Aluehallintouudistus ja TE-palvelut

Transkriptio

1 Aluehallintouudistus ja TE-palvelut Välityömarkkinoiden työpaja 3/ Regina Saari, johtaja Pirkanmaan TE-toimisto

2 Pääteemat Maakuntauudistuksen valtakunnallinen valmistelu Maakuntauudistuksen alueellinen valmistelu_#pirkanmaa2019# Kasvupalvelut 2019 Kokeilut Määräaikaishaastattelut

3

4 Maakuntauudistuksen valtakunnallinen valmistelu Maakuntalakiluonnos lausunnolla mennessä. Järjestäminen ja tuottaminen erotetaan Maakuntalaissa Kasvupalvelulaissa Sote- ja maakuntauudistuksen tiekartta on jatkuvasti muotoutuva toimenpideohjelma, johon kootaan kaikki uudistuksen täytäntöönpanoon liittyvät keskeiset tehtävät ja toimenpiteet. Sähköinen tiekartta on tarkoitus julkaista alueuudistus.fi sivustolla

5 Uuden maakunnan tehtävät 1. Sosiaali- ja terveydenhuolto 7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 2. sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntija-tuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; 8) kalatalous ja vesitalous; 13)kulttuuriympäristön hoito; 18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista; 22) yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen. 3. Alueellinen alkoholihallinto 4. Pelastustoimi 9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valta-kunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; 5. terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto);. 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu; 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät; 19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttamisesta; 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen; 6. maatalous ja maaseudun kehittäminen; 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 16) alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät; 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu;

6 Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen organisointi Valtuuskunta Sote- ja maakuntauudistuksen ent. ohjausryhmä, täydennetään sidosryhmillä. Esivalmistelun hallitus 11 henkilöä+varajäsenet. Poliittinen, edustuksellinen toimielin, maakuntahallitus nimennyt poliittisten piirien neuvottelutuloksen perusteella Esivalmistelun johtoryhmä 17 henkilöä+varajäsenet. Luovuttajaorganisaatioiden edustajat nimeävät seuraavasti: kunnat 6 (Tre 1, kehyskunnat 1, Ylä-Pirkanmaa 1, Etelä-Pirkanmaa 1, Sastamalan seutu 1, Luoteis-Pirkanmaa 1), Pirkanmaan liitto 1, sairaanhoitopiiri 2, ELY-keskus 3, TE-tsto 1, pelastuslaitos 1, työntekijäjärjestöt 3. Pirkanmaan johtajakokous Kuntajohtajat sekä muiden luovuttavien organisaatioiden ylin johto Sote-projektiryhmä Soteproje kti Muutosjoht aja Projektien yhteinen tukihenkilö stö Yhteiset asiat - projektiryhmä Maakunta - proje kti Maakunta-projektiryhmä Teemaryhmät Teemaryhmät Teemaryhmät

7 Maakuntauudistuksen alueellinen valmistelu_#pirkanmaa2019# SOTE-projektiryhmä ja alatyöryhmät, vetää Pirkanmaan sairaanhoitopiirin johtaja Rauno Ihalainen MAKU-projektiryhmä ja alatyöryhmät, vetää Pirkanmaan ELY-keskuksen ylijohtaja Leena Vestala Muutosta tukevat: Viestintäryhmä, vetäjänä Kirsti Kivilinna Lakiasiaryhmä, vetäjänä Vuokko Ylinen Alatyöryhminä teemaryhmät: Yhteiset asiat (suluissa ryhmän vetäjä): ICT-asiat (Antti Jokela, PSHP) Henkilöstöasiat (Raija Ruoranen, PSHP) Talousasiat (Jukka Männikkö, Tampere) Hankinta ja logistiikka, sisältää siivouksen ja ruokahuollon (Vesa Haapamäki, Virrat) Kiinteistöt (Virpi Ekholm, Tampere) Konsernirakenne ja johtaminen (Tarja Puskala, Tampere) Osallistuminen (Tiina Surakka, PSHP) Järjestäjän ja tuottajan roolit (Petri Räsänen, Pirkanmaan liitto) Yhteistoiminta-alueasiat (Kari-Matti Hiltunen, PSHP) Sote (suluissa ryhmän vetäjä): Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen (Sari Mäkinen, Kangasala) Tiedolla johtaminen (Eija Tomas, PSHP) Palveluiden digitalisointi, sisältäen maakuntauudistus (Jarkko Oksala, Tampere) Lapsi- ja perhepalvelut (Maria Päivänen, Tampere) Kotona asumisen kehittäminen (Päivi Tryyki, Sastamala) Päihde- ja mielenterveyspalvelut (Taina Niiranen, Hämeenkyrö) Palveluverkko ja integraatio, sisältää asiakasohjauksen (Hannu Maijala, Urjala) Tutkimus, opetus- ja kehittämistyöryhmä (Tapio Visakorpi, TaY) Valinnanvapaus- ja kilpailutus (Eeva Halme, Nokia) Maakuntauudistus (suluissa ryhmän vetäjä): Pelastustoimi ja varautuminen (Esko Kautto, Pirkanmaan pelastuslaitos) Alueen elinvoiman edistäminen (Irene Impiö, TE-toimisto) Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus (Karoliina Laakkonen-Pöntys, Pirkanmaan liitto) Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen (Heli Hantula, ELY-keskus)

8 Kasvupalvelut Tiedotustilaisuus maakuntauudistuksen vaikutuksista yrittäjien ja työnhakijoiden palveluihin TEM Elinkeinoministeri Olli Rehn ja oikeus- ja työministeri Jari Lindström pitivät tiedotustilaisuuden maakuntauudistuksen vaikutuksista yrittäjien ja työnhakijoiden palveluihin Mitä tapahtuu ELYkeskusten ja TE-toimistojen palveluille ja miten esimerkiksi Team Finland -palvelut tarjotaan? Millainen on tulevaisuuden aluekehittämisjärjestelmä ja miten rakennerahastojen hallinnointi muuttuu? Miten yrityksiä tuetaan kasvussa ja kansainvälistymisessä ja miten työ ja tekijä kohtaavat paremmin jatkossa

9 Hallituksen linjaukset kasvupalvelusta Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä Pääosa ELY -keskusten tehtävistä siirretään maakunnille TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä - tuottaja -mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin tuottajien kanssa Hallitusohjelman päivitetty toimintasuunnitelma Toimenpide 6 -Yrittäjyyspaketin vahvistaminen: Maakuntauudistuksen yhteydessä yritys- ja TE-palvelujen asiakaslähtöisyyttä ja vaikuttavuutta vahvistetaan yhdistämällä ne julkiseksi kasvupalveluksi Hallituksen päätös työllisyyttä lisäävistä toimista. Hyväksytty hallituksen neuvottelussa Työvoimapalveluiden tehostaminen toteutetaan laajentamalla yksityisten toimijoiden roolia palvelutuotannossa. Tällä luodaan pohjaa maakuntauudistuksen yhteydessä kasvupalveluksi integroitavalle yritys- ja TEpalvelujärjestelmälle ja siirtymiselle monituottajamalliin palvelutuotannossa Työ- ja elinkeinoministeriö

10 Kasvupalvelu TE-palvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi. Palvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille. TEpalvelut Yrityspalvelut Kasvupalvelu Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa. Maakunnalliset ja valtakunnalliset palvelut rakennetaan niin, että yrityksille rakennetaan sujuva reitti maakunnista maailmalle ja maailmalta maakuntiin Työ- ja elinkeinoministeriö

11 Koskee ainakin seuraavia lakeja: Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista 897/2009 Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta 916/2012 Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi 9/2014 Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 1369/2014 Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 8/2014 saattaa aiheuttaa muutospainetta myös muihin lakeihin ja säädöksiin, kuten: Vuorotteluvapaalaki 1305/ 2002 Ulkomaalaislaki 301/2004 Valtioneuvoston asetus alueellisesta kuljetustuesta vuosina /2014 Maaseutuelinkeinojen rahoituslaki 329/1999 Laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010 Työttömyysturvalaki 1390/2002 Valtionavustuslaki 688/ Työ- ja elinkeinoministeriö

12 Kasvupalvelujen ja aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Ohjausryhmä pj Gustafsson / vpj Oivo/ vpj Susiluoto Lakiryhmä pj. Timonen / vpj. Laajala Maakuntauudistuksen TEM ohjaus pj. Susiluoto vpj Oivo Kasvupalvelu: tehtävät pj. Patrikainen Kasvupalvelu: järjestämis- ja tuottamisrakenne pj. Jouppila Kasvupalvelu: ohjaus ja laadunhallinta pj Pihlman, Niemelä, Aluekehittämisjärjestelmä pj. Lintilä, Osenius O s a l l i s t a v a t m e n e t e l m ä t Työ- ja elinkeinoministeriö

13 Järjestäjä-tuottaja-malli + kilpailullisuus Kasvupalvelua toteutetaan järjestäjä-tuottajamallilla. Kilpailullisella tuotantomallilla ja asiakkaiden valinnanvapaudella vahvistetaan palvelujen vaikuttavuutta, synnytetään uusia palveluinnovaatioita ja luodaan uutta palvelumarkkinaa. Maakunnan oma tuotanto hoitaa markkinapuutteet. Monituottajamalli toimii taloudellisin ehdoin palvelut tuotetaan markkinoilla ja tuottajat ovat kilpailullisesti tasaarvoisessa asemassa Maakunta Kunta Yksityinen Yhdistys Työ- ja elinkeinoministeriö

14 Kasvupalvelu-uudistus TEM uudistaa palvelujaan maakuntauudistuksen yhteydessä. TE-palvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi. Elinkeinojen kehittämisen ja osaavan työvoiman tehtävät yhdistetään samaan palvelujärjestelmään. Kasvupalvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille. Maakunnallisten ja valtakunnallisten palvelujen yhteensopivuus varmistetaan - yrityksille rakennetaan sujuva reitti maakunnista maailmalle ja maailmalta maakuntiin. Kasvupalvelulla tuetaan asiakkaita yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa, elinkeinoelämän tarpeita ja osaavan työvoiman mahdollisuuksia tiiviisti yhteen sovittaen. Kasvupalvelua toteutetaan maakunnissa järjestäjä-tuottajamallilla. Kilpailullisella tuotantomallilla ja asiakkaiden valinnanvapaudella vahvistetaan palvelujen vaikuttavuutta, synnytetään uusia palveluinnovaatioita ja luodaan uutta palvelumarkkinaa. Kasvupalvelun toimintamallin ja säädösten valmistelu on käynnissä TEM:ssä. Valmistelua tehdään yhdessä keskeisten sidosryhmien kanssa Työ- ja elinkeinoministeriö

15 marraskuu lokakuu syyskuu elokuu Ohjausryhmän työsuunnitelma ja kokousaikataulu Käynnistyskokous: mistä on kyse? Työryhmät, osallistavat menetelmät Ajatukset kasvupalvelukokonaisuudesta Ajatukset aluekehittämisjärjestelmästä Ensimmäiset versiot lakiluonnoksista Hyväksytään lausuntokierrokselle lähtevät lait Lausuntokierroksen antia Lausuntojen vaikutus lakiluonnoksiin Lakiluonnokset valmiina (merkittäviltä osin) Vaikuttavuusarvioinnit valmiina

16 Koskee ainakin seuraavia lakeja: Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista 897/2009 Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta 916/2012 Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi 9/2014 Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 1369/2014 Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 8/2014 saattaa aiheuttaa muutospainetta myös muihin lakeihin ja säädöksiin, kuten: Vuorotteluvapaalaki 1305/ 2002 Ulkomaalaislaki 301/2004 Valtioneuvoston asetus alueellisesta kuljetustuesta vuosina /2014 Maaseutuelinkeinojen rahoituslaki 329/1999 Laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010 Työttömyysturvalaki 1390/2002 Valtionavustuslaki 688/ Työ- ja elinkeinoministeriö

17 Sote-palvelut

18 Mitä tämä tarkoittaa välityömarkkinoille tulevaisuudessa Mahdollisuus Maakunnassa sekä kasvupalvelujen, että sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu. järjestämisvastuu tarkoittaa (maakuntalakiluonnos), että järjestämisvastuussa oleva maakunta vastaa asukkaan laissa säädettyjen oikeuksien toteutumisesta ja palvelukokonaisuuksien yhteensovittamisesta sekä järjestettävien palvelujen ja muiden toimenpiteiden: Yhdenvertaisesta saatavuudesta Tarpeen, määrän ja laadun määrittelemisestä Tuottamistavasta Tuottamisen ohjauksesta ja valvonnasta Viranomaisille kuuluvan toimivallan käyttämisestä Tehtäviensä rahoituksesta Palvelukokonaisuuksien yhteensovittaminen, palveluketjujen toimivuudesta

19 Maakuntauudistus Valtakunnallinen tahtotila Lainsäädäntö Raha Alueellinen tahtotila palvelujen järjestämisessä ja tuottamisessa Maakunnallinen palvelustrategia Maakuntalaki Järjestäminen tuottaminen Kasvupalvelulaki sekä muut toimintaa ohjaavat lait Sote-lait

20 Pirkanmaan työvoima- ja yrityspalvelujen alueellinen kokeilu valmistelussa Tampereen kaupunkiseutu esittänyt kokeilua, jonka kohderyhmä olisi kaikki kaupunkiseudun työttömät pl. ansiosidonnaista päivärahaa saavat. Kaupunkiseutu hakee lainsäädännöllisesti täyden toimivallan sisältävää kokeilua. Sastamala/Punkalaidun osana kokeilua. Kokeiluaika kevät Täyden toimivallan sisältävässä kokeilussa kokeilualueen kunnat ottavat täyden lakisääteisen vastuun kokeiluun määritellyn asiakaskohderyhmän osalta ja huolehtivat sovitun mukaisesti kohderyhmälle laissa säädettävistä ja mahdollisesti kokeilualueille erikseen säädettävistä TE-palveluista. Samalla kunnille siirtyy asiankuuluva toimivalta laissa määriteltyjen tai erikseen säädettävien TE-palvelujen tuottamiseen. Kuntien vastuulle siirtyvät kohderyhmän osalta myös uudet lakisääteiset 3 kuukauden välein toteutettavat määräaikaishaastattelut, joissa ei ole harkintaa. Haastattelut, niihin sisältyvine suunnitelmineen ja seurantoineen on toteutettava ministeriön ohjeiden mukaisena (valmistelussa). Valmistelu valtakunnallisesti ja alueellisesti kesken. Tavoitteena vaikuttavuus, kustannussäästöt, asiakaslähtöisyys, uusi vaikuttavampi toimintamalli: Palvelusuunnitelma. Valmistelu kesken

21 Muitakin kokeiluja ja selvityksiä menossa ja tulossa Pirkanmaan TE-toimisto ja ELY-keskus: Tulosperusteinen palvelusetelikokeilu sisältäen asiakkaiden valinnanvapauden palvelujen suhteen (hallitusohjelman kirjaus: Helpommin työllistyvien palveluissa lisätään yksityisten palveluntuottajien roolia) Pirkanmaan TE-toimisto/ELY-keskus: Kasvuyritysten työllisyysohjelma sisältää monia kokeilutoimia Määräaikaishaastattelut yhdessä yksityisten palveluntuottajien kanssa; valmistelussa TEM Työvoimakoulutuksen uudistus 2018 alusta Puhelinpalvelujen valtakunnallistaminen 11/2017. Selvitys: Työttömyysturvan siirto maksajille alusta Kokeiluilla pyritään löytämään parhaita ja vaihtoehtoisia malleja maakuntauudistukseen ja kasvupalveluihin liittyen

22 Hyvää työpajaa ja oikein hyvää viikonloppua