tiedon jakelu ja raportointi) Vähennetään tietojen käsittelyyn liittyvää manuaalityötä Tuetaan kuntien tiedonhallinnan kehittämistä ohjelman tavoitteiden mukaisesti Osasto pp.kk.vvvv 13

14 Ohjelman keskeiset tavoitteet 4. Kuntatilastoinnin ja tietopankin kehittäminen Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen Tilastotietojen hyödyntämisen ja löydettävyyden ja käytettävyyden parantaminen Tilastoinnin tiedonkeruun, tietojen käsittelyn ja analysoinnin sekä tiedon jakelun kehittäminen Uudet tietopalvelut Yhteiset tietomääritykset tuotantoprosessien kehittäminen käsittelyn ja raportoinnin automatisointi siirron standardointi Kaikki tehtävittäinen ja tileittäinen tieto tilastoihin syntyy standardoitujen luokitusten avulla kaikissa kunnissa. Ohjelman suunnittelun ja toteutuksen periaatteina noudatetaan avoimuutta ja tietojen maksuttomuudesta tehtyjä kansallisia linjauksia Tehdään vuorovaikutuksessa kuntien ja kansallisten palveluiden välillä Tilastoprosessien kehittäminen (tuottavuus, laatu) Osasto pp.kk.vvvv 14

15 Ohjelman keskeiset tavoitteet 5. Toimipaikkarekisterin kehittäminen Toimipaikkarekisterin kehittäminen Toimipaikkatiedon ydinmäärityksen omaava tietolähde Ydinmääritys nopeasti ja avoimesti käytettävissä ja liitettävissä muihin palveluihin Uudet tietopalvelut Yhteiset tietomääritykset tuotantoprosessien kehittäminen käsittelyn automatisointi siirron standardointi Palvelun rakenne tukee myös tulevaisuuden palveluiden käyttöä, järjestämistä, hallintoa, tilastointia ja tutkimusta Toimipaikkaan liittyvät tiedot käyttäjien ja muiden palveluiden avoimesti ja nopeasti käytettävissä Muodostaa osan julkisen hallinnon yhteistä metatietopalvelukokonaisuutta Osasto pp.kk.vvvv 15

16 Ohjelman keskeiset tavoitteet 6. Tietojen standardointi Tietojen standardointi Yhteisesti sovitut tietomääritykset Tietomääritysten kattava käyttö Tietomääritysten kehittyminen toiminnan tarpeisiin Kuntien tililuettelo Kuntien tehtäväluokitus Kuntien palveluluokitus Toimipaikkatieto Toiminnan tarpeita tukevat tietomääritykset Toiminnan arviointia ja vertailtavuutta tukevat tietomääritykset Tietojen hyödyntämisen joustavuuden ja jäljitettävyyden takaavat tietorakenteet Tarpeiden mukaan kehittyvät tietomääritykset Yhteisten tietomääritysten ylläpito ja käyttöönoton tukeminen Osasto pp.kk.vvvv 16

17 Kuntatieto-ohjelman toteutussuunnitelma Osasto pp.kk.vvvv 17

18 Toteutuksen sisältö ja aikataulu Tavoitteet Nykytilan kuvaus Kuntien tililuettelo Kuntien tehtäväluokitus Kuntien tietohuollon määrittely Säädösperustan arviointi Tavoitetilan määrittely Kuntien palveluluokitus Toimipaikka-tieto Kuntien tietohuollon tavoitetilan pilotointi kunnissa Ohjelman tuotosten käyttöönotto Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen Toimipaikkarekisteri Johtoryhmän asettaminen (VM078:00/2012) Toteutusaikataulu: /2016 Tuotosten käyttöönotto kunnissa osana kunta- ja palvelurakennemuutostukea Osasto pp.kk.vvvv 18

19 Kuntatieto-ohjelma: toteutusaikataulu Tavoitetilan määrittely Tavoitetilan määrittely Tietojen standardointi Tietojen standardointi Tilastoinnin kehittäminen Tietosisältö ja tilastointiprosessi Tietojärjestelmät ja käyttöönotto Tilastotietopankin kehittäminen Tilastotietopankin kehittäminen Kuntien tietohuollon määrittely Kunnan tietohuollon tavoitetilan suunnittelu Pilotointi Pilotoinnin suunnittelu Määritysten pilotointi Käyttöönoton tuki Käyttöönoton tuen suunnittelu Käyttöönoton tuki Kunnat / kuntayhtymät Muutoksen suunnittelu Muutoksen toteutus Raportointi uudella tietosisällöllä Osasto pp.kk.vvvv 19

20 Ohjelman toteutuksen organisointi Työryhmä Tavoitetilan määrittely ja nykytilan kuvaus Määrittelyprojekti Työryhmä Tietojen standardointi Ohjelman johtoryhmä Ohjelmapäällikkö Projektipäällikkö ja projektiryhmä Projektipäällikkö ja projektiryhmä Ohjausryhmä Projektiryhmät Kunta-tilastoinnin ja tietopankin kehittäminen Ohjausryhmä Projektiryhmät Toimipaikkarekisterin kehittäminen Pilottiorganisaatio Pilotointiprojekti JHStyöryhmät Kuntien tietohuollon määrittely ja pilotointi Johtoryhmä: Valtiovarainministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Tilastokeskus Suomen Kuntaliitto Opetushallitus Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos Tampereen kaupunki Turun kaupunki Helsingin kaupunki Ikaalisten kaupunki Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Kainuun maakuntakuntayhtymä Kehitysohjelman organisointi: Ohjelman omistaja valtiovarainministeriö (JulkICT toiminto) Ohjelman ohjauksesta vastaa ohjelman johtoryhmä Ohjelman hallinnollisesta toteutuksesta ja toteutuksen käytännön ohjauksesta vastaa ohjelman ohjelmapäällikkö ja ohjelman toteutuksen hallinnoinnista vastaava projektipäällikkö sekä projektiryhmä Ohjelmaan sisältyvien projektien toteutuksen ohjauksesta vastaa projektin vastuutahon (VM, Tilastokeskus, Suomen Kuntaliitto, pilottien vastuutahot) asettama projektiorganisaatio Organisaatiorakenteen ryhmät ja tasot raportoivat toteutuksen edistymisestä kehittämisohjelman ohjaukselle Osasto pp.kk.vvvv 20

21 Tavoitetilan määrittely Strateginen johtaminen Kehittämistoiminta Palvelutoiminta analysointi Sisäinen arviointi jalostus Ulkoiset tietolähteet Optimointi luonti Simulointi keruu Kunnat, Kuntayhtymät operatiivinen käyttö jakelu VRK, MML Tilastokeskus hyödyntäjänä tuottajana Toimintaja taloustieto VM Ministeriöt Tilastokeskus THL Kuntaliitto VATT VRK, MML Ministeriöt Ohjaus, arviointi Tilastointi Tutkimus Valtion hallinto Tavoitetilan määrittely: 1. kansallinen taso; yhteiset palvelut, yhteisten palveluiden roolit ja niiden väliset tietovirrat 2. kunnan taso; tiedon hyödyntäminen ja tiedon tuottaminen kunnassa, palvelut ja niiden väliset tietovirrat 3. tavoitetasojen rajapinnat Nykytilan kuvaus: Nykyiset tilasto- ja tietopalvelut ja palveluiden roolit ja niiden väliset tietovirrat Tietojen käyttöön, raportointiin ja tuottamiseen vaikuttavan säädösperustan arviointi Osasto pp.kk.vvvv 21

22 Tavoitetilan määrittely Johtoryhmä Projektiryhmä Työryhmä Asiantuntijapalvelut Organisointi: Määrittelyn toteutus organisoidaan projektiryhmän ja sitä laajentavan työ- /asiantuntijaryhmän ympärille Työn tueksi hankintaa tarvittavat asiantuntijapalelut Tavoitetilan määrittely Nykytilan kartoitus Lainsäädännön kartoitus Aikataulu: Tavoitetilan määrittely 3/2013 2/2014 Nykytilan kartoitus 5 12/2013 Lainsäädäntökartoitus 5-12/2013 Osasto pp.kk.vvvv 22

23 Tietojen standardointi Tehtävä Standardoitavat tiedot: 1. Kunnan tililuettelo Tehtäväluokka 2. Kuntien tehtäväluokitus 3. Kuntien palveluluokitus Tililuettelo Kustannus Toimipaikka 4. Toimipaikkatieto Palveluluokka Palvelu Standardoinnin toteutus JHSjärjestelmässä Tietomääritysten yhteentoimivuuden varmistaminen tietohuollon kehittäminen ja tietotuotannon nopeuttaminen edellyttää tietojen ja tietotuotannon standardointia ja standardien noudattamista tarvittavat tiedot pystytään luomaan kuntien ja kuntayhtymien tietojärjestelmistä tai tietovarastoista automaattisesti, nopeasti ja vähällä työllä Osasto pp.kk.vvvv 23

24 Tietojen standardointi Johtoryhmä Organisointi: Projektiryhmä JHS-työryhmät: Tililuettelo JHS-työryhmä (tililuettelo) Projekti (tehtävä-/palvelu -luokitus) JHS-suositus JHS-työryhmä (toimipaikka) Toimipaikkatieto Projekti: kuntien tehtävä- ja palveluluokitus tuotokset JHSjärjestelmään Kuntien tililuettelo JHS Toimipaikkatieto JHS Tehtävä- ja palveluluokitus JHS Aikataulu: Tililuettelo 5/2013 2/2014 Toimipaikkatieto 6/2013 3/2014 Tehtävä- ja palveluluokitus 6/2013-2/2014 JHS 2 3/2014) Osasto pp.kk.vvvv 24

25 Tilastoinnin kehittäminen Tilastoinnin kehittämisprojektin tarkoituksena on kehittää Tilastokeskuksen kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastointia. Tavoitteena on nopeuttaa kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston tehtävittäisten käyttötaloustietojen tuotantoa kuuteen kuukauteen sekä kohentaa ja varmistaa tietojen laatu ja vertailukelpoisuus. Lisäksi talouden neljännesvuositilastoinnin kuvausaluetta ja sisältöä laajennetaan sekä tuotantoa kehitetään. Tilastointia kehitetään Euroopan tilastojen käytännesääntöjen (CoP, Code of Practise) mukaisesti. Projektissa suunnitellaan, toteutetaan ja käyttöönotetaan aiemmissa projekteissa luotujen standardien pohjalle tarvittavat tietojärjestelmät kuntien ja kuntayhtymien taloustilastointitietojen keruuseen, tietojen käsittelyyn ja analysointiin sekä tietojen jakeluun. Tietojärjestelmien toteuttamisen lisäksi projektissa täsmennetään jo toteutettua tietotarvekartoitusta hyödyntäen taloustilastoissa tuotettavan tiedon yksityiskohtainen sisältö. Tilastoinnin kehittämisprojektin tavoitteiden saavuttaminen edellyttää useiden tämän ohjelman muiden projektien toteutumista ja onnistumista. Tietojen laadun, vertailukelpoisuuden ja tietotuotannon nopeuden kohentaminen edellyttää tietojen standardointia, standardien yhdenmukaista noudattamista sekä tätä kautta tietotuotannon automatisoinnin lisäämistä sekä talous- että toimintatietojen tuotannossa. Nopeuttamistavoitetta ei voida saavuttaa ilman tietojen standardointia ja tietotuotannon automatisointia kunnissa. Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää edellisen lisäksi tilastointiprosessien kehittämistä ja tuotannon automatisoinnin lisäämistä. Osasto pp.kk.vvvv 25

26 Kuntatilastotietopankin kehittäminen Projektin tavoitteena on määritellä, suunnitella, toteuttaa ja ottaa käyttöön kuntatilastoinnin kehittämiselle asetettujen tavoitteiden mukainen palvelu tilastotietojen hyödyntämiseen. Tavoitteena on luoda koko yhteiskunnan käyttöön tietopankki, jossa tilastotietoa tarvitseva voi asioida yksi luukun kautta hakiessaan keskeistä kunnittaista tilastotietoa. Tietopankki sisältää monipuolisesti kunnittaista tilastotietoa eri aihealueilta (esim. kuntien talous, väestö, asuminen, koulutus, työmarkkinat) erilaisina palveluina (esim. tietokannat, indikaattorit, avainluvut, karttapalvelut ja räätälöidyt asiakaskohtaiset palvelut). Kehittämisessä huomioidaan jo olemassa olevat kehitettävää palvelua sivuavat raportointipalvelut. Tehtäväkokonaisuudessa kuvataan palvelun toimintaympäristö ja suunnitellaan palvelulle sen elinkaaren aikainen palvelu- ja ylläpitomalli. Suunnitelman pohjalta määritetään vaatimukset toteutettavalle palvelulle ja niiden pohjalta suunnitellaan tarkemmin palvelun toteutus. Projektissa toteutetaan ja otetaan käyttöön Kuntatietopankki palvelu sekä suunnitellaan palvelun sisältö. Kuntatilastotietopankin palvelut toteutetaan siten, että kunnittaiset tilastotiedot ja tietopalvelusta muodostuva kokonaisuus on helppokäyttöinen sekä helposti tiedonkäyttäjien löydettävissä ja hahmotettavissa. Palvelun kehittämisessä huomioidaan avoimen datan periaatteet. Osasto pp.kk.vvvv 26

27 Tilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen Johtoryhmä Projektiryhmä Organisointi: Tilastokeskus organisoi tilastoinnin ja tilastotietopankin kehittämisen ohjausrakenteensa mukaisesti Tilastokeskus Projekti Projekti Projekti Tietosisältö ja prosessit Tietojärjestelmien kehittäminen Tilastotietopankin kehittäminen Aikataulu: Tietosisällön ja tilastoprosessien kehittäminen 2013 Tietojärjestelmien kehittäminen 5/2013 6/2016 Tilastotietopankin kehittäminen 1/2013 6/2016 Osasto pp.kk.vvvv 27

28 7. Toimipaikkarekisterin kehittäminen Kustannuspaikka Tuotantoyksikkö Palvelupiste Kunta/Kuntayhtymä Paikallishallinnon yksikköluokat Hallinnollinen yksikkö Tulosalue Palvelun järjestäjä Ohjelmassa suunnitellaan yhtenäiseen toimipaikkakäsitteeseen perustuva rekisteri, jossa ylläpidettäisiin ainoastaan toimipaikan yksiselitteinen tunnus ja perustiedot, mukaan lukien paikkatieto ja toimialatieto. Toimipaikka Toimintayksikkö Alueellinen toimialayksikkö Toimialayksikkö Palvelun tuottaja Hallinnon sisäiset rekisterit Hallinnon perusrekisterit Tilastorekisteri Ydinrekisterissä toimipaikan perustiedot olisivat nopeasti ja avoimesti käytettävissä ja liitettävissä tehtäväkohtaisiin rekistereihin. Toimipaikkarekisterin tunnistetietoon liitettävät tehtävä-aluekohtaiset lisätiedot ylläpidettäisiin edelleen kunkin tehtäväalueen vastuutahon tarpeiden ja määritysten mukaisesti, jossa (hallinnollinen ja tilastollinen) tieto määritellään kunkin vastuutahon johdolla. Toimipaikkarekisterin sisällöstä muodostuu osa julkishallinnon tietoarkkitehtuuria Toimipaikkarekisterin rakenteen tulisi olla sellainen, että se tukisi myös tulevaisuuden palveluiden käyttöä, järjestämistä, hallintoa, tilastointia ja tutkimusta Osasto pp.kk.vvvv 28

29 Kunnan tietohuollon määrittely Kunnat ja kuntayhtymät hyödyntäminen tuottaminen Johtaminen Talous- ja toimintatieto Toiminta ulkoinen raportointi Yhteisen määrittelyn sisältö: kuntien tiedolla johtamista tukevan järjestelmä arkkitehtuuri tiedon tuottamiseen, jalostukseen ja jakeluun liittyvät prosessit käsite- ja tietomalli tekniset kuvaukset tiedoista ja tiedonsiirrosta tiedonsiirron toteutusta tukevat julkisen hallinnon suositukset Määrittelyn yhteydessä luodaan tarkennettu kuvaus talous- ja toimintatietojen hyödyntämisessä tarvittavista tiedoista ja tietotuotannon kokonaisuuden kannalta suositeltavat tiedon tuottamisjärjestelmät Pyritään sopimaan yhteisesti määritysten implementoinnista keskeisten kuntien hyödyntämien tietojärjestelmien osalta. Osasto pp.kk.vvvv 29

30 Kunnan tietohuollon määrittely Kuntasektorin KA-työ Johtoryhmä Projektiryhmä Käyttöönoton tuen suunnittelu Organisointi: Kunnan tietohuollon määrittely toteutetaan osana kuntasektorin yhteistä kokonais-arkkitehtuurityötä ( tiedolla johtamisen arkkitehtuuri ) Käyttöönoton tuen suunnittelu organisoidaan projektiryhmän ja sitä laajentavan työ- /asiantuntijaryhmän ympärille Tiedolla johtamisen viitearkkitehtuuri Käyttöönoton tuen suunnittelu Aikataulu: Tiedolla johtamisen viitearkkitehtuuri 9/2013 3/2014 Käyttöönoton tuen suunnittelu 1 6/2014 Osasto pp.kk.vvvv 30

31 Kunnan tietohuollon määrittelyiden pilotointi hyödyntäminen ulkoinen raportointi tuottaminen Johdon järjestelmät Talous- ja toimintatieto Toiminnan järjestelmät Pilotointi erilaisissa palveluympäristöissä 1. Määritelmien toimivuus (laadunvarmistus) 2. Tavoitetilan toteutus- Vaihtoehdot (suositukset) 3. Muutosten suuruus ja vaikutus (hyödyn arviointi) Pilotoinnin tavoitteet: Yhteisten määritysten laadunvarmistus (määritysten tavoitteenmukaisuus) Tavoitetilan toteutusvaihtoehtojen ja käyttöönottomallien konkretisointi (hyvät käytännöt ja suositukset perustuvat oikeaan toteutukseen) Tavoitetilan toteutuksen muutoksen suuruuden ja vaikutuksen esiin saaminen Pilotoinnista saatava tieto käyttöönoton tuen suunnittelua varten Pilotointi toteutetaan ohjelmassa kuntien erityyppisissä palveluympäristöissä (ERP-ympäristö, tietojärjestelmäkohtainen ympäristö, erilaiset järjestämis- ja tuotantotavat) Osasto pp.kk.vvvv 31

32 Kunnan tietohuollon määrittely Johtoryhmä Projektiryhmä Pilottiprojekti Organisointi: Pilotointia varten muodostetaan oma projekti, jonka tehtävänä on hallita ja ohjata ohjelmaan valittuja pilottikohteita sekä luoda piloteille yhteiset mallit ja tavat yhdenmukaiselle toteutuksella Pilotti Pilotti Pilotti Pilotoinnin suunnittelu Määritysten pilotointi Aikataulu: Pilotoinnin suunnittelu 3-12/2013 Pilotointi Pilotoinnin arviointi 1-4/2016 Arviointi Osasto pp.kk.vvvv 32

33 Lähtökohdat: Toteutuksen käyttöönoton tuki Ohjelmassa suunnitellaan ja toteutetaan tavoitteen mukaisen toteutuksen käyttöönottoa tukeva ohjeistus ja esimerkkimallit Suunnittelu Toteutus Integrointi Käyttöönotto Käyttö Kuntatieto-ohjelman tuotosten käyttöönotto Suunnitellaan käyttöönoton tuen organisointi ja varmistetaan tuen organisoinnin käynnistyminen Linkitetään ohjelmassa toteutetut tuotokset julkisen hallinnon yhteisiin tiedon hallinnan tuki- ja tietopalveluihin sekä tuotosten ylläpitomalleihin (mm. JHS, yhteinen arkkitehtuurityö) Loka Syys Marras Elo Joulu Heinä Tammi Kesä Helmi Touko Maalis Huhti = Talous- ja toimintatilasto = JHS-suositukset = Kuntasektorin arkkitehtuuri = Kunnat / kuntayhtymät Kuntatieto-ohjelmassa luotujen tietomääritysten, tavoitetilan toteutusmallisuositusten ja esimerkkien (mm. kunnan tiedolla johtamisen arkkitehtuuri) ja niiden mukaisten toteutusten muodostaman kokonaisuuden hallintamalli. Talous- ja toimintatiedon tietosisällön muutostarpeet Tietomääritysten (JHS) muutokset Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurin (kuntien tiedolla johtaminen) muutokset Muutoksen implementointi kuntiin toiminta tietojen tuottaminen tietojärjestelmät Osasto pp.kk.vvvv 33

34 Ohjelman resurssi- ja kustannusarvio Ohjelman kokonaiskustannukset 7000, ,0 5000, Henkilötyö Palveluiden ostot 4000,0 3000,0 2000,0 VM Tilastokeskus Kunnat (ml. Kuntaliitto) Muu valtionhallinto ,0 0,0 Henkilötyö (htp) yhteensä Kokonaiskustannukset Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelman toteuttamisen kustannukset ovat kokonaisuudessaan 4,1 milj. euroa. henkilötyön kustannukset (n. 2,8 milj. euroa) resursointi ja palveluiden ostot* (n. 1,85 milj. euroa). * Momentin määrärahasta katettavat kustannukset (ei sisällä TK:n määrärahaa) Kehitysohjelman toteutuksen henkilöresurssit: Toteutussuunnitelman pohjalta tehdyn arvion mukaan ohjelman toteutuksen vaatima henkilötyö jakautuu seuraavasti: valtiovarainministeriö 6 htv (18 %) Tilastokeskus 23 htv (66 %) kunnat 5 htv (14 %) muu valtionhallinto 1 htv (3 %) Osasto pp.kk.vvvv 34

35 Kuntatieto-ohjelman työtila (wiki.julkict.fi) Kuntatieto-ohjelman työtila: avoin kaikille (lähtökohta) rajatut työskentelytilat ohjelman johtoryhmälle ja projektiryhmille Sisältö (toteutuksen mukainen): Toteutussuunnitelma Tavoitetilan kuvaukset Tietojen standardointi Tilastoinnin kehittäminen Kuntien tietohuollon kehittäminen Osasto pp.kk.vvvv 35

36 Kuntatieto-ohjelman työtila (wiki.julkict.fi) Sivujen rakenteet: kuvaus ohjelmasta ja sen eri toteutuskokonaisuuksista tieto toteutuksen tuotoksista ja niiden valmistumisajoista tieto toteutuksen tilanteesta ja seuraavista tehtävistä linkitykset kuvauksiin: suunnitelmat välitulokset / luonnokset tuotokset tausta-aineistot Osasto pp.kk.vvvv 36

37 Kiitos! wiki.julkict.fi Osasto pp.kk.vvvv 37