Kasvupalvelut Mitä?-Kenelle?-Miksi?

Transkriptio

1 Kasvupalvelut Mitä?-Kenelle?-Miksi? Euroopan paras työelämä Länsi-Suomeen Jyväskylä

2 Hallituksen linjaukset kasvupalvelusta Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä Pääosa ELY -keskusten tehtävistä siirretään maakunnille TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä - tuottaja -mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin tuottajien kanssa Hallitusohjelman päivitetty toimintasuunnitelma Toimenpide 6 - Yrittäjyyspaketin vahvistaminen: Maakuntauudistuksen yhteydessä yritys- ja TE-palvelujen asiakaslähtöisyyttä ja vaikuttavuutta vahvistetaan yhdistämällä ne julkiseksi kasvupalveluksi Hallituksen päätös työllisyyttä lisäävistä toimista. Hyväksytty hallituksen neuvottelussa Työvoimapalveluiden tehostaminen toteutetaan laajentamalla yksityisten toimijoiden roolia palvelutuotannossa. Tällä luodaan pohjaa maakuntauudistuksen yhteydessä kasvupalveluksi integroitavalle yritys- ja TEpalvelujärjestelmälle ja siirtymiselle monituottajamalliin palvelutuotannossa.

3 Kasvupalvelujen ja aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Ohjausryhmä pj Gustafsson / vpj Oivo/ vpj Susiluoto Lakiryhmä pj. Timonen / vpj. Laajala Maakuntauudistuksen TEM ohjaus pj. Susiluoto vpj Oivo Kasvupalvelu: tehtävät pj. Patrikainen Kasvupalvelu: järjestämis- ja tuottamisrakenne pj. Jouppila Kasvupalvelu: ohjaus ja laadunhallinta pj Pihlman, Niemelä, Aluekehittämisjärjestelmä pj. Lintilä, Osenius O s a l l i s t a v a t m e n e t e l m ä t

4 Kasvupalvelu TE-palvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi. Palvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille. TEpalvelut Yrityspalvelut Kasvupalvelu Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa. Maakunnalliset ja valtakunnalliset palvelut rakennetaan niin, että yrityksille rakennetaan sujuva reitti maakunnista maailmalle ja maailmalta maakuntiin.

5 TEM hallinnonalta alueille siirtyvät rahat 1 mrd - Yrityksille ja yhteisöille suunnatut tuet 610 milj. - Ostopalvelut 286 milj. - Viranomaistehtävät 190 milj. Nykyiset viranomaistehtävät 190 milj. - TE-tston toimintamenot 116 milj. - ELY-keskusten toimintamenot 49 milj. - Julkiset työvoima-ja yrityspalvelut 18 milj. - Rakennerahastovarat 8 milj. Nykyisistä viranomaistehtävis tä markkinoiden hoidettavaksi siirrettävissä - Arvio % eli milj. (Lähde: Jaana K.) Huom! Perustuu 2015 määrärahatasoihin Karkea arvio ELY-keskusosuus sisältää koko E-vastuualueen luku liian suuri

6 Järjestäjä-tuottaja-malli + kilpailullisuus Kasvupalvelua toteutetaan järjestäjä-tuottajamallilla. Kilpailullisella tuotantomallilla ja asiakkaiden valinnanvapaudella vahvistetaan palvelujen vaikuttavuutta, synnytetään uusia palveluinnovaatioita ja luodaan uutta palvelumarkkinaa. Maakunnan oma tuotanto hoitaa markkinapuutteet. Maakunta Palveluntuottaja Palveluntuottaja Palveluntuottaja A B C Monituottajamalli toimii taloudellisin ehdoin palvelut tuotetaan markkinoilla ja tuottajat ovat kilpailullisesti tasaarvoisessa asemassa

7 Kasvupalvelun asiakkaat Yritysasiakkaat (kaiken kokoiset ja ikäiset yritykset yritystoiminnan elinkaaren eri vaiheissa) Yritystoimintaa käynnistävät henkilöt ml. keksijät Kasvua ja kehittymistä tavoittelevat yritykset Liiketoimintaa ylläpitävät yritykset Kansainvälistymistä tavoittelevat ja kv-toimintaa laajentavat yritykset Muutostilanteissa olevat yritykset (rakenteellinen muutos, omistajanvaihdos) Henkilöasiakkaat (palveluja työuran eri vaiheissa: työssä olevat, työttömyysuhanalaiset, työttömät, maahanmuuttajat) Työpaikan vaihtajat ja hakijat - Henkilöt, jotka tarvitsevat työnvälityspalvelua (osaaminen kunnossa) Osaamistaan uudistavat henkilöt - Henkilöt, jotka tarvitsevat uraohjausta ja/tai osaamisen kehittämistä Yrittäjyyttä uravaihtoehtona suunnittelevat asiakkaat Monialaista työllistymisen tukea tarvitsevat asiakkaat Henkilöt, joiden työllistymisen edistäminen edellyttää kasvupalvelun ja sote-palvelun yhteistyötä Yhteisöasiakkaat ja muut työnantajat (kunnat, työnantajat, kehittämisyhtiöt, yliopistot, korkeakoulut, valtion muut laitokset, järjestöt ) Työvoiman hankinta ja kehittäminen Elinkeinoelämän toimintaympäristön/innovaatioympäristön kehittäminen Investointien edistäminen

8 Maakunnallisten kasvupalvelujen palvelukokonaisuus Asiakkaille tarjottavat palvelut PALVELUKOKONAISUUDET Rekrytointi- ja osaamispalvelut Yritystoiminta- ja yrittäjyys Rahoituspalvelut Kansainvälistymisen palvelut Innovaatioympäristöpalvelut YHTEISET PALVELUT Henkilöasiakkaiden palvelutarpeet ja palveluihin ohjaus Yritysasiakkaiden palvelutarpeet ja palveluihin ohjaus Lausunnot henkilöasiakkaiden työttömyysetuudesta

9 Palvelukokonaisuudet Rekrytointi- ja osaamispalvelut Työnhaun palvelut; yritysten ja muiden työnantajien rekrytointitarpeisiin liittyvät palvelut; ja työnhakijoiden osaamisen kehittäminen. Yritystoiminta ja yrittäjyyspalvelut Yrittäjyyteen ja yrityksen perustamiseen liittyvät palvelut; yrityksen liiketoiminnan kehittämiseen ja uudelleen järjestämiseen sekä osaamisen kehittämiseen liittyvät palvelut; ja työelämän laadun ja tuottavuuden edistämiseen liittyvät palvelut. Innovaatioympäristöpalvelut innovaatioiden ja keksintöjen tekemiseen tarvittava tuki; ulkomaisten yritysten sijoittumista Suomeen edistävät toimet; investointeja alueelle edistävät toimet; innovaatioympäristöjen kehittäminen ja avustukset yritystoimintaa edistäville organisaatioille.

10 Palvelukokonaisuudet Kansainvälistymisen palvelut Yritysten tukeminen kansainvälistymisen edistämiseksi sekä siihen liittyvät valtakunnallisten kasvupalvelujen käyttöä edistävät palvelut ja työntekijöiden kansainvälisen liikkuvuuden edistäminen. Rahoituspalvelut /Innovaatioympäristön palvelut Avustukset, lainat ja muu rahoitus yrityksille sekä niihin liittyvä ohjaus valtakunnallisiin kasvupalveluihin; kuljetustuet; työolosuhteiden järjestämistuki; työllisyyspoliittinen avustus ja Euroopan unionin rakennerahastovaroista maksettavat tuet ja muu rahoitus.

11 Palvelukokonaisuudet Yhteiset palvelut Työnhakijoiden palveluntarpeiden kartoitus ja niiden mukainen neuvonta sekä ohjaus maakunnan kasvupalveluihin; yritysten ja muiden yhteisöjen, säätiöiden ja osuuskuntien palveluntarpeiden kartoitus ja niiden mukainen neuvonta sekä ohjaus maakunnan ja valtakunnallisiin kasvupalveluihin; yritysten liiketoiminnan ja sen tilanteen sekä yritysten kasvu- ja kansainvälistymistavoitteiden arvioiminen sekä ohjaus maakunnan ja valtakunnallisiin kasvupalveluihin; ja lausunnot työttömien työnhakijoiden oikeudesta työttömyysetuuteen.

12 Palvelujen ja tehtävien yhteensovittaminen Asiakkaille tarjottavat palvelut Järjestämiseen liittyvät kokonaisuudet PALVELUKOKONAISUUDET Yhteiset palvelut Rekrytointi- ja osaamispalvelut Yritystoiminta- ja yrittäjyys Rahoituspalvelut Kansainvälistymisen palvelut Innovaatioympäristöpalvelut VIRANOMAISTEHTÄVÄT Merkittävä julkinen valta JÄRJESTÄMISTEHTÄVÄT Julkinen valta PALVELUTEHTÄVÄT Markkinat

13 Viranomaistehtäviä Palkkatuen myöntäminen; Ulkomaalaislain (301/2004) mukaiset työntekijän oleskelulupaan ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvä osapäätökset, ennakkotiedon antaminen sekä päätös pidättyä työntekijän oleskeluluvan myöntämisestä; Lausunto omaehtoisen opiskelun tukemisesta työttömyysetuudella ; Lausunnot työttömyysturvan työvoimapoliittista edellytyksistä ja työvoimapoliittisesti moitittavasta menettelystä; Opintojen etenemisen seuranta ja lausunto opintojen aikaisen tuen lakkauttamisesta päätös kotoutumissuunnitelman ajalta maksettavasta työttömyysetuudesta; Henkilöasiakkaalle maksettavien tukien myöntäminen ja tukia ja korvauksia koskevan keskeytys- tai takaisinperintäpäätöksen tekeminen; ja Muulle kuin henkilöasiakkaalle myönnetyn tuen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai takaisinperintää koskevan hallintopäätöksen tekeminen Ohjelmakauden hankkeita koskeva päätöksenteko

14 Järjestämistehtäviä Palvelujen tarveharkinta ja maakunnan resurssien käyttämistä koskeva päätöksenteko Palvelujen saatavuuden varmistaminen, niin että asiakas voi valita useasta vaihtoehdosta Palvelujen tuottajana olevan maakunnan yhtiön ohjaaminen Yritystoimintaa edistävien organisaatioiden avustusten maksupäätökset, määrärahojen osoittaminen eri tukimuodoille, määrärahapäätösten määrittäminen, määrärahan käyttöä koskevien tarkastusten järjestäminen Vastuu kasvupalvelujen yhteensovittamisesta Asiakkaan oikeuksista ja etuisuuksista tiedottaminen Neuvonta ja ohjaus asiakkaalle tarkoituksenmukaisiin palveluihin Palvelutarpeen arviointi Asiakassuunnitelman laatiminen Asiakkaan yhteisten palvelujen tuottaminen.

15 Palvelun tuottajan tehtävät Noudatettava maakuntastrategiaa; Toteutettava asiakkaan palvelut asiakassuunnitelman mukaisesti; Noudatettava maakunnan määrittelemiä palvelukokonaisuuksia ja palveluketjuja sekä varmistettava palveluketjujen integraation toteutuminen ja toimittava integraation edellyttämässä yhteistyössä muiden palvelun tuottajien kanssa; Tallennettava asiakastiedot maakunnan nimeämiin valtakunnallisiin järjestelmiin ja Toimitettava maakunnalle sen järjestämistehtävän edellyttämät tiedot palvelujen käytöstä.

16 Vetovoimainen kasvun Suomi VN, Eduskunta, politiikka, lait, valtuusto Valtio (Yleinen toimivalta) Maakunta Itsehallinto (Rajattu toimivalta) Kunta (Yleinen toimivalta) Lakien rajaus KASVUPALVELUT ELINVOIMA Asiakkaat: Yritykset, yrittäjät, työantajat, työnhakijat, yhteisöt

17 Kasvupalveluiden yhteen sovittaminen Valtakunnallinen kasvupalvelut (Finnvera, Tekes, Finnpro, PRH) Maakunnallinen kasvupalvelu (Maakunta) Kunnalliset elinvoimapalvelut (Kunnat)

18 Siirtymäsäännökset Maakunnan on selvitettävä kasvupalvelujen tarjontaan liittyvät markkinapuutteet mennessä Maakunnan on perustettava maakunnan palvelulaitoksen tytäryhtiöt mennessä Maakunnan on käynnistettävä kilpailulliseen monituottajamalliin perustuvat kasvupalvelut mennessä

19 Kysymyksiä??