SISÄLLYS. Esipuhe 15. Kirjoittajat 17

Transkriptio

1 5 SISÄLLYS Esipuhe 15 Kirjoittajat 17 1 JOHDANTO (I. A.) Euroopan unionin ja Suomen kilpailunormit Kilpailun rajoittuminen Kauppavaikutus Tehokkuuspuolustus Euroopan komission lainsäädäntö ja ohjeet Kilpailusääntöjen täytäntöönpanoasetus Ryhmäpoikkeusasetukset Horisontaaliset ja vertikaaliset suuntaviivat Kilpailulainsäädännön kansallinen valvonta Kilpailu- ja kuluttajavirasto Markkinaoikeus Korkein hallinto-oikeus 59 2 KIELLETYT KILPAILUNRAJOITUKSET (P. V. ja M. S.) Lainsäädäntö Yhteistyön muodot Sopimus Agentin ja päämiehen välinen sopimus Yhdenmukainen menettely Yhteenliittymien päätökset Yhteisyritykset Taloudellinen kokonaisuus Kilpailua rajoittavan yhteistyön tarkoitus ja vaikutus Tarkoitus Vaikutus Liitännäisrajoitusten arviointi ja rule of reason -ajattelu Ammattiryhmiä koskevat säännöt Yrityksen kokonaisvastuu Vastuu muista yrityksistä Jatkuva menettely 98

2 6 2.5 Vähämerkitykselliset kilpailunrajoitukset ja priorisointi Vähämerkityksellisyys verrattuna priorisointiin Vähämerkitykselliset horisontaaliset kilpailunrajoitukset Vähämerkitykselliset vertikaaliset kilpailunrajoitukset Kumulatiivinen vaikutus Kauppakriteerin vaikutus Näytön arviointi Suhde rikosoikeudelliseen näytön arviointiin Näyttötaakka Hyväksyttävä näyttö Riittävä näyttö ja näytön kokonaisarviointi HORISONTAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET (P. V. ja M. S.) Kartellikiellon taloudellinen perusta Toimiva kilpailu Kartellin vaikutus talouteen Kartellin ylläpito Hintakartelli Hintakartellin vaikutus Hintakartellikielto ja sen laajuus Tarjouskartelli Tarjouskartellin vaikutus Tarjouskartellin havaitseminen Yhteistarjoukset Tiedot ja markkinoiden toiminta Tietojenvaihto Signalointi Muut sopimusehdot Tuotannon rajoittaminen ja markkinoiden jakaminen Tuotannon tai kapasiteetin määrän rajoittaminen Markkinoiden jakaminen Yrityskaupan liitännäisrajoitukset Kilpailukielto Muut yrityskaupan liitännäisrajoitukset sekä yhteisyritykset Kollektiivinen boikotti Erikoistumissopimukset ja muu yhteistyö VERTIKAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET (P. V. ja M. S.) Lainsäädäntö Vertikaalisten kilpailunrajoitusten taloudelliset vaikutukset Kaksinkertainen ylihinnoittelu 178

3 Vapaamatkustus Transaktiokustannukset Vertikaalisten rajoitusten markkinavaikutukset Tehokkuus ja haitallisuus Ryhmäpoikkeusasetus Kynnysarvon soveltaminen Vakavat rajoitukset ja erityistilanteet Aktiivinen ja passiivinen myynti Immateriaaliset oikeudet Poikkeuksen peruuttaminen Vakavimmat vertikaaliset kilpailunrajoitukset Määrähinnoittelu Alue- ja asiakaskohtaiset rajoitukset Muut vertikaaliset kilpailunrajoitukset Yhden tuotemerkin määräämistä koskevat rajoitukset Yksinmyynti ja yksinomaisten asiakkaiden määrääminen Valikoiva jakelu Franchising eli luvakejärjestelmä Yksinomainen toimitusvelvoite Verkostoon pääsyä koskevat ennakkomaksut ja tuoteryhmän hallintaa koskevat sopimukset Sitominen TEHOKKUUSPUOLUSTUS JA ITSEARVIOINTI (P. V. ja M. S.) Lainsäädäntö Itsearviointi ja sitoumukset Horisontaaliset ja vertikaaliset kilpailunrajoitukset Poikkeuksen edellytykset Soveltamisen rajat ja näyttövelvollisuus Tehokkuus Kuluttajien hyöty Välttämättömyys Kilpailun suojeleminen Erikoistuminen ja tutkimus Erikoistumissopimukset, ostoyhteistyö ja markkinoille saattaminen Tutkimus- ja kehityssopimukset Teknologiansiirtoasetus Teknologiapoolit Muut teknologian siirtotilanteet 286

4 8 6 RELEVANTTIEN MARKKINOIDEN MÄÄRITTELY (P. L.) Hypoteettisen monopolin hintatesti Markkinamäärittelyn keskeiset tekijät Kysynnän korvattavuus Tarjonnan korvattavuus Markkinoille tulon esteet Korvattavuus hyödykemarkkinoilla Asiakkaiden käyttäytyminen, näkemykset ja strategiat Kulutuspäätösten muuttamisesta aiheutuvat kustannukset Hyödykkeiden suhteellisten hintojen kehittyminen Hyödykkeen käyttötarkoitus Tekniset ja fyysiset ominaisuudet Korvattavuus maantieteellisillä markkinoilla Kilpailun maantieteellisen ulottuvuuden merkitys Kuljetuskustannukset Paikallisen liiketoiminnan perustamiskustannukset Kauppavirrat Sääntely Markkinamäärittelyn erityiskysymyksiä Syrjivä hinnoittelu Monopoli Kilpailuvaikutusten puuttuminen Hyödykkeiden erilaistaminen Huutokauppamenettelyllä käytävä kilpailu Ketjusubstituutio Markkinamäärittelyn ongelmakohtia Hyödykemarkkinat Maantieteelliset markkinat MÄÄRÄÄVÄ MARKKINA-ASEMA JA SEN VÄÄRINKÄYTTÖ (P. V. ja M. S.) Lainsäädäntö kansallisella ja EU-tasolla Väärinkäyttökiellon taloudellinen perusta Allokatiivinen tehottomuus Kustannustehottomuus Dynaaminen tehottomuus Määräävän markkina-aseman olemassaolo ja toteaminen Yksittäisen yrityksen määrävä markkina-asema Yhteinen määräävä markkina-asema Päivittäistavarakauppa ja määräävä markkina-asema 338

5 7.4 Määräävän markkina-aseman arvioinnin perusteet Luonnollinen monopoli Markkinavoima Kilpailuetu Kilpailustrategia Markkinaosuus Markkinoiden muutokset, tekninen kehitys ja priorisointi Väärinkäyttökiellon merkitys MMA-yrityksille Erityinen velvollisuus huolehtia kilpailusta Syy-yhteys Oikeus toimia markkinoilla Puolustus Tehokkuuspuolustus Sopimusoikeudellinen puolustus ja kilpailuun vastaaminen Kansallinen lainsäädäntö ja viranomaisten määräykset Määräävän markkina-aseman kohtuuton hyödyntäminen ja poissulkeva väärinkäyttö Kohtuuton hinnoittelu (P. V. ja H. P.) Kohtuuttoman hinnoittelun määritteleminen Hinnan kohtuuttomuuden arvioiminen Ylihinnoittelua koskevat erityislait (H. P.) Hintasyrjintä ja muu syrjintä (P. V. ja H. P.) Samankaltaisuuden vaatimus Syrjinnän muodot Sallittu syrjintä Alennusjärjestelmät Hinnoitteluun perustuva markkinoiden hallinta Saalistushinnoittelu Hintaruuvi (P. V. ja H. P.) Ristiinsubventointi Toimituskielto Välttämättömyyshyödykkeet Immateriaalioikeuksien väärinkäyttötilanteet Muita tilanteita Sitominen ja niputtaminen Yksinmyynti- ja jakelujärjestelmät 454 9

6 10 8 YRITYSKAUPPAVALVONNAN PROSESSUAALISET SÄÄNNÖT (I. A.) Toimivallan jako yrityskauppavalvonnassa Komission toimivalta Euroopan vapaakauppajärjestön valvontaviranomaisen toimivalta Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimivalta Yrityskaupan käsite Konsernin synnyttävän määräysvallan tai vastaavan tosiasiallisen määräysvallan hankkiminen Elinkeinonharjoittajan koko liiketoiminnan tai sen osan hankkiminen Sulautuminen Toiminnallisesti itsenäisen yhteisyrityksen perustaminen Liikevaihdon laskeminen Liikevaihdon laskemisen perussäännöt Yrityskaupan osapuolet Yhteisyrityksiä koskevat erityissäännöt Yrityskaupan osapuolen liikevaihtoon laskettavat yritykset Relevantti liikevaihto Rahoitus-, vakuutus- ja eläkelaitoksia koskevat erityissäännökset Yrityskaupan ilmoittaminen Ilmoitusvelvollisuuden sisältö Prenotifikaatiovaihe Yrityskauppavalvonnan prosessi Käsittely kilpailu- ja kuluttajavirastossa Käsittely markkinaoikeudessa Täytäntöönpanokielto Seuraamus ilmoitusvelvollisuuden laimin lyönnistä tai yrityskaupan ehtojen vastaisesta toiminnasta Lainvoimaisen päätöksen ottaminen uudelleenkäsittelyyn Markkinaolosuhteiden olennainen muuttuminen Ilmoitusvelvollisesta johtuva syy Liitännäisrajoitukset Kilpailukieltolauseke Teollisoikeuksien ja taitotiedon lisensointi Osto- ja myyntisopimukset Yrityskauppavalvontaprosessiin liittyvien asiakirjojen julkisuus 493

7 9 YRITYSKAUPAN ARVIOINTI (P. L.) Yrityskauppavalvonnan tavoitteet Markkinavoima ja kilpailu Markkinavoima ja tehottomuus Määräävään markkina-asemaan perustuva dominanssitesti SIEC-testi Yrityskaupan kilpailuarvioinnin perusteet Yrityskaupan hyötyjen ja haittojen vertaaminen Yrityskaupan toteuttamiselle asetetut ehdot Yrityskaupan tehokkuusvaikutukset Tehokkuusvaikutusten ilmeneminen Komission tulkintaa tehokkuusvaikutuksista Yrityskauppojen luokittelu Yrityskaupan horisontaaliset kilpailuvaikutukset Koordinoimattomat ja koordinoidut kilpailuvaikutukset Markkinaosuudet Markkinoille tulon esteet ja potentiaalinen kilpailu Kilpailun aste yrityskaupan jälkeen Yrityskaupan kohdistuminen merkittävään kilpailijaan Asiakkaiden markkinavoima Innovaatiot ja markkinoiden kehitysaste Uusien markkinoiden syntyminen tieto- ja viestintäteknologioiden avulla Taloudellisiin vaikeuksiin ajautunut yritys Sähkömarkkinoiden arviointi kilpailulaissa Yhteinen määräävä markkina-asema koordinoitu käyttäytyminen Koordinoinnin olemassaolo ja koordinoitua käyttäytymistä edistävät tekijät Komission tapaustulkintaa Kilpailu- ja kuluttajaviraston tapaustulkintaa Vertikaalisten yrityskauppojen kilpailuongelmat Tarjoajien määrän muuttuminen Tuotantopanosten saatavuuden heikentäminen Asiakassuhteiden solmimisen heikentäminen Konglomeraattisten yrityskauppojen kilpailuongelmat Hyödykevalikoimaa laajentavat konglomeraattiset yrityskaupat Markkinoita laajentavat konglomeraattiset yrityskaupat

8 Ehdoilla hyväksyttyjen yrityskauppojen käytännöt Ehdot komission kilpailuarvioinnissa Ehdot Kilpailu- ja kuluttajaviraston kilpailuarvioinnissa Dominanssitestistä SIEC-testiin Komission tapaustulkintaa uuden sulautuma-asetuksen aikana Luonnolliset hintatestit yrityskauppojen vaikutuksista Vähemmistöomistusten kilpailuvaikutukset JULKISOIKEUDELLISET SEURAAMUKSET (I. A.) Seuraamusmaksun kohde Seuraamusmaksun määrittäminen Seuraamusmaksun määrittäminen kilpailulain mukaan Viivästymisen vaikutus Seuraamusmaksusta vapautuminen ja sen alentaminen Seuraamusmaksun vanhentuminen Uhkasakko YKSITYISOIKEUDELLISET SEURAAMUKSET (A. A.) Kilpailulainsäädännön yksityisoikeudellinen ja julkisoikeudellinen soveltaminen EU:n kilpailuoikeuden soveltamisen hajauttaminen Pätemättömyysseuraus Pätemättömyyden luonne Pätemättömyyden ajallinen ulottuvuus Pätemättömyyden laajuus Pätemättömyyden toteuttaminen Vahingonkorvaus Oikeudellinen perusta Vahingonkorvauksen aseman kehittäminen Tuottamus Korvattavat vahingot Vahingonkorvaus osana kilpailuoikeuden soveltamisjärjestelmää Lopuksi TALOUDELLISEN VAHINGON MÄÄRÄN ARVIOINTI (M. S.) Kontrafaktuaalin muodostamisen periaatteet Kilpailunrajoituksen vahingon välittyminen Kartellit ja hyväksikäyttö Poissulkeminen 617

9 Menetelmät ja mallit Vertailumallit Kilpailumallit Kolme esimerkkiä Vahingon määrän laskeminen Yhteenveto KILPAILUNEUTRALITEETTI (H. P.) Julkinen elinkeinotoiminta Kilpailuneutraliteettia vaarantava menettely Poikkeussäännökset ja markkina perusteinen hinnoittelu Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimivalta kilpailuneutraliteettitapauksissa 636 Kirjallisuutta 638 Virallislähteitä 643 Tapaushakemisto 647 Kielletyt yrityskaupat 659 Hakemisto 661