Valtuutettu Heikki Laineen ym. valtuutettujen aloite koskien päivähoitomaksun tuntiperusteista laskutusta

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 1167/ / Valtuutettu Heikki Laineen ym. valtuutettujen aloite koskien päivähoitomaksun tuntiperusteista laskutusta Päätöshistoria Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Heikki Laine jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: "Tuntiperusteinen päivähoitomaksu Olemme vaatimassa rakenteellisia muutoksia, joilla pystyisimme tuottamaan olemassa olevat palvelut samalla laatutasolla, kustannuksia säästäen. Päivähoitomaksun maksuperusteiden uudistusta on luvattu valtiovallan taholta jo kauan, mutta asia ei ole edennyt lakitasolle lupauksista huolimatta. Tästä johtuen useat kunnat ovat siirtyneet päiväkotihoidossa tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun ja kokemukset ovat pääsääntöisesti olleet myönteisiä, niin asiakkaiden kuin kuntien näkökulmista katsoen. Esitän, että Raisiossa selvitetään ja otetaan ainakin koeluontoisesti käyttöön päivähoitomaksun tuntiperusteinen laskutus. Saavutettavat tavoitteet / edut: - vähentää päivähoidon käyttöä ja ehkäisee tila- ja henkilömäärän lisäystä - asiakkaiden ja henkilökunnan on helpompi seurata lapsen hoidossa olon määrää - palkitsee oikeudenmukaisesti niitä asiakkaita, jotka käyttävät vähemmän päivähoitoa ja todella itse mitoittavat tarvitsemansa palvelun määrän ennakolta (erityisesti vuorohoitoa tarvitsevat asiakkaat) Raisiossa Heikki Laine Heikki Arikka Jari Salonen Pipsa Allén Riikka Visa Eeva Savola Janette Broberg Jonni Moislahti Karoliina Harju Katriina Ylönen Ari Jutila Risto Nikkonen

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Elisa Vuorinen Ari Leinonen" Päätös Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus lähettää valtuutettu Heikki Laineen ym. aloitteen koskien päivähoitomaksun tuntiperusteista laskutusta sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen : Opetus- ja kulttuuriministeriön asettama varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmä päätti kokouksessaan asettaa jaoston valmistelemaan hoitoaikaan suhteutettuja päivähoidon asiakasmaksuja. Jaostossa hahmoteltiin kaksi eri mallia: tuntimalli ja porrasmalli. Lähtökohtana malleille oli se, että nykyinen maksujärjestelmä säilyy muilta osin entisellään ja pyritään vain muuttamaan maksuja niin, että maksut vastaavat nykyistä paremmin lasten hoitoaikaa. Kaikissa malleissa lähtökohtana on, että lasten läsnäolo perustuu ennalta sovittuun hoitoaikaan, kuten nykyäänkin. Tämä on välttämätöntä henkilökunnan työvuorojen suunnittelun vuoksi, jotta voidaan varmistaa riittävä henkilöstön läsnäolo. Varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmä on kannattanut maksujen porrasmallia ottamatta kuitenkaan kantaa mallin tarkempaan sisältöön ja muihin yksityiskohtiin. Tilastotietojen mukaan päivähoidossa olevista lapsista 80 % on kokopäivähoidossa ja 20 % osapäiväisessä hoidossa (Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 34/2013). Hoitoaikaan suhteutettuja päivähoitomaksuja valmisteleva jaosto on työnsä kuluessa selvittänyt kunnissa käytössä olevia malleja. Selvityksen mukaan yhdessäkään kunnassa ei ole tällä hetkellä todellista tuntiperusteiseen läsnäoloon perustuvaa maksukäytäntöä, vaan mallit ovat tosiasiallisesti porrasmalleja erilaisilla tuntivälyksillä. Raisiossa on päivähoidon tuntiperusteinen maksu (porrasmalli) käytössä vuorohoidossa ja esiopetuksessa. Vuorohoidossa vaihtoehdot ovat joko enintään 160 tuntia kuukaudessa tai 110 tuntia kuukaudessa. Esiopetuksessa vaihtoehtoina on joko yli tai alle viisi tuntia päivässä päivähoito maksuttoman esiopetuksen (neljä tuntia päivässä) lisäksi. Vanhemmat ilmoittavat heille sopivan vaihtoehdon ja päivähoitomaksu määräytyy sen mukaisesti. Läsnäolotuntien seuranta on haasteellista, sillä varhaiskasvatuksen käytössä ei ole järjestelmää, joka mahdollistaisi tuntiperusteisen läsnäoloseurannan. Nykyisin seuranta tapahtuu käsin kirjaamalla joitakin kertoja vuodessa. Resursseja päivittäiseen kirjaamiseen ja laskemiseen ei ole. Tämä rajoittaa tuntiperusteisen

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) päivähoitomaksun välysten määrän lisäämistä. Käytössä oleva läsnäoloseurantajärjestelmää seuraa lasten läsnäoloja vain päivätasolla. Muun päivähoidon vaihtoehtoina on joko kokopäivähoito (hoito yli viisi tuntia päivässä) tai osapäiväinen päivähoito (hoito enintään viisi tuntia päivässä) sekä sovitut hoitopäivät: hoitopäiviä enintään 11päivää kuukaudessa tai enintään 16 päivää kuukaudessa. Hoitopäivät tulee ilmoittaa viimeistään viikkoa ennen hoidontarvetta, kun lapsen hoidon tarve johtuu vanhemman/vanhempien työstä, kuukautta ennen, jos lapsen vanhempi/vanhemmat ovat kotona. Päivähoitomaksu on 65 % kokopäivämaksusta, kun hoitopäiviä on enintään 11 päivää kuukaudessa ja 85 % kokopäivämaksusta, kun hoitopäiviä on enintään 16 päivää kuukaudessa. Päiväkoti- ja ryhmäperhepäivähoidon käytössä on ollut vuodesta 2011 alkaen Effica Varhaiskasvatus järjestelmä, jossa henkilökunta kirjaa lasten läsnä- ja poissaolotiedot tietokoneelle. Päivähoitolaskutus perustuu näihin tietoihin. Tammikuussa 2015 omassa kodissaan työskenteleville perhepäivähoitajille tulee käyttöön lasten läsnäolojen kirjaaminen puhelimen kautta. Sen jälkeen koko päivähoidossa on mahdollista siirtyä tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun hankkimalla ohjelman vaatimat lisäosat ja -välineet. Näiden hankintakustannuksiksi ovat noin euroa (sisältää ohjelma- ja välinehankinnat), käyttömenot ovat vuodessa noin euroa. Tähän ei ole varauduttu vuoden 2015 talousarviossa. Vanhempien tulee ilmoittaa tarvittavat hoitotunnit etukäteen tietokoneen kautta, jotta tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun perustuvat hoitoajat voidaan huomioida henkilökunnan työajoissa. Vain näin on mahdollista saada aikaan todellisia säästöjä. Uusi käytäntö edellyttää myös päivähoidon asiakkailta tietokoneen käyttöä. Hoitoaikaan suhteutettuja päivähoidon asiakasmaksuja valmistelemaan asetettu jaosto ei ole vielä saanut työtään valmiiksi. Tässä tilanteessa olisi järkevää odottaa valtakunnallisia linjauksia, ennen kuin tehdään suuria muutoksia perheiden päivähoitomaksujen määräytymisperusteisiin. Näin perheille ei tule uusia muutoksia päivähoitomaksujen määräytymiseen lyhyen ajan sisällä. Jos muutosten tekemiseen kuitenkin päädytään, on uuden toimikauden alku paras vaihtoehto. Päätösehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle ja valtuustolle yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5)