Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 5413/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) 131 Asianro 5413/ /2013 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Riistaveden Rakennussora Oy / Riistavesi, Vartialanmaa 23:140 ( ) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Riistaveden Rakennussora Oy on jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen soran ja hiekan ottamiseksi Riistaveden kylän tilalta Vartialanmaa 23:140. Alueelta on otettu maa-aineksia jo aiemmin. Nyt lupaa haetaan 8,5 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä m 3. Esitys on, että lupa myönnetään. Hakija Riistaveden Rakennussora Oy Melaniementie Riistavesi yhteyshenkilö: Olli Kankkunen, p Asian vireille tulo Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle Hakemuksen sisältö Riistaveden Rakennussora Oy hakee maa-aineslain mukaista lupaa soran ja hiekan ottamiseen Riistaveden kylän tilalta Vartialanmaa 23:140. Lupaa haetaan 8,5 hehtaarin alueelle kymmeneksi vuodeksi ja haettu ottamismäärä on yhteensä m 3. Alimman ottotason +90 (N60) ja pohjaveden pinnan välille jää noin kuusi metriä. Hakemuksen mukaan alueen jälkihoitotyönä ottorintaukset luiskataan ja muotoillaan maisemaan sopiviksi. Alueelle istutetaan puuntaimet ja alue palautuu metsätalousmaaksi. Alueelle kohdistuvat muut lupahakemukset Samalla haetaan lupaa maa-ainesten ottamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Riistaveden Rakennussora Oy:llä on vireillä Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnassa ympäristölupahakemus samalle alueelle, mihin maaaineslupahakemus kohdistuu. Ympäristölupaa haetaan karkean sorakiven murskaamolle.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (2) Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Kuopion seudun maakuntakaavassa ottoalue sijoittuu pääosin maa-ainesten ottoon varatulle alueelle (EO) ja vähäiseltä osin pohjoisosastaan MYaluevarauksella osoitettuun alueeseen. Lisäksi alue sijoittuu alueelle, joka on merkitty vedenhankinnan kannalta tärkeäksi pohjavesialueeksi (pv). Yleiskaavassa maa-ainesalue sijoittuu maa- ja metsätalousalueella, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilukäyttöä (MU). Suurinta osaa ottoalueesta koskee alueen osaa koskeva yleiskaavamerkintä maa-ainesten ottoalue (eo). Lisäksi alue sijoittuu yleiskaavan mukaiselle pohjavesialueelle (pv). Alueella ei ole asemakaavaa. Ottamisalue sijoittuu Kukonharju Vaaralampi ( B) vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle. Ottamisalueen luoteispuolella on Silmäsuo Kukonharjun 1 (YSA ) ja Silmäsuo Kukonharjun 2 (YSA086463) luonnonsuojelualueet. Ottamisalueelta on lyhimmillään matkaa suojelualueen reunaan noin 20 metriä. Lähimpiin pintavesiin, lampiin ottoalueen itä- ja länsipuolella on 1,2 1,7 km ja luoteessa Silmäsuolla olevaan pienempään lampeen noin 200 metriä. Poski-projektissa alue on luokiteltu arvokkaaksi harjuluontokohteeksi Kokonharja - Silmäsuo, arvoluokkaan 3, maakunnallinen, MaL-luokkaan 1, ei maa-ainesten ottoa, Poski-luokkaan 1-2, maa-ainesten ottoon soveltumaton. Lähimpiin ympärivuotisesti asuttuihin kiinteistöihin alueen koillis- ja lounaispuolella on matkaa ottamisalueelta n metriä. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Hakemuksen johdosta jätettiin kaksi muistutusta. Eila Vaittinen toteaa päivätyssä muistutuksessa seuraavaa: Rajanaapurina vastustan louhimislupaa. Marja Liisa Kuikka toteaa päivätyssä muistutuksessa seuraavaa: Syyt miksi vastustan hanketta: - Toimenpiteestä aiheutuu melu- ja pölyhaittoja (saasteita) - Montussa hiekan ja soran vierimisvaara (naapurin raja) - Eläin- ja kasvikunnan tuhoutuminen lähialueella - Luonnonsuojelualue on liian lähellä - Ajotien leviäminen valtatielle ajettaessa - Sähkölinja on vieressä, joudutaanko sitä siirtämään meidän alueellemme? - Hautarauhan häiriintyminen (Hussonmäki) - Aiemmin kaivetun sorakuopan maisemointi puuttuu,. milloin se tehdään? - Jos ja kun luvat myönnetään, kuinka kauan ne ovat voimassa?

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (3) Pyydetyt lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat on antanut päivätyn hakemusta koskevan lausunnon, jossa todetaan: Maa-ainesten ottaminen pohjavesialueella edellyttää, että alueelle laaditaan pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Pohjaveden pinnankorkeutta tulee seurata 2 kertaa vuodessa alueella olevista havaintoputkista. Pohjaveden laatunäyte tulee ottaa ennen toiminnan aloittamista, säännöllisesti toiminnan aikana (kerran vuodessa, mikäli ottotoimintaa on vuoden aikana ollut) sekä toiminnan loputtua. Mikäli alueella oleva havaintoputki ei sovellu öljyisten näytteiden ottoon, tulee alueelle asentaa uusi muovinen pohjaveden havaintoputki. Vesinäytteistä tulisi määrittää väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, COD Mn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Nestemäisten polttoaineiden, voiteluaineiden ja muiden pohjavedelle vaaraa aiheuttavien aineiden varastointialueet sekä kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka on sijoitettava tukitoiminta-alueelle. Mikäli tukitoiminta-alue sijoitetaan ottoalueelle, tulee alueella olla riittävä 4 metrin suojakerros pohjaveteen. Tukitoiminta-alue tulee varustaa vettä heikosti läpäisevällä pinnoitteella tai kalvolla. Mikäli alueella säilytetään öljytuotteita, on säiliöiden oltava kaksoisvaipallisia tai ne on sijoitettava niiden tilavuutta vastaavaan katoksella varustettuun suoja-altaaseen. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmän ylitäytön estämiseksi. Alueen laajuuden vuoksi jälkihoitoa tulisi suorittaa mahdollisuuksien mukaan toiminnan edetessä. Kokonaisuudessaan jälkihoito tulee suorittaa viimeistään ennen luvan päättymistä. Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanta on, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli edellä mainitut sekä liitteenä olevat asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. Hakijan vastine Riistaveden Rakennussora Oy on antanut seuraavan päivätyn vastineen: Riistaveden Rakennussora Oy hakee ympäristölupaa siirrettävän murskausaseman toimintaan sekä lupaa maa-ainesten otolle Kuopion kaupungin Riistaveden kylän tilalle Vartialanmaa ( ). Suomen GPS- Mittaus Oy vastaa Riistaveden Rakennussora Oy:n puolesta lupahakemuksista tulleisiin lausuntoihin ja muistutuksiin.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (4) Pohjois-Savon ELY-keskuksen kannanotot POSE- LY/290/07.00/2013 ja POSELY/321/7.01/2013 Sähkökäyttöiset murskaimet ovat tyypillisesti kiinteitä murskauslaitoksia. Vartialanmaan maa-ainesalueelle ei ole tarvetta sijoittaa kiinteää murskauslaitosta, sillä murskaustarvetta on arviolta enintään kahden kuukauden ajan vuodessa. Murskaustoiminnan ollessa lyhytkestoista, sähkön järjestäminen laitteiston käyttövoimaksi ei ole taloudellisesti kannattavaa. Lokakuun 2013 hintatason mukaan alustavasti arvioitu liittymismaksu murskaamon liittämiseksi Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n sähkönsiirtoverkkoon on (alv 0 %). (Lähde: Timo Turunen, PKS Sähkönsiirto Oy, yksityinen sähköpostiviesti ). Ennen toiminnan aloittamista alueen pohjavesiputkien laatu ja kunto tarkastetaan ja tarvittaessa alueelle asennetaan uusi, öljyisten näytteiden ottoon soveltuva pohjavesiputki. Maa-ainesalueelle laaditaan Pohjois-Savon ELYkeskuksen lausuntojen mukainen pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Maa-ainesalueelle jätetään vähintään 4 m suojakerros pohjaveteen. Marja-Liisa Kuikan muistutus Ottotoiminnan melu- ja pölypäästöjä pyritään minimoimaan toiminnan aikana mm. murskauslaitoksen, seulavaunun ja varastokasojen sijoittelulla ja kastelulla. Toiminnassa pyritään käyttämään alalla yleisesti käytössä olevaa parasta mahdollista tekniikkaa. Soran ja hiekan ottotoiminnassa sekä murskauksessa, seulonnassa, kuormauksessa ja kuljetuksessa käytetään ammattitaitoista työvoimaa ja aliurakoitsijoita, jolloin turvallisuusriskit, mukaan lukien hiekan ja soran vierimisvaara, saadaan minimoitua. Alueella on harjoitettu maa-ainesten ottoa jo useiden vuosien ajan. Ottotoiminnan jatkumisella ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia, ottoaluetta lukuun ottamatta, lähialueen eläin- ja kasvikuntaan. Vanhasta kaivualueesta on hakijan mukaan maisemoitu noin 55 %. Ottotoimintaa jatketaan nykyisestä maanpinnantasosta alaspäin, tasoon saakka. Ottoaluetta maisemoidaan ottotoiminnan edetessä. Ympäristölupaa karkean soran murskaamiselle ja lupaa maa-ainesten otolle haetaan 10 vuodeksi. Sirpa Ollikaisen muistutus Alueelle ei haeta louhimislupaa, eikä tarvetta louhinnalle ole. Maastokatselmukset Alueella on pidetty katselmus (Jouni Hoffrén). Vaikutusten arviointi - Esitys Riistaveden Rakennussora Oy:lle myönnetään maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen päivätyn hakemuksen ja sen liitteiden mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin:

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) 1 Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 8,5 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on enintään m 3. 2 Alin kaivutaso on +90,00 (N60). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään 4 metrin paksuinen koskematon maakerros. 3 Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4 Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5 Ottamisalueelle on asennettava ennen toiminnan aloittamista havaintoputki (muoviputki), josta voidaan ottaa vesinäytteitä. Pohjaveden laatua tulee seurata ennen toiminnan aloittamista, toiminnan aikana ja toiminnan loputtua. Vedenlaatua koskeva analyysi on tehtävä kerran vuodessa. Tehtävät määritykset ovat: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, COD Mn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ottamisen aikana tulee varautua muutoksiin analyysivalikoimassa. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee seurata havaintoputkista ennen toiminnan aloittamista ja toiminnan aikana kaksi kertaa vuodessa. Uuden pohjaveden havaintoputken kairausraportti ja putkikortti koordinaatti- ja korkotietoineen tulee lähettää tiedoksi Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille (ymparistonsuojelu@kuopio.fi) ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (jussi.aalto@ely-keskus.fi). Vuotuiset tarkkailutulokset on toimitettava Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille (ymparistonsuojelu@kuopio.fi) ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (jussi.aalto@ely-keskus.fi). 6 Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka tulee sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle tai alueelle, joka on varustettu öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla. ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi 7 Ottamisalueella ei sallita: nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia koneiden ja laitteiden huoltoa kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia ja hautaamista Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta voi kuitenkin ko. toiminnassa käytettäviä polttoaineita säilyttää ja murskauslaitetta huoltaa ympäristö- ja rakennuslautakunnan myöntämän ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan mukaisesti. 8 Kaivualueelle ei saa johtaa eikä imeyttää tie- tai muilta riskialueilta tulevia pinta- tai kuivatusvesiä. 9 Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (6) asiasta Kuopion Vedelle, Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. 10 Alueella suoritettavassa kiven murskauksessa tulee noudattaa ympäristöja rakennuslautakunnan myöntämän ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan lupamääräyksiä. 11 Maisemoidessa luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden ylä- ja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuuden tulee olla suunnitelman mukaiset. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Lohkareita ja isoja kiviä ei saa haudata alueelle. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maaaineksia. 12 Tiivistyneet tiepohjat ja varastokasojen pohjat tulee pehmentää toiminnan loputtua. Luiskien ja pohjan tasaukseen on käytettävä puhtaita, vettä johtavia maa-aineksia. Pohjatasolle ja luiskiin on levitettävä vähintään 20 cm:n kerros keskikarkeaa tai karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle tulee levittää noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan. Pohjavesialueella levitettävä pintamateriaali ei saa olla liian hienorakeista, sillä hienorakeinen maalaji vähentää pohjaveden muodostumista ja soveltuu huonosti kasvillisuuden kasvualustaksi. Viimeistelytöiden jälkeen ottamisalueelle tulee kylvää alueelle luonteenomaisia kasvilajeja sekä istuttaa sekapuustolle. Alueen jälkihoito on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 13 Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille Kuopion kaupungin ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 14 Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 15 Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Hakijalle myönnetään lupa maa-ainesten ottamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 1 320,oo euroa.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 3 200,00 euroa. Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa saakka. Perustelu Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on otettu maa-aineksia jo aiemmin. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen muodostuman tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalue ei kohoa ympäristöään merkittävästi korkeammalle, näin ollen ottamistoiminnalla ei ole merkitystä kaukomaisemassa. Maisemakuvan muutos tapahtuu ensisijaisesti metsäalueen sisällä tapahtuvana lähimaiseman muutoksena. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Lisäksi puustoa ja muuta kasvillisuutta uusitaan ottamistoiminnan aikana ja sen jälkeen. Näin ollen maisemakuva ei turmellu ja alue palautuu metsätalousmaaksi. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros ja pohjaveden laatua sekä pinnankorkeutta seurataan. Lisäksi nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella. Ottamistoiminnan jälkeen tiivistyneet teiden ja varastoalueiden pohjat pehmennetään ja alueen jälkihoidossa käytetään vettä läpäiseviä maa-aineksia. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu. Alueelle luonteenomaiselle kasvillisuudelle rakennetaan soveltuva kasvualusta ja puustoa sekä muuta kasvillisuutta uusitaan ottamistoiminnan aika ja sen jälkeen. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen, koska alue palautuu metsätalousmaaksi. Hakemuksen, lupamääräysten ja ympäristöluvan (ympäristö- ja rakennuslautakunta ) mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Töiden aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaisuutta voidaan myöntää, koska kyseessä on olemassa olevan toiminnan jatkaminen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (8) Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta ) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet /2013 Muistutus Kuikka Marja-Liisa /2013 Muistutus Vaittinen Eila /2013 Vastine Riistaveden Rakennussora Oy Viiteaineisto * 5413/2013 Sijaintikartta Valmistelija Jouni Hoffren puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtaja päätösehdotuksen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (9)