Yhteistyöllä kasvua tilaisuus

Transkriptio

1 Yhteistyöllä kasvua tilaisuus Palveluesimies Sanna Rautio-Väliheikki Johtaja, FT Maire Mäki Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto

2 Pohjois-Pohjanmaan työllisyystilanne (Työllisyyskatsaus 9/2016) Asiakkaat syyskuun aikana n (heistä työttömiä n ) Avoimia työpaikkoja kuukauden aikana n Työttömyysaste 13, 8 % Työvoimapoliittisissa palveluissa n henkilöä: Palkkatuettu työ: Valtiosektori n. 50 Kunnat 550 Yksityinen sektori 1200 Työvoimakoulutus: 1100 Kuntouttava työtoiminta 1900 Omaehtoinen opiskelu Työvoimapolitiikan resurssit: Henkilöstö n. 200 Työvoimapolitiikan resurssit (ELY, TE); 45 milj Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto TE-palvelut 2012

3 Meneillään olevaa 1. TE-palvelujen valtakunnallinen Hanhikivi- koordinaatio (Samuli Jalkanen) 2. Kasvupalvelujen kehittäminen (TEM) 3. Oulun kaupunkiseudun työllisyyskokeilu 4. Sillanrakentaja- pilotti Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto TE-palvelut 2012

4 Hanhikivi tukihanke Tukihankkeen osat: 1. Koordinaatio TE-toimistojen verkostossa 2. Työvoimakoulutuksen erillisresurssointi 3. Avainasiakkuusmallin kehittäminen TE-palveluihin Koordinaattori Samuli Jalkanen Hanhikivi 1- ydinvoimalahanke Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto Koulutuksen aloitus

5 Kasvupalveluista

6 Hallituksen linjaukset kasvupalvelusta Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä Pääosa ELY -keskusten tehtävistä siirretään maakunnille TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä - tuottaja -mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin tuottajien kanssa Hallitusohjelman päivitetty toimintasuunnitelma Toimenpide 6 - Yrittäjyyspaketin vahvistaminen: Maakuntauudistuksen yhteydessä yritys- ja TE-palvelujen asiakaslähtöisyyttä ja vaikuttavuutta vahvistetaan yhdistämällä ne julkiseksi kasvupalveluksi Hallituksen päätös työllisyyttä lisäävistä toimista. Hyväksytty hallituksen neuvottelussa Työvoimapalveluiden tehostaminen toteutetaan laajentamalla yksityisten toimijoiden roolia palvelutuotannossa. Tällä luodaan pohjaa maakuntauudistuksen yhteydessä kasvupalveluksi integroitavalle yritysja TE-palvelujärjestelmälle ja siirtymiselle monituottajamalliin palvelutuotannossa. Työ- ja elinkeinoministeriö

7 Kasvupalvelu TE-palvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi. Palvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille. TEpalvelut Yrityspalvelut Kasvupalvelu Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa. Maakunnalliset ja valtakunnalliset palvelut rakennetaan niin, että yrityksille rakennetaan sujuva reitti maakunnista maailmalle ja maailmalta maakuntiin. Työ- ja elinkeinoministeriö

8 Palvelukokonaisuudet Tieto-, ohjaus- ja neuvontapalvelut Yritysten palveluntarpeiden kartoitus ja niiden mukainen neuvonta ja ohjaus palveluihin Yritysten liiketoimintatilanteen, kasvun ja kansainvälistymisen tavoitteiden sekä kv-markkinamahdollisuuksien ymmärrys Työnhakijoiden palveluntarpeiden kartoitus ja niiden mukainen neuvonta ja ohjaus palveluihin Rekrytointipalvelut Yritysten ja muiden työnantajien rekrytointipalvelut sekä työnhakijoiden työnhaun palvelut Konsultointipalvelut Yritysten kasvun, uudistumisen ja kansainvälistymisen edistäminen Henkilöasiakkaiden yritystoiminnan käynnistämisen tuki Henkilöasiakkaiden uravaihtoehtojen selvittäminen Rahoituspalvelut Lainat, rahoitukset, avustukset yrityksille Tuet yritys- ja henkilöasiakkaille Korvaukset henkilöasiakkaille Pasi Patrikainen/ Lähde: J. Tonttila/ TEM 8

9 Palvelukokonaisuudet Osaamisen kehittämispalvelut Työnhakijoiden osaamisen kehittäminen työn, yrittäjyyden ja työmahdollisuuksien saamiseksi Yritysten uudistumis-/muutostilanteiden tukeminen johdon ja henkilöstön osaamisen kehittämisen avulla Kansainvälistymisen palvelut Yritysten tukeminen kansainvälistymisen edistämiseksi Työvoiman kansainvälisen liikkuvuuden tuki Innovaatioympäristön palvelut Innovaatioiden ja keksintöjen tukemiseen tarvittava tuki Ulkomaisten ja kotimaisten yritysten alueelle sijoittumiseen tarvittavat toimet Innovaatioympäristöjen kehittäminen ja avustukset yritystoimintaa edistäville organisaatiolle Pasi Patrikainen/ Lähde: J. Tonttila/ TEM 9

10 Palvelujen ja tehtävien jäsentäminen ja yhteensovittaminen molempia näkökulmia tarvitaan SISÄLTÖRYHMÄ Asiakkaille tarjottavat palvelut LAKIRYHMÄ Instituutioiden tehtävät PALVELUKOKONAISUUDET Ohjaus- ja neuvontapalvelut Rekrytointipalvelut Konsultointipalvelut Rahoituspalvelut Osaamisen kehittämispalvelut Kansainvälistymisen palvelut VIRANOMAISTEHTÄVÄT Merkittävä julkinen valta JÄRJESTÄMISTEHTÄVÄT Julkinen valta Innovaatio PALVELUTEHTÄVÄT Markkinat Työ- ja elinkeinoministeriö

11 Kasvupalvelun ohjaus ja rahoitus ryhmän alustavat linjaukset 1. Muotoillaan uusi vuoropuhelun ja neuvottelun malli Maakuntia ei tulosohjata Yhteensovitetaan maakuntalain neuvottelumalli ja uudistetun aluekehittämisjärjestelmän neuvottelumenettelyt siten, että niillä edistetään kasvupalvelun valtakunnallisten tavoitteiden toteuttamista maakunnissa Päivitetään TEMin hallinnonalan virastojen ja laitosten tulosohjausmenettelyt 2. Muodostetaan kasvua ja työllisyyttä tukeva valtionosuuden jakomalli Maakuntien rahoitus on yleiskatteellista Kasvupalvelun määrärahat osoitetaan maakunnille osana yleiskatteista valtionosuutta, ilman korvamerkintöjä (rakennerahastovarat ovat valtionosuuden ulkopuolella) Valtionosuuden jakoperusteisiin tullaan rahoituslakiin esittämään työllisyyttä ja kasvua kannustavia kriteereitä kasvupalvelun määrärahojen osalta Selvitetään vaihtoehtoisten rahoitusinstrumenttien toimivuuutta (mm SIB-malli) 3. Rakennetaan vaikuttavuuden seuranta- ja arviointimalli Tietopohjaista johtamista tarvitaan - tilintekovastuuta ja valvontaa tarvitaan jatkossakin Valitaan kasvua ja työllisyyttä tukevat palvelun saatavuuden, tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden seuranta- ja arviointimenettelyt

12 Maakuntauudistus katsoo markkinoille Jarkko Tonttila Maakuntauudistus tuo systeemisen muutoksen julkisiin työvoima- ja yrityspalveluihin yksittäisistä palveluista siirrytään palveluketjuihin, digitaalisuutta ja asiakkaan omaa roolia vahvistetaan, palvelun tuottamista viedään markkinoille. Uudistuksella tavoitellaan parempaa vaikuttavuutta ja asiakaslähtöisyyttä joustavampaa ja osuvampaa palvelua, joka muovautuu asiakkaiden ja talouden nopeasti muuttuviin tarpeisiin. --- Kasvupalvelu yhdistää nykyisen TE-palvelun ja yrityspalvelun uudeksi palvelujärjestelmäksi ja siirtää tuottamisen painopisteen markkinoille. Talouden ja työmarkkinoiden haasteet palvelujen uudistamille ovat siinä määrin kovia, että olemme valmiita arvioimaan viranomaisen ja palveluntuottajan rooleja uudelleen. Uudelleenajattelu tarkoittaa, että palvelujen suunnittelu ja muotoilu viedään lähemmäs asiakasta. Toimivaltaa ja tehtäviä siirtyy viranomaisilta tuottajille, joille jää riittävästi tilaa räätälöidä palvelu työnhakijan, työnantajan tai yrityksen tilanteeseen sopivaksi. Viranomainen hakeutuu uuteen rooliinsa verkostojen mahdollistajana ja markkinoiden ohjaajana. Palvelun laatu ja vaikuttavuus sekä asiakkaiden yhdenvertaisuus kiinnostavat jatkossa yhä enemmän, kun määrärahat ovat niukat ja asiakasrajapintaa siirtyy markkinoille. Uutta liiketoimintaa tarvitaan Haemme työvoima- ja yrityspalveluihin vahvaa tekemistä ja tulosta hyödyntämällä paremmin markkinamekanismeja. Vielä on liian aikaista arvioida täsmällisesti kasvupalvelumarkkinan mahdollista kokoa, mutta suuruusluokkana useamman sadan miljoonan panostuksista puhutaan kansallisesti. Uutta liiketoimintaa siis tarvitaan määrällisesti, mutta myös sisällöllisesti. Tarvitsemme toimijoita, verkostoja Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto ja palveluja, jotka voivat hoitaa vaikkapa työnhakija-asiakkuuksia TE-palvelut 2012

13 Markkinoiden ja hallinnon pitää oppia uutta Emme lähde rakentamaan uutta mallia suinkaan tyhjän päälle. Merkittävä osa palvelusta tuotetaan jo tällä hetkellä ulkoisesti, yhteistyötä on vahvistettu yksityisten tuottajien kanssa ja hallinto on kehittänyt omaa järjestäjä- ja ostamisosaamistaan. Kun maakuntauudistuksessa kilpailullinen tuotantomalli asetetaan ensisijaiseksi ja palloa heitetään isosti markkinoille, on kuitenkin selvää, että muutosprosessia tulee katsoa pidemmällä tähtäimellä edellyttäen uuden oppimista sekä hallinnolta että markkinoilta. Systeemimuutosta ei saada aikaan viranomaisvoimin. Tarvitsemme järjestäjän ja tuottajan hallinnon ja markkinoiden yhteistyötä jo kasvupalvelu-uudistuksen valmisteluvaiheessa. Kutsumme tulevan kasvupalvelun potentiaalisia tuottajia markkinavuoropuheluun rakentamaan yhdessä tulevaisuuden palvelua asiakkaille. Nyt loppuvuoden ja alkuvuoden aikana järjestettävät tilaisuudet ja keskustelut luovat toivottavasti pohjan jatkuvalle dialogille sekä julkisen ja yksityisen sektorin uudenlaiselle suhteelle Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto TE-palvelut 2012

14 Oulun kaupunkiseudun työllisyyskokeilu

15 Oulun kaupunkiseudun elinkeino- ja työnantajalähtöinen työllisyyskokeilu Kokeilu toimii testialustana: valmistautuminen 2019 tilanteeseen, jossa järjestämisvastuu on maakunnalla ja kunnilla on keskeinen rooli työvoima- ja elinkeinopalveluiden tuottamisessa Tavoitemuutoksia lainsäädäntöön: Kunnalle tietojärjestelmät käyttöön Kunnalle laajat toimivaltuudet mm. lausunto- ja päätösoikeudet Työttömyysturva aktiivipalveluiden ja työllistämisen rahoitukseen Resurssit

16 Kokeilun konkreettiset tavoitteet 1. Elinkeinoelämälähtöisyys: Työnhakija- ja työnantajaasiakkaat autetaan kohtaamaan toisensa "yhden luukun - palvelumallin mukaisesti, elinkeinoelämän palvelutarpeet lähtökohtana. Keskitytään työnantajan tarpeisiin ja riskien hallintaan. 2. Kokonaistaloudellisuus: Työttömyyden alentaminen ja hallinnollisen työn vähentäminen ja sitä kautta 10 %:n kustannussäästön aikaansaaminen. 3. Työllisyyspalveluiden kehittäminen järjestäjä tuottajakonseptissa

17 Sillanrakentaja pilotti,

18 Pilotoinnin taustoitus: - Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma: TE-toimistojen ostopalveluiden kehittäminen, TEtoimistojen yrityslähtöisyyden lisääminen - Pohjois-Pohjanmaa: ICT- alan rakennemuutos, ns. piilotyöpaikat, osaamisen hyödyntäminen eri toimialojen yrityksissä - Kohderyhmä: Erityisesti Broadcomilta irtisanotut ja muut ICT-alan työttömät: työllistymisen edistäminen Tavoitteet: - Kokeilla TE-toimiston proaktiivista toimintaa yrityskentässä; työllistymisen edistäminen - TE-palveluiden tunnettuuden ja sähköisten palveluiden käytön edistäminen yrityksissä - Innovatiivisten yrityskontaktointien kokeilu - TE-toimiston asiantuntijoiden työmarkkinoiden lukutaidon kehittäminen Jouni Korhonen Pohjois-Pohjanmaan TEtoimisto

19 Kohdeyritykset ja kohdentuminen seutukunnittain - Palvelun tuottajana Oulun aikuiskoulutuskeskus - Pilotoinnin kohderyhmä n yritystä, ja niistä yrityskäyntiä. - Yrityskäyntien kohdentaminen seutukunnittain pilotissa: Seutukunta Kontaktoitavat yritykset Oulu Oulunkaari 90 Raahe 220 Siikalatva 80 Nivala-Haapajärvi 160 Ylivieska 350 Koillismaa Jouni Korhonen Pohjois-Pohjanmaan TEtoimisto

20 Tuloksista lyhyesti Henkilöasiakkaiden työllisyyden positiivinen kehitys Avoimien työpaikkojen ilmoitusten määrän kasvu TE-toimiston uusien yritysasiakkaiden määrän olennainen kasvu; TE- palveluiden tunnettuus lisääntyi TEM- konsernin muiden palveluntuottajien palvelujen kysyntä/ tarjonta yritysten käyttöön Perinteinen oma tuotanto onnistuttiin tuotteistamaan ja hankinta tehtiin ostopalveluna TE-henkilöstön osaamisen syventyminen tietyillä toimialoilla (osaprojekti) Jouni Korhonen Pohjois-Pohjanmaan TEtoimisto