Opetushallitusta ja opetustoimialan ohjausta koskeva sidosryhmätutkimus. Tiivistelmä avoimien kysymysten vastauksista 8-9/2007

Transkriptio

1 Opetushallitusta ja opetustoimialan ohjausta koskeva sidosryhmätutkimus Tiivistelmä avoimien kysymysten vastauksista 8-9/2007

2 Opetushallituksen vahvuudet (1/2) Ammattitaito ja asiantuntemus Valtakunnallinen ja kattava koulutuspalvelujärjestelmä Ohjaa opetussuunnitelmien/niiden perusteiden kautta opetusta Suomessa Tietoa/käsitys/tuntuma koko opetusalasta Hyvä henkilöstö (ammattitaito ja palvelukyky/-halu) Koulutuksen/opetuksen kehittäminen (tulevaisuuden ennakointi) Kansainvälisten verkostojen luominen ja tukeminen Laaja ja monipuolinen koulutustarjonta (täydennyskoulutus) Paljon tietoa, tilastoja, kokoaa/koordinoi/informoi Hyvä asiakaspalvelu ja tiedottaminen Lähellä päättäjiä (kaukana arjesta) Koulutuksen/opetuksen tasavertaisuudesta huolehtiminen 2

3 Opetushallituksen vahvuudet (2/2) Koulutuksen/oppimistulosten arvioinnin toteuttaminen Oppiainekohtainen kehitystyö Materiaalit Työelämän ja koulutuksen yhteyksien tuki Kokonaisnäkemys koulutustilanteesta, resursseja kehittämiseen Rahoitustuki Julkaisutoiminta Maksulliset koulutus- ja konsultointipalvelut 3

4 Opetushallituksen heikkoudet (1/2) Käytännön kenttätyön/arjen tuntemus puutteellinen, etäinen organisaatio Hidas päätöksenteko/reagointi, jäykkä organisaatio, byrokraattinen Ei jalkaudu/näy kentällä tarpeeksi ymmärrys todellisuudesta ei tarpeeksi hyvä päätöksentekoa ajatellen Valtakunnallinen koordinointi tehotonta Lupaukset (suunnitelmat) ja lunastukset (teot) eivät kohtaa Liian suuri laitos, joissain asioissa isännän ääni puuttuu, joissain taas ohjataan liikaakin Ristiriitaisuudet/vaikeudet OPH:n sisällä heijastuvat ulos (asiakkaille) Osalla henkilöstöstä selviä ammatillisia puutteita (elävät eilisessä) Organisaation, tehtävien ja henkilöstön jatkuva muutos Tuntematon, kasvoton, poliittinen Epäselvä toimenkuva (kentältä päin katsottuna) 4

5 Opetushallituksen heikkoudet (2/2) Rooli hukassa, OPH:n pitäisi päästä paljon lähemmäksi kouluja Liian nopeasti uudistaa opetussuunnitelmia Käsittämättömiä johtajuusristiriitoja ja epämääräisiä toimintatapoja Maksulliset palvelut kalliita Asema ministeriön ja lääninhallitusten välissä epäselvä Heikko pääjohtaja / johtamisongelmat Liian Helsinki-/Etelä-Suomi-keskeinen Sekava työnjako, vähän tuloksia (kuitenkin jatkuva kiireen tuntu) OPH:n negatiivinen/heikko ilmapiiri Ei asiakaslähtöistä toimintaa Heikko kontaktipinta työelämän tarpeisiin Nykyisellään täysin tarpeeton 5

6 Millaisia palveluja OPH:n tulisi tarjota? (1/3) Ajantasaista ja arkea lähellä olevia koulutuspalveluja Ilmaisia koulutuksia (tasaisemmin ympäri Suomea) Pienempien yksikköjen erityistarpeet huomioitava paremmin Valtakunnallisia arviointimittareita eri ikätasoille Oppimateriaaleja Valmiita toimintamalleja (hienojen ideoiden tilalle) Työelämän koulutustarpeiden tutkiminen Lisää palvelua/tukea arjessa selviytymiseen Selkeämmät nettisivut Ratkaisuvaihtoehtoja tyypillisimpiin ongelmatilanteisiin Tutkimustietoa, arjessa liikkuvien asioiden haistaminen Valtakunnallisia testejä ja kokeita (kohtuuhintaan) 6

7 Millaisia palveluja OPH:n tulisi tarjota? (2/3) Asiantuntija- ja neuvontapalveluja oppilaitosten laadun kehittämiseen Selkokielisiä rautalankamalleja niitä tarvitseville Eri koulutusmuotojen yhteistyön kehittäminen Tukea ja opastusta uusien lakien ja määräysten noudattamiseen Arviointipalveluita Faktatietoa valtakunnan/alueiden tasolla panos-tuotos- ja vaikuttavuusnäkökulmista Kehittämisresursseja ja asiantuntijoita Enemmän yhteissuunnittelua oppilaitosten kanssa ja asioiden ennakointia Oppiaineiden pedagogista kehittämistä Parempia ja helpommin saatavia tilastopalveluita 7

8 Millaisia palveluja OPH:n tulisi tarjota? (3/3) Konsultointipalveluita Maksutonta tai kohtuuhintaista koulutusta (lääninhallitukset pystyneet tarjoamaan maksutonta, laadukasta koulutusta) Lakipalveluita Selkeämpää ohjeistusta kunnan tasolle Tuloksellisuuden arviointipalveluja Kansantajuista tiedottamista Tilastopalveluja laajemmin Omaan ydinosaamiseen perustuvia palveluja ( eikä heilua joka paikassa ) 8

9 Miten muuttaisit OPH:n tehtäviä? (1/3) Oppilaitosten arjen tuntemusta lisää Läheisempää ja avoimempaa yhteistyötä oppilaitosten kanssa Kehittämistehtäviin ihmisiä, jotka tuntevat konkreettisesti oppilaitosten arjen Parempi toiminnan ennakointi (oppilasmäärät, koulutustarpeet) Voisiko OPH:n yhdistää OPM:öön? Vierailuja tavallisiin kouluihin nykyistä enemmän Enemmän opettajien mielipiteet huomioon Vähemmän byrokratiaa, enemmän ruohonjuuritasoa OPH voisi selvittää ensin itse, miksi ovat olemassa Virkamiehet säännöllisin väliajoin opetustehtäviin kentälle Maksuttomia koulutuksia ajankohtaisista asioista pitäisi olla enemmän 9

10 Miten muuttaisit OPH:n tehtäviä? (2/3) Enemmän yhteistyötä koulutuksen järjestäjien kanssa Nopeampi päätöksenteko Selkeämmät tehtävät/toimenkuvat OPH:n henkilöstölle Enemmän asiantuntijan roolia, vähemmän säännösten luoja Vähemmän jatkuvia muutoksia koulutuspolitiikassa Tukea oppilaitosten alueellista tietämystä erilaisista koulutustarpeista ja mahdollistaa resursseja Ammattitaitoiset ja arvostetut pedagogit vetämään asiantuntijaorganisaatiota (poliittisten säänhaistelijoiden sijaan) OPH:sta asiantuntijapalveluita tarjoava yksikkö OPM:n sisälle 10

11 Miten muuttaisit OPH:n tehtäviä? (3/3) OPH:n tehtävät jakoon ministeriön ja maakuntien kesken Yhdistäminen OPM:n osaksi Lakkauttaminen, turha virasto Julkinen kuva pitää saada myönteiseksi 11

12 Miten muuttaisit opetustoimialan hallintoa ja ohjausta (1/3) Opetusministeriö ja Opetushallitus yhteen Näkyvämpää ja lähemmäksi arkea tulevaa yhteistyötä oppilaitosten kanssa Tulospalvonta -ajattelu pois/vähäisemmäksi (oppilaitos ei ole yritys) Vähemmän pomoja ja byrokratiaa, enemmän tekijöitä ja tekoja Hallinnon kaventaminen koulujen perusrahoituksen lisääminen Johtajat/hallinto tutustumaan ruohonjuuritasoon enemmän Kunnilla liian iso vastuu/taakka maakunta/valtio parempi opetustoimen haltijana Hallinnon ja ohjauksen tulisi keskittyä vain isoihin linjoihin Hallinnossa moniportaisuudesta johtuvaa päällekkäisyyttä ja sekavuutta, joka pitäisi saada pois 12

13 Miten muuttaisit opetustoimialan hallintoa ja ohjausta (2/3) Enemmän valtaa kouluille ja koulutuksen järjestäjille Läänitaso on turha porras, jota ei tarvita Yksi viranomaistehtävää suorittava organisaatio, ei monia keskenään kilpailevia Lopettaa asioiden jatkuva vatvominen ja valtataistelut Valtakunnalliset linjaukset ja alueelliset käytännöt Opetushallituksesta pitäisi tehdä kehittämiskeskus Hallinnolta ja ohjaukselta pois kehittämistehtävät kuntayhtymille ja muille koulutuksenjärjestäjille Hitaampi muutosrytmi Enemmän resursseja tulevaisuuden ennakointiin, nyt toimitaan ja tehdään liian lyhyellä aikajänteellä 13

14 Miten muuttaisit opetustoimialan hallintoa ja ohjausta (3/3) Koulutuksen järjestäjille enemmän toimintavapautta strategisten linjausten toteuttamiseen käytännössä Läänin sivistysosastojen ja OPH:n lakkauttaminen Opetusministeriön rooli vahvemmaksi Lisää keskusohjausta ja keinoja puuttua heikkoihin tuloksiin OPM:n ja OPH:n työnjako selkeämmäksi, päällekkäisyydet pois Vahvistaisin talouden ohjausta, korvamerkinnät takaisin Hallinto ja byrokratia kevyemmiksi, järjestelmien rakenteellinen purkaminen, hallintoelimien toinen toistaan ruokkimisen lopettaminen Lisää päätösvaltaa asiantuntijoille 14