Turvapalvelujen hankinta

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) 91 Turvapalvelujen hankinta Asianro 582/ /2015 Talouspäällikkö Markku Liimatainen : Hankittavat turvapalvelut ovat toimipisteittäin seuraavat: - Päihde- ja mielenterveysyksikkö: Vartiointipalvelu pääasiallisena kohderyhmänä korvaushoitopotilaat sekä alkoholin, lääkkeiden tai muiden päihteiden riippuvuusongelmista kärsivät henkilöt. - Raision terveyskeskus: Hälytyspalvelu (vartijakutsu), henkilöturvahälyttimet (3 kpl) liittymineen sisältyvät hankintaan. - Ruskon terveysasema: Hälytyspalvelu (vartijakutsu), henkilöturvahälytin liittymineen sisältyy hankintaan - Vahdon terveysasema: Hälytyspalvelu (vartijakutsu), henkilöturvahälytin liittymineen sisältyy hankintaan. - Geriatrinen arviointi- ja kuntoutusosasto (GAK) / Akuuttiosasto (AKOS): Hälytyspalvelu (vartijakutsu), tarkastuskäynti kerran vuorokaudessa aikavälillä 22 24, henkilöturvahälyttimet liittymineen (4 kpl) sisältyvät hankintaan - Aikuissosiaalityön yksikkö / perhepalveluyksikkö (optio): Vartiointipalvelu. Hankinnasta on julkaistu hankintalain 68 :n mukainen hankintailmoitus valtioneuvoston julkisista hankinnoista antaman asetuksen 4 :n 1 mom:n mukaisesti internet-osoitteessa (julkisten hankintojen ilmoituskanava HILMA). Hankinnassa on ilmoitettu käytettävän avointa hankintamenettelyä ja ilmoitukseen on liitetty tarjouspyyntö liitelomakkeineen. Tarjouspyyntö seuraa oheismateriaalina Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että osatarjouksia ei oteta huomioon. Hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön mukaan tarjoukset on tullut toimittaa sähköpostitse kello mennessä osoitteella sosiaali.terveys@raisio.fi. Määräaikaan mennessä on toimitettu seuraavat tarjoukset: - G4S Security Services Oy - Securitas Oy Hankinnasta päättäminen määräytyy hankintalain 9 luvun 71 :n ja 72 :n mukaisesti, koska hankinta koskee lain liitteen B mukaisia toissijaisia palveluhan-

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) kintoja, joihin sovelletaan kansallisia hankintamenettelyjä EU-kynnysarvon ylittymisestä huolimatta. Hankintalain 71 :n mukaan tarjoajat on rajoitetussa menettelyssä, neuvottelumenettelyssä ja kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä valittava sekä ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuus arvioitava kaikissa hankintamenettelyissä ennalta ilmoitettuja, tarjoajien taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn tai ammatilliseen pätevyyteen liittyviä (kelpoisuusvaatimukset) taikka muita objektiivisia ja syrjimättömiä perusteita noudattaen. Tarjouskilpailusta tulee sulkea pois ehdokas tai tarjoaja, jolla ei ole teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Kelpoisuusvaatimuksina on edellytetty, että - Tarjoajalla tulee olla vastuuvakuutus - Tarjoajalla tulee olla voimassaoleva vartioimisliikelupa - Tarjoajan tulee olla rekisteröitymä arvonlisävelvollisten rekisteriin, ennakkoperintärekisteriin ja tarjoajalla tulee olla Y-tunnus sekä YELvakuutus, jos tarjoaja toimii yrittänä - Hälytyksiä ajavien autopartioiden määrä Raisio, Ruskon, Naantalin ja Turun alueilla arkisin vähintään 3 partiota - Vartijalla tulee olla yksityisistä turvapalveluista annetun lain 24 :n vartijan ammattitutkinto - Vartijalla tulee olla yksityisistä turvapalveluista annetun lain 24 :n mukainen hyväksyntä vartijana toimimiseen - Vartijan tulee olla suorittanut yksityisistä turvapalveluista annetun lain 29 :ssä tarkoitetun voimankäytön koulutuksen - Geriatrisen arviointiosaston ssekä akuutti kuntoutusosaston vartijalla tulee olla koulutus tai kokemus toimimisesta sairaalassa ja potilaiden kanssa Kumpikin tarjoaja on ilmoittanut täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut kelpoisuusvaatimukset. Tarjouspyynnössä on edellytetty, että tarjoaja toimittaa tarjousajan päättymisen jälkeen todistuksen ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä, todistuksen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin merkitsemisestä, todistuksen verojen ja työnantajan lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen maksamisesta, todistus vastuuvakuutuksesta sekä todistus hankinnan suorittamisesta vastaavien henkilöiden koulutuksesta ja kokemuksesta. Hankintalain 71 :n mukaan ehdokkaiden tai tarjoajien sulkemisessa tarjouskilpailun ulkopuolelle voidaan noudattaa soveltuvin osin myös, mitä ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuuden arvioinnista :ssä säädetään. Lain 53 :n mukaan hankintayksikön on päätöksellään suljettava ehdokas tai tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että eh-

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) dokas tai tarjoaja taikka sen johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla tuomittu jostakin säännöksessä luetelluista rikoksista. Hankintalain 54 :n mukaan hankintayksikkö voi päätöksellään sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle ehdokkaan tai tarjoajan säännöksessä luetelluin perustein. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarjoaja tullaan sulkemaan tarjouskilpailusta seuraavin perustein - Tarjoaja on konkurssissa, velkasaneerauksessa tai vastaavassa 54 :ssä tarkoitetussa menettelyssä. - Tarjoaja on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen maksamisen. - Tarjoaja on syyllistynyt 54 :ssä tarkoitettuun ammatin harjoittamiseen liittyvään lainvastaiseen tekoon tai vakavaan virheeseen. - Tarjoajan on syyllistynyt olennaisesti värien tietojen antamiseen ilmoittaessaan soveltuvuuteen tai tarjouksen valintaan liittyviä tietoja. Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet, etteivät ole syyllistyneet 53 :n mukaisiin rikoksiin ja ettei 54 :n mukaisia poissulkemisperusteita ole. Oikeuskäytännön mukaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen hylkäämään tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen. Vähäiset puutteet ovat kuitenkin sallittuja, jos näillä ei ole tosiasiallista vaikutusta tarjousten vertailtavuuteen tai tarjoajien syrjimättömään kohteluun. Molemmat tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Hankintalain 72 :n mukaan tarjouksista on hyväksyttävä se, joka on hankintayksikön kannalta kokonaistaloudellisesti edullisin tai hinnaltaan halvin. Hankintapäätöksen perusteeksi on tarjouspyynnössä ilmoitettu kokonaistaloudellinen edullisuus seuraavin arviointiperustein: - Palvelujen kokonaiskulut vuodessa (70 %) - Hälytyksiä ajavien autopartioiden määrä Raision, Ruskon, Turun, ja Naantalin alueilla arkisin (15 %) - Hälytyskäynnin vasteaika (15 %) Tarjousten kokonaistaloudellisesta edullisuudesta on laadittu vertailu, joka seuraa oheismateriaalina. Vertailu osoittaa kokonaistaloudellisesti edullisemmaksi Securitas Oy:n tarjouksen.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Oheismateriaali 11 Tarjouspyyntö.pdf 12 Tarjouslomake 1 vaatimukset.pdf 13 Vertailu.pdf Päätösehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää hyväksyä Securitas Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisin vaatimuksin ja ehdoin. Päätös tulee kaupunkia sitovaksi sen jälkeen, kun hankintasopimus on kummankin sopimusosapuolen allekirjoittama. Ennen sopimuksen allekirjoittamista Securitas Oy:n tulee esittää tarjouspyynnössä vaaditut todistukset ja selvitykset kelpoisuusvaatimusten ja palveluille asetettujen vaatimusten täyttymisestä. Mikäli vaatimukset eivät täyty, hyväksytyksi tulee G4S Security Services Oy:n tarjous. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Tarjoajat

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5)