Kunta- ja palvelurakenneuudistukset ja Keva

Transkriptio

1 Lapin liitto ja Suomen Kuntaliitto Lapin kuntapäivä Inari Kunta- ja palvelurakenneuudistukset ja Keva Pekka Alanen Keva

2 Missio Visio 2012 lähtien Keva vastaa kattavasti julkisen sektorin eläketurvan toimeenpanosta Keva tarjoaa kuntasektorille pysyvästi parhaan ja taloudellisimman vaihtoehdon järjestää ja rahoittaa henkilöstön työeläketurva Keva tuottaa julkiselle sektorille työeläkealan parhaat eläkepalvelut Kevan työeläkepalvelujen piirissä vuoden 2012 alusta koko julkinen sektori eli noin 1,3 miljoonaa vakuutettua ja eläkkeensaajaa Keva hoitaa kunta-alan valtion evankelis-luterilaisen kirkon ja Kelan henkilöstön työeläkeasiat Pekka Alanen 2

3 Keva Jäsenyhteisöjä ( ) kaupungit kunnat kuntayhtymät osakeyhtiöt yhdistykset 12 - säätiöt 9 Henkilöasiakkaita n. 1,3 milj. Vakuutettuja (KuEL) Muita asiakkaita (VaEL, KiEL, KelaL) Eläkkeensaajia (KuEL) Muita eläkkeensaajia (VaEL, KiEL, KelaL) /2012 KuEL-palkkasumma 8,1 mrd KuEL-maksutulo 2,5 mrd Maksettavat eläkkeet (KuEL) 1,9 mrd Maksettavat eläkkeet (VaEL) 1,9 mrd Sijoitukset - rahaston arvo ( ) 31,8 mrd - reaalituotto (v ) 3,2 % Vakinainen henkilöstö ( ) Pekka Alanen 3

4 Keva työeläkekentässä Maksutulo 2011 (mrd ) Sijoitukset (mrd ) 35 31,9 29, , Varma Keva Ilmarinen Käsittelyaikoja 2011 (pvä) Ero koko yksityiseen sektoriin Lähde: Eläketurvakeskus Asiakkaiden määrä 2011 Varma Ilmarinen Keva KuEL Yks. Ero Vanhuuseläke Osa-aikaeläke Työttömyyseläke Perhe-eläke Työkyvyttömyyseläke Kuntoutuslupaukset Pekka Alanen 4

5 Toimintaympäristön haasteita Miten kireä taloudellinen ympäristö vaikuttaa sijoitusmarkkinoille ja sijoitustoimintaan? Vaikutukset todennäköisesti pitkäaikaisia Miten sovitetaan yhteen kuntien haasteet toiminnan tehokkuudesta ja tuottavuudesta sekä eläkejärjestelmän kestävyyteen liittyvät tavoitteet? Eläkejärjestelmän kestävyys: eläkkeiden rahoitus, eläkemaksut työssä jatkaminen Kuntien haasteet: talousmurros, kunta- ja palvelurakenteiden muutos, kuntatyöntekijöiden ikääntyminen, eläköitymisen kiihtyminen Miten kuntien liiketoimintojen osakeyhtiöittäminen vaikuttaa vakuutettupohjaan? Pekka Alanen 5

6 Palveluntuotantotavat ja KuEL Kunnan oma organisaatio, liikelaitos KuEL:n piirissä, ei ongelmia Kuntien yhteistyömuodot (kuntayhtymä, seutuyhteistyö, ) Myös KuEL:n piirissä, ei ongelmia Kunnalliset yhtiöt ja säätiöt Valintamahdollisuus: KuEL tai TyEL 100-% kuntasektorin omistus: ei rajoituksia liittymiselle Kuntien määräysvalta (ei 100 %): lakiin perustuvat kunnalliset palvelut ja näitä tukevat palvelut (tai enemmistö suoraan KuEL:sta) Ostopalvelut Mahdollistaa joustavan yhteistoiminnan kunnan ja yksityisen välillä Eivät KuEL:n piirissä Eivät ongelma, jos vain täydentävät kuntien palvelutuotantoa Pekka Alanen 6

7 KuEL-vakuutettu henkilöstömäärä kunnallisissa osakeyhtiöissä Pekka Alanen 7

8 Henkilöpiirin supistumisen vaikutus eläkemaksuun Pekka Alanen 8

9 Keskeisiä linjauksia Kevan strategiassa Kuntatyönantajilta perittävä maksu pidetään mahdollisimman vakaana ja ennustettavana Sijoitustoiminnalla pyritään tukemaan mahdollisimman tehokkaasti maksuvakautusta Keva osallistuu aktiivisesti yleisen työeläketurvan kehittämiseen Työssä jatkamista tuetaan Keva on edelleen koko työeläkesektorin nopein ja tehokkain toimija (vaikka vastuukenttä laajentunut melkoisesti) Pekka Alanen 9

10 Väestön ikärakenne 2008 ja 2030 Yli 63-vuotiaiden määrä kasvaa noin hengellä 75 vuotta täyttäneiden määrä kaksinkertaistuu Sosiaali- ja terveyspalvelujen kysyntä kasvaa prosenttia Pekka Alanen 10

11 Kuntatyöntekijöiden ikärakenne 2008 ja heidän ennustettu tilanteensa Pekka Alanen 11

12 Kuntatyöntekijöiden ikärakenne 2008 ja heidän ennustettu tilanteensa 2030 Noin kaksi kolmasosaa kuntatyöntekijöistä on siirtynyt eläkkeelle vuonna 2030 Kunta-alan eläkepoistuma on henkeä vuosina Pekka Alanen 12

13 Henk. Kunta-alan eläkepoistuma luvulla eläkkeelle siirtyy kuntatyöntekijää (KuEL- ja VaEL-vakuutetut) Pekka Alanen 13

14 Kunta-alan eläkepoistuma (KuEL ja VaEL) Henk Lappi Henk. Vanhuuseläke Työkyvyttömyysel Pekka Alanen 14

15 5 % Kunta-alan eläkepoistuma Lappi % Eläkepoistuma, % Koko kunta-ala, % Pekka Alanen 15

16 Kunta-alan eläkepoistuma Lappi Perushoitajat ja lähihoitajat Sairaanhoitajat Aineen opettajat ja lehtorit Siivoojat Luokanopettajat Lastenhoitajat ja päiväkotiapul. Sairaala- ja hoitoapulaiset Perhepäivähoitajat ym. Muut perusk. ja luk. leht. ja t.op. Henkilökohtaiset avustajat ym. Sihteerit Keittiöapulaiset Maatalouslomittajat Lastentarhanopettajat Kiinteistöhuoltomiehet Kodinhoitajat ja kotiavustajat Sosiaalialan ohjaajat ja kasvatt. Kunnallishall. erityisasiantuntijat Opettajat ja opetusal. erit.as.t. Johdon sihteerit, osastosiht. ym. Terveydenhoitajat Vastaanoton ja neuvonnan hoitajat Sosiaalityöntekijät Muut lääkärit Kokit, keittäjät ja kylmäköt Osastonhoitajat Kirjasto-, ark.- ja museotyöntek. Erityisopettajat Muut toimistotyöntekijät Kehitysvammaistenhoitajat Opetusalan johtajat ja rehtorit Others Suurimmat ammattiryhmät (Aml01), henk % Pekka Alanen 16

17 Lapin eläkepoistumaennuste seutukunnittain Tunturi-Lappi Torniolaakso Rovaniemen seutukunta Pohjois-Lappi Kemi-Tornio Itä-Lappi Henkeä Koko maa Lappi yhteensä Tunturi-Lappi Torniolaakso Rovaniemen seutukunta Pohjois-Lappi Kemi-Tornio Itä-Lappi Osuus henkilöstöstä, % Pekka Alanen 17

18 Työssä jatkamisen tulokset toistaiseksi myönteisiä Kevan työssä jatkamisen mittarit 2000 ja Omaan eläkeikäänsä tai sen yli jatkaneet (%) 38,4 56,1 63-vuotiaana tai vanhempana eläkkeelle siirtyneiden osuus (%) 21,6 47,7 Työkyvyttömyyseläkkeiden alkavuus (%) 1,07 0,97 Osatyökyvyttömyyseläkkeiden osuus kaikista tk-eläkkeistä (%) 17,5 38,9 Eläkkeelle siirtymisiän odote 25-vuotiaalle (v) 58,2 60,5 Työ- ja virkasuhteiset KuEL-vakuutetut Pekka Alanen 18

19 Työkyvyttömyys on myös kustannus Kuntien vuosittaiset työkyvyttömyyseläkemenot ovat noin 440 miljoonaa euroa (12,5 % eläkemenosta) Työnantajalle työkyvyttömyys näkyy kunta-alalla myös muita korkeampina työeläkemenoina, tapaturma- ja sairauspoissaolokuluina Sairauspoissaolopäivän hinta on 150 euroa Sairauspoissaoloihin kuluu lisäksi 5,9 % työajasta Lisäksi välillisiä kustannuksia aiheuttavat mm.: Tuottavuuden ja tuloksellisuuden menetykset Tuotannon menetykset Tuotannon ja palvelujen laadun heikkeneminen Työpaikan ilmapiirin heikkeneminen Välillisesti työkyvyttömyys maksaa arviolta noin 2 miljardia euroa Työntekijälle työkyvyttömyys aiheuttaa tulojen menetyksiä Pekka Alanen 19

20 Alkaneiden eläkkeiden keskieläke 2011 Keskieläke, Vanhuuseläkkeet Täysi työkyvyttömyyseläke Kuntoutustuki Osatyökyvyttömyyseläke 709 Osakuntoutustuki 676 Työttömyyseläke 963 Yhteensä Osa-aikaeläkkeet Pekka Alanen 20

21 Pekka Alanen 21

22 Pekka Alanen 22

23 Eläkejärjestelmän nykytila Eläkkeiden maksutasoon vaikuttaa palkkasumman kehitys Kevan tavoitteena pitää eläkemaksut vakaana Kunnallinen eläkejärjestelmä on osittain rahastoiva Palkkasumman kehitys vaikuttaa tulevaisuudessakin Rahasto tasaa vuosikymmenen loppupuolelta lähtien Kuntien eläkevastuut arviolta 96 miljardia Tuleva kehitys on olennainen ja monitahoinen kysymys kuntien kannalta! Eläkemaksut ovat kiinteä osa kuntataloutta työvoimavaltaisella alalla Maksukomponentit strategian mukaisesti yksityisalojen tasolla 2010 lähtien (lukuun ottamatta eläkemenoperusteista maksua) Työnantajan maksut: palkkaperusteinen 16,35 %, varhaiseläkemenoperusteinen 1 %, eläkemenoperusteinen 6,25 % Suuret ikäluokat eläköityvät parhaillaan Pekka Alanen 23

24 Mitkä vaikuttavat tulevaan kehitykseen? Rakennemuutokset Palvelujen tuottamistavat voivat vaikuttaa henkilöstön määrään Väestön ikääntyminen Huoltosuhteen heikkeneminen kasvattaa eläkemenoja Elinaikakerroin tasaa eläkemenoja Palvelutarpeiden lisääntyminen lisää henkilöstöä? Eläköitymisikä ja työssä jatkaminen ovat kehittyneet suotuisasti Odote tällä hetkellä 60,6 vuotta Työkyvyttömyyseläkkeiden alkavuus ei ole kuitenkaan laskenut Sijoitustuotot Maailmantalous yskähtelee myös tulevaisuudessa Rahoitussuunnittelussa otettu huomioon tuottonäkymien muutos Pekka Alanen 24

25 Rahoituksen peruskivet Pääosin eläkemenojen rahoitus tapahtuu eläkemaksuilla, joita jäsenyhteisöiltä peritään Vuodesta 1988 lähtien varoja kerätty puskurirahastoon, jonka varoille saatavilla sijoitustuotoilla tasataan maksua eläkemenojen kasvaessa tulevaisuudessa Rahastoituva osa = tulojen ja menojen erotus l. rahoituskate Rahoituksen kokonaisuutta ohjataan rahoitusstrategialla Pekka Alanen 25

26 Kunnallisen eläkejärjestelmän rahastoinnin vaiheet Maksutulot = eläkemenot Maksutulot < eläkemenot Maksutulot > eläkemenot Pekka Alanen 26

27 Kunnallisen eläkemaksun rakenne Pekka Alanen 27

28 KuEL-palkkasumman reaalinen muutos Maksuissa mahdollinen laskuvara pitkällä aikavälillä Maksuissa korotuspaine pitkällä aikavälillä Vuoden 2011 palkkasumman muutos arvioituna Pekka Alanen 28

29 Sijoitustoiminnan lähtökohdat KuEL 135 : Eläkevastuurahaston varoja sijoitettaessa on huolehdittava sijoitusten varmuudesta, tuotosta ja rahaksi muutettavuudesta sekä hajauttamisesta. Kevan johtosäännön 3 :n mukaan hallituksen on laadittava eläkelaitokselle sen varojen sijoittamista koskeva pitemmän aikavälin suunnitelma eli sijoitusstrategia. Sijoitusstrategian tarkoitus on kuvata keskeisimmät periaatteet ja menettelytavat, joilla sijoitustoiminnan pitemmän aikavälin tavoitteet pyritään saavuttamaan osana koko eläkejärjestelmän rahoitusta Pekka Alanen 29

30 Sijoitustoiminnan rooli eläkkeiden rahoituksessa Sijoitustoiminnalle on tarjolla monenlaisia tehtäviä; mutta vain yksi on olemassa: eläkejärjestelmän rahoituksen turvaaminen. Sijoitustoiminnalla on kaksi päätavoitetta: tukea kunnallisen eläkejärjestelmän rahoitusta alentamalla eläkemaksuja sijoitustuottojen avulla vakaa eläkemaksu turvata eläkejärjestelmän likviditeetti siten, että eläkkeiden maksamiseen on kaikissa olosuhteissa riittävästi likvidejä varoja turvattu likviditeetti Pekka Alanen 30

31 Pekka Alanen 31

32 Pekka Alanen 32

33 Kumulatiivinen reaalituotto Pekka Alanen 33

34 Sijoitusomaisuuden markkina-arvo Pekka Alanen 34

35 Rahoitusstrategian keskeiset periaatteet / 1 Kokonaismaksun vakautus nykytasolle ei todennäköisesti mahdollista => vakautetaan ensi sijassa työnantajan maksu (työntekijämaksu nousee TyEL-maksun noususta johtuen) Palkkasumman muutoksen vaikutus: reaalinen kasvu 3 vuoden aikajänteellä <1 tai >2 % => maksutason muutos harkitaan Korotukset max. 0,3 %-yksikköä / vuosi Rakenteellinen maksutasovaje kuitenkin korjattava tästä riippumatta Pyritään edelleen yhdenmukaiseen maksurakenteeseen TyELmaksun kanssa (pl. eläkemenoperusteinen maksu) Pekka Alanen 35

36 Rahoitusstrategian keskeiset periaatteet / 2 Sijoitustoiminnalle ei aseteta kiinteää tuottotavoitetta vaan sijoituksilla pyritään mahdollisimman hyvin tukemaan maksun vakautustavoitetta ( dynaaminen allokaatio) Eläkemeno- ja maksutulokassavirrat mahdollisimman tarkasti huomioon Sijoitustoiminnan tavoite = järjestelmän rahoitustasapainon mahdollisimman tehokas säilyttäminen/parantaminen 20 vuoden aikajänteellä Huomiota myös likviditeetin varmistamiseen Pekka Alanen 36

37 Yhteenveto Kunnallinen eläkejärjestelmä on kestävällä pohjalla Muutama reunaehto: Henkilöstön määrän ja sitä myöden palkkasumman ei pidä laskea Palvelujen tuotantotavat merkitsevät Kuntien yhtiöt syytä pitää kunnallisessa eläkejärjestelmässä Syytä ottaa huomioon konserniohjeissa Työuria tarvetta pidentää varsinkin keskeltä (vähentää työkyvyttömyyseläkkeitä) Työssä jatkamisen tukeminen tärkeää Vaikuttaa myös työvoiman saatavuuteen, organisaation tuloksellisuuteen, on kustannuskysymys (esim. sairauspäivän hinta) Kuntien taloudellisen tilanteen vakaus tärkeää Pekka Alanen 37

38 Kiitokset! Tietoa eläkeasioista Pekka Alanen 38