Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittäminen (Kuntatieto ohjelma)

Transkriptio

1 Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittäminen (Kuntatieto ohjelma) Toteutussuunnitelma Tommi Oikarinen, valtiovarainministeriö

2 Ohjelman tavoitteet Laadukkaamman tiedon avulla luodaan edellytykset lisätä julkisen sektorin tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta hyödyntämällä nykyistä tehokkaammin tiedolla johtamista Toiminta- ja taloustietojen standardoinnilla edistetään kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden kehittämistä ja yhteisen tietopohjan luomista laadun ja vaikuttavuuden edistämiseksi ita arvioitaessa Kuntien tietohuoltoa kehittämisellä saatavalla paremmalla kuntien välisellä vertailutiedolla edistetään kunnille mahdollisesti siirrettävien tai annettavien tehtävien kustannus- ja vaikutusarvioinnin parantamista Kuntien ja kansallistien tilasto- ja tietojen tietohuollon rationalisoinnilla lisätään julkishallinnon tietojen yhteiskäyttöä Kuntatietopankin kehittämisellä saatetaan julkiset kuntien talous- ja toiminta-tietojen tietoaineistot koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäviksi Ohjelman toteutuksella luodaan edellytykset kuntien taloutta vahvistavalle kehittämistoiminnalle laadukkaan ja vertailukelpoisen kuntatiedon avulla Osasto pp.kk.vvvv 2

3 Ohjelman tavoitteet Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastotiedon tuottamisen nopeuttaminen kuuteen kuukauteen, ¼-vuosittaisen taloustilastoinnin laajentaminen sekä tietojen laadun ja tietojen vertailukelpoisuuden parantaminen ja varmistaminen Yksinkertaistaa ja helpottaa kuntien tiedonantotaakkaa koordinoimalla nykyistä tehokkaammin valtion kuntiin kohdistamaa tiedonkeruuta sekä tarjoamalla kuntien käyttöön moderni tiedonkeruujärjestelmä Keskeisen kuntatilastotiedon tietopankin perustaminen Kehittää kuntien tiedon hallinnan prosesseja ja niitä tukevia välineitä kunnan johtamisessa tarvittavan tiedon tuotannon parantamiseksi Kunta Kunta tilasto Talous ja toiminta tieto Standardoitu avoin tieto hyödyntäjät Osasto pp.kk.vvvv 3

4 Ohjelman lopputulokset Standardoidut tietomääritykset: kuntien tililuettelo, kuntien tehtävä- ja luokitus sekä toimipaikkatieto Uusi kuntien talous- ja toimintatilasto: tehtävittäisten käyttötaloustietojen nopeutus kuuteen kuukauteen, kuntien talouden neljännesvuositilastoinnin laajennus, tehokkaampi ja nopeampi kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastointi Kuntien keskeisen tilastotiedon tietopankki (kuntatietopankki) Uusi toimipaikkarekisteri ja tieto Yhteisesti sovitut, suosituksilla ja tarvittavilla normeilla tuetut, käytännöt kuntien talous- ja toimintatiedot kansallisen tietotuotannon ja tietojen jakelun osalta Yhteisesti toteutetut kuntien tiedon hallinnan ja tietohuollon kehittämistä tukevat prosessi- ja tietomääritykset sekä toteutusohjeet ja hallintamalliesimerkit tietohuollon kehittämisen käynnistämiseksi kunnissa Osasto pp.kk.vvvv 4

5 Ohjelmalla tuetaan kuntien tiedonhallintaa laatu Tietohallinnon kustannukset Parantaa tietojen laatua ja vertailukelpoisuutta Tiedolla johtaminen tuottamisen kustannukset Mahdollistaa tiedonkeruun automatisoinnin ja sen kautta merkittävien tehokkuushyötyjen ja kustannussäästöjen aikaan saamisen Tuetaan kuntien tiedolla johtamista tukevien tietojärjestelmien kehittämistä muodostamalla yhteiset toiminta-, tieto- ja tiedonsiirtomääritykset jalostusaste Vähentää tietojen keruuseen ja raportointiin liittyvää päällekkäistä ja manuaalista työtä erityisesti kunnissa ja kuntayhtymissä Kuntatietoohjelma Luodaan edellytykset kuntien toimintaa paremmin tukevien tietojärjestelmien toteuttamiselle Osasto pp.kk.vvvv 5

6 Toteutuksen sisältö ja aikataulu Tavoitteet Nykytilan kuvaus Säädösperustan arviointi Tavoitetilan määrittely Kuntien tililuettelo Kuntien tehtäväja luokitus Toimipaikkatieto Kuntien tietohuollon määrittely Kuntien tietohuollon tavoitetilan pilotointi kunnissa Ohjelman tuotosten käyttöönotto ja käyttö Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen Toimipaikkarekisteri Johtoryhmän asettaminen (VM078:00/2012) Toteutusaikataulu: /2016 Toteutuskokonaisuuden: 1) tavoitetilan määrittely; 2) tietojen standardointi (JHS ryhmät: tililuettelo, tehtävä- ja luokitus ja toimipaikkatieto); 3) Tilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen, 4) tietohuollon määrittely ja pilotointi sekä 5) toimipaikkareskisteri Osasto pp.kk.vvvv 6

7 Tietotuotannon tavoitetilan määrittely Tavoitetilan määrittelyssä: Luodaan kansallisen tason tavoitetila kuntien talous- ja toimintatietojen tiedon keruusta sekä tietojen käsittelyyn osallistuvista rakenteista (t / organisaatiot) Suunnitellaan paikallisen / alueellisen tietotuotannon kehittämiskohteet Suunnitellaan tavoitetilan talous- ja toimintatietojen tietovirrat ja tiedonsiirto Suunnitellaan eri iden roolit toisiaan tukeviksi (mahdollisten päällekkäisyyksien vähentäminen). Suunnitellaan ja kuvataan kuntien/kuntayhtymien geneeriset tavoitetilan prosessit ja käytännöt tiedon hyödyntämiselle, tiedon jakelulle ja raportoinnille, tiedon jalostamiselle sekä tiedon tuottamiselle. Strateginen johtaminen Kehittämistoiminta Palvelutoiminta analysointi Sisäinen arviointi jalostus Ulkoiset tietolähteet Optimointi luonti Simulointi keruu Kunnat, Kuntayhtymät operatiivinen käyttö jakelu VRK, MML Tilastokeskus hyödyntäjänä tuottajana Toimintaja taloustieto VM Ministeriöt Tilastokeskus THL Kuntaliitto VATT VRK, MML Ministeriöt Ohjaus, arviointi Tilastointi Tutkimus Valtion hallinto Osasto pp.kk.vvvv 7

8 PALVELULUOKITUS TEHTÄVÄLUOKITUS Esimerkki: tehtävä- ja luokitus Sosiaalihuolto Terveydenhuolto TEHTÄVÄ- RYHMÄ Sosiaalit Terveyden ja hyvinvoinnin edistämine Sairaanhoito TEHTÄVÄ Kotit Asumist Iäkkäiden neuvontat Kotisairaanhoito PALVELU- ALUE Kotona asumista tukevat t PALVELU- RYHMÄ Kotihoito PALVELU- TUOTE Koti Ateria Kuljetus Siivous Kauppa Omaishoidon tuki Asuntojen muutostyöt Neuvonta Kotisairaan hoito Intervallihoito Lyhytaikainen laitoshoito Osasto pp.kk.vvvv

9 PALVELULUOKITUS TEHTÄVÄLUOKITUS Esimerkki: tehtävä- ja luokitus TEHTÄVÄ- RYHMÄ TEHTÄVÄ Sosiaalihuolto jalostus tilastoksi Sosiaalit Kotit Vertailukelpoinen tieto Asumist Terveyden ja hyvinvoinnin edistämine Iäkkäiden neuvontat Terveydenhuolto Sairaanhoito Kotisairaanhoito PALVELU- ALUE PALVELU- RYHMÄ Kotona asumista tukevat t Kotihoito Tehtävittäinen raportointi PALVELU- TUOTE Koti Ateria Kuljetus Siivous Kauppa Omaishoidon tuki Asuntojen muutostyöt Neuvonta Kotisairaan hoito Intervallihoito Lyhytaikainen laitoshoito Osasto pp.kk.vvvv

10 Tehtävä- ja luokituksen kuntatason tavoitteet T E H T Ä V Ä T (tehtäväluokitus) P A L V E L U T (luokitus) 1) Master -luokitus jota voidaan sovittaa eri käyttötarkoituksiin 2) Luokituksen määrittely kansalliselle (organisaatioiden vertailun mahdollistavalle) tasolle 3) Säännöt luokituksen muodostamiselle ja ylläpidolle P R O S E S S I T T I E D O T T I E T O J Ä R J E S T E L M Ä T Kunnan kokonaisarkkitehtuuri Luokitustyön tuotokset muodostavan osan kunnan kokonaisarkkitehtuurista Luokitusten liittäminen osaksi kunnan kokonaisarkkitehtuuria varmistaa luokitusten toimivuuden käyttötarkoituksessa sekä niiden hyödynnettävyyden Osasto pp.kk.vvvv 10

11 Ohjelmalla tavoiteltavien hyötyjen toteutumisen varmistaminen Kuntien raportointivelvotteiden yhdenmukaistaminen ja päällekkäisyyksien poistaminen Tuotosten pilotointi tuotantoympäristöissä Tuotosten hyödynnettävyyden varmistaminen, hyvien esimerkkien muodostaminen Raportointi velvotteiden yhdenmukaistaminen Tavoitetilan toteutus osana kuntien yhteistä kokonaisarkkitehtuuria Tietojärjestelmien välisen tiedonsiirron toteuttaminen, tiedon käsittelyn automatisointi Kunnat ja kuntayhtymät muodostavat yhteisen tavoitetilan tiedonhallinta- ja tietojärjestelmäympäristön kehittämiselle Yhteistyö tietojärjestelmätoimittajien kanssa Käyttöönoton tuki osana muita muutosten tukitoimintoja Tuotokset osaksi kuntien ja kuntayhtymien käyttämiä ja Kunnat, kuntayhtymät ja kuntien ntarjoajat mukana toteutuksessa Uusien toiminta- ja tiedonhallintamallien käyttöönotto muutosten yhteydessä Osasto pp.kk.vvvv

12 Ohjelman ohjaus Tavoitetilan määrittely ja nykytilan kuvaus Työryhmä Tietojen standardointi Ohjelman organisointi Ohjelman johtoryhmä Ohjelmapäällikkö Projektipäällikkö ja projektiryhmä Toimipaikkarekisterin kehittäminen Kuntatilastoinnin ja tietopankin kehittäminen Ohjausryhmä Projektiryhmät Kehitysohjelman organisointi: Ohjausryhmä Projektiryhmät Kuntien tietohuollon määrittely ja Projektiryhmä pilotointi JHStyöryhmät Pilottiorganisaatio Ohjelman omistaja valtiovarainministeriö (JulkICT toiminto) Ohjelman ohjauksesta vastaa ohjelman johtoryhmä Johtoryhmä: Valtiovarainministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Tilastokeskus Suomen Kuntaliitto Opetushallitus Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos Tampereen kaupunki Turun kaupunki Helsingin kaupunki Ikaalisten kaupunki Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Kainuun maakuntakuntayhtymä Ohjelmaan sisältyvien projektien toteutuksesta ja kehitystyön ohjauksesta projektissa vastaa kunkin projektin vastuutaho (VM, Tilastokeskus, Suomen Kuntaliitto, pilottikunnat) Organisaatiorakenteen ryhmät ja tasot raportoivat toteutuksen edistymisestä kehittämisohjelman ohjaukselle Osasto pp.kk.vvvv 12

13 Kuntatieto-ohjelman muutosviestintä Tavoitteet (miksi) Sisältö (mitä) Kenelle Keinot ja kanavat (miten) Vaikutukset Kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden kehittämisen edistäminen Yhteisen tietopohjan luomista laadun ja vaikuttavuuden edistämiseksi ita arvioitaessa Tietojen laadun ja tietojen vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastotiedon tuottamisen nopeuttaminen Kuntien tuottaman talous- ja toimintatiedon tuottamisen ja hyödyntämisen kehittäminen Valtion kuntiin kohdistaman tiedonkeruun koordinointi Ohjelman tavoitteiden viestintä Ohjelman tuotosten ja toteutuksen viestintä Ohjelman tulosten hyödyntämisen viestintä Ohjelman tulosten käyttöönoton tuen viestintä Kunnan ja kuntayhtymät Tietojen hyödyntäjät Kunnan ja kuntayhtymät Kuntien toiminnan arviointia toteuttavat viranomaiset Tilastoviranomaiset Tietojen hyödyntäjät Kunnan ja kuntayhtymät Tilastoviranomaiset Tilastoviranomaisia ohjaavat ministeriöt Kuntien - ja tietojärjestelmätoimittajat Kunnan ja kuntayhtymät Tilastoviranomaiset Tietojen hyödyntäjät Kuntien - ja tietojärjestelmätoimittajat Tilastoviranomaiset Tilastoviranomaisia ohjaavat ministeriöt Ohjelman seminaarit Ohjelman koulutustilaisuudet Uutiskirjeet Ohjelman wiki-sivut Keskeiset sidosryhmät ymmärtävät kehitystyön tarkoituksen Keskeiset sidosryhmät tietävät mitä ohjelmassa tehdään ja mitkä ovat sen lopputulokset Keskeiset sidosryhmät tietävät miten ohjelman tuotoksia hyödynnetään ja miten omaa ympäristöä tulee kehittää hyötyjen aikaansaamiseksi Keskeiset sidosryhmät tietävät mitä yhteisiä tukitoimintoja ohjelman tuotosten hyödyntämiselle on ja miten niitä on mahdollista käyttää Osasto pp.kk.vvvv 13

14 Kuntatieto-ohjelma (wiki.julkict.fi) Osasto pp.kk.vvvv 14

15 Kiitos! Osasto pp.kk.vvvv 15