SISÄLLYS. I Kilpailuoikeuden perusteet 1. Sisällys v Alkusanat

Transkriptio

1 SISÄLLYS Sisällys v Alkusanat Lyhenteet xi xvii I Kilpailuoikeuden perusteet 1 I Termistöä 1 1. Kilpailunrajoitukset ja taloudellinen kilpailu 2 2. Talousteoria ja käytännön kilpailupolitiikka 6 3. Miksi kilpailua suojellaan? Allokatiivinen tehokkuustappio Dynaaminen tehottomuus Tulonsiirrot kuluttajilta monopoliyritykselle Tehokkuuspuolustus Kilpailu yhteiskunnallisesti tarkasteltuna Oikeudellinen kehitys Kilpailuoikeuden historiallinen tausta EU:n kilpailuoikeus Kehitys Suomessa Vuoden 2011 kilpailulaki Kilpailulain tavoitteet ja tulkinta Kilpailulain soveltamisala Asiallinen soveltamisala Alueellinen soveltamisala Kilpailulain suhde EU:n kilpailuoikeuteen Elinkeinonharjoittaja Julkiset kilpailunrajoitukset ja erityislainsäädäntö Kilpailuviranomaiset ja menettely pääpiirteittäin Kilpailuvirasto 58

2 vi sisällys 7.2 EU:n viranomaisverkosto Markkinaoikeus Seuraamukset kilpailusääntöjen rikkomisesta Menettelyn kieltäminen Puolustautumisoikeudet Seuraamusmaksu Leniency-menettely kartelliasioissa Sopimusten pätemättömyys Vahingonkorvaus 94 II Kilpailua rajoittavat sopimukset ja hyödyllisten sopimusten salliminen Lähtökohtia Kartellikiellon alaan kuuluvat sopimukset, päätökset ja yhdenmukaistetut menettelytavat Vakavimmat kilpailunrajoitukset Sopimus, päätös tai yhdenmukaistettu toiminta Elinkeinonharjoittajien yhteenliittymät Konserninsisäiset sopimukset Epäitsenäiset kauppaedustajat Vähämerkitykselliset kilpailunrajoitukset Rule of reason Hyödyllisten sopimusten salliminen 118 III Horisontaaliset kilpailunrajoitukset Yleistä Hintakartellit Tarjouskartellit Tuotannonrajoitukset ja markkinoiden jakaminen Tuotannonrajoitukset Markkinoiden jakaminen Hankintalähteiden jakaminen Kollektiivinen boikotti Yrityskauppoihin liitetyt kilpailukieltosopimukset Horisontaalisia sopimuksia koskevat ryhmäpoikkeukset Tutkimus- ja kehityssopimukset Teknologiansiirtosopimukset Erikoistumissopimukset Horisontaalisia sopimuksia koskevat suuntaviivat 167

3 sisällys vii IV Vertikaaliset kilpailunrajoitukset Johdanto Kehitys EU:ssa EU:n uuden mallin mukaiset ryhmäpoikkeusasetukset Kehitys EU:ssa ja muutoksen taustaa Vertikaalisia sopimuksia koskeva ryhmäpoikkeusasetus Määrähinnoittelu Muut kuin hinnoittelua koskevat vertikaaliset rajoitukset Yksinomaisuussopimukset Verkkomyynti Selektiivinen jakelu 195 V Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö Yleistä Määräävä markkina-asema Määräävän markkina-aseman tunnusmerkistö Markkinarakenne, markkinakäyttäytyminen ja markkinatulokset Riippuvuussuhteen merkitys Relevanttien markkinoiden määrittely Kokonaisvaltainen tarkastelu Yhteinen määräävä asema Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö Väärinkäytön yleiset tunnusmerkit Liikesuhteesta pidättäytyminen ilman asiallista syytä Määräävässä asemassa oleva yritys ja immateriaalioikeudet Yksinomaisuussopimukset Jälleenmyynti- ja käyttörajoitukset Sidonta Hintasyrjintä Sallitut ja kielletyt alennuskäytännöt Saalistushinnoittelu Ristisubventointi Monopolihinnoittelu 282 VI Yrityskauppavalvonta Yrityskauppavalvonnan tavoitteet ja merkitys kilpailuvalvonnassa Yrityskauppojen kilpailuvaikutukset Yrityskauppavalvonnan suhde kilpailulain kieltoihin 292

4 viii sisällys 1.3 Suhtautuminen yrityskauppoihin Suomen kilpailupolitiikassa Yrityskauppavalvonnan tavoitteita ja periaatteita Yrityskauppavalvontaa koskevien säännösten soveltamisala Yrityskaupan määritelmä Liikevaihtorajat EU:n sulautuma-asetuksen soveltamisala Menettely pääpiirteittäin Ilmoitusvelvollisuus Yrityskauppaa koskevan ilmoituksen käsittely Kilpailuvirastossa Toimeenpanokielto Ilmoitusvelvollisuuden ja toimenpidekiellon laiminlyönnin seuraamukset Yrityskauppaa koskevan asian käsittely markkinaoikeudessa Asian ottaminen uudelleen käsiteltäväksi Yrityskaupan kieltäminen ja ehtojen asettaminen Aineellisen yrityskauppatestin uudistaminen Määräävän markkina-aseman syntyminen tai vahvistuminen SIEC-testi Kilpailun olennainen estyminen Tehokkuusvaikutukset ja failing company -puolustus Ehtojen asettaminen Yrityskauppavalvonnan linjauksia 336 VII Julkiset hankinnat Johdanto Julkisten hankintojen kansainvälisestä sääntelystä Julkisten hankintojen sääntelyn tavoitteet ja keskeiset periaatteet Julkisia hankintoja koskevien säännösten soveltamisala Mitä tarkoitetaan julkisella hankinnalla? Hankintayksiköt, joihin säännöksiä sovelletaan Kynnysarvot ja niiden merkitys Hankinnoissa noudatettavat menettelysäännöt Yleinen kilpailuttamisvelvoite ja sen poikkeukset Vaihtoehtoiset hankintamenettelyt Tarjouspyynnölle asetetut vaatimukset Kelpoisuutta vailla olevan ehdokkaan tai tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle Tarjouksen hylkääminen 389

5 sisällys ix 4. Hankinnasta päättäminen Alhaisin hinta ja kokonaistaloudellisuus Kirjallinen hankintapäätös Oikeusturvakeinot Reaalikeinot Hyvitysmaksu Vahingonkorvaus Tehottomuusseuraamus Seuraamusmaksu ja sopimuskauden lyhentäminen Hankintaoikaisu Muut keinot hankintaratkaisun korjaamiseksi 420 Liitteet 423 Kilpailulaki / Laki kilpailuvirastosta / Asetus kilpailuvirastosta / Markkinaoikeuslaki / Valtioneuvoston asetus yrityskaupan osapuolen liikevaihdon laskemisesta (A 1011/2012) 439 Valtioneuvoston asetus yrityskauppojen ilmoitusvelvollisuudesta (A 1012/2011) 440 Euroopan yhteisön perustamissopimus, ote 446 Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2003, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 449 Komission asetus (EY) N:o 773/2004, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2004, EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 469 Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004, annettu 20 päivänä tammikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta ( EY:n sulautuma-asetus, ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 475 Laki julkisista hankinnoista / Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista / Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä / Lähteet 571 Oikeustapaukset 593 Asiahakemisto 599