Kirjastoautopalvelun korvaava toimintamalli kaupungin hoitolaitosten, päiväkotien ja koulujen osalta

Transkriptio

1 Kulttuurilautakunta Kaupunginhallitus Kirjastoautopalvelun korvaava toimintamalli kaupungin hoitolaitosten, päiväkotien ja koulujen osalta Kulttuurilautakunta Valmistelu: kirjastotoimenjohtaja Heikkinen Taustaa selvitykselle: Kemissä on ollut kirjastoautopalvelua yli 40 vuoden ajan. Nykyinen kirjastoauto on otettu käyttöön vuonna 1987 ja sillä on ajettu n km. Kirjastoautoa ajettiin aiemmin kahdessa vuorossa, jolloin sen palveli laajasti koko kaupungin asukkaita sekä useita laitoksia, kouluja ja päiväkoteja. Kirjastoauton siirryttyä yhteen vuoroon asiakkaat ovat olleet pääasiassa koulujen, päiväkotien ja kahden viikon välein palveltavien pysäkkien asiakkaita. Kemi oli Opetusministeriön kirjastoautoavustusjonossa vielä vuonna 2008, jolloin suunniteltiin, että Kemi investoisi uuteen kirjastoautoon vuonna Tällöin Opetusministeriö olisi maksanut osan hankintakuluista. Kemi jäi pois avustusjonosta jouduttuaan kriisikunnaksi ja vuoden 2009 investointiohjelmassa valtuusto ei enää esittänyt kirjastoautoa hankittavaksi. Kemin päiväkodeissa on yhteensä 35 ryhmää, joissa on n. 550 lasta. Lisäksi perhepäivähoidossa on yhteensä n. 60 lasta. Peruskouluissa on yhteensä 98 luokkaa, joilla oppilaita on Yhteensä erilaisia ryhmiä tai luokkia on 133 kpl ja lapsia ja nuoria päiväkodeissa ja kouluissa noin Kirjastoautossa ilmeni vuoden 2014 elokuussa suuren korjauksen vaativia vikoja vaihdelaatikossa ja vetopyörästössä. Näiden korjauskustannuksiksi on varaosien saatavuudesta riippuen arvioitu euroa. Kirjaston talousarviossa ei ole näin suurta summaa varattuna korjauskuluihin. Kirjastoauto on toistaiseksi poissa liikenteestä kirjastotoimenjohtajan päätöksellä. Vuoden 2014 talousarviokäsittelyssä kirjastolta tilattiin kirjastoautopalvelua vuodeksi 2014 ja samalla kirjaston tulee valmistella korvaava toimintamalli kaupungin hoitolaitosten, päiväkotien ja koulujen osalta syyskuun 2014 loppuun mennessä. Kirjastoauton nykyiset kustannukset koostuvat henkilöstökuluista, vakuutusmaksuista, tilavuokrista, siivouskuluista, korjauskuluista sekä polttoainekuluista. Kirjastoauto on käyttänyt jo vuosia yhteistä aineistoa pääkirjaston kanssa. Yhteensä vuodelle 2014 kuluja oli budjetoitu ilman henkilöstö- vuokra- ja siivouskuluja euroa.

2 Kirjastoautossa oli vuonna 2013 lainaajia n. 830, joista n. 100 käytti kouluja ja päiväkoteja varten tehtyjä yhteisökortteja. Näillä yhteisökorteilla opettaja tai päiväkoti lainasi kerralla isomman määrän kirjoja koko luokan tai päiväkodin tarpeisiin. Lasten ja nuorten aineiston lainoja oli n kpl ja aikuisten lainoja hieman yli kpl. Pääosin kirjastoautoa käyttivät lapset ja nuoret sekä koulut ja päiväkodit. Kirjastoautossa lapset ja nuoret ovat vuosikymmenien kuluessa saaneet kosketuksen ja kokemuksen oikeasta kirjastonkäytöstä. Kirjastoautotoiminnan väistämättä loppuessa lähivuosina jää kirjastonkäytön opiskelu- ja kokemus vanhempien ja koulujen aktiivisuuden varaan. Vanhenevan väestön osalta kirjastoauto on tarjonnut lähelle asuinpaikkaa tulevan kaupungin palvelun. Kirjastonkäyttö on osaltaan lisännyt ikäihmisten viihtymistä ja asumista kotona pidempään. Kaikki eivät pysty käyttämään julkista liikennettä tai heidän asiointiliikenteen käyttönsä on vähäistä. Tällaisten vanhusten osalta kirjastonkäyttö voi jäädä kokonaan pois. Kirjastoautopalveluyhteistyötä selvitettiin Keminmaan kunnan kanssa pari vuotta sitten. Tällöin todettiin, että koska kirjastoilla ei ole yhteistä kirjastojärjestelmää ja tietokantaa, on palvelun järjestäminen tässä vaiheessa lähes mahdotonta. Lisäksi Keminmaan kunnankirjaston kokoelmat eivät riitä Kemin asiakkaiden tarpeisiin. Keminmaa olisi silloisen arvion mukaan joutunut hankkimaan aineistoa yli sadalla tuhannella eurolla. Asiaa voidaan arvioida uudelleen, jos kirjastoille hankitaan yhteinen kirjastojärjestelmä tai kuntien kirjastolaitokset tai kunnat yhdistetään. Toimenpideohjelma Kirjasto on toimittanut jo pitkään valmiiksi valikoituja, opettajien tai päiväkotien pyytämiä kirjalaatikoita kouluille ja päiväkoteihin. Laatikoiden avulla on voitu lainata kerralla esim. kokonaiselle koululuokalle sen tarvitsema aineisto. Nykyisin kirjalaatikot on toimitettu osittain kouluille kirjastoautolla tai opettajat ja päiväkotien henkilökunta on hakenut laatikot suoraan kirjastosta. Tämä on ollut toimiva systeemi ja edullinen, koska laatikoita on toimitettu tarpeen mukaan eikä sitä varten ole tarvinnut laatia erillistä kuljetussuunnitelmaa. Kirjasto on myös varautunut jatkossa kirjalaatikoiden laajamittaiseen toimittamiseen kouluille ja päiväkodeille vuoroviikoin kerran kuukaudessa koulujen lukukausien ajan sekä päiväkodeille vielä tarvittaessa kesäkuun alussa ja elokuun lopussa. Ajokertoja tulisi n. 4-5 kertaa kuukaudessa reilun yhdeksän kuukauden ajan. Keskusvarasto käy kaikilla kouluilla ja useimmilla päiväkodeilla kerran viikossa. Neuvotteluissa on sovittu alustavasti, että keskusvaraston henkilökunta voisi toimittaa kirjastolta laatikot kohteisiin ja palautukset takaisin kirjastolle. Keskusvaraston hinta työlle on 40 euroa/h.

3 Kolmas vaihtoehto kirjatoimituksille on konekeskukselta vuokrattu pakettiauto, jolla kirjaston henkilökunta toimittaisi kirjapaketit kohteisiin ja takaisin. Pakettiauton hinta olisi 34 euroa/pv. Kahdessa viimeisessä vaihtoehdossa olisi päätettävä maksavatko koulut ja päiväkodit kuljetuspalvelun, maksaako sen kirjasto vai jaetaanko kulut tasan kirjaston ja asiakkaiden kesken. Kouluilla ja päiväkodeissa tarvitaan vastuuhenkilöt, jotka huolehtivat kirjalaatikoiden vastaanotosta ja niiden palautuksesta, jos erillinen kuljetussysteemi otetaan käyttöön. Kirjastolla on nykyisin laatikoita kirjankuljetusta varten, mutta toiminnan laajetessa laatikoita tulisi hankkia lisää. Laatikoiden tulee olla kulutusta kestäviä ja aineiston suojaavia. Alustavan selvittelyn mukaan yhden kestävän laatikon hinta on n euroa/kpl. Laatikkotarve voi olla laatikkoa. Yhteensä laatikoiden hankintahinta olisi euroa. Kun kirjat ovat lainassa kouluilla ja päiväkodeilla tulee kirjastossa myös varautua suurempiin nidemääriin samoista teoksista. Kirjastoautossa kirjat vaihtoivat lainaajaa koulujen ja päiväkotien pysäkeillä päivittäin. Kirjapakettien sisältö ei vaihdu yhtä joustavasti. Kirjalaatikoiden pakkaaminen ja purkaminen aiheuttaa lisätyötä kirjastossa, joten henkilökunnan riittävyydestä on huolehdittava mm. siirtämällä kirjastoautonhoitaja pääkirjastoon kirjastovirkailijaksi. Lisäksi laatikot tarvitsevat tilaa, joten kirjastoauton nykyinen varasto ja toimistotila jäisivät kirjaston käyttöön. Kirjastoauton talli voisi toimia kulttuurikeskuksen varastona, jossa säilytettäisiin mm. harvemmin tarvittavia seinäkkeitä, orkesterikorokkeita, tuoleja ja pöytiä. Nykyisin näitä säilytetään mm. kulttuurikeskuksen aulassa. Kirjastonkäytön- ja tiedonhallinnan opetus on jatkossa hoidettava pääkirjastossa ja pääkirjastosta käsin toimivan henkilökunnan avulla. Koulujen ja päiväkotien olisi jatkossa päästävä vierailemaan säännöllisesti kirjastossa. Kirjaston tarkoituksena on myös jatkossa käynnistää säännöllinen yhteistyö koulujen ja päiväkotien kanssa, jos kirjasto voi rekrytoida talousarviossa esittämänsä kirjastonhoitajan vuonna Ilman lisärekrytointia tähän palveluun ei ole resursseja. Kirjastoauto ei ole toimittanut laitoksiin enää siirtokokoelmia. Laitoksiin voidaan toimittaa hyväkuntoista, kirjastokäytöstä poistettua materiaalia, jos laitokset sellaista haluavat ottaa vastaan. Kaupunginvaltuusto ei edellyttänyt että toimenpidesuunnitelmassa esitettäisiin tavallisten kirjastoauton asiakkaiden palvelujen korvaavia palveluja. Kirjastossa on kuitenkin mietitty erilaisten hakeutuvien kirjastopalvelujen järjestämistä tulevaisuudessa. Tällaisia palveluja olisivat mm. kotikirjastopalvelu, jossa kirjaston henkilökunta toimittaisi kotona asuville liikuntakyvyttömille asiakkaille

4 kirjoja kotiin. Lisäksi on suunniteltu ns. kirjastokassi-palvelua, jossa esim. sukulainen, ystävä tai kulttuurikummi voisi toimittaa kirjastosta valmiiksi varatut lainat asiakkaille kotiin. Ehdotus kirjastotoimenjohtaja Heikkinen: Lautakunta esittää, että nykyistä käytäntöä kirjapakettien toimittamisessa jatketaan, jolloin koulujen ja päiväkotien henkilökunta hakisi tarvittaessa valmiit paketit kirjastosta. Jos valtuusto päätyy erillisen kuljetussysteemin järjestämiseen, on kuljetuskustannuksille osoitettava varat talousarviossa. Konekeskuksen työnä kuljetuspalvelun hinta on n euroa / v. Vuokra-auton kustannukset olisivat n euroa / v. Laatikoita on hankittava joka tapauksessa lisää edellä esitetty määrä. Lautakunta esittää kirjaston laatiman toimenpideohjelman kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle kirjastoauton korvaavista palveluista kaupungin laitoksille, päiväkodeille ja kouluille. Päätös Kulttuurilautakunta : Lautakunta esittää kirjaston laatiman toimenpideohjelman kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle kirjastoauton korvaavista palveluista kaupungin laitoksille, päiväkodeille ja kouluille. Jos valtuusto päätyy erillisen kuljetussysteemin järjestämiseen, on kuljetuskustannuksille osoitettava varat talousarviossa. Konekeskuksen työnä kuljetuspalvelun hinta on n euroa / v. Vuokra-auton kustannukset olisivat n euroa / v. Laatikoita on hankittava joka tapauksessa lisää edellä esitetty määrä. Lautakunta esittää myös, että Kemi-talon yksiköt selvittävät varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen mahdollisuutta yhdistää Kemi-talon vierailuja (mm. kirjasto, taidemuseo, teatteri) esim. uimahalli käynteihin. Kaupunginhallitus 291 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : Kaupunginhallitus päättää merkitä kulttuurilautakunnan ehdotuksen kirjastoautopalvelun korvaavasta toimintamallista tiedokseen. Asiaan palataan vuoden 2015 talousarviovalmistelun yhteydessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

5