Viestintäverkkojen ja - palvelujen saatavuus. Joonas Orkola Toimialatieto

Transkriptio

1 Viestintäverkkojen ja - palvelujen saatavuus Joonas Orkola Toimialatieto

2 Viestintäverkkojen ja -palvelujen saatavuus Tietoja tuotetaan Viestintävirastolle 2. viestintäpalvelujen käyttäjille 3. muihin julkisiin tarkoituksiin Käyttökohteet edellyttävät loppuasiakassaatavuuden selvittämistä verkon päätepisteiden tai laskennallisen verkkopeiton kautta Keskeiset käyttökohteet» HMV- ja yleispalveluanalyysit» Peittovelvoitteiden valvonta» Tiedon julkaiseminen Toimialatieto 2

3 Tietoyhteiskuntakaari 315 : Viranomaisten yleinen tiedonsaantioikeus "Liikenne- ja viestintäministeriöllä, Viestintävirastolla, tietosuojavaltuutetulla, kuluttaja-asiamiehellä ja tämän lain säännöksiä valvovalla muulla viranomaisella on tämän lain mukaisia tehtäviä suorittaessaan oikeus saada tehtäviensä suorittamiseksi tarvittavat tiedot niiltä, joiden oikeuksista ja velvollisuuksista tässä laissa säädetään tai jotka toimivat näiden lukuun. Ne, joiden oikeuksista ja velvollisuuksista tässä laissa säädetään, tai niiden lukuun toimivat ovat pyynnöstä velvollisia keräämään ja salassapitosäännösten tai muiden tietojen luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä pyynnöstä luovuttamaan tarvittavat tiedot tämän lain nojalla toimivaltaiselle viranomaiselle sen tehtävien hoitamiseksi. Tiedot on luovutettava viipymättä, viranomaisen pyytämässä muodossa ja maksutta." Toimialatieto 3

4 Yleispalvelu- ja HMV-analyysiin tarvittavat tiedot Puhelinpalvelujen tarjontaan soveltuva kiinteä ja langaton viestintäverkko ja verkoissa toimivat palveluntarjoajat Vähintään 2 Mbit/s (saapuva liikenne) laajakaistapalvelujen tarjontaan soveltuva kiinteä ja langaton viestintäverkko ja verkoissa toimivat palveluntarjoajat Vähintään 512/512 kbit/s (saapuva ja lähtevä liikenne) laajakaistapalvelujen tarjontaan soveltuva kiinteä ja langaton viestintäverkko ja verkoissa toimivat palveluntarjoajat Verkoissa ja palveluissa tapahtuvat muutokset kuten purkusuunnitelmat Saatavuudessa huomioidaan valmiiksi rakennettu sekä pientä lisärakentamista vaativa verkko Palvelusaatavuudessa on eroteltava saatavuus kuluttajille ja vain yrityksille 2, 10, 30 ja 100 Mbit/s (saapuva liikenne) laajakaistapalvelujen tarjontaan soveltuva kiinteä ja langaton viestintäverkko tekniikoittain ja verkoissa toimivat palveluntarjoajat TV-palvelujen tarjontaan soveltuvan kaapeli-tv-verkon ja IPTV-verkon saatavuusalue Toimialatieto 4

5 Tiedon julkaiseminen Viestintäviraston tehtävänä Tietoyhteiskuntakaaren mukaan Viestintäviraston tehtävänä on kerätä tietoa ja tiedottaa verkkopalvelujen ja viestintäpalvelujen saatavuudesta, laadusta ja hinnoista. Viranomaisilla on lisäksi julkisuuslakiin perustuva yleinen velvollisuus tuottaa ja jakaa tietoa.» Viranomaisten on tarvittaessa laadittava oppaita, tilastoja ja muita julkaisuja sekä tietoaineistoja palveluistaan, ratkaisukäytännöstään sekä yhteiskuntaoloista ja niiden kehityksestä toimialallaan. MONITORissa julkaistaan tietoja palveluiden saatavuudesta laadusta ja hinnoista sekä esimerkiksi yleispalvelu- ja HMV-velvoitealueista. Toimialatieto 5

6 Tiedonkeruusykli ja tietojen reaaliaikaisuus Säännöllinen, myös muulloin kuin analyysien yhteydessä tehtävä seuranta perusteltua, jotta markkinoiden kehitystä voidaan tarkkailla Esimerkiksi HMV- analyysejä tehdään kolmen vuoden välein, joten tarve on myös toistuva Julkaisutarkoituksissa on mahdollista hyödyntää tietoja tiedonkeruusyklistä riippumatta Toimialatieto 6

7 Keskeisiä kysymyksiä ohjaus- ja valvontatarpeiden kannalta Väestöpeitot tietyillä alueilla» Pääasiallinen tähän asti käytetty tarkkuus» Eri teleyritysten verkkojen päällekkäisyyttä on vaikeaa tai mahdotonta arvioida ilman tarkempaa saatavuustietoa Verkkojen päällekkäisyydet tietyillä alueilla» HMV- ja YP-analyysien KHO-käsittelyissä on kritisoitu Viestintäviraston liian epätarkkaa maantieteellistä analyysitapaa» Verkot tulee tunnistaa tarkkuudella, jolla päällekkäisyydet ja verkon rajat voidaan luotettavasti erottaa Puutteet saatavuudessa» Pelkkä verkkojen yleisluonteinen rajaaminen esimerkiksi asuinalueittain ei riitä 100-% saatavuuden tunnistamiseen» Tietojen kerääminen osoitteen ja rakennuksen tarkkuudella on ainoa tapa saada riittävän tarkkaa paikkatietomuotoista saatavuustietoa, joka mahdollistaa luotettavat analyysit Toimialatieto 7

8 Lopuksi HYÖTYJÄ» Tasapuolinen kohtelu» Luotettavammat analyysit» Sääntelyn kohdistaminen joustavasti» Välillisesti tietojen julkaisusta saatavat hyödyt TOIMENPITEITÄ» TIKU-SL-työryhmät» Tietopilotti» Järjestelmäpilotti» Vaikutusarviointi» Järjestelmäkehitys» Markkinoiden läpinäkyvyyden lisääminen Toimialatieto 8