HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ TERVEYSLAUTAKUNTA

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ TERVEYSKESKUKSEN SAIRAALOIDEN VARTIOINTIPALVELUJEN HANKINTA Terke Esityslistan asia TJA/6 TJA Terveyslautakunta päätti terveyskeskuksen sairaaloiden vartiointipalvelujen hankinnasta esityslistalla olevin perustein seuraavaa: 1. Valita terveyskeskuksen Malmin ja Marian sairaaloiden, Herttoniemen sairaalan, Laakson sairaalan, Suursuon sairaalan ja Auroran sairaalan vartiointipalvelujen tuottajaksi yhden vuoden sopimuskaudeksi tarjouksessa mainituin hinnoin kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen Securitas Oy:n. 2. Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. 3. Määrätä, että palvelupäällikkö allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävän sopimuksen sekä oikeuttaa palvelupäällikön päättämään sopimuksen jatkamisesta optiokausilla sopimuksen mukaisesti ja sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta sopimusaikana. Pöytäkirjanote liitteenään esityslista ja sen liitteet 5 ja 6 tarjouksen jättäneille hankintaoikaisuvaatimusohjein ja markkinaoikeuden valitusosoituksin (hankintapäätöksen muutoksenhakuosoitus 1) sekä pöytäkirjanote hankintakeskukselle, osastopäälliköille sekä tukipalveluyksikön palvelupäällikölle, tilahallinnon insinööri Markku Auviselle, turvallisuuspäällikölle ja hankintapäällikölle. Päätösehdotus Terveyslautakunta päättänee terveyskeskuksen sairaaloiden vartiointipalvelujen hankinnasta esityslistalla olevin perustein seuraavaa: 1. Valita terveyskeskuksen Malmin ja Marian sairaaloiden, Herttoniemen sairaalan, Laakson sairaalan, Suursuon sairaalan ja

2 HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Auroran sairaalan vartiointipalvelujen tuottajaksi yhden vuoden sopimuskaudeksi tarjouksessa mainituin hinnoin kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen Securitas Oy:n. 2. Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. 3. Määrätä, että palvelupäällikkö allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävän sopimuksen sekä oikeuttaa palvelupäällikön päättämään sopimuksen jatkamisesta optiokausilla sopimuksen mukaisesti ja sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta sopimusaikana. Esittelijä Terveyslautakunta päätti hyväksyä sairaalakiinteistöjen vartiointipalveluja koskevan osallistumispyynnön ja oikeuttaa terveyskeskuksen tekemään niihin välttämättömiä vähäisiä muutoksia. Samalla terveyslautakunta päätti oikeuttaa toimitusjohtajan päättämään tarjoajien valinnasta ja oikeuttaa terveyskeskuksen hyväksymään tarjouspyynnön. Hankintakeskus on julkaissut kansallisen hankintailmoituksen terveyskeskuksen sairaaloiden vartiointipalvelujen hankinnasta osoitteessa Hankinnassa käytettiin rajoitettua menettelyä. Määräaikaan saapui yhteensä 5 osallistumishakemusta tarjouskilpailuun seuraavilta palveluntuottajilta: Turvatiimi Oyj Securitas Oy G4S Security Services Oy Secon Oy SOL Palvelut Oy Kaikkien halukkaiden osallistumishakemukset ovat nähtävinä kokouksessa.

3 HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Tarjoajien soveltuvuus Osallistumisilmoituksen mukaisesti tarjoajien on annettava kohdan 7 mukainen selvitys ehdokkaan soveltuvuudesta hankintaan. Osallistumishakemuksista kaksi ehdokasta ei täyttänyt kohdan 7 soveltuvuutta koskevia vaatimuksia (Secon Oy ja Sol Palvelut Oy) Hankintalain 56 4 momentin mukaisesti hankintayksikkö voi pyytää tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita asiakirjoja jotka koskevat tarjoajan soveltuvuutta. Tämän mukaisesti on pyydetty ja saatu seuraavat täsmennykset. 1. Secon Oy:ltä on pyydetty lisäselvityksiä alihankkijan osalta kuten osallistumisilmoituksen kohdassa 7a ja 7b on pyydetty. Lisäksi pyydettiin lisäselvitystä referenssikohteista sekä henkilökunnan työkokemuksesta vastaavista vartiointitehtävistä ja kohteista. Secon Oy:n antama selvitys näihin edellä mainittuihin kysymyksiin on toimitettu Toimitettu selvitys alihankkijan käyttämisestä on edelleen puutteellinen. Referenssien osalta Secon Oy ei ole esittänyt sairaalakohteita, myöskään henkilöstön koulutusta ja pätevyyttä tehtävään ei ole esitetty osallistumispyynnön mukaisesti. Secon Oy:n osallistumispyyntö ei täytä näin ollen hankinnan vaatimuksia joten se hylätään. 2. SOL Palvelut Oy:ltä on pyydetty lisäselvityksiä alihankkijan osalta kuten osallistumisilmoituksen kohdassa 7a ja 7b on pyydetty. Lisäksi pyydettiin lisäselvitystä referenssikohteista sekä henkilökunnan työkokemuksesta vastaavista vartiointitehtävistä ja kohteista. SOL Palvelut on vastannut kyselyyn Toimitettu selvitys alihankkijan käyttämisestä on edelleen puutteellinen. Referenssien osalta SOL Palvelut ei ole esittänyt sairaalakohteita. Ilmoituksensa mukaan SOL Palveluilla ei ole omaa henkilökuntaa, joilla olisi vartiointikokemusta sairaalakohteista. Osallistumispyyntö ei täytä näin ollen hankinnan vaatimuksia, joten se hylätään. Muut osallistumisilmoituksen jättäneet ehdokkaat valittiin tarjouskilpailuun. Hylätyt ehdokkaat eivät valittaneet tarjouskilpailusta hylkäyksestä.

4 HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Tarjousten vertailu Osallistumishakemuksen vaatimukset täyttivät näin ollen kolme ehdokasta, jotka olivat: Turvatiimi Oy, G4S Security Services Oy ja Securitas Oy. Tarjouskilpailun tuloksena saatiin määräajassa kolme vaatimukset täyttävää tarjousta. Näistä ehdokkaista G4S Security Services Oy jätti osatarjouksen. Turvatiimi Oyj Securitas Oy G4S Security Services Oy Kaikkien tarjoajien tarjousasiakirjat ovat nähtävinä kokouksessa. Saapuneet tarjoukset vertailtiin pisteyttämällä hinta ja palvelun laatu tarjouspyynnön kohdan 8 mukaisesti. Hankittavan palvelun valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan alla määritellyn mukaisesti tarjoushinnan ja palvelun laatutekijöiden perusteella. Eniten vertailupisteitä saanut tarjous valitaan. Vertailupisteet lasketaan kahden desimaalin tarkkuudella. 1. Kuukausihinta, painoarvoltaan 60 % Tarjoushinnaltaan edullisin tarjous saa 60 vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaettuna asianomaisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrottuna 60 pisteellä. Laskukaava: X/Y x 60 pistettä. Malmin ja Marian sairaaloiden vartiointipalvelujen tarjousten vertailussa painotetaan kuukausihintoja siten, että peruskorjauksen jälkeisen ajan kuukausihinta kerrotaan luvulla 0,875 ja sen jälkeisen ajan kuukausihinta luvulla 0,125 ja nämä luvut lasketaan yhteen. 2. Palvelun laatutekijät, painoarvoltaan 40 % Palvelun laatua vertaillaan seuraavien tekijöiden perusteella:

5 HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Henkilökunnan koulutus enintään 15 pistettä. Tämä kohta arvioidaan sen mukaan, kuinka suuri osa palveluun osoitettavista vartijoista on suorittanut vartijan ammattitutkinnon tai turvallisuusvalvojan erikoisammattitutkinnon. Vertailu perustuu palveluntuottajan ilmoitukseen työntekijöidensä koulutuksesta. Vähintään 75 prosenttia 15 pistettä Vähintään 50 ja alle 75 prosenttia 10 pistettä Alle 50 prosenttia 0 pistettä. 2.2 Henkilökunnan kokemus, enintään 15 pistettä Tämä kohta arvioidaan sen mukaan, kuinka suurella osalla tähän palveluun osoitettavasta henkilökunnasta on työkokemusta vartijana vähintään 7 vuotta. Työkokemus lasketaan samalla tavoin kuin vartiointialan työehtosopimuksen mukaan lasketaan palvelusaikalisään oikeuttava palvelusaika. Kuitenkin huomioon otetaan työehtosopimuksen muiden edellytysten täyttyessä kaikissa vartiointiliikkeissä suoritettu palvelusaika. Vähintään 75 prosenttia 15 pistettä Vähintään 50 ja alle 75 prosenttia 10 pistettä Alle 50 prosenttia 0 pistettä. 2.3 Henkilökunnan kokemus terveydenhuollon toimipaikkojen vartioinnissa Tämä kohta arvioidaan sen mukaan, kuinka suurella osalla tähän palveluun osoitettavasta henkilökunnasta on työkokemusta vartijana terveydenhuollon toimipaikoilla vähintään 2 vuotta. Työkokemus lasketaan samalla tavoin kuin vartiointialan työehtosopimuksen mukaan, lasketaan palvelusaikalisään oikeuttava palvelusaika. Kuitenkin huomioon otetaan työehtosopimuksen muiden edellytysten täyttyessä kaikissa vartiointiliikkeissä suoritettu palvelusaika, joka kohdistuu terveydenhuollon toimipaikkoihin. Vähintään 75 prosenttia 10 pistettä Vähintään 50 ja alle 75 prosenttia 5 pistettä Alle 50 prosenttia 0 pistettä. Eniten laatupisteitä saanut tarjous saa 40 vertailupistettä. Muiden

6 HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = asianomaisen tarjouksen saamat laatupisteet (Y) jaettuna eniten laatupisteitä saaneen tarjouksen laatupisteillä (X) ja kerrottuna 40 pisteellä. Laskukaava: Y/X x 40 pistettä. Pisteytys hinnan ja laatukriteerien suhteen osoitti, että Securitas Oy on kokonaistaloudellisesti ja kohteittain edullisin (pisteytys liitteenä). Terveyskeskuksen tavoitteena on, että sairaalojen vartiointipalvelut saadaan järjestetyksi uuden sopimuksen mukaisin järjestelyin maaliskuun 2011 alusta alkaen. Nykyiset vartiointisopimukset on sanottu irti päättymään alkaen. Sopimuksen allekirjoittaminen ja päättäminen Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 :n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa asian esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Toimitusjohtaja pitää perusteltuna, että sopimuksen allekirjoittaa Helsingin puolesta palvelupäällikkö Ann-Marie Turtiainen. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), sekä sopimuksen jatkamiseen optiokausilla päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Terveyskeskuksen sairaaloiden vartiointisopimus tehdään yhdeksi vuodeksi ja sopimusta on mahdollista jatkaa kolme erillistä yhden vuoden optiokautta. Terveyslautakunnan kokousaikataulu ei todennäköisesti mahdollista nopeaa päätöksentekoa tässä asiassa ja olisi tarkoituksenmukaista, että sopimuksen päättämistä tai jatkamista koskeva päätösvalta olisi terveyskeskuksen tilahallinnossa palvelupäälliköllä. Lisätiedot: Turtiainen Ann-Marie, palvelupäällikkö, puhelin Toivonen Aaro, turvallisuuspäällikkö, puhelin Auvinen Markku, insinööri, puhelin