(Maa-aineslaki 555/1981) PL FORSSA Annettu julkipanon jälkeen Antopäivä Kokouspäivä ja pykälä

Transkriptio

1 1(10) FORSSAN KAUPUNKI PÄÄTÖS Ympäristölupalautakunta Maa-aineslupahakemuksesta (Maa-aineslaki 555/1981) PL FORSSA Annettu julkipanon jälkeen puh. (03) Antopäivä Kokouspäivä ja pykälä HAKEMUS Lemminkäinen Infra Oy on toimittanut kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaisen hakemuksen, joka koskee kallio kiviaineksen ottoa Forssan kaupungin Raitoon ja Kokon kylissä, osoitteessa Häntälänkankaantie, Savijoki, kiinteistöillä Kallio ja Leppämäki Lemminkäinen Infra Oy hakee lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Hakija Lemminkäinen Infra Oy PL Helsinki Lupaviranomainen Forssassa maa-aineslain mukaiset lupa-asiat ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen eli ympäristölupalautakunta. Alueen maanomistajat Kallio : Tilan omistaa Lemminkäinen Infra Oy Leppämäki : Tilan omistaa Jouko Leppämäki, Raitoontie 221, Savijoki. Hakija on solminut vuokrasopimuksen omistajan kanssa. Hakemuksen vireilletulo Hakemus on jätetty Lisäselvityksiä on toimitettu , ja Tiedot ottamisalueesta Pinta-ala Pohjaveden keskimääräinen korkeusasema Maa-ainesten ottamissyvyys Alin ottotaso (korkeudet N2000) 5,3 ha m 20 m + 136,5 m Ottamismäärä ja aika Käyttötarkoitus Kokonaismäärä k-m 3 Vuotuinen otto k-m 3 Ottamisaika 10 vuotta Rakennuskiviaineeksi.

2 Alueen nykytila 2(10) Alue sijaitsee noin 5 km Koijärven taajaman pohjoispuolella. Alueella on aloitettu maa-ainestenotto jo vuonna Alueelle kuljetaan paikallistieltä erkanevan Häntälän-kankaantien kautta. Kulkeminen tapahtuu olemassa olevia teitä pitkin. Kanta-Hämeen maakuntakaavassa sijaintipaikkaa koskee aluevaraus EOk 3, mikä tarkoittaa kalliokiviaineksen ottoaluetta. Alueen jälkihoitotavoitteena on sen käyttäminen metsätalouteen. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella tai vedenottamoiden suoja-alueella eikä Natura-alueella. Etäisyys lähimpään Koijärven ( ) I-luokan pohjavesialueeseen on 3,5 km. Alueen läheisyydessä on sekä vakituista että loma-asutusta. Lähin vakituinen asuinrakennus sijaitsee ottoalueesta noin 450 metrin etäisyydellä etelässä ja loma-asutus noin 350 m etäisyydellä luoteessa. Alueelle on asennettu keväällä 2014 uusi muovinen pohjavesiputki (putki 4), jonka pää on tasossa +136,25, N2000. Pohjavedenpinta oli tasossa 133,38 (N2000) eli noin 133,10 (N60). Tarkkailun perusteella vuosina putkessa 1 mittauskertojen keskiarvo on 134,09 (N60) eli n. 134,37 (N2000). Putkessa 3 vuosien keskiarvo on 130,65 (N60) eli n. 130,93 (N2000). Alueen pohjaveden taso on ollut tehtyjen mittausten perusteella korkeimmillaan tasossa +134,77 (N2000). Alueella on myös tehty kaivoinventointi ja kaivovesien laatututkimus Alueen muut luvat Alueella on ollut kalliokiviaineksen ottamistoimintaa koskeva maa-aineslupa saakka (myönnetty ). Luvan mukainen ottamismäärä on m 3. Luvalla on kumottu aikaisemmat maa-ainesten ottoluvat. Alueella ei ole ollut ottotoimintaa tämän maa-ainesluvan aikana. Forssan ympäristölautakunta on myöntänyt alueelle ympäristöluvan kallion louhinnalle ja murskaukselle sekä asfaltin valmistukseen ja jäteasfaltin vastaanottoon. Kalliota saa louhia ja murskata enintään t vuodessa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Suunniteltu kiviainesten otto Alueelta saadaan maa-aineksia noin k-m 3. Arvioitu vuotuinen otto on noin k-m 3. Vuosittainen määrä voi vaihdella runsaastikin, koska kiviaineksen määrä perustuu sen kysyntään. Ottotasoksi esitetään +136,5 (N2000). Näin pohjaveden ja ottotason väliin jäisi noin kahden metrin suojakerros.

3 Vaikutukset ympäristöön 3(10) Toiminta on alueella jaksoittaista, eikä alueella välttämättä murskata joko vuosi. Murskausjaksoilla pyritään valmistamaan mursketta parin, kolmen vuoden tarpeisiin. Maaperälle ja pohjavedelle suurimman riskin aiheuttavat polttoja voiteluaineet. Polttoaineet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä. Öljyvahinkojen varalle alueella on imeytysturvetta ja pressu mihin pilaantunut maa-aines voidaan nopeasti siirtää. Louhinnassa ja murskauksessa pölyä syntyy kaikissa työvaiheissa. Myös alueen raskas liikenne aiheuttaa pölyämistä. Pölyämistä torjutaan kastelemalla kiviainesta ja työmaateitä tarvittaessa. Melua syntyy toiminnan kaikissa vaiheissa. Murskauslaitos pyritään sijoittamaan mahdollisimman alkhaiselle tasolle, jotta rintaus estää melun leviämistä ympäristöön. Ensijainen meluntorkuntakeino on varastokasojen sijoittelu Melua on rajoitettu ympäristöluvassa määrätyillä toiminta-ajoilla. Alueen räjäytyksistä varoitetaan varoitusäänin. Pääsy alueelle estetään räjäytysten ajaksi. Toiminnan ympäristövaikutukset on käsitelty tarkemmin ympäristöluvan myöntämisen yhteydessä. Alueen maisemointi ja jälkihoito Ottotoiminnan loputtua pohjatasolle levitetään alueelta poistettuja pinta- ja kivennäismaita kasvualustaksi. Jos luontaista metsittymistä ei tapahdu, niin puustoksi istutetaan sekametsää noin taimea hehtaarille, valtapuuna mänty. Luiskat pyöristteään päistä ja loivennetaan kaltevuuteen 1:3. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ottamisalueeseen rajoittuville kiinteistön omistajille ja lähimmille asuinkäytössä olevien kiinteistöjen omistajille on lähetetty tieto asian vireilletulosta. Kuulutus on ollut nähtävänä Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Hakemuksen vireilletulosta on ilmoitettu Forssan Lehdessä Huomautukset Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole jätetty huomautuksia. Asiasta ei ole tarpeen ollut pyytää lausuntoja.

4 Hakijan kuuleminen ja vastine 4(10) Hakijalta ei ole tarpeen ollut pyytää vastinetta. YMPÄRISTÖLUPALAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölupalautakunta myöntää Lemminkäinen Infra Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan Forssan kaupungin Raitoon ja Kokon kylissä, kiinteistöille Kallio ja Leppämäki , päivätyn ottosuunnitelman ja seuraavien määräysten mukaisesti. Määräykset 1. Lupa on voimassa kymmenen (10) vuotta sen voimaantulopäivästä lukien. Maisemointi ja kaikki muut jälkihoitotyöt alueella on tehtävä valmiiksi lupa-ajan loppuun mennessä riippumatta siitä onko kaikki otettavaksi suunniteltu aines otettu vai ei. Perustelu: Maa-aineslaki 10 ja11, Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 8. Lupa ainesten ottamiseen myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Ottaen huomioon hankkeen laajuus ja hakijan esitys kymmenen vuoden voimassaoloaika on asianmukainen. 2. Lupaehtojen varmistamiseksi luvan hakijan tulee hyväksyttää ympäristöpäälliköllä maa-ainesten ottamistoiminnalle vastaava työnjohtaja. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu valvonnallisista syistä. 3. Ennen maa-ainesten ottamisen aloittamista kaivualueen rajat on merkittävä asianmukaisesti näkyviin hyväksytyn ottosuunnitelman mukaisesti. Ottotoiminnan valvomista varten on ottopaikalla oltava näkyvillä korkeusasema. Ottamisen edetessä aluetta on hoidettava niin, että se ei aiheuta vaaraa ihmisille. Ennen ottamistoiminnan aloittamista hakijan tulee pyytää ympäristöpäälliköltä alkukatselmusta, jossa todetaan maastoon merkitsemiset, pohjavesitarkkailu ja pintavesien käsittely. Ennen kiviaineksen ottamisen aloittamista on selvitettävä alle 500 metrin etäisyydellä ottamisalueesta sijaitsevat talousvesikaivot. Kaivonomistajien suostumuksella kaivoista tulee selvittää niiden tyyppi, kunto ja vedenpinnan korkeus. Lisäksi kaivovesistä ja kahdesta ottamisalueelle asennetusta pohjaveden tarkkailuputkesta tulee teettää ennen kiviaineksen ottamisen aloittamista ja lopettamisen jälkeen vähintään seuraavat veden laatua kuvaavat tekijät: väriluku, sameus, ph, sähkönjohtavuus, nitraatti, nitriitti, ammoniumtyppi, kemiallinen hapenkulutus, mineraaliöljyt, mangaani, rauta, kloridi ja porakaivoista radon. Selvitykset on toimitettava tiedoksi kunnan ympäristönsuojelu-

5 5(10) viranomaiselle. Vesinäytteen oton ja kiviaineksen oton aloittamisen välinen aika voi olla enimmillään kolme kuukautta. Perustelu: Maa-aineslaki 11, Valtioneuvoston asetus maaainesten ottamisesta 7. Määräys on annettu osin valvonnallisista syistä. Edelliset lähialueen kaivovesien tutkimukset on tehty Tutkimusten uusimisvelvoitteella varmistetaan se, että pystytään arvioimaan ottotoiminnan aiheuttamat mahdolliset veden laadun ja antoisuuden muutokset. 4. Luvan saajan on mitattava kerran ennen kiviaineksen ottamisen aloittamista ja lopettamisen jälkeen alueen pohjaveden korkeustaso kahdesta ottamisalueelle asennetusta pohjaveden tarkkailuputkesta. Mittauksen ja kiviaineksen oton aloituksen välinen aika voi olla enimmillään kolme kuukautta. Pohjaveden korkeustasoa on lisäksi mitattava kolmen kuukauden välein kiviaineksen oton aloittamisen jälkeen, luvan voimassaolo ajan. Tulokset on toimitettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä tiedoksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu valvonnallisista syistä. 5. Mikäli louhinta- ja murskausalueelle kerääntyy hulevesiä, on ne kerättävä yhteen ja johdettava selkeytysaltaan kautta hallitusti maastoon. Selkeytysallas on tyhjennettävä tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa siihen laskeutuneesta kiintoaineksesta. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu vesien suojelemiseksi sekä vesien esteettömän kulun turvaamiseksi. 6. Ottotasot on vaaittava vuosittain. Vaaituspisteet on oltava vähintään sadan metrin välein. Lisäksi vaaitus on tehtävä alimmista ottokohdista. Kirjanpito on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain tammikuun loppuun mennessä. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu valvonnallisista syistä. 7. Maa-ainesten otto toteutetaan suunnitelman mukaisesti siten, että ylimmän havaitun pohjaveden tason yläpuolella on joka paikassa säilytettävä vähintään 2 metrin suojakerros. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Alin sallittu ottotaso on annettu maisemallisista syistä sekä pohjaveden suojelemiseksi.

6 6(10) 8. Seuraavat toiminnat on sallittu maanantaista perjantaihin, lukuun ottamatta arkipyhiä, seuraavasti: kallion poraus ja räjäytykset klo ylisuurten lohkareiden rikotus klo kiviaineksen kuormaus, kuljetus ja murskaus klo Louhinta on kielletty kesä-, heinä- ja elokuussa. Toiminnasta aiheutuva melutaso lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa ylittää 55 db:ä (A-painotettua ekvivalenttitasoa) päivä-aikaan klo 7-22 ja 50 db:ä yöaikana klo Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää 45 db:ä(a-painotettu ekvivalenttitaso) päiväsaikaan klo 7-22 ja 40 db:ä yöaikana klo 22-7). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista mittauspaikassa, mittaus- tai laskentatulokseen on tarvittaessa tehtävä haitallisuuskorjaus. Toiminnanharjoittajan on selvitettävä toiminnan aiheuttama todellinen melutaso mittauksin lähimmissä, etäisyys pienempi kuin 500 m, melulle altistuvissa kohteissa (loma-asumiseen ja vakituiseen asumiseen käytettävillä alueilla) kolmen kuukauden sisällä ottamistoiminnan alettua. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Kesäaikainen ottamiskielto on annettu mahdollisten häiriöiden estämiseksi lähimmissä altistuvissa kohteissa. 9. Luvan hakijan on suoritettava räjäytystöiden yhteydessä tärinämittauksia lähimmissä tärinälle altistuvissa kohteissa ja tehtävä riittävän laajalla alueella rakennusten kuntokatselmukset ennen ja jälkeen räjäytystöiden. Mittausten ja kartoitusten teossa tulee käyttää riittävän asiantuntevaa toiminnanharjoittajaa. Räjäytystöiden suorittamisesta ja tarkkailusta määrätään toimintaa koskevassa ympäristöluvassa tarkemmin. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Tällä määräyksellä varmistetaan toiminnan tärinästä aiheutuvien haittojen todentaminen. Lähtöarviona on, että toiminnasta ei synny rakennuksille vaurioita. 10. Porauslaitteissa on käytettävä pölynimureita ja pölyntorjuntaa on tarvittaessa tehostettava koteloinnilla. Puhdistuslaitteiden rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes laitteisto on korjattu tai häiriö poistettu. Tarkkailusta määrätään toimintaa koskevassa ympäristöluvassa tarkemmin. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu asutukselle ja ympäristölle aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi.

7 7(10) 11. Mikäli alueella säilytetään öljytuotteita, on säiliöt sijoitettava niiden tilavuutta vastaavaan katoksella varustettuun suojaaltaaseen. Säiliöiden tulee ola kaksivaippaisia. Säiliöautoista täytettävissä öljysäiliöissä on oltava ylitäytön- ja laponestolaitteet. Polttoaineen jakelulaitteiden täyttöpistoolit on oltava lukittuina, kun alueella ei työskennellä. Polttoainesäiliöt on sijoitettava siten, että alueella liikkuvat työkoneet eivät aiheuta niille vaaraa. Polttoainesäiliöiden täyttöpaikkojen ja työkoneiden tankkauspaikkojen kulloisetkin alueet on tehtävä riittävän tiiviiksi. Alueella ei saa huoltaa koneita tai laitteita ja niiden säilytyspaikat on suojattava asianmukaisesti. Lisäksi on huolehdittava siitä, ettei säilytyspaikalta pääse ympäristöön öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia vesiä. Öljyn ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden käsittelyssä on noudatettava erityistä huolellisuutta. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu pohjaveden ja maaperän suojaamiseksi. 12. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta suojaustoimenpiteistä huolimatta pääsee maaperään tai pohjaveteen, luvan hakijan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi ja välittömästi ilmoitettava asiasta Kanta-Hämeen pelastuslaitokselle. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu pohjaveden ja maaperän suojaamiseksi. 13. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä ottotoiminnan aikana riittävä määrä öljyntorjuntaan tarkoitettua imeytysmateriaalia. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu pohjaveden ja maaperän suojaamiseksi. 14. Alueella ei saa polttaa tai haudata jätteitä. Romutavara ja jätteet on kuljettava viivytyksettä muualle jätelain mukaisesti hävitettäväksi. Aluetta ei saa käyttää ylijäämämaiden läjitysalueena ja sinne voidaan tuoda vain alueen jälkihoidon edellyttämän kasvukerroksen muodostamiseen tarvittava määrä puhtaita maa-aineksia. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Määräys on annettu pohjaveden ja maaperän suojaamiseksi. 15. Alueelta vuosittain otetut maa-ainesmäärät on pyytämättä ilmoitettava maa-aineslain edellyttämällä tavalla kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelu: Maa-aineslaki 23 a.

8 8(10) 16. Ottamisalueelle tulee jälkihoitotoimenpiteenä muodostaa kasvukerros seuraavalla tavalla: Pohjatasolle ja luiskiin levitetään noin 20 cm vahvuinen kerros humuspitoista pintamaata. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa humusta. Puustoksi on istutettava seka-metsää tiheydellä noin tainta/ha. Alueelle muualta tuotavien jälkihoitomateriaalien puhtaus tulee varmistaa. Luiskat on loivennettava puhtaita maa-aineksi käyttäen kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi. Mahdollisesti vaaraa aiheuttavien luiskien yläreunoihin on rakennettava aita tai vastaava rakennelma turvallisuuden varmistamiseksi. Perustelu: Maa-aineslaki 11. Ottamisalueen jälkihoito tulee olla mahdollisimman ennallistava, jolloin alue saadaan takaisin hakijan esittämään metsätalouskäyttöön ja maisemallisesti ottoalue saadaan sulautumaan ympäristöön. 17. Lupamääräyksissä edellytettyjen toimenpiteiden suorittamisen vakuudeksi hakija antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle euron pankki- tai vakuutuslaitoksen antaman omavelkaisen takauksen tai pankkitalletuksen, josta luvanhakija luovuttaa talletustodistuksen vakuudeksi ennen maa-ainesten ottamisen aloittamista. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty, mutta kuitenkin vähintään neljä vuotta luvan voimassaoloajan jälkeen. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. Perustelu: Maa-aineslaki 12, Valtioneuvoston asetus maaainesten ottamisesta 8. Vakuus on annettava maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. 18. Muilta osin maa-ainesten oton on oltava esitetyn suunnitelman mukaista. 19. Luvan haltija sitoutuu vastaamaan yksin kaikista näissä lupa-määräyksissä esitetyistä töistä ja niiden suorittamisesta aiheutuvista kustannuksista sekä kaikista tarvittavista tai määrätyistä varotoimenpiteistä ympäristöön nähden. Haltijan on estettävä ihmisten asiaton liikkuminen alueella. 20. Ainesten ottaminen voidaan aloittaa ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman, jos luvan saaja asettaa euron vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut: Lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttö-

9 9(10) mäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Tämän hakemuksen mukaiset ottoaluerajaukset ovat yhteneväisiä hakuhetkellä voimassa olleen maa-ainesluvan kanssa. Hakijan mukaan alueella tai sen lähiympäristössä ei ole tapahtunut muutoksia, jotka maa-aineslain nojalla estäisivät luvan myöntämisen vastaavana kuin aiemmin. Maa-ainestenoton jatkaminen vanhalla ottoalueella edesauttaa maa-aineksen säästeliästä ja taloudellista hyödyntämistä. Päätöksen yleiset perustelut Ottaen huomioon esitetty ottamissuunnitelma muutoksineen ja edellä mainitut määräykset maa-ainesluvan myöntämisen edellytykset (maa-aineslaki 6 ) täyttyvät eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Haittojen vähentämiseksi luvassa on annettu määräykset pohjaveden suojelemiseksi sekä pöly-, melu- ja tärinähaittojen ehkäisemisestä. Ottotoiminta on järjestettävissä siten, ettei toiminnasta aiheudu asutukselle ja ympäristölle vaaraa tai haittaa, joka ei ole vältettävissä kohtuullisin kustannuksin. KÄSITTELYMAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakijalta peritään maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta maksut Forssan kaupunginvaltuuston hyväksymän taksapäätöksen ja ympäristölautakunnan hyväksymien muutosten mukaisesti. Tarkastusmaksuna peritään 1 885,50 euroa ja luvasta aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman 85,00 euroa. Lisäksi peritään jokaisen vakuuden hyväksymisestä 170 euroa. Lisäksi peritään hakemuksen käsittelyn todelliset lehti-ilmoituskulut. PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupalautakunta kuuluttaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Forssan kaupungin ilmoitustaululla. Tieto kuulutuksesta julkaistaan myös Forssan Lehdessä.

10 Lupapäätöksestä ilmoitetaan Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 10(10) MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuunottamatta. Maksua koskevaa oikaisua saa hakea kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Valitusosoitus on liitteenä. Valitusaika päättyy