Tekniikka- ja ympäristöpalvelut -toimialan organisaatio Tekninen johtaja Hannu Luotonen

Transkriptio

1 Tekniikka- ja ympäristöpalvelut -toimialan organisaatio Tekninen johtaja Hannu Luotonen 1

2 Valmistelu 11/2015, lähtökohdat Valmistelun lähtökohtana on ollut kaupunginhallituksen päätös, jossa edellytetään valmisteltavaksi organisaatio liikelaitosten lakkauttamisen tilanteessa Valmisteluun osallistuivat palvelujen edustajat (Luotonen, Horppu, Ahtiainen, Ryynänen, Suoknuuti, Friman, Takkinen ja Kettunen) Valmistelun aluksi tarkasteltiin vaihtoehtoisia malleja tasolla palvelu (kv:n päätt. taso). Vaihtoehtoina organisaation muodostamiselle olivat: 1. Toimialalla on yksi palveluketju ja kuusi palvelua 2. Toimialalla on kaksi palveluketjua. Toinen muodostuisi pääosin nykyisestä tilaajaketjusta ja toinen muille toimialoille myytävästä palvelutuotannosta o Talouden seuranta, eli palvelutuotannon 0-katteen ja toimialan kehyksen seuranta olisivat helpommat kahdessa ketjussa. o Mahdollisimman vähäinen hallinnon ja johtajien määrä, taloudellinen tehokkuus ja johtamisjärjestelmän selkeys puoltavat yhtä ketjua. Yhden ketjun malli valittiin valmistelun pohjaksi. Vaihtoehtona tarkasteltiin myös yhdyskuntatekniikan palvelutuotannon, eli mm.liikenne- ja viheralueiden hoidon ja kunnossapidon sijoittumista joko suoraan perusprosessiin (nyk. tilaaja) tai kiinteistöpalveluihin/palvelutuotantoon. Sijoittaminen suoraan yhdyskuntatekniikan prosessiin todettiin toimivammaksi. Hallinto, laskutus ja sopimukset vähenevät, toimialan sisäinen tilaaja-tuottaja -toimintatapa poistuu ja ristiriidat tuottamisen yksityiskohdista vähenevät. Vaihtoehto on poliittisesti hyväksyttävämpi Tekninen johtaja Hannu Luotonen 2

3 Toimialan esitys Työryhmä päätyi esittämään organisaatiorakennetta, jossa on yksi palveluketju ja kuusi (6) palvelua Ketjun nimi on elinympäristön kehittäminen Palvelujen nimet ovat: kaupunkisuunnittelu, maaomaisuus ja paikkatieto, yhdyskuntatekniikka, rakennusvalvonta, ympäristöpalvelut ja kiinteistöpalvelut Toimialan sisäisestä tilaaja-tuottaja toimintatavasta luovutaan Palveluyksiköiden muodostaminen on osittain kesken. Muutoksia lienee vain kiinteistöpalvelujen ja yhdyskuntatekniikan kohdalla. Yhdyskuntatekniikkaan tulee 3 5 palveluyksikköä ja kiinteistöpalveluihin neljä (4). Tekninen lautakunta päättää palveluyksiköistä sen jälkeen kun valtuusto on päättänyt organisaation tasolla palvelu. Palvelujen johtavien viranhaltijoiden nimikkeet ovat (alustavasti) seuraavat: kaupunginarkkitehti, kaupungingeodeetti, kaupungininsinööri, rakennusvalvonnan johtaja, ympäristöjohtaja ja kiinteistöpalvelujohtaja. Virkojen perustaminen, lakkauttaminen ja nimikemuutokset sekä mahdolliset kelpoisuusehtojen muutokset esitetään päätettäväksi viimeistään syksyllä 2016 Kaikki nimikkeet voidaan haluttaessa muodostaa johtaja päätteisiksi Yhteiset hallintopalvelut liitetään organisaatioon kuten tällä hetkellä, ns. haamuketjuna. Toimialan esittämä organisaatio ja vaihtoehtojen +/- tarkastelu ovat seuraavissa dioissa Tekninen johtaja Hannu Luotonen 3

4 Toimialan esitys, yksi palveluketju (henkilömäärät punaisella vak +ma) Toimielimet Tekniikka- ja ympäristöpalvelut -toimiala Tekninen johtaja Palveluketju Elinympäristön kehittäminen Tekninen johtaja 1 yht. 699 vak.+ m.aikaiset (32)*)+ kausityöntekijät (n.50) Palvelut, yht. kuusi (6), johtoryhmän koko 6+1 (+ 3) Tela Kyjäteltk Rymla 12+2 Kaupunkisuunnittelu Maaomaisuus ja paikkatieto 35+1 Ympäristöpalvelut Yhdyskuntatekniikka Kiinteistöpalvelut Rakennusvalvonta (sis.as.palv) Toimialan yhteiset hallintopalvelut 7 *) määräaikaisiin eivät sisälly vakituisen henk. sijaiset Tekninen johtaja Hannu Luotonen 4

5 Toimialan esitys, palvelujen sisällöt Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimiala Huom! Sinisellä merkityt organisaatio-osat siirtyvät lakkautettavasta Tuotannon liikelaitoksesta Palveluketju Elinympäristön kehittäminen Palvelut Maaomaisuus ja paikkatieto *) Kaupunkisuunnittelu **) Yhdyskuntatekniikka *) Kiinteistöpalvelut Rakennusvalvonta **) Ympäristöpalvelut **) Ruokapalvelut Puhtauspalvelut Kiinteistönhoito Liikuntapaikkapalvelut Palveluyksiköt ja/tai kustannuspaikat Metsät, pellot, tontit Maanhankinta vuokraus ja myynti Kiinteistönmuodostus Paikkatietopalvelut Maastotietopalvelut Kaavoitus Infran rakennuttaminen Suunnittelu Liikenne- ja viheralueiden hoito ja kunnossapito Logistiikkapalvelut Alueellinen jätehuolto Rakennusvalvonta Asuntoviran -omaisasiat Sisältää Terveysvalvonta Ympäristönsuojelu Eläinlääkintähuolto Toimialan yhteiset hallintopalvelut *) sisältää viranomaistyötä **) pääosin viranomaistyötä Tekninen johtaja Hannu Luotonen 5

6 Yhden ketjun mallin edut ja haitat + - Vähentää johtajien ja hallinnon määrää, taloudellinen hyöty mahd. suuri Toimialajohtajan työn kannalta paras malli; on suoraan kaikkien palvelujen johtajien/päälliköiden esimies, ei erillisiä ketjujohtajia Johtoryhmiä tarvitaan vain yksi Tiedonkulku sujuu parhaiten yhdessä ketjussa ja Resursseja voidaan hyödyntää yli organisaatiorajojen ei synny siiloja Talouden seuranta ei tässä mallissa ole optimaalinen <- toimialan toimintakatteeseen sisältyy palvelutuotannossa syntyvä kate, pos. tai neg. Aiheuttaa jonkin verran ongelmia osavuosikatsauksissa ja tp:ssä = valtuustotason seuranta Kirjoita tähän nimi Dian perustyyli -tilassa: Lisää alatunniste 6

7 Henkilöstön käytön tehostuminen > 2017 Toimiala koostuu yhdestä palveluketjusta, jolloin toimiala/ketjujohtajia on vain yksi Johtaja -päätteisiä virkoja/virkanimikkeitä poistuu yhteensä neljä (4), liikelaitoksen johtaja, aluepalv. johtaja, ympäristöjohtaja ja kaupunkisuunn.johtaja (oto:na hoid. 2) Päällikkö nimikkeitä on tällä hetkellä yht. 19 kpl. Vähennys org.muutoksen perusteella 1-3, osa viipeellä. Osalla päälliköistä ei ole alaisia, nimike kuvaa asiantuntijan asemaa. Palveluja on uudessa organisaatiossa yksi enemmän kuin v (5 -> 6) Organisaatiomuutoksen perusteella palkkojen tarkistamisen tarve on vähäinen <- Kunkin uuden palvelun johtajan/päällikön tehtävät eivät olennaisesti muutu. Jo nyt kaikki uuden organisaation palvelujen johtajat/päälliköt ovat toimialan johtoryhmän jäseniä ja valmistelevat esim. lautakunnan asiat itsenäisesti. Vaativuustasot eivät pääosin muutu. Yhdyskuntatekniikassa on mahdollisuus tehtävien yhdistämiseen ja eläkepoistuman hyödyntämiseen Henkilöstösuunnitelman mukaan vähenemä on toimialalla v loppuun mennessä 7 henkilöä. Henkilöstö vähenee tulevina vuosina palvelujen ulkoistamisen, palveluverkkomuutosten ja toiminnan tehostamisen myötä. Ulkoistaminen, palv.verkkomuutokset ja org.muutos eivät näy henkilöstösuunnitelman luvuissa. Varovaisen arvion mukaan suunnitelmakaudella organisaatiomuutoksen avulla voidaan koko toimialalla saavuttaa n. 3-7 htv:n vähennys. Huom! tälläkin hetkellä on täyttämättä yksi insinöörin koulutusta vaativa tehtävä (valvoja). Työpanosta tarvitaan ja tehtävä on jouduttu korvaamaan ostopalveluilla Kirjoita tähän nimi Dian perustyyli -tilassa: Lisää alatunniste 7