Erityisryhmien asumispalveluiden hankinta

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 319/ / Erityisryhmien asumispalveluiden hankinta Talouspäällikkö Sami Koskikallio : Erityisryhmien asumispalveluiden hankinta on kilpailutettu yhteistyössä Kaarinan kaupungin, Liedon kunnan, Naantalin kaupungin ja Perusturvakuntayhtymä Akselin kanssa. Kilpailuttamisen on hoitanut Raision kaupunki. Edellä mainitut kuntayhteisöt ovat valtuuttaneet Raision kaupungin päättämään hankinnasta. Kilpailuttaminen koskee seuraavien erityisryhmien asumispalveluita sekä asumisen tukipalveluita: - Mielenterveyskuntoutujien palveluasuminen - Mielenterveyskuntoutujien tehostettu palveluasuminen - Päihdekuntoutujien palveluasuminen - Päihdekuntoutujien tehostettu palveluasuminen - Vaikeavammaisten palveluasuminen - Mielenterveyskuntoutujien tuettu asuminen - Päihdekuntoutujien tuettu asuminen - Vammaisten tuettu asuminen Kustakin edellä mainitusta palvelusta voidaan tehdä osatarjous. Hankinta toteutetaan puitejärjestelynä niin, että usean palveluntuottajan kanssa tehdään puitesopimus, jossa hankintaehdot on sovittu. Hankinnasta on julkaistu hankintalain 68 :n mukainen hankintailmoitus valtioneuvoston julkisista hankinnoista antaman asetuksen 4 :n 1 mom:n mukaisesti internet-osoitteessa (julkisten hankintojen ilmoituskanava HILMA). Hankinnassa on ilmoitettu käytettävän avointa hankintamenettelyä ja ilmoitukseen on liitetty tarjouspyyntö liitelomakkeineen. Hankinnasta esitettyjen lisäselvityspyyntöjen perusteella palveluille asetettuja vaatimuksia on täsmennetty ja tarjousaikaa jatkettu ja julkaistuilla korjausilmoituksilla julkaistun korjausilmoituksen mukaan tarjoukset on tullut toimittaa sähköpostitse kello mennessä osoitteella sosiaali.terveys@raisio.fi. Määräaikaan mennessä on toimitettu seuraavat tarjoukset: - AE Hoituripalvelut Oy - A-Klinikkasäätiö: Anjalansalo, Hillerikuja, Louhela, tuettu asuminen

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) - Arjessa Oy - Aspa Palvelut Oy: Liljalaakso, Merituuli Naantali, Sillansuu Salo, Sopukka Sauvo - Attendo Oy: Honkalinna, Villa Häitilä - Attendo Joenranta Oy - Attendo Larosette Oy - Attendo Neliapila Oy - Betesda-säätiö: Jokela - Coronaria Hoitoketju Oy: RaijaMaija - Esperi Care Oy: Hoitokoti Kivitasku, Hoitokoti Littoinen, Hoitokoti Pansio, Hoitokoti Pikkutikka, Hoitokoti Salo, Hoitokoti Uunilintu, Hoivakoti Pumpuli - Hoitokoti Matinkartano Oy - Hoitokoti Peltola Oy - Hoitokoti Reimari Oy - Hoitokoti Setälänpiha Oy - Hopeaharjun Palvelukoti Oy - Ihattula Oy Loisto - Invalidiliiton Asumispalvelut Oy: Turun Validia-talo, Hirvensalon Validiatalo, Vasaramäen Validia-talo, tuettu asuminen - Kaarnakoti Oy - Kristillinen Suojakoti-säätiö - Lipen Hoivakoti - LänsiTuuli Oy: Palvelukoti Lipparinne, Palvelukoti Pisa, Palvelukoti Honkavaara - Mainio Vire Oy: Ykköskoti Vaisaari, Ykköskoti Artukainen, Ykköskoti Heikki, Ykköskoti Ketunkallio, Ykköskoti Leijunkatu, Ykköskoti Martti, Ykköskoti Petäsmäki, Ykköskoti Salmenkallio - Medivida Oy: Marjalinna, Ratamokoti Kokemäki, Ratamokoti Turku - Mehiläinen Oy: Aurinkorinne, Hannunharju, Kajava, Katrineberg, Kielonrinne, Linnamäki, Tähtirinne - MielenRuokaa Oy: Esperi Hoitokoti Ilona, Esperi Hoitokoti Ilovuori - Nuorten Ystävät-palvelut Oy: Kotipesä, Villa Kapteeni, tuettu asuminen - Palvelukoti Huvikumpu Oy - Pattes Bostäder- Asunnot Ab Oy - Provesta Oy - Raision Oiva Oy: Ikipihlaja Oiva - Sanaskoti Oy - Sininauha Oy - Uudenmaan Tukitupa Oy - V-S Hoitopalvelut Oy - Yrjö & Hanna Oy Erityisryhmien asumispalvelut ovat hankintalain liitteen B mukaisia toissijaisia palveluhankintoja, joten hankinnasta päättäminen määräytyy kansallisia menettelyjä koskevien hankintalain 9 luvun 71 :n ja 72 :n säännösten mukaisesti.

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Hankintalain 71 :n mukaan tarjoajat on rajoitetussa menettelyssä, neuvottelumenettelyssä ja kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä valittava sekä ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuus arvioitava kaikissa hankintamenettelyissä ennalta ilmoitettuja, tarjoajien taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn tai ammatilliseen pätevyyteen liittyviä (kelpoisuusvaatimukset) taikka muita objektiivisia ja syrjimättömiä perusteita noudattaen. Tarjouskilpailusta tulee sulkea pois ehdokas tai tarjoaja, jolla ei ole teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Kelpoisuusvaatimukset ilmenevät oheismateriaalilta asumispalveluita koskevat vaatimukset. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajalla, joka toimii yksityisenä elinkeinonharjoittajana, tulee olla yrittäjien eläkelain mukainen YEL-vakuutus ja vakuutusmaksut maksettuina. Lipen Hoivakoti ei täytä tätä kelpoisuusvaatimusta, joten lain mukaan tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta. Muut tarjoajat täyttävät ilmoitustensa mukaan tarjouspyynnössä asetetut kelpoisuusvaatimukset. Kelpoisuutensa osoittamiseksi tarjoajien tulee lisäksi toimittaa todistus ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä, todistus arvonlisäverovelvollisten rekisteriin merkitsemisestä sekä todistus verojen ja työnantajan lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen maksamisesta niitä erikseen pyydettäessä. Hankintalain 71 :n mukaan ehdokkaiden tai tarjoajien sulkemisessa tarjouskilpailun ulkopuolelle voidaan noudattaa soveltuvin osin myös, mitä ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuuden arvioinnista :ssä säädetään. Lain 53 :n mukaan hankintayksikön on päätöksellään suljettava ehdokas tai tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että ehdokas tai tarjoaja taikka sen johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla tuomittu jostakin säännöksessä luetelluista rikoksista. Hankintalain 54 :n mukaan hankintayksikkö voi päätöksellään sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle ehdokkaan tai tarjoajan säännöksessä luetelluin perustein. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarjoaja tullaan sulkemaan tarjouskilpailusta seuraavin perustein: - Tarjoaja on konkurssissa, velkasaneerauksessa tai vastaavassa 54 :ssä tarkoitetussa menettelyssä. - Tarjoaja on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen maksamisen.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) - Tarjoaja on syyllistynyt 54 :ssä tarkoitettuun ammatin harjoittamiseen liittyvään lainvastaiseen tekoon tai vakavaan virheeseen. - Tarjoaja on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen ilmoittaessaan soveltuvuuteen tai tarjouksen valintaan liittyviä tietoja. - Tarjoajalla ei ole rahoituksellisia ja taloudellisia edellytyksiä hankinnan suorittamiseen. - Tarjoajalla ei ole teknistä suorituskykyä tai ammatillista pätevyyttä hankinnan suorittamiseen. Tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet, etteivät ole syyllistyneen 53 :ssä tarkoitettuihin rikoksiin ja ettei 54 :n mukaisia harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita ole. Oikeuskäytännön mukaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen hylkäämään tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen. Vähäiset puutteet ovat kuitenkin sallittuja, jos näillä ei ole tosiasiallista vaikutusta tarjousten vertailtavuuteen tai tarjoajien syrjimättömään kohteluun. Palveluasumiselle ja tuetulle asumiselle asetetut vaatimukset ilmenevät oheismateriaalilta. Seuraavat tarjoukset eivät täytä asetettuja vaatimuksia: - Tarjouspyyntöä täydentävässä lisätiedossa on todettu, että uudesta asumisyksiköstä voidaan tehdä tarjous, jos yksikkö valmistuu sopimuskauden alkuun eli mennessä. Myös sopimusoikeudellisten periaatteiden mukaan sopimusosapuolen suoritusvelvollisuus alkaa sopimuksen voimaantulosta lukien eli palvelun tulee olla tällöin käytettävissä. Mehiläinen Oy:n perustettava asumisyksikkö valmistuu jälkeen, joten tarjous asumisyksiköstä tulee hylätä. Provesta Oy:n perustettava asumisyksikkö valmistuu jälkeen, joten tarjous asumisyksiköstä tulee hylätä. - Tarjouspyynnön liitteenä tuli toimittaa mm. tarjouslomake asumispalveluille asetettujen vaatimusten täyttymisestä. Mehiläinen Oy on tarjonnut Hannunharjun yksikössä tuettua asumista, mutta ei ole antanut tietoja tukipalvelulle asetettujen vaatimusten täyttymisestä, joten tarjous tulee tältä osin hylätä. V-S Hoitopalvelut Oy on tarjonnut päihdekuntoutujien palveluasumista, vaikeavammaisten palveluasumista sekä tuettua asumista, mutta ei ole antanut tietoja mainituille palveluille asetettujen vaatimusten täyttymisestä, joten V-S Hoitopalvelut Oy:n tarjous tulee näiltä osin hylätä.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) - Palveluasumista koskevien vaatimusten mukaan asiakkaalla tulee olla oma huone, jossa on riittävät hygienia- ja WC-tilat. Kaarnakoti Oy:n ja Pattes Bostäder-Asunnot Ab Oy:n tarjoukset eivät täytä tätä vaatimusta, joten tarjoukset tulee hylätä. Hankinta toteutetaan usean palveluntuottajan kanssa tehtävänä puitejärjestelynä, jossa hankintaehdot on puitesopimuksessa sovittu. Hankintalain 31 :n mukaan usean toimittajan kanssa tehtävään puitejärjestelyyn on valittava vähintään kolme toimittajaa, jollei kelpoisuusehdot täyttäviä tarjoajia tai hyväksyttäviä tarjouksia ole vähemmän. Kuntouttavassa asumispalvelussa ja tehostetussa asumispalvelussa palveluntuottajiksi valitaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä niin monta palveluntuottajaa, että näiden hoitovuorokausien yhteismäärä riittää kattamaan hankintayksiköiden palvelutarpeen. Tuetussa asumispalvelussa valittujen palveluntuottajien määrä määräytyy vastaavasti hankintayksiköiden yhteenlasketun keskimääräisen viikottaisen palvelutarpeen (tuntia/viikko) mukaisesti. Tuetussa asumisessa kaikki tarjouspyynnön vaatimukset täyttävät tukiasunnot hyväksytään hankinnan piiriin. Kuntouttavassa asumispalvelussa ja tehostetussa asumispalvelussa tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteina ovat hoitovuorokauden ja ateriapäivän hinnat, koulutetun ja täydennyskoulutetun henkilöstön osuus, henkilöstön työkokemus asiakaspaikkaa kohti sekä kuntoutusprosessin kuvaus. Tuetussa asumisessa arviointiperusteina ovat koulutetun ja täydennyskoulutetun henkilöstön osuus sekä henkilöstön työkokemus. Tarjouksista laadittu kokonaistaloudellisuusvertailu seuraa oheismateriaalina. Vertailu osoittaa kokonaistaloudellisesti edullisimmiksi seuraavat tarjoukset: Mielenterveyskuntoutujien palveluasumisen puitejärjestely - Attendo Oy Honkalinna - Esperi Care Oy Pansio - Aspa Palvelut Oy Sillansuu Salo - Ihattula Oy Loisto - Mehiläinen Oy Hannunharju - Mehiläinen Oy Katrineberg - LänsiTuuli Oy Palvelukoti Pisa - LänsiTuuli Oy Palvelukoti Honkavaara - LänsiTuuli Oy Palvelukoti Lipparinne - Aspa Palvelut Oy Sopukka Sauvo - V-S Hoitopalvelut Oy - Attendo Larosette Oy Rosinnen Palvelukoti - Aspa Palvelut Oy Merituuli Naantali

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) - Mainio Vire Oy Ykköskoti Ketunkallio Mielenterveyskuntoutujien tehostetun palveluasumisen puitejärjestely - Hopeaharjun Palvelukoti Oy - Hoitokoti Reimari Oy - Medivida Oy Ratamokoti Kokemäki - Medivida Oy Ratamokoti Turku - Esperi Care Oy Hoitokoti Salo - Hoitokoti Setälänpiha Oy - Mehiläinen Oy Tähtirinne Päihdekuntoutujien palveluasumisen puitejärjestely - Ihattula Oy Loisto - Coronaria Hoitoketju Oy - A-klinikkasäätiö Louhela - Mainio Vire Oy Ykköskoti Artukainen Päihdekuntoutujien tehostetun palveluasumisen puitejärjestely - Hoitokoti Setälänpiha Oy - Medivida Oy Marjalinna - Medivida Oy Ratamokoti Turku - Hoitokoti Matinkartano Oy - Medivida Oy Ratamokoti Kokemäki - Coronaria Hoitoketju Oy - Sanaskoti Oy - A-klinikkasäätiö Anjalansalo Vaikeavammaisten palveluasumisen puitejärjestely - Hoitokoti Matinkartano Oy - Raision Oiva Oy - Hoitokoti Setälänpiha Oy - Yrjö & Hanna Oy - Esperi Care Oy Hoitokoti Kivitasku - Esperi Care Oy Hoitokoti Littoinen - Nuorten Ystävät Kotipesä - Invalidiliiton Asumispalvelut Oy Vasaramäen Validia-talo - Attendo Joenranta Oy Joenranta

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Tuetussa asumisessa tarjouksen kohteena on voinut olla pelkästään asumisen tukipalvelut tai sekä tukiasunto että tukipalvelut. Tarjouspyynnön mukaan kaikki tarjouspyynnön vaatimukset täyttävät tukiasunnot hyväksytään hankinnan piiriin. Koska yhtä tarjousta lukuun ottamatta tarjoukset ovat koskeneet sekä tukiasuntoa että tukipalveluita, on tarkoituksenmukaista, että kaikki tarjouspyynnön vaatimukset täyttävät tuetun asumisen tarjoukset hyväksytään. Tuetusta asumisesta on tehty seuraavat tarjoukset: Mielenterveyskuntoutujien tuettu asuminen - Arjessa Oy - Aspa Palvelut Oy - Attendo Oy - Attendo Larosette Oy - Attendo Neliapila Oy - Coronaria Hoitoketju Oy - Esperi Care Oy - Hoitokoti Peltola Oy - Hopeaharjun Palvelukoti Oy - Ihattula Oy Loisto - Kristillinen Suojakoti-säätiö - Mainio Vire Oy - Medivida Oy - Nuorten Ystävät - Provesta Oy - Sininauha Oy - Uudenmaan Tukitupa - Yrjö & Hanna Oy Päihdekuntoutujien tuettu asuminen - A-Klinikkasäätiö - Arjessa Oy - Aspa Palvelut Oy - Coronaria Hoitoketju Oy - Ihattula Oy Loisto - Mainio Vire Oy - Medivida Oy - Nuorten Ystävät - Provesta Oy - Sanaskoti Oy - Sininauha Oy - Uudenmaan Tukitupa

8 Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (8) Vammaisten tuettu asuminen - AE Hoituripalvelut Oy - Arjessa Oy - Aspa Palvelut Oy - Coronaria Hoitoketju Oy - Esperi Care Oy - Invalidiliiton Asumispalvelut Oy - Mainio Vire Oy - Nuorten Ystävät - Provesta Oy - Uudenmaan Tukitupa - Yrjö & Hanna Oy Oheismateriaali 5 Tarjouspyyntö.pdf 6 Tarjousten avauspöytäkirja.pdf 7 Mielenterveyskuntoutujien palveluasumista koskevat vaatimukset.pdf 8 Mielenterveyskuntoutujien tehostettua palveluasumista koskevat vaatimukset.pdf 9 Päihdekuntoutujien palveluasumista koskevat vaatimukset.pdf 10 Päihdekuntoutujien tehostettua palveluasumista koskevat vaatimukset.pdf 11 Vaikeavammaisten palveluasumista koskevat vaatimukset.pdf 12 Tuettua asumista koskevat vaatimukset.pdf 13 Tarjousvertailu.pdf Päätösehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää edellä mainituin perustein - sulkea Lipen Hoivakodin pois tarjouskilpailusta, - hylätä Mehiläinen Oy:n tarjouksen perustettavasta yksiköstä, - hylätä Provesta Oy:n tarjouksen perustettavasta yksiköstä, - hylätä Mehiläinen Oy:n tuetun asumisen tarjouksen Hannunharjun yksiköstä, - hylätä V-S Hoitopalvelut Oy:n tarjouksen päihdekuntoutujien palveluasumisesta, vaikeavammaisten palveluasumisesta sekä tarjoukset tuetusta asumisesta, - hylätä Pattes Bostäder-asunnot Ab Oy:n tarjouksen mielenterveyskuntoutujien palveluasumisesta ja päihdekuntoutujien palveluasumisesta ja - hylätä Kaarnakoti Oy:n tarjouksen mielenterveyskuntoutujien palveluasumisesta.

9 Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (9) Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyy tarjouspyynnön vaatimusten ja ehtojen mukaisesti - mielenterveyskuntoutujien palveluasumisen puitejärjestelyyn edellä mainitut tarjoukset - mielenterveyskuntoutujien tehostetun palveluasumisen puitejärjestelyyn edellä mainitut tarjoukset - päihdekuntoutujien palveluasumisen puitejärjestelyyn edellä mainitut tarjoukset - päihdekuntoutujien tehostetun palveluasumisen puitejärjestelyyn edellä mainitut tarjoukset - vaikeavammaisten palveluasumiseen edellä mainitut tarjoukset Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyy tarjouspyynnön vaatimusten ja ehtojen mukaisesti - mielenterveyskuntoutujien tuetun asumisen edellä mainitut tarjoukset - päihdekuntoutujien tuetun asumisen edellä mainitut tarjoukset ja - vammaisten tuetun asumisen edellä mainitut tarjoukset. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Tarjoajat Kaarinan kaupunki Liedon kunta Naantalin kaupunki Perusturvakuntayhtymä Akseli

10 Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (10)