EU:n ja suomen kilpailuoikeus. Kirsi Leivo Timo Leivo Hannele Huimala Mikko Huimala

Transkriptio

1 EU:n ja suomen kilpailuoikeus Kirsi Leivo Timo Leivo Hannele Huimala Mikko Huimala TALENTUM Helsinki 2012

2 2., uudistettu painos Copyright Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Mika Petäjä Kannen toteutus: Outi Pallari Sivunvalmistus: NotePad ISBN BALTOprint Liettua 2012 Palaute kirjasta:

3 pääpiirteittäin I JOHDATUS EU:N KILPAILUSÄÄNTÖIHIN... 1 II JOHDATUS KILPAILUN TALOUSTIETEESEEN III EU:N KILPAILUPOLITIIKAN TAVOITTEET IV MARKKINAVOIMAN ARVIOIMINEN V VI ARTIKLA 101 SOVELTAMISEDELLYTYKSET JA TEHOKKUUSPUOLUSTUS ARTIKLA 101 KARTELLIT, MUUT VAKAVAT HORISONTAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET JA TIETOJENVAIHTO VII ARTIKLA 101 HORISONTAALINEN YHTEISTYÖ JA YHTEISYRITYKSET VIII ARTIKLA 101 VERTIKAALISET SOPIMUKSET IX ARTIKLA 101 LISENSSISOPIMUKSET X XI ARTIKLA 102 MÄÄRÄÄVÄN ASEMAN VÄÄRINKÄYTTÖ EU:N KILPAILUSÄÄNTÖJEN TÄYTÄNTÖÖNPANOJÄRJESTELMÄ XII VALTION JA JULKISYHTEISÖJEN TOIMINTA XIII EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KOMISSION TOIMIVALTA JA ILMOITUSMENETTELY XIV EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KILPAILUVAIKUTUSTEN ARVIOINTI XV SUOMEN KILPAILULAINSÄÄDÄNTÖ VII

4

5 ESIPUHE... V SÄÄDÖSLYHENTEITÄ... XXXI I JOHDATUS EU:N KILPAILUSÄÄNTÖIHIN Kilpailusääntöjen syntyhistoria Tuomioistuin ja oikeuslähteet Keskeisimmät kilpailusäännöt... 4 II JOHDATUS KILPAILUN TALOUSTIETEESEEN Markkinoiden toiminta Markkinatasapaino Kuluttajan ja tuottajan ylijäämät Joustot Yrityksen kustannukset ja voitto Täydellinen kilpailu Pääoletukset Markkinoiden toiminta Hyvinvointivaikutukset Oligopoli Oligopolin määritelmä ja erot täydelliseen kilpailuun ja monopoliin Yrityksen päätösmuuttuja ja tuotteiden eroavaisuudet Markkinoiden monimuotoisuus ja aikatekijä Monopoli III EU:N KILPAILUPOLITIIKAN TAVOITTEET Tehokkaan kilpailun turvaaminen ja kuluttajien hyvinvointi IX

6 1.1 Toimintavapauden turvaamisesta kuluttajien hyvinvoinnin edistämiseen Mitä tarkoittaa kuluttajien hyvinvointi kilpailupolitiikan tavoitteena? Sisämarkkinat IV MARKKINAVOIMAN ARVIOIMINEN Markkinavoiman arviointi kilpailuoikeudessa Markkinavoiman määritelmä Markkinavoima kilpailusääntöjen soveltamisen edellytyksenä Markkinavoiman arviointiin vaikuttavat tekijät kilpailuoikeudessa Relevanttien markkinoiden määrittäminen SSNIP-testi SSNIP-testin käsite SSNIP-testin ongelma (sellofaaniharha) Sellofaaniongelman ratkaisuvaihtoehdot Tuotemarkkinat Kysyntäsubstituutio Vaadittava korvaavuuden aste Kvantitatiiviset menetelmät Muut markkinoiden määrittelyssä käytettävät todisteet Muita tekijöitä Tarjontasubstituutio Maantieteelliset markkinat Kysyntäsubstituutio ja tarjontasubstituutio Todisteet kysyntä- ja tarjontasubstituution selvittämiseksi Hintojen ja markkinaosuuksien alueellinen vaihtelevuus Kvantitatiiviset menetelmät X

7 Asiakkaiden ja kilpailijoiden näkemykset Kauppavirrat Kaupan esteet Substituutioketju Alalletulon esteet Alalletulon esteen määritelmä Alalletulon kannattavuus Markkinoilletulon todennäköisyys, oikea-aikaisuus ja riittävyys Rakenteelliset ja strategiset alalletulon esteet Rakenteelliset esteet Strategiset alalletulon esteet V ARTIKLA 101 SOVELTAMISEDELLYTYKSET JA TEHOKKUUSPUOLUSTUS Yritys tai yritysten yhteenliittymä Yrityksen käsite Yritysten yhteenliittymä Taloudellisen yksikön sisäiset sopimukset Sopimukset, yhdenmukaistetut menettelytavat ja yritysten yhteenliittymien päätökset Sopimukset Sopimuksen eri muodot Sopimuksen käsite vertikaalisissa sopimussuhteissa Yhdenmukaistetut menettelytavat Yritysten yhteenliittymien päätökset Kilpailukriteeri: tarkoituksena tai seurauksena kilpailun rajoittuminen Tarkoitukseen perustuva kilpailunrajoitus Keskeisimmät vakavimmat kilpailunrajoitukset Millä perusteella sopimuksen tarkoituksena katsotaan olevan kilpailun rajoittaminen? XI

8 3.1.3 Arviointi 101 artiklan 3 kohdan nojalla Vaikutuksiin perustuva rikkomus Tuomioistuimen päätöskäytännön kehittyminen vaikutusarvioinnin osalta Vaikutusarvioinnin yleisiä periaatteita De minimis kilpailuvaikutusten merkittävyys Liitännäisrajoitukset Kauppakriteeri Lähtökohtia Jäsenvaltioiden välinen kauppa Omiaan vaikuttamaan -kriteeri Tuntuva vaikutus Yhteenvetoa Tehokkuuspuolustus Lähtökohtia Tehokkuuskriteeri Välttämättömyyskriteeri Kuluttajahyötykriteeri Kilpailunsäilymiskriteeri VI ARTIKLA 101 KARTELLIT, MUUT VAKAVAT HORISONTAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET JA TIETOJENVAIHTO Johdanto Komission kartellinvastaisen politiikan kehittyminen Kartellin toimintatavoista Kartellin synnystä Mistä sovitaan? Ketkä sopivat? Mitkä tekijät vaikuttavat yhteisymmärrykseen pääsemiseen? Kartellin ylläpidosta Yrityksen kannustimet poiketa kartellisopimuksesta Valvontatoimenpiteet XII

9 3.2.3 Kompensaatiojärjestelmä ja kostotoimenpiteet Kartellin ulkopuolisen kilpailupaineen kontrollointi Kiinnijäämisen välttäminen Hiljainen kolluusio Hiljaisen kolluusion syntyminen Hiljaista kolluusiota suosivat markkinaolosuhteet Hiljaisen kolluusion juridinen arviointi Hiljaista kolluusiota helpottavat käytännöt Rajanveto kartellin ja hiljaisen kolluusion välillä: yhdenmukaistettu menettelytapa Yhteistoiminta Yhteistyö Markkinakäyttäytyminen Vaikutus markkinakäyttäytymiseen yhdenmukaistetun menettelytavan edellytyksenä Markkinakäyttäytyminen todisteena yhdenmukaistetusta menettelytavasta Horisontaaliset hard core -rajoitukset Hintojen vahvistaminen Myyntihinnat Ostohinnat Markkinoiden jakaminen Markkinoiden alueellinen jakaminen Asiakasryhmien jakaminen ja tarjouskartellit Hankintalähteiden jako Tuotannon rajoittaminen ja valvominen Kilpailijoiden poissuljenta markkinoilta Yhteinen boikotti Kilpailijoita poissulkeva horisontaalinen yhteistyö Ylikapasiteetin vähentämistä koskevat sopimukset (kriisikartellit) XIII

10 6.5.1 Uudelleenjärjestelysopimuksen arviointi 101 artiklan 1 kohdan nojalla Uudelleenjärjestelysopimuksen arviointi 101 artiklan 3 kohdan nojalla Tuotannon tehostuminen Kuluttajien saama hyöty Rajoitusten välttämättömyys Jäljelle jäävä kilpailu Tietojenvaihtosopimukset Miten tietojenvaihto rajoittaa kilpailua? Tietojenvaihdon kilpailunvastainen tavoite tai vaikutus Tietojenvaihto hard core -rajoituksena Vaikutusarviointi Tietojenvaihdon vaikutusten arvioinnissa käytettävät kriteerit Markkinoiden rakenne Vaihdetun tiedon sisältö Tiedon yksilöitävyys Tietojenvaihdon tiheys ja historiallisuus Tietojen kattavuus Tietojenvaihdon julkisuus Tiedon välittäminen ostajille Tiedon välittäminen muille kilpailijoille Tietojenvaihtosopimuksen arviointi 101 artiklan 3 kohdan nojalla Kartellien todistaminen Kartellirikkomus Yksi yhtenäinen rikkomus Sopimus ja/tai yhdenmukaistettu menettelytapa Yksittäisen kartelliosapuolen vastuu kartellirikkomuksesta Osallisuus kartellirikkomukseen Vastuu sakoista XIV

11 8.2 Todistusaineistosta Suorat todisteet Epäsuorat todisteet Todistusharkinta Kartellien selvittäminen Ilmiantojärjestelmä Terminologiasta Ilmiantojärjestelmän toimintaperiaate Ilmiantojärjestelmän toimivuuden edellytykset Ilmiantojärjestelmän käyttöönotto Vuoden 1996 tiedonanto Vuosien 2002 ja 2006 leniency-tiedonannot ECN-verkoston vaikutus ilmiantojärjestelmään Yllätystarkastus Päätös yllätystarkastuksen suorittamisesta Valmistautuminen yllätystarkastukseen Yllätystarkastuksen kulku Luottamuksellisuuden suoja (legal professional privilege) Kotitarkastukset Suulliset ja kirjalliset kysymykset yrityksille Kirjalliset selvityspyynnöt Suullinen kuuleminen Vaitiolo-oikeudesta (self-incrimination) VII ARTIKLA 101 HORISONTAALINEN YHTEISTYÖ JA YHTEISYRITYKSET Lähtökohtia Tutkimus- ja kehitysyhteistyö T&K-ryhmäpoikkeusasetus T&K-yhteistyön arviointi ryhmäpoikkeusasetuksen ulkopuolella XV

12 3 Standardointiyhteistyö Malliehtoyhteistyö Standardointisopimukset Hankintayhteistyö Tuotantoyhteistyö Erikoistumissopimuksia koskeva ryhmäpoikkeusasetus Tuotantoyhteistyön kilpailuvaikutusten arviointi Myynti-, jakelu- ja markkinointiyhteistyö Yhteisyritykset Toimialakohtaiset säännöt VIII ARTIKLA 101 VERTIKAALISET SOPIMUKSET Vertikaaliset sopimukset ja vertikaalinen integraatio Vertikaaliset sopimustyypit Vertikaalinen integraatio vs. vertikaaliset sopimukset Vertikaalisia kilpailunrajoituksia koskevan kilpailuoikeudellisen arvioinnin kehittyminen Vertikaalisten kilpailunrajoitusten vaikutukset taloustieteen kannalta Taloustieteen merkitys kilpailuoikeudellisessa arvioinnissa Vertikaalisilla kilpailunrajoituksilla on sekä myönteisiä että kielteisiä vaikutuksia kilpailuun Tehokkuushyödyt Kaksinkertaisten marginaalien välttäminen Vapaamatkustajaongelman välttäminen Hold-up -ongelman ratkaiseminen Mittakaavaetujen saavuttaminen Kilpailua rajoittavat vaikutukset Poissuljenta Kolluusion helpottuminen Tuotemerkin sisäisen kilpailun rajoittuminen XVI

13 3.4.4 Vaikutukset yhteismarkkinoihin Vertikaalisen sopimuksen kilpailuoikeudellisen arvioinnin vaiheet Vertikaaliset hard core -rajoitukset Määrähinnoittelu Määrä- ja vähimmäishinnat Enimmäis- ja suositushinnat Horisontaalinen sopimus jälleenmyyntihinnoista Aluerajoitukset Sallitut aluerajoitukset Rinnakkaistuonnin rajoittaminen Asiakasrajoitukset Vertikaalisia sopimuksia koskeva ryhmäpoikkeusasetus Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltamisala Vertikaalisen sopimuksen käsite Suhde muihin ryhmäpoikkeusasetuksiin Kilpailijoiden väliset vertikaaliset sopimukset Immateriaalioikeuksia koskevat määräykset Hard core -rajoitukset Kilpailukielto Kilpailukieltolauseke sopimussuhteen aikana Kilpailukieltolausekkeet sopimussuhteen päättymisen jälkeen Selektiivinen kilpailukielto Markkinaosuusraja Asetuksen peruuttaminen Asetuksen soveltamatta jättäminen Yksinmyyntisopimukset Hard core -rajoitukset yksinmyyntisopimuksissa Jälleenmyyntihinnan määrääminen XVII

14 7.1.2 Alue- ja asiakasrajoitukset Internetin käyttöä rajoittavat sopimusehdot Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltaminen yksinmyyntisopimuksiin Yksinmyyntisopimusten arviointi 101 artiklan nojalla Yksinmyyntisopimusten kilpailua rajoittavat vaikutukset Yksinmyyntisopimuksiin liittyvät tehokkuushyödyt Yhden tuotemerkin määrääminen Terminologiasta Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltaminen Yhden tuotemerkin määräämisen kilpailua rajoittavien vaikutusten arviointi Markkinoille pääsyn estyminen Yksittäisen toimittajan sopimusten vaikutus kumulatiiviseen vaikutukseen Pakollinen kauppakumppani Yhden tuotemerkin määräämiseen liittyvät tehokkuushyödyt Sitominen Sitomisen kilpailua rajoittavat vaikutukset Sitomiseen liittyvät tehokkuushyödyt Valikoiva jakelu Valikoivaan jakeluun liittyvät hard core -rajoitukset Valikoivan jakelujärjestelmän luominen Määrähinnoittelu Alue- ja asiakasrajoitukset Laadullista valikoivaa jakelua koskeva poikkeus Tuotteen ominaisuudet Laadulliset vaatimukset Muut kuin laadulliset vaatimukset Ei tehokasta kilpailua XVIII

15 10.3 Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltaminen valikoivaan jakeluun Valikoivan jakelun tapauskohtainen arviointi Kilpailua rajoittavat vaikutukset Valikoivaan jakeluun liittyvät tehokkuushyödyt Franchisesopimukset Terminologiasta Franchisesopimustyyppejä Franchisesopimusten arviointi 101 artiklan nojalla Pronuptia-tuomio Hard core -rajoitukset Jälleenmyyntihinnan määrääminen Alue- ja asiakasrajoitukset Kilpailevan toiminnan kieltäminen Kilpailevien tuotteiden hankinta Sallitut liitännäiset velvoitteet Edustussopimukset Edustussopimusten kilpailuoikeudellisen arvioinnin kehittyminen Edustussopimusten arviointi 101 artiklan nojalla Toimintaan liittyvien riskien arviointi Kilpailunrajoitusten arviointi Ostajalähtöiset vertikaaliset kilpailunrajoitukset Yksinomaiset toimitussopimukset Yksinomaisten toimitussopimusten kilpailua rajoittavat vaikutukset Yksinomaisiin toimitussopimuksiin liittyvät tehokkuushyödyt Hyllymaksut ja muut verkostoon pääsyä koskevat ennakkomaksut Hyllymaksujen kilpailua rajoittavat vaikutukset Hyllymaksuihin liittyvät tehokkuushyödyt XIX

16 13.3 Valikoimanhallintasopimukset Valikoimanhallintaan liittyvien sopimusten kilpailua rajoittavat vaikutukset Valikoimanhallintasopimuksiin liittyvät tehokkuushyödyt Vertikaaliset alihankintasopimukset Toimeksiantajan tekniikkaan tai laitteistoon kohdistuvat käyttörajoitukset Muut sopimusehdot IX ARTIKLA 101 LISENSSISOPIMUKSET Lisenssisopimusten kilpailuvaikutukset Lisenssisopimusten myönteiset vaikutukset kilpailuun Lisenssisopimusten kielteiset vaikutukset kilpailuun Lisenssisopimusten kielteiset vaikutukset eri teknologioiden väliseen kilpailuun Kielteiset vaikutukset teknologian sisäiseen kilpailuun EU:n kilpailupolitiikan kehittyminen suhteessa lisenssisopimuksiin Lisenssisopimusten arviointi 101 artiklan 1 kohdan perusteella Relevanttien markkinoiden määrittäminen Tuotemarkkinat Teknologiamarkkinat Innovaatiomarkkinat Ovatko sopimuspuolet keskenään kilpailevia yrityksiä? Kilpailusuhde ennen sopimuksen solmimista Kilpailusuhteen muuttuminen sopimuksen voimassaoloaikana Yleiset soveltamisperiaatteet XX

17 4 Lisenssisopimuksia koskeva vuoden 2004 ryhmäpoikkeusasetus Kahden yrityksen väliset teknologiansiirtosopimukset Sopimustuotteiden tuotannon mahdollistaminen Suhde muihin ryhmäpoikkeusasetuksiin Markkinaosuusraja Hard core -rajoitukset Muut kilpailunrajoitukset Asetuksen peruuttaminen ja soveltamatta jättäminen Kilpailunrajoitusten arviointi ryhmäpoikkeusasetuksen ja suuntaviivojen mukaan Tuotteiden myyntihinnoista sopiminen Hintaa koskevat sopimusehdot horisontaalisissa lisenssisopimuksissa Hintaa koskevat sopimusehdot vertikaalisissa lisenssisopimuksissa Rojalteja koskevat sopimusmääräykset Tuotteiden myyntimääriin perustuvat vastavuoroiset rojaltit Kaikkien tuotteiden myyntimääriin perustuvat rojaltit Velvoite jatkaa rojaltien maksamista immateriaalioikeuden voimassaolon päätyttyä Lopputuotteen hinnan perusteella maksettavat rojaltit Tuotannonrajoitukset Tuotannonrajoitukset horisontaalisissa lisenssisopimuksissa Tuotannonrajoitukset vertikaalisissa lisenssisopimuksissa Aluerajoitukset Alueelliset tuotannonrajoitukset horisontaalisissa lisenssisopimuksissa XXI

18 XXII Alueelliset myyntirajoitukset horisontaalisissa lisenssisopimuksissa Alueelliset tuotannonrajoitukset vertikaalisissa lisenssisopimuksissa Alueelliset myyntirajoitukset vertikaalisissa lisenssisopimuksissa Asiakasrajoitukset Lisenssin käyttöalan rajoittaminen Lisenssinsaajalle asetettu käyttöalarajoitus Lisenssinsaajalle myönnetty yksinoikeus käyttöalueeseen Komponentteja koskevat myyntirajoitukset Lisenssinsaajan omaan teknologiaan tai tutkimusja kehitystyöhön liittyvät rajoitukset Takaisinluovutusvelvoite Immateriaalioikeuden kiistämisen kieltävät ehdot (no-challenge clause) Sitominen Kilpailukieltovelvoitteet Käsitteistä Kilpailukiellon vaikutusten arviointi Lisenssisopimukset riitojen ratkaisemiseksi ja välttämiseksi Ryhmäpoikkeusasetuksen ja suuntaviivojen yleiset soveltamisperiaatteet Rojalteja koskevat määräykset Käyttöalarajoitukset Tulevaa tutkimus- ja kehitystoimintaa koskevat sopimusehdot Immateriaalioikeuden kiistämisen kieltävät ehdot Teknologiapoolit Teknologiapoolin käsite ja motiivit Vaikutukset kilpailuun Teknologiapoolin arviointi 101 artiklan nojalla Teknologian luonteeseen liittyvät edellytykset

19 7.3.2 Yksittäisiin kilpailunrajoituksiin liittyvät edellytykset Teknologiapoolin hallinnon järjestäminen X ARTIKLA 102 MÄÄRÄÄVÄN ASEMAN VÄÄRINKÄYTTÖ Lähtökohtia Määräävä asema Määritelmä Markkinaosuudet Taloudelliset voimavarat Markkinalle tulon ja kapasiteetin laajentamisen esteet Relevantin markkinan kilpailutilanne ja markkinan ulkopuolelta tuleva kilpailu Tuotannolliset, teknologiset ja tuotteiden jakeluun sekä myyntiin liittyvät kilpailuedut Asiakkaiden tai kilpailijoiden riippuvuus ja pakollinen kauppakumppanuus Asiakkaiden tasapainottava ostovoima Historiallinen kehitys Muutokset markkinaolosuhteissa Kyky käyttää markkina-asemaa väärin Yhteinen määräävä asema Määräävän aseman väärinkäyttö Lähtökohtia Markkinavoiman hyväksikäyttö Ylihinnoittelu Hintasyrjintä Erityistilanteita Kaksipuolinen markkina Verkostovaikutukset Jälkimarkkinat Markkinoita sulkevat menettelyt Lähtökohtia Ostojen keskittäminen XXIII

20 4.3.3 Yksinostovelvoitteet Ehdolliset alennukset Ylipitkät sopimukset tai irtisanomisajat Sitominen, niputtaminen ja markkinavoiman vipuaminen Saalistushinnoittelu Toimituksista kieltäytyminen Hintaruuvi Oikeusprosessien väärinkäyttö Muita väärinkäyttötilanteita Objektiivinen välttämättömyys, kilpailuun vastaaminen ja tehokkuuspuolustus Kauppakriteeri Aluekriteeri XI EU:N KILPAILUSÄÄNTÖJEN TÄYTÄNTÖÖNPANOJÄRJESTELMÄ Lähtökohtia Komission tutkintavaltuudet Kilpailuviranomaisten välinen yhteistyö Yhteistyö kansallisten tuomioistuinten kanssa Kuuleminen ja salassapito Päätöksentekovaltuudet Sakot XII VALTION JA JULKISYHTEISÖJEN TOIMINTA SEUT 101 ja 102 artiklojen soveltaminen taloudellista toimintaa harjoittaviin julkisyhteisöihin SEUT 106 artiklan 1 kohta Valtion erityisvastuu julkisista yrityksistä ja yksin- tai erityisoikeuden omaavista yrityksistä Julkiset yritykset ja yritykset joille on myönnetty yksinoikeus tai erityisoikeus Määräävän aseman väärinkäyttö valtion toimenpiteen seurauksena Kohtuuton hinnoittelu Syrjintä XXIV

21 2.2.3 Tarjonnan tai markkinoiden rajoittaminen Täytäntöönpano SEUT 106 artiklan 2 kohta Yleishyödyllisiä taloudellisia SGEI-palveluita koskeva poikkeus kilpailusäännöistä Yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen luonteesta ja rahoituksesta SGEI-palvelun määritelmä ja tunnusmerkistö Tehtävän on perustuttava viranomaisen toimenpiteeseen Tehtävän yleishyödyllisyys Tehtävän yleisluonteisuus: yhdenmukaiset ja syrjimättömät ehdot Tehtävän velvoittavuus: velvoite tarjota palvelua Yleishyödyllisen taloudellisen palvelun käsite eri toimialoilla Suhteellisuusperiaate: SGEI-palvelun tarjoamisen estyminen Yksinoikeuteen perustuva ristiinsubventio Maksujen periminen asiakkailta tai kilpailijoilta Muut kilpailunrajoitukset Valtiontukisäännöt SEU 4 artikla Valtion yleinen velvoite pidättyä kilpailusääntöjen toteuttamista vaarantavista toimenpiteistä Yritysten kilpailunvastainen toiminta valtion vastuun edellytyksenä Valtion toiminnan vaikutus yrityksen omaan vastuuseen Valtiollisen päätösvallan siirtäminen riippumattomille asiantuntijoille tai yritysten yhteenliittymille Täytäntöönpano XXV

22 XIII EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KOMISSION TOIMIVALTA JA ILMOITUSMENETTELY Johdanto Yrityskauppavalvonnan säätämisestä EU:ssa Yrityskaupan ilmoitusvelvollisuus Keskittymän käsite Lähtökohtia Sulautumat Määräysvallan hankinta Yksinomainen määräysvalta Yhteinen määräysvalta Määräysvallan hankintatilanteita ja määräysvallan hankkija Määräysvallan hankinnan kohde Yrityskeskittymän pysyvyys Yhteisyritykset Sulautuma-asetuksen piiriin kuuluvat yhteisyritykset Täysitoiminnallinen yhteisyritys Erityiskysymyksiä Stand-still -velvoite Yritysjärjestelyjen sarja ja rinnakkaiset yritysjärjestelyt Poikkeukset keskittymän määritelmästä Keskittymän unioninlaajuisuus Keskittymän osapuolet Merkityksellinen liikevaihto Liikevaihdon maantieteellinen kohdentaminen Unioninlaajuisuuden arvioinnin ajankohta Siirrot viranomaisten välillä Ilmoitusvelvollisen siirtopyynnöt artiklat 4(4) ja 4(5) XXVI

23 3.3.2 Jäsenvaltioiden siirtopyynnöt artikla EU:n komission siirtopäätökset kansallisille viranomaisille artikla Yrityskaupan ilmoittaminen ja komission tutkintamenettely Lähtökohtia Ennakkoneuvottelut Yrityskaupan ilmoittaminen Komission tutkintamenettely Ilmoituksen vireilletulo Komission tutkintatoimivalta Määräajat ilmoitetun yrityskaupan tutkinnalle Komission keskittymän tutkinnan päättyminen Muutoksenhaku komission päätöksestä XIV EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KILPAILUVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Lähtökohtia Yhteismarkkinoiden merkittävä osa Kausaliteetti, relevantti kontrafaktuaali ja vähemmistöomistukset Kilpailuvaikutukset Lähtökohtia Horisontaaliset koordinoimattomat kilpailuvaikutukset Lähtökohtia Arvioinnissa huomioon otettavat tekijät Markkinaosuudet Keskittymistaso ja HHI Läheiset kilpailijat Asiakkaiden mahdollisuus vaihtaa toimittajaa Kilpailijoiden vastareaktioiden mahdollisuus XXVII

24 Keskittymä pystyy estämään kilpailijoiden laajentumisen Yritysjärjestelyyn osallistuva yritys on tuonut markkinoille markkinaosuuttaan suurempaa kilpailupainetta Sääntelyn merkitys Vertikaaliset koordinoimattomat kilpailuvaikutukset Lähtökohtia Tuotantohyödykemarkkinoiden sulkeminen Lähtökohtia Kyky poissuljentaan Kannustin poissuljentaan Markkinoita sulkevan strategian kokonaisvaikutukset kilpailuun alamarkkinalla Kysyntämarkkinoiden sulkeminen Lähtökohtia Kyky estää pääsy alamarkkinalle Kannustin estää pääsy alamarkkinalle Markkinaa sulkevan strategian kokonaisvaikutukset tehokkaaseen kilpailuun Keskittymä saa sensitiivistä tietoa kilpailijoista Monialayritysten koordinoimattomat kilpailuvaikutukset Lähtökohtia Kyky markkinoiden sulkemiseen Kannustin markkinoiden sulkemiseen Kokonaisvaikutusten arviointi Koordinoidut kilpailuvaikutukset Lähtökohtia Yhteisymmärryksen saavuttaminen XXVIII

25 Markkinarakenne Markkinoiden ominaispiirteet Monitorointi Kurinpitomekanismi Kolluusion ulkopuolisten reaktiot Erityistilanteita Yrityskauppa potentiaalisen kilpailijan kanssa Yrityskauppa vähentää innovaatiota Ostajavoiman syntyminen tai vahvistuminen Tasapainottavat tekijät Asiakkaiden tasapainottava neuvotteluvoima Markkinoille tulo Tehokkuusedut Failing firm ja yrityksen liiketoiminnan pelastaminen Liitännäisrajoitukset Lähtökohtia Kilpailukieltolausekkeet Lisenssisopimukset Osto- ja toimitusvelvoitteet Korjaustoimenpiteet Lähtökohtia Eri sitoumusten muodot Divestoinnit Kilpailijoihin luotujen yhteyksien katkaiseminen Muut korjaustoimenpiteet Tarkistuslauseke Sitoumusten antaminen komissiolle Sitoumusten täytäntöönpano XV SUOMEN KILPAILULAINSÄÄDÄNTÖ Kilpailulainsäädännön historia Suomessa Kilpailulain soveltamisala ja kieltosäännökset Soveltamisala XXIX

26 2.2 Määräävän markkina-aseman käsite ja kieltosäännökset Viranomaisvalvonta Tutkinta Tutkinnan kohteena olevan elinkeinonharjoittajan puolustautumisoikeudet Päätöksenteko Seuraamusmaksu Seuraamusmaksusta vapautuminen ja seuraamusmaksun alentaminen Vahingonkorvaus Kilpailulain vahingonkorvaussäännös Muita vahingonkorvausperusteita Yrityskauppavalvonta Yrityskauppavalvonnan säätäminen Yrityskaupan määritelmä Ilmoitusvelvollisuuden raja-arvot Yrityskaupan ilmoittaminen Käsittelymääräajat Yrityskaupan kieltäminen ja ehtojen asettaminen Muutoksenhakujärjestelmä Lähtökohtia Kilpailunrajoitusasiat markkinaoikeudessa Yrityskauppa-asiat markkinaoikeudessa Muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-oikeuteen LÄHTEET OIKEUSTAPAUSHAKEMISTO ASIAHAKEMISTO XXX