Viestintäviraston kertomus teleyritysten kustannuslaskentajärjestelmien

Transkriptio

1 1 (9) Dnro: 1314/962/2015 Viestintäviraston kertomus teleyritysten kustannuslaskentajärjestelmien käytöstä vuonna 2015 Hinnoittelua ja hinnoittelun valvontaa koskevat säännökset Viestintäviraston tulee julkaista vuosittain kertomus kustannuslaskentajärjestelmien käytöstä niissä huomattavan markkinavoiman (HMV) teleyrityksissä, joille on asetettu velvollisuus käyttää kustannuslaskentajärjestelmää. Viestintävirasto voi asettaa Tietoyhteiskuntakaaren 53 tai 55 :n mukaisella päätöksellä huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden käyttää kustannuslaskentajärjestelmää, jos se on tarpeen tukkumarkkinoita tai vähittäismarkkinoita koskevan hinnoittelun valvomiseksi. Teleyritys voi itse valita käyttämänsä kustannuslaskentajärjestelmän. Yrityksen on kuitenkin laadittava kustannuslaskentajärjestelmästä Viestintävirastolle kuvaus, josta tulee käydä vähintään ilmi kustannusten pääluokat ja ne säännöt, joiden mukaan kustannukset kohdennetaan. Teleyrityksellä, jolle on asetettu velvollisuus käyttää kustannuslaskentajärjestelmää, on myös velvollisuus valita tilintarkastuslaissa (459/2007) tarkoitettu tilintarkastaja tarkastamaan teleyrityksen kustannuslaskentajärjestelmä yhtiön tilintarkastuksen yhteydessä. Tilintarkastajan on laadittava tarkastuksesta kertomus, joka on toimitettava Viestintävirastolle tilikauden päättymistä seuraavan elokuun loppuun mennessä. Viestintävirasto on asettanut velvollisuuden kustannussuuntautuneeseen hinnoitteluun sekä velvollisuuden käyttää kustannuslaskentajärjestelmää kolmella sääntelyn kannalta keskeisellä markkinalla, yhteensä kuudelle teleyritykselle. Sääntelyn kannalta keskeisiä markkinoita ovat kiinteään verkkoon pääsyn tukkumarkkinat (tilaajayhteysmarkkinat), yksittäiseen matkaviestinverkkoon laskevan puheliikenteen markkinat (mobiiliterminointi) ja televisio- ja radiopalvelujen tukkumarkkinat. 1 1 Kiinteään verkkoon pääsyn tukkumarkkinat , Yksittäiseen matkaviestinverkkoon laskevan puheliikenteen tukkumarkkinat , Televisio- ja radiopalvelujen tukkumarkkinat Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority Itämerenkatu 3 A PL Helsinki Puhelin Östersjögatan 3A PB 313, FI Helsingfors, Finland Telefon Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI Helsinki, Finland Telephone

2 2 (9) Taloudelliset määräykset Vuosivalvonta on kohdistunut yhteensä kuuteen HMVyritykseen, joita ovat Anvia Telecom Oy, Digita Oy, DNA Oy, Elisa Oyj, Lounea Oy ja TeliaSonera Finland Oyj. Viestintävirastolla on tällä hetkellä voimassa kaksi taloudellista määräystä 55 B/2014 sekä 56 B/2014. Määräys 55 B/2014 koskee teleyrityksen kustannuslaskentajärjestelmää ja järjestelmän kuvausta. Kustannuslaskentajärjestelmän kuvauksen on tullut sisältää Viestintäviraston määräyksen (55 B/2014 M) 5 :ssä luetellut seikat. 2 Kustannuslaskentajärjestelmän kuvauksen vähimmäissisältöä on avattu tarkemmin määräyksen perustelumuistiossa. 3 Viestintävirasto on esittänyt Liikenne- ja viestintäministeriölle norminpurun 4 yhteydessä antamassaan lausunnossa, että taloudellisista määräyksistä voitaisiin luopua vuoden 2016 aikana. Niiden HMV-yritysten määrä joihin taloudellisia määräyksiä sovelletaan, on vähentynyt vuosittain yritysostojen myötä ja sääntelyn keskittyessä markkinoiden kannalta merkityksellisiin teleyrityksiin. Viestintäviraston näkemyksen mukaan virasto saa kerättyä vuosittain tarpeelliset tiedot kustannuslaskentajärjestelmien kuvauksista ja tilintarkastajien tarkastusraporteista ilman taloudellisia määräyksiä. Muutoksia HMV -sääntelyssä ja hinnoittelumenetelmissä Tilaajayhteysmarkkinat Tilaajayhteysmarkkinoilla Viestintävirasto asetti joulukuussa 2012 antamissaan HMV-päätöksissä 5 kahdeksalle HMV-yritykselle velvollisuuden kustannussuuntautuneeseen hinnoitteluun, velvollisuuden noudattaa Viestintäviraston asettamaa enimmäishintaa sekä velvollisuuden käyttää kustannuslaskentajärjestelmää. Velvollisuus noudattaa Viestintäviraston määrittelemää enimmäishintaa oli tarkoitus tulla voimaan erillisellä päätöksellä ja koskea sen jälkeen sekä metallijohdin- että valokuitutilaajayhteyden kuukausivuokraa ja kytkentämaksua. Korkein hallinto-oikeus kuitenkin kumosi antamillaan päätöksillä 6 Viestintäviraston huomattavan markkinavoiman päätökset enimmäishinnan asettamista koskevilta osin. HMVpäätöksissä asetetut muut velvoitteet kustannussuuntautuneen hinnoittelun velvoite mukaan lukien pysyivät voimassa. Yritysten on näin ollen hinnoiteltava sekä metallijohdin- että valokuitutilaajayhteyksien kuukausivuokrat ja kytkentämaksut kustannussuuntautuneesti. 2 Viestintäviraston määräys teleyritysten kustannuslaskentajärjestelmistä ja järjestelmien kuvauksista 55 B/2014 M. 3 Viestintäviraston teleyritysten kustannuslaskentajärjestelmistä ja järjestelmien kuvauksista antaman määräyksen (55 B/2014 M) perustelumuistio Kiinteään verkkoon pääsyn tukkumarkkinat Näistä vuosikirjapäätöksenä KHO 2014:156

3 3 (9) Mobiiliterminointi Viestintävirasto antoi tilaajayhteysmarkkinoilla yhteensä viidelle yritykselle päätökset, joissa yhtiöt velvoitettiin noudattamaan tilaajayhteystuotteiden hinnoittelussa Viestintäviraston päätöksessä asettamia hinnan enimmäismääriä. Korkein hallinto-oikeus kuitenkin määräsi päätösten täytäntöönpanon keskeytettäväksi ja asian käsittely on tällä hetkellä kesken korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Viestintävirasto käynnistää vuoden 2016 alussa laajakaistamarkkinoiden analysoinnin. Markkinoiden kilpailutilanteen ja huomattavan markkinavoiman tarkastelun yhteydessä Viestintävirasto arvioi myös sääntelyn tarvetta tukkutason laajakaistamarkkinoilla. Viestintäviraston tavoitteena on antaa uudet HMV-päätökset vuonna Osana huomattavan markkinavoiman ja sääntelytarpeen analysointia Viestintävirasto kehittää vuoden 2016 aikana hinnoittelun syrjimättömyyden ja kustannussuuntautuneisuuden arviointia. Viestintävirasto käynnistää vuoden 2016 alussa Bottomup LRIC+ -mallin (Long Run Incremental Cost) kehittämisen yhteistyössä ulkopuolisen konsultin kanssa. Viestintävirasto tulee käyttämään kehitettävää mallia, mikäli markkina-analyysin perusteella markkinoilla havaitaan edelleen kilpailuongelmia ja yrityksille on tarpeen asettaa hinnoittelua koskevia velvoitteita. Mallin avulla Viestintävirasto tulee arvioimaan hinnoittelun kustannussuuntautuneisuutta tai määrittämään mahdollisia enimmäishintoja tilaajayhteystuotteille. Matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen markkinoilla Viestintävirasto antoi HMV -päätökset Päätöksissä määritettiin matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen kustannussuuntautunut hintataso ja asetettiin mobiiliterminoinnin enimmäishinnaksi 1,25 senttiä minuutilta alkaen. Enimmäishintavelvollisuus asetettiin Elisa Oyj:lle, DNA Oy:lle ja TeliaSonera Finland Oyj:lle. Ålands Telekommunikation Ab:lle asetettiin oikeudenmukaisen ja kohtuullisen hinnoittelun velvoite. Enimmäishinta asetettiin kullekin yritykselle kolmeksi vuodeksi. Elisa Oyj ja TeliaSonera Finland Oyj valittivat päätöksistä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja TeliaSonera Finland vaati valituksessaan päätösten täytäntöönpanon keskeyttämistä. Korkein hallinto-oikeus antoi asiassa välipäätöksen , jossa hakemus täytäntöönpanon kieltämiseksi hylättiin. Annettuja HMV-päätöksiä tulee näin ollen noudattaa muutoksenhausta huolimatta. Televisio- ja radiolähetyspalvelujen markkinat Televisio- ja radiolähetyspalvelujen markkinoilla Viestintävirasto antoi HMV -päätöksen Digita Oy:lle (ennen Digita Networks Oy). Päätöksessä asetettiin Digitalle velvollisuus noudattaa päälähetysasemien antennipaikkojen osalta asetettua enimmäishintaa, velvollisuus noudattaa kustannussuuntautunut-

4 4 (9) Vuonna 2015 kerätyt tiedot ta hinnoittelua ja kustannuslaskentajärjestelmää antennipaikan ja -kapasiteetin sekä näiden liitännäistoimintojen osalta. Eriyttämistä koskeva velvollisuus poistettiin. HMV -päätöksen yhteydessä julkaistiin myös uusi hinnoittelumenetelmä, jota Viestintävirasto käyttää kustannussuuntautuneen hinnoittelun arvioinnissa televisio- ja radiolähetyspalvelujen markkinoilla. Digita sekä MTV Oy, Sanoma Media Finland Oy ja Oy Yleisradio Ab valittivat päätöksestä. Valittajista Digita vaati valituksessaan päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä. Korkein hallintooikeus antoi asiassa välipäätöksen , jossa hakemus täytäntöönpanon kieltämiseksi hylättiin. Näin ollen myös Digitan tulee noudattaa annettua HMV-päätöstä muutoksenhausta huolimatta. Viestintävirasto keräsi vuoden 2015 säännöllisen vuosivalvonnan yhteydessä tietoja tilaajayhteysmarkkinoilta, yksittäiseen matkaviestinverkkoon laskevan puheliikenteen markkinoilta sekä televisio ja radiopalveluiden tukkumarkkinoilta. Kaikki vuosivalvonnan kohteena olevat HMV-yritykset toimittivat Viestintävirastolle pyydetyt vuosivalvonnan materiaalit viimeistään viraston muistutettua materiaalien toimittamisesta. Vuosivalvonnan yhteydessä toimitettavia materiaaleja ovat kustannuslaskentajärjestelmän kuvaukset, hinnoittelulaskelmat ja tilintarkastajan raportit. Tilaajayhteysmarkkinoiden osalta Viestintävirasto pyysi yrityksiä toimittamaan kustannustiedot viraston huhtikuussa antamien päätösten mukaisella laskelmapohjalla. Yritykset toimittivat kustannustietoja kuitenkin eri muodoissa ja kustannuslaskelmissa käytetyt laskentaperiaatteet poikkesivat toisistaan. Viestintäviraston näkemyksen mukaan yhtiöiden vertailemiseksi ja yhdenvertaisen käsittelyn varmistamiseksi tiedot tulisi toimittaa viranomaisen pyytämässä muodossa. Mobiiliterminointimarkkinoilta Viestintävirasto pyysi yrityksiä toimittamaan vuosivalvonnan materiaalien yhteydessä tiedot myös matkaviestinverkon kustannuksista ja liikennemääristä sekä parametreistä datan muuntokertoimen laskemiseksi. Yksi yrityksistä toimitti laskelmista omat versionsa, joissa se oli käyttänyt muista yrityksistä eroavia laskentaperiaatteita. Televisio ja radiolähetyspalvelujen markkinoilla Viestintävirasto pyysi Digitaa toimittamaan vuosivalvonnan yhteydessä kustannustietoja huhtikuussa annetun HMV -päätöksen mukaisten säänneltyjen tuotteiden hintojen kustannusperusteista. Usean säännellyn tuotteen osalta kustannustietoja kerättiin ensimmäistä kertaa. Viestintävirasto ei ole kerännyt vuonna 2015 yrityksiltä kiinteään verkkoon laskevan liikenteen (kiinteän verkon terminointi) tietoja. Viestintävirasto on katsonut, ettei kiinteään verkkoon

5 5 (9) Toimitettujen tietojen oikeellisuus laskeva liikenne ole enää sääntelyn kannalta keskeinen palvelu eikä kyseisiin markkinoihin ole kohdistettu aktiivista valvontaa. Tietoyhteiskuntakaaren 315 :n mukaan Viestintävirastolla on tietoyhteiskuntakaaren mukaisia tehtäviä suorittaessaan oikeus saada tehtäviensä suorittamiseksi tarvittavat tiedot niiltä, joiden oikeuksista ja velvollisuuksista tietoyhteiskuntakaaressa säädetään tai jotka toimivat näiden lukuun. Kyseiset tahot ovat pyynnöstä velvollisia myös keräämään ja salassapitosäännösten tai muiden tietojen luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä luovuttamaan tarvittavat tiedot Viestintävirastolle sen tehtävien hoitamiseksi. Viestintävirasto korostaa jatkossa entistä enemmän sille toimitettavien tietojen paikkansapitävyyden merkitystä ja muistuttaa, että väärän todistuksen antaminen viranomaiselle on säädetty rangaistavaksi rikoslain (563/1998) 16 luvun 8 :ssä 7. Kaikkien HMV -yrityksien tulisi kiinnittää jatkossa erityistä huomiota virastolle eri tilanteissa toimitettavien tietojen oikeellisuuteen sekä johdonmukaisuuteen. Viestintävirasto korostaa, että sille toimitettujen tietojen oikeellisuus ja luotettavuus on tärkeää, koska sääntelyratkaisut perustuvat viranomaiselle toimitettuihin tietoihin. Kustannuslaskentajärjestelmien tarkastus Tilintarkastajien yhteistyössä Viestintäviraston kanssa laatima malli kustannuslaskentajärjestelmien tarkastamisesta annettavasta raportista on julkaistu KHT-Media Oy:n julkaisussa Tilintarkastajan raportointi 2014, sekä Suomen tilintarkastajat ry:n internetsivuilla 8. Viestintävirasto suosittelee tarkastusraportin laatimista kyseisen raporttimallin mukaisesti. Kustannuslaskentajärjestelmän tarkastuksesta annettavassa raportissa todetaan, että toimeksianto on suoritettu erikseen sovittuja toimenpiteitä koskevissa toimeksiannoissa sovellettavan liitännäispalvelustandardin ISRS 4400 ja Viestintäviraston antaman määräyksen (56 B/2014 M) 3 :n mukaisesti. Raportissa luetellaan vähimmäisvaatimuksena toimenpiteet, jotka tilintarkastajan on tullut suorittaa tarkastusta tehdessään ja havainnot näiden toimenpiteiden pohjalta. Raportissa todetaan, että kyseiset toimenpiteet eivät muodosta tilintarkastusstandardien mukaista tilintarkastusta eivätkä yleisluonteista tarkastusta koskevien standardien mukaista yleisluonteista tarkastusta, eikä edellä mainittujen standardien mukaista varmuutta näin ollen ilmaista. 7 Joka antaa viranomaiselle oikeudellisesti merkityksellisen totuudenvastaisen kirjallisen todistuksen tai siihen rinnastettavan teknisen tallenteen taikka laadittuaan sellaisen todistuksen tai tallenteen antaa sen toiselle sanottuun tarkoitukseen käytettäväksi, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, väärän todistuksen antamisesta viranomaiselle sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. 8

6 6 (9) Kaikki Viestintäviraston vuonna 2015 vastaanottamat kustannuslaskentajärjestelmien tarkastuskertomukset olivat Viestintäviraston määräyksen 56 B/2014 M ja KHT-Media Oy:n julkaiseman lausuntomallin mukaisia. Viestintävirasto on kuitenkin jälleen havainnut puutteita tarkastuskertomuksen kohdissa, joissa tulisi raportoida kustannuslaskentajärjestelmän ja säänneltyjen tuotteiden hinnoittelun välisestä yhteydestä tai hinnoittelulaskelman ja hinnan välisestä yhteydestä. Myös hinnan perusteiden raportointi, mikäli yhteyttä ei ole voitu havaita, on monelta osin ollut edelleen hyvin puutteellista. Virasto on kehottanut valvottavia teleyrityksiä saattamaan asian yhtiön tilintarkastajan tietoon. Viestintävirasto korostaa, että tilintarkastajalta ei edellytetä kannanottoa tuotteiden hinnoittelun lainmukaisuudesta tai kustannussuuntautuneisuudesta. Kyse on siten selkeästi lakisääteisestä järjestelmätason tarkastuksesta. Teleyritykset vastaavat itse hinnoittelunsa lainmukaisuudesta. Vuosivalvonnan 2015 havainnot Viestintävirasto on kerännyt HMV-yrityksiltä vuosittain kustannuslaskentajärjestelmän kuvauksen, kustannuslaskentajärjestelmän tarkastusraportin ja keskeisten säänneltyjen tuotteiden hinnoittelulaskelmat. Viestintävirasto on lähettänyt vuosivalvonnan kohteena olleille HMV-yrityksille loppuvuodesta 2015 palautekirjeen vuosivalvonnan materiaaleista ja muista vuoden 2015 aikana tehdyistä havainnoista. Viestintävirastolle toimitetut kustannuslaskentajärjestelmän kuvaukset olivat vähintään tyydyttävällä tasolla kaikilla valvottavilla teleyrityksillä. Kuvauksissa on laadullisia eroja, mutta kustannuslaskentajärjestelmän kuvaukset täyttävät lähes kaikilla yrityksillä määräyksen 55 B/2014 M vähimmäisvaatimukset. Yhden yrityksen osalta kustannuslaskentajärjestelmän kuvaus oli puutteellinen, koska se kattoi vain osan säännellyistä tuotteista. Viestintävirasto kehotti yritystä päivittämään kustannuslaskentajärjestelmän kuvaustaan tältä osin. Tilintarkastajien toimittamat tarkastuskertomukset sisälsivät usean yrityksen osalta olennaisia tarkastushavaintoja. Yritysten tilintarkastajat totesivat lähes poikkeuksetta tarkastusraporteissaan, ettei jonkun säännellyn tuotteen hinnoittelulaskelman ja hinnaston mukaisen hinnan välillä ollut havaittavissa yhteyttä tai hinnoittelulaskelma ja hinnaston hinnat erosivat toisistaan. Tarkastusraporttien mukaan säännellyn tuotteen hinta perustui muun muassa markkinoilla vallitsevaan yleiseen hintatasoon, Viestintäviraston antamaan hintanäkemykseen ja erilaisiin hinnoittelumekanismeihin. Yhden yrityksen osalta tilintarkastaja muista yhtiöistä poiketen totesi, että kustannuslaskentajärjestelmä antaa vain pääosin oikean ja riittävän kuvan yrityksen käyttämästä kustannuslaskentajärjestelmästä ja sen yhteydestä säänneltyjen tuotteiden kustannuslaskelmiin. Lisäksi kyseinen tilintarkastaja toi esiin, että asiantuntija-arvioilla ja tulkinnoilla on olennainen rooli kustannuslaskennan lopputulemaan, sekä

7 7 (9) toteaa, että kustannuslaskelmien tuottamisessa on inhimillisten virheiden mahdollisuus. Viestintävirasto pitää tämänkaltaisia havaintoja tietojen luotettavuuden kannalta erittäin huolestuttavina. Viestintävirasto keräsi hinnoittelulaskelmien yhteenvedot kaikilta kuudelta vuosivalvonnan kohteena olleelta yritykseltä. Viestintävirasto on arvioinut hintojen kustannussuuntautuneisuutta jäljempänä esitetyllä tavalla. Hinnoittelulaskelmat ja hintojen kustannussuuntautuneisuus Yhtiön on ennen säänneltyjen tuotteiden hintojen asettamista laadittava tuotekohtaiset hinnoittelulaskelmat. Säänneltyjen tuotteiden hintojen tulee olla kustannussuuntautuneita. Yhtiön kustannuslaskentajärjestelmän tulee mahdollistaa hinnoittelulaskelmien tekeminen myös keskeneräisen tilikauden osalta. Tietoyhteiskuntakaaren 71 :n kustannussuuntautuneella hinnalla tarkoitetaan hintaa, joka on kohtuullinen ottaen huomioon tehokkaan toimijan kustannukset säännellyn tuotteen tai palvelun tuottamisessa. Tilaajayhteysmarkkinat Viestintävirasto antoi yhteensä viidelle yritykselle päätökset tilaajayhteyksien hinnoittelusta, joissa esitetyt näkemykset kustannussuuntautuneen hinnoittelun arvioinnista ja kustannussuuntautuneesta hintatasosta ovat edelleen voimassa. Viestintävirasto on päätösten laatimisen yhteydessä arvioinut teleyritysten esittämiä yksikkökustannuksia ja niiden perusteita. Viestintäviraston arvion ja laskelmien lähtökohtana olivat teleyritysten esittämät tilaajayhteyksien kustannukset ja tilaajayhteysmäärät. Viestintävirasto arvioi teleyritysten esittämiä kustannustietoja päätöksistä tarkemmin ilmenevin tavoin ja laati arvion perusteella yrityskohtaiset vertailulaskelmat yritysten itsensä esittämien tietojen rinnalle. Viestintävirasto on päätösten yhteydessä arvioinut myös kaikkien kustannussuuntautuneeseen hinnoitteluun velvoitettujen yritysten yksikkökustannuksia ja niiden perusteita. Viestintävirasto on kustannussuuntautunutta hintatasoa määrittäessään käyttänyt viraston laatimien yrityskohtaisten laskelmien tilaajayhteyskohtaisia kuukausikustannuksia ja painottanut eri yritysten kustannuksia yritysten käytössä olevien tilaajayhteyksien määrällä. Viestintäviraston näkemyksen mukaan tilaajayhteyksien määrillä painotettu keskiarvo antaa luotettavan kuvan tilaajayhteyksien rakentamisen ja ylläpidon yksikkökustannuksista. Korkeimman hallinto-oikeuden keskeytettyä tilaajayhteyksien hinnoittelusta annettujen päätösten täytäntöönpanon lähes kaikki yritykset nostivat hintojaan päätöstä edeltäneelle tasolle sekä kupari-, että kuitutilaajayhteyksien osalta. Yksi yrityksistä ei nostanut kuidun hintaa ihan annettua pää-

8 8 (9) Mobiiliterminointi töstä edeltävälle tasolle. Yritys sovelsi kuitutilaajayhteyksien hinnoittelussa hintaa, joka on noin 10% alhaisempi kuin viraston päätöstä edeltänyt kuitutilaajayhteyden vuokraamisen hinta. Vuosivalvonnan 2015 yhteydessä kerättyjen kustannustietojen perusteella Viestintävirasto kehotti yhtä yritystä tarkastamaan valokuitutilaajayhteyksien hinnoittelua, sillä yrityksen kustannuslaskelmassa esittämät kustannukset olivat alhaisemmat kuin yrityksen perimä hinta. Vuosivalvonnan 2015 yhteydessä toimitettujen tietojen perusteella Viestintävirasto on havainnut, että yritysten esittämät tilaajayhteyksien kustannukset ovat pääsääntöisesti laskeneet tai säilyneet entisellä tasolla verrattuna edellisen vuoden vastaaviin tietoihin nähden. Virasto on havainnut, että useilla yrityksillä erityisesti kuitutilaajayhteyksien kustannukset ovat laskeneet edelliseen vuoteen nähden. Kaikki kolme suurinta mobiilioperaattoria laskivat terminointihintojaan joulukuun alussa päätöksessä asetetun enimmäishinnan 1,25 snt/min mukaiseksi. Viestintävirastolle vuosivalvonnan 2015 yhteydessä toimitettujen perusteella laskettu alustava yrityskohtaisten yksikkökustannusten painotettu keskiarvo on selvästi alempi kuin viraston antamassa päätöksessä asetettu enimmäishinta. Viestintävirasto olettaa saman laskevan trendin jatkuvan myös tulevina vuosina, jos muun muassa liikennevolyymien kehitys jatkuu samansuuntaisena. Televisio- ja radiopalvelujen tukkumarkkinat Digita julkaisi uuden HMV-päätöksen mukaiset hinnastonsa, joissa se oli laskenut antennipaikkaa koskevat hintansa Viestintäviraston päätöksessä asetetun enimmäishinnan tasolle. Lisäksi yhtiö julkaisi antennikapasiteettia ja liitännäispalveluja koskevat hinnastot ensimmäistä kertaa uudessa HMVpäätöksessä asetettujen velvoitteiden mukaisesti. Viestintävirasto on syksyn 2015 aikana käynyt paljon keskusteluja Digitan kanssa, sekä pyytänyt vuosivalvonnan 2015 yhteydessä toimitettujen tietojen lisäksi merkittävästi lisätietoja säänneltyjen tuotteiden hinnoittelun kustannusperusteista. Syksyn 2015 aikana käytyjen keskustelujen lopputuloksena Digita tarkasteli säänneltyjen tuotteiden hintojen kustannusperusteita ja julkaisi joulukuun alussa usean säännellyn tuotteen osalta uudet hinnastot. Viestintävirasto jatkaa edelleen sen arvioimista, noudattaako Digita sille asetettuja HMV-velvoitteita säänneltyjen tuotteiden hinnoittelussa.

9 9 (9) Vuosivalvonta 2016 Yhteensä kuudella markkinoiden kannalta merkittävimmällä HMV-yrityksellä on edelleen voimassa kustannussuuntautuneen hinnoittelun velvollisuus sekä velvollisuus käyttää kustannuslaskentajärjestelmää tilaajayhteysmarkkinoilla, matkaviestinverkkoon laskevan puheliikenteen markkinoilla ja televisio- ja radiolähetyspalvelujen markkinoilla. Viestintävirasto tulee ohjeistamaan yrityksiä vuosivalvonnan sisällöstä ja sen yhteydessä kerättävistä tiedoista tarkemmin aiempien vuosien aikataulun mukaisesti huhtikuun 2016 loppuun mennessä. Viestintävirasto myös tiedottaa yrityksiä, mikäli se luopuu taloudellisista määräyksistä vuoden 2016 aikana. Viestintävirastossa lisätietoja asiasta antavat viestintämarkkinaasiantuntija Elina Pesonen, puh ja markkinasääntelyryhmän päällikkö Sanna Hughes, puh Sähköpostiosoitteet ovat muotoa Markkinasääntelyryhmän päällikkö Sanna Hughes Viestintämarkkina-asiantuntija Elina Pesonen