JOENSUUN MAANKÄYTÖN TOTEUTUSOHJELMA MATO-20

Transkriptio

1 JOENSUUN MAANKÄYTÖN TOTEUTUSOHJELMA MATO-20

2 MATO-20-OHJELMAN TARKOITUS Vuosittain laadittavan ohjelman tarkoituksena on: sovittaa yhteen ja ennakoida maankäytön toteuttamista, palveluverkkoja, kunnallistekniikkaa, investointeja ja väestömuutoksia varmistaa asuin- ja työpaikkatonttien riittävyys ja alueellisesti tarkoituksenmukainen sijoittuminen edistää kaupungin hallittua kasvua edesauttaa hankkeiden ohjautumista hallitusti investointiohjelmaan aikatauluttaa maankäytön suunnittelua ja maanhankintaa Ohjelman tavoitteena on: yhdyskuntarakentamisen eteneminen toimintojen kannalta parhaalla ja kustannusten kannalta edullisimmalla tavalla asuntotarpeeseen vastaava monipuolinen asuntotuotanto yhdyskuntarakentamisesta ja maankäytöstä koituvien investointien ennakoitavuus asumisen lähipalvelujen riittävyys ja saatavuus Ohjelman keskeiset tulokset ovat: uusien asuinalueiden rakentamisen vaiheistus ja toteuttamisjärjestys koko kaupungin ja osa-alueiden ikäryhmittäinen väestöennuste lähipalvelutarpeiden ennakointi alueittain

3 MATO-OHJELMAN YHTEYDESSÄ TEHTYÄ Maankäytön toteutusohjelma on laadittu aiemmin kolmesti, vuosina 2013, 2014 ja Ohjelman yhteydessä on kartoitettu kaavoitettu rakentamaton tonttireservi suunniteltujen kaavojen mahdollistama rakentaminen kaupungin maaomaisuus koulu- ja päivähoitoverkon kapasiteetti Ohjelman yhteydessä on tarkasteltu Väestökehitystä sekä sen aiheuttamaa rakentamistarvetta ja vaikutuksia päivähoidon ja perusopetuksen palveluverkkoon Erityisryhmien asumista ja sen vaatimaa tonttivarantoa Yhdyskuntatekniikan 10-vuotinen investointisuunnitelma Ohjelman pääpaino on asuinalueiden toteutuksen ajoituksessa, jolla on vaikutuksia varsinkin päivähoidon ja peruskoulutuksen palvelutarpeeseen. Ohjelma antaa perusteet myös tontinluovutusmääriä koskeville tavoitteille ja tulevien vuosien kaavoitus- ja maanhankintatarpeille. Maankäytön toteutus tapahtuu kunnallistekniikan investointikehyksen sallimissa puitteissa.

4 MAANKÄYTÖN TOTEUTUKSEN YHDYSKUNTATEKNISET INVESTOINNIT, 10 V Yhdyskuntatekniikan 10 vuotinen investointiohjelma on suunnitelma tulevien vuosien investoinneista. Siinä on huomioitu uudisrakentamisen osalta tuleville vuosille ohjelmoidun tontinluovutuksen ja rakentamisen edellyttämän yhdyskuntatekniikan rakentaminen. Vuosien osalta investointiohjelmassa ei ole voitu varautua kohdentamattomien hankkeiden rahoitukseen. Investointikehys on toisin sanoen hankekylläinen. Kaavamuutosten ja täydennysrakentamisen aiheuttamia mahdollisia investointitarpeita ei ole ennakoitu. Ne joudutaan sovittamaan investointikehykseen erikseen, kun niitä ilmaantuu. 10 vuotisessa investointiohjelmassa investoinnit asettuvat milj. euron tasoon. Mikäli kehys tulee olemaan tätä alempi joudutaan jostakin karsimaan. Priorisointia tehdään nykyäänkin vuosittain. Investointiohjelman kohteita ja niiden ajoittumista joudutaan säätämään kuukausittain uuden tiedon valossa. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy vuosittain joulukuussa tulevaa vuotta koskevan yhdyskuntatekniikan investointiohjelman. Se on laadittu hyväksytyn talousarvion mukaisesti ja siinä on yksilöity tarkemmin seuraavana vuonna toteutettavat kohteet.

5 MAANKÄYTÖN TOTEUTUKSEN YHDYSKUNTATEKNISET INVESTOINNIT VUOSINA Investoinnit toteutuneet Yhteensä Uudisrakentaminen Katuhankkeet Pääkadut Asuntoalueet Liike- ja teollisuusrakentaminen Puistohankkeet PERUSKORJAUS Katuhankkeet Pääkadut ja keskustan alue Asuntoalueet Liike- ja teollisuusrakentaminen Puistohankkeet VENE- JA LIIKUNTAPAIKKAHANKKEET Venepaikat Liikuntapaikkahankkeet KEHITTÄMISHANKKEET Katuhankkeet Puistohankkeet Liikuntapaikkahankkeet Vuosina on tehty kehittämishankkeita peruskorjauksen ja uudisrakentamisen kustannuksella. Näinä vuosina on toteutettu useampia suuria kaupunkikehityksen edellyttämiä silta- ja väylähankkeita. Peruskorjausinvestointien matala taso johtaa yhdyskuntatekniikan korjausvelan kasvuun, jota joudutaan tulevina vuosina taittamaan voimakkaammin. Osa uudisrakentamisalueiden toteuttamiskypsistä yleisten alueiden hankkeista on siirretty tuleville vuosille.

6 2016 OHJELMAN SISÄLTÖ JA PAINOPISTEET Vuoden 2016 ohjelman sisältö aiempien vuosien mukaisesti: Edellisvuoden toteutuneen maankäytön seuranta ja johtopäätökset Tontinluovutuksen ajoituksen tarkastaminen Tarkistetaan kaupunkirakenteessa tapahtuvien muutosten edellyttämän kunnallistekniikan kustannukset Seurataan kaupungin maanhankintaa ja tarkastetaan maanhankintatarpeet Seurataan väestönkehitystä, väestöennusteen toteutumista Päivitetään väestöennustetta Seurataan asuntorakentamisen vaikutuksia koulu- ja päivähoitoverkon kapasiteettiin ja palveluverkkolinjauksiin Suurimmat muutokset maankäytön toteutusohjelmassa vuodelle 2016: Huomioidaan Itä-Suomen yliopiston opettajankoulutuksen keskittämisen vaikutukset Joensuun tulevien vuosien opiskelija-asuntorakentamiseen ja kaupungin väestörakenteeseen.

7 OPISKELIJA-ASUMINEN TAUSTAA Itä-Suomen yliopiston hallitus on päättänyt kokouksessaan siirtää Savonlinnan kampuksella toimivan Soveltavan kasvatustieteen ja opettajankoulutuksen osaston koulutukset nykylaajuudessaan (luokanopettajakoulutus, käsityönopettajakoulutus, kotitalousopettajakoulutus, lastentarhanopettajakoulutus), Savonlinnan normaalikoulun sekä näitä tukevan filosofisen tiedekunnan hallintopalvelukeskuksen, yliopistopalveluiden sekä kirjaston toiminnat Joensuuhun aikaisintaan alkaen. Joensuun kaupunginvaltuusto on vastannut kokouksessaan yliopiston kysymyksiin opiskelijaasuntosilanteeseen liittyen sitoutumalla lisäämään opiskelija-asuntoja noin 400 opiskelijalle vuoteen 2018 mennessä. Lisäksi on sitouduttu lisäämään opiskelija-asumista yhteensä yli 700 asunnolla vuoteen 2020 mennessä.

8 VÄESTÖ MÄÄRÄ Joensuun väestön ja asuntojen kehitys ASUNTOJA Väestö Omakotitalo asuntoja Kerrostalo asuntoja Rivitalo asuntoja Asuntoja yhteensä Väestö Omakotitalo asuntoja Kerrostalo asuntoja Rivitalo asuntoja Asuntoja yhteensä VUODET

9 PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKO Maankäytön toteutusohjelman yhteydessä on tarkasteltu uudisrakentamisen vaikutuksia päivähoito- ja perusopetuksen kouluverkkoon. Palveluverkon kapasiteetti- ja väestötarkastelu on päivitetty uusinta väestöennustetta ja tiloissa tapahtuneita muutoksia vastaaviksi. Väestöennustetta ja palveluverkkokapasiteettitarkastelua käytetään apuna varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelmia laadittaessa ja palveluverkkoa koskevaa päätöksentekoa valmisteltaessa. Laadittu selvitys on käytössä palveluverkkoa koskevassa virkamiesvalmistelussa. Oheinen kuva kertoo millä tarkkuustasolla asiaa on tarkasteltu. Esimerkki Palvelualue 1:sen tarkastelusta

10