Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 6/2018 Kuntatalouden ohjaus 121/51/2017

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 6/2018 Kuntatalouden ohjaus 121/51/2017"

Teija Virtanen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 6/2018 Kuntatalouden ohjaus 121/51/2017 Kuntaliitto 2.3.2018. Tilastokeskus 7.3.2018. Valtiovarainministeriö 8.

1 Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 6/2018 Kuntatalouden ohjaus 121/51/2017 Kuntaliitto Tilastokeskus Valtiovarainministeriö Opetus ja kulttuuriministeriö Sosiaali ja terveysministeriö

13 ^^- ^<;r^t% Lausunto OKM/35/050/2018 <>^\L<-^ (~L, /^ ^ >/^/f (, ^^/^J^U^^ -t ^ U^ Valtiontalouden tarkastusvirasto PL HELSINKI Viite Valtiontalouden tarkastusvirasto Dnro 121/51/ Asia Lausuntopyyntö: Tarkastuskertomusluonnos Kuntatalouden ohjauksesta Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on pyytänyt opetus- ja kulttuuriministeriöltä lausuntoa luonnoksesta tarkastuskertomukseksi Kuntatalouden ohjauksesta. Opetus- ja kulttuuriministeriä toteaa, että kuntatalouden ohjauksesta osana julkisen talouden ohjauksen kokonaisuutta vastaa valtiovarainministeriö. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan palveluiden rahoituksesta noin puolet toteutetaan osana kuntatalouden ohjaus- ja rahoitusjärjestelmää, jolloin kuntatalouden rahoitusjärjestelmän toimivuus on ensisijainen tekijä arvioitaessa toimialan palveluiden järjestämisen edellytyksiä. Opetus- ja kulttuuriministeriä kiinnittää huomiota, että tarkastuskertomuksessa esitettyjen suositusten yhteydessä on perusteltua huomioida SOTE- ja maakuntauudistuksen vaikutukset kuntatalouden ohjauksen sisältöön ja tarpeellisuuteen. Kuntien toimintakentän pienentyessä noin puoleen nykyisestä, asia vaikuttaa taloudellisen liikkumavaran ja tuottavuuspotentiaalin hyödyntämismahdollisuuksiin, jolloin menorajoitteen ja rahoitusperiaatteen kriteerien toimivuudesta tulee voida varmistua myös yksittäisten kuntien kohdalla. Erityisen kannatettavana opetus- ja kulttuuriministeriä pitää mikro- ja makro-ohjausjärjestelmien koordinaatiota koskevaa suositusta, jonka perusteella yksittäisten kuntien peruspalveluiden järjestämisen edellytyksiä voidaan arvioida nykyistä perusteellisemmin. Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriä kiinnittää huomiota kuntatalouden tietopohjan sisältöä koskeviin havaintoihin ja suositukseen. Kuntatieto-ohjelman sekä kunta- ja maakuntatietoohjelman kehittämisessä tulee huomioida muu kansallisen tason tietojärjestelmien kehittäminen Opetus- ja kulttuuriministeriä Meritullinkalu 10, Helsinki PL 29, Valtioneuvosto Puh kirjaamo@minedu.fi Undervisnings- och kulturmimsteriet Sjötullsgatan 10, Helsingfors PB 29, Statsrädet Tfn kirjaamo@minedu.fi Y-tunnus FO-nummer

14 2(3) siten, että tiedonkeruujärjestelmien kokonaisuus synkronoituu yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Lisäksi tulee huomioida asetetun Julkisen hallinnon talousseurannan ja raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmän tavoitteet liittyen automatisoidun taloustietojen raportoinnin mallin edellyttämiin lainsäädäntömuutoksiin. Tarkoitus on, että kunnilta voidaan ryhtyä keräämään tietoja automaattisin menetelmin siten/ että ne olisivat järjestelmässä Opetus-ja kulttuuriministeriö pitää tärkeänä sitä, että edellä mainitussa työryhmässä selvitetään myös yksityisten rahoituksen saajien osalta kuntia vastaavaa menettelyä. Tarkastuskertomusluonnoksen mukaan muutoksen aikana on tärkeää kiinnittää huomiota siihen, että vastuut tietojen keräämisestä ja laadusta on määritelty selkeästi, jottei muodostu päällekkäisiä tietojen keruita tai tarpeita. Samoin on todettu, että Valtiokonttoriin kerättävien tietojen on tarkoitus olla avoimesti kaikkien toimijoiden käytettävissä. Tiedonkeruuta tulee määrätietoisesti laajentaa niin/ että kaikki kuntatalouden ohjauksessa tarvittava tieto olisi saatavilla yhdessä paikassa. Opetus- ja kulttuuriministeriö kiinnittää tässä yhteydessä huomioita Koski-hankkeen sekä Vipunen-tietovaraston kehittämiseen. Opetus- ja kulttuuriministeriö pitää tärkeänä, että edelleen tietyt opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaa koskevat toimintatiedot saadaan Koski-palveluista. Koski-hanke (Koski - Kansallisten opiskeluoikeuksien ja suoritusten keskitetty integraatiopalvelu) on valtakunnallinen tietovaranto, johon tallennetaan perusopetuksen ja toisen asteen koulutuksen opiskelua, suorituksia ja tutkintoja, läsnäoloa sekä opetuksen ja koulutuksen järjestämistä koskevia tietoja/ joita henkilö tarvitsee hakeutuessaan koulutukseen, koulutuksen aikana, työelämässä sekä hakiessaan koulutukseen liittyviä etuisuuksia. Tietovarantoon tallennetaan lisäksi toimintatietoja, joita tarvitaan määrättäessä opetuksen ja koulutuksen valtion rahoitusta. Hankkeessa luodaan myös opinto- ja tutkintotietojen luovutuspalvelu, jonka kautta edellä mainittuja tietoja voitaisiin keskitetysti tarjota henkilön nähtäväksi ja käytettäväksi eri tietovarannoista sekä luovuttaa tietojen saamiseen oikeutetuille viranomaisille. Tietovarannon ja siten myös palvelusta saatavien tietojen laajuus laajenee vaiheittain. Koski- kokonaisuus ei siis ole raportointimalli vaan tietovaranto ja kansallinen palvelu. Keskustelua on opetus- ja kulttuuriministeriössä käyty myös siitä, että Koski-palvelu mahdollisesti saataisiin koskettamaan myös vapaata sivistystyötä. Vipunen-tietovaraston keskeisin tietolähde on Tilastokeskuksen toimittamat koulutuksen ja tutkimuksen tilastoaineistot. Muita Vipunen-tietokannan keskeisiä tietolähteitä on Opetushallituksen ylläpitämä Oppijanverkkopalvelu haku- ja valintatietojen osalta. Opetus- ja kulttuuriministeriö toteaa, että toimintatiedot tulisi tästä eteenpäin saada mahdollisimman kattavasti Koski-palvelusta ja raportointi keskittää Vipunen-palveluun. Jatkossa Koski-palvelu tulee olemaan keskeinen Vipusen tietolähde. Opetus- ja kulttuuriministeriö pitää lisäksi tärkeänä selvittää sitä, miten rahoituksen määräytymistä varten tarvittavat tiedot ammatillista koulutusta koskien siirretään OPH:n kustannustiedonkeruusta uuteen tulevaan Valtiokonttorin Kuntatieto-järjestelmään. Sama selvitystyö koskee myös TK;n ylläpitämää 41 taulukkoa koskien esi- ja perusopetuksen, perusopetuslain mukaisen aamu-ja iltapäivätoiminnan sekä lukiokoulutuksen kustannustietoja.

15 3(3) Lisäksi opetus-ja kulttuuriministeriä toteaa, että jos esimerkiksi Kuntatieto-järjestelmästä saadaan aikanaan tietoja Vipuseen, niin nämä tiedonsiirrot on syytä toteuttaa mahdollisimman tehokkaasti rajapintoja hyödyntäen. Opetus- ja kulttuuriministeriä on antanut Kuntatieto-ohjelman toimeenpanoa koskevasta loppuraportista lausunnon valtiovarainministeriölle (OKM/244/050/2016). <./ Kansliapäällikkö Anita Lehikoinen Erityisasiantuntija Riitta Lehtomaa Tiedoksi Erityisavustaja Heikki Kuutti Uusitalo Erityisavustaja Daniel Sazonov Yleissivistävän koulutuksen ja varhaiskasvatuksen osasto Ammatillisen koulutuksen osasto Opetushallitus

Samankaltaiset tiedostot

Selvitysluonnoksesta annetut lausunnot

Selvitysluonnoksesta annetut lausunnot Lasten mielenterveysongelmien ehkäisy ja hyvinvoinnin tukeminen kouluterveydenhuollossa (3/2017) 318/54/2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö, OKM167/050/2017, 6.7.2017.