KIIREELLISINÄ KÄSITELTÄVÄT ASIAT/RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN TALOUDEN TERVEHDYTTÄMINEN

Transkriptio

1 Valtuusto KIIREELLISINÄ KÄSITELTÄVÄT ASIAT/RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN TALOUDEN TERVEHDYTTÄMINEN KV 38 KH 113 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta (RTVO) perustettiin alun perin rakentamaan valokuituverkkoa vain Rautavaaran kunnan alueelle. Osuuskunnan liikeidea perustuu siihen, että pienellä liittymämaksulla ja kuukausimaksulla on pieni kynnys osuuskuntaan liittymiseen ja näin saadaan paljon asiakkaita, jotka maksavat verkon rakentamiskustannuksia pitkällä aikavälillä. Jo varhaisessa vaiheessa havaittiin, että Rautavaaran asiakaspotentiaali ei tule riittämään osuuskunnan lainojen kattamiseen ja sen vuoksi lähdettiin hakemaan lisää asiakkaita naapurikunnista. RTVO:ta pyydettiin rakentamaan verkkoa Valtimolle ja tuolloin itsenäisinä kuntina olleille Varpaisjärvelle ja Nilsiään. Rautavaaran kunnanvaltuusto myönsi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle lainan takausta ,00 euroa v Lainamäärä oli laskettu perustuen osuuskunnan perustamisvaiheessa tehtyihin laskelmiin, joiden mukaan lähes koko rakennettavalle verkolle saadaan yhteiskunnan tukea 66 % ja osuuskunnan maksuosuus kokonaiskustannuksista on 34 %. Koska liittyjämäärä haja-asutusalueella kasvoi kaksinkertaiseksi kunnan alkuperäisestä vähimmäistavoitteesta, jouduttiin kunnalta pyytämään uutta lainan takausta ,00 euroa v Kunnalta saatujen takausten avulla Rautavaaralla rakennettiin runkoverkko Varpaisjärven taajamasta Rautavaaran rajalle, hankealueet Nokkamäki Metsäkartano ja Suojärvi - Kangaslahti sekä taajama. Lisäksi aloitettiin Varpaisjärvellä Korpijärven rakentamista, koska oletettiin, että Varpaisjärven rahoitus tulee järjestymään ja sen rakentamista voidaan jatkaa v Valtimon kunta myönsi osuuskunnalle takausta ,00 euroa v Osuuskunta rakensi runkoverkon Rautavaaralta Hiirikylän kautta Valtimolle sekä koko Valtimon kunnan haja-asutusalueen ja taajaman v aikana. Rakentaminen Rautavaaralla ja Valtimolla aloitettiin ennen kuin tukipäätökset oli saatu Viestintävirastosta ja ELY-keskuksesta. Viestintävirasto ei hyväksynyt tulkintaa siitä, että laajakaistaverkko on yleistä infraa, vaan vaati lainojen takaukset muutettavaksi EU:n valtiontukisääntöjen mukaiseksi siten, että kunnan takaus ei ole enempää kuin 80 % koko lainapääomasta. Lisäksi osuuskunnan on maksettava kunnalle takauksesta takausmaksua eli ns. safe harbour -maksua, jolloin takausta ei katsota julkiseksi tueksi. Safe harbour maksu voi olla 0,5 3,8 % osuuskunnan maksukyvyn mukaan. Näiden muutosten vuoksi sekä Rautavaaran että Valtimon antamia lainatakauksia jouduttiin muuttamaan ja tukipäätökset viivästyivät. Tämä viivytti myös tukien maksamista ja ensimmäinen maksupäätös saatiin vasta

2 Tukipäätökset osoittivat, että alkuperäiset kustannuslaskelmat eivät tule pitämään paikkaansa, sillä tukikelpoisia kustannuksia vähentää esim. 2 km vähennykset jokaisesta tilaajahaarasta. Taajama kuuluu ns. markkinaehtoisiin alueisiin, johon saadaan tuki vain läpimeneville kaapeleille. Lisäksi Valtimolla on taajamassa halkaisijaltaan 4 km kokoinen ns. musta ympyrä, jolle ei saada lainkaan tukea. Vastaavanlainen 2 km ympyrä on mm. Karhunpäässä ja Rautavaaralla Hankamäessä. Kyseinen musta alue Valtimon taajamassa tarkoitti sitä, että taajaman rakentamiseen ei saatu lainkaan tukea. Lisäksi taajamaan sijoitettiin aktiivilaitepiste, koska oli järkevintä sijoittaa se lähelle suurinta asiakaskeskittymää. Näin ollen myöskään aktiivilaitepisteen laitteille ei saatu lainkaan tukea. Tämä aiheutti sen, että taajaman rakentaminen tuli odotettua kalliimmaksi ja tuetut kustannukset pienenivät huomattavasti odotetusta määrästä. Käytäntö on osoittanut, että hankealueisiin saatu tuki on vain n. 1/3 hankkeen kokonaiskustannuksista. Koska osuuskunta on perinyt liittymän käyttöönottavilta asiakkailta vain 100 euron jäsenmaksun, osuuskunnan oma pääoma on pieni. Lisäksi osuuskunta on joutunut tekemään tilinpäätöksissä poistoja verkosta, ja siksi osuuskunnan oma pääoma oli viimeisimmässä tilinpäätöksessä negatiivinen ,36 euroa. Vuonna 2014 Osuuskunta päätti ottaa 504,07 euron (sis. alv 24 %) liittymämaksun käyttöön uusille liittyjille, jotta omarahoitusosuutta saadaan kasvatettua. Lisäksi osuuskuntakokous ja RTVO:n hallitus ovat päättäneet myydä jäsenille ns. vapaaehtoisia osuuksia oman pääoman kartuttamiseksi. Rahalaitokset eivät hyväksy maahan rakennettua verkkoa lainan vakuudeksi. Julkisen takauksen lisäksi lainassa on oltava 20 % omaa rahoitusosuutta ja tätä varten on jouduttu jättämään 20 % lainapääomasta sulkutilille vakuudeksi. Tuki- ja maksupäätösten viivästymisen vuoksi osuuskunta ei ole saanut tuloja odotetulla tavalla. Lisäksi rahoitusongelmien vuoksi Varpaisjärven rakentaminen ei ole edistynyt ja osuuskunta ei ole saanut sieltä odotettua asiakaskuntaa ja riittävää tulovirtaa, joten osuuskunta on joutunut maksamaan hallinnollisia kuluja ja lainanlyhennyksiä ja korkoja hankkeiden rakentamiseen saaduilla lainoilla. Näistä syistä johtuen osuuskunnalla on velkaa Kone Neliö Oy:lle euroa. Osuuskunnan lainanmaksukyvyn takaamiseksi Varpaisjärven hankkeiden rakentaminen on ehdottoman tärkeää. Mikäli Varpaisjärveä ei rakenneta, osuuskunnan nykyiset tulot eivät riitä kattamaan lainanlyhennyksiä ja korkoja. Lapinlahden kunta on luvannut osuuskunnalle 40 % takauksen lainalle ja pankki on luvannut lainan, kun omarahoitusosuus 20 % jätetään sulkutilille. Finnvera antoi kielteisen päätöksen toisen 40 % takaukselle. Koska rakennettujen Rautavaaran hankealueiden tukiosuudet pienenivät huomattavasti odotetuista määristä, ei osuuskunnalla ole myöskään mahdollisuutta rakentaa Rautavaaralla jäljellä olevia alueita ilman lisärahoitusta. Yllä kerrotuista syistä johtuen Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta pyytää Rautavaaran kunnalta:

3 euron normaalia lainaa ja euron pääomalainaa Kone Neliö Oy:n velkojen maksamiseen euron lainaa Rautavaaran jäljellä olevien hankealueiden rakentamiseen euron takausta Varpaisjärven puuttuvan rahoituksen järjestämiseen Lisäksi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta pyytää Valtimon kunnalta: euron normaalia lainaa ja euron pääomalainaa Kone Neliö Oy:n velkojen maksamiseen euron takausta Varpaisjärven puuttuvan rahoituksen järjestämiseen Kunnailta pyydettävien lainojen maksuajaksi esitetään 10 vuotta ja koroksi 5 %. Kuntien antamista lainoista ei tarvitse erikseen maksaa safe harbour maksua.rautavaaran tietoverkko-osuuskunta antaa kunnille sekä lainojen että takauksen vastavakuutena kiinnityksen rakennettavaan verkkoon. Rautavaaran ja Valtimon kuntien antamat takaukset Varpaisjärven rahoitukseen pyritään muuttamaan Finnveran takaukseksi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan taloudellisen tilanteen vakauduttua. Ks:n päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto 1. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle euron lainan, jonka laina-aika on 10 vuotta ja korko 5 %, 2. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle euron pääomalainan, jonka laina-aika on 10 vuotta ja korko 5 %, 3. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle euron suuruisen omavelkaisen takauksen Varpaisjärven hankealueiden rakentamiseen, takauksen ehdot sovitaan myöhemmin tehtävässä takauspäätöksessä, 4. perii takauksesta 0,8-3,8 % suuruisen takausmaksun, joka määräytyy osuuskunnasta tehtävän luottoluokituksen mukaan, 5. hyväksyy lainojen ja takauksen vastavakuudeksi yrityskiinnityksen rakennettavaan tietoliikenneverkkoon, 6. edellyttää em. kohtien toteutumiseksi, että osuuskunnan kokonaisrahoituksen järjestelyt toteutuvat liitteenä olevan rahoitusbudjetin mukaisesti. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi äänin 4-2 asian siirtoesityksen. Leena Mustonen, Rauli-Jan Albert ja Keijo Suhonen poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. LIITE äänestysliite KH 122

4 Kunnanjohtaja on asiassa esteellinen ja sijaisena toimiva kunnansihteeri vuosilomalla. Kunnanhallituksen puheenjohtaja esittää, että asian käsittelyä jatketaan. Kokoukseen on kutsuttu asiantuntijaksi JHTT, HTM Pentti Malinen. Ks:n päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto 1.ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväksi, 2. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle euron lainan, jonka laina-aika on 10 vuotta ja korko 5 %, 3. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle euron pääomalainan, jonka laina-aika on 10 vuotta ja korko 5 %, 4. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle euron suuruisen omavelkaisen takauksen Varpaisjärven hankealueiden rakentamiseen, takauksen ehdot sovitaan myöhemmin tehtävässä takauspäätöksessä, 5. perii takauksesta 0,8-3,8 % suuruisen takausmaksun, joka määräytyy osuuskunnasta tehtävän luottoluokituksen mukaan, lausunto luottoluokituksesta pyydetään Kuntarahoituksen tytäryhtiö Inspira Oy:ltä, 6. hyväksyy lainojen ja takauksen vastavakuudeksi yrityskiinnityksen rakennettavaan tietoliikenneverkkoon, 7. edellyttää em. kohtien toteutumiseksi, että osuuskunnan kokonaisrahoituksen järjestelyt toteutuvat liitteenä olevan rahoitusbudjetin mukaisesti. Päätös: Kunnanhallitus muutti kokouksen työjärjestystä siten, että tämä pykälä käsiteltiin ensimmäisenä. Päätösehdotus hyväksyttiin Tilintarkastaja Pentti Malinen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana. Hän ei osallistunut asian käsittelyyn. Leena Mustonen ja Rauli-Jan Albert poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. LIITE RTVO:n rahoitusbudjetti

5 VALTUUSTO: Valtuusto muutti kokouksen työjärjestystä siten, että tämä pykälä käsiteltiin ensimmäisenä. Valtuutettu Reijo Hiltunen esitti, että asiaa ei oteta kiireellisenä käsiteltäväksi, vaan asian käsittely siirretään. Valtuusto päätti yksinkertaisella enemmistöllä ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväksi. Valtuuston työjärjestyksen 19 :n mukaan, jos asia esitetään ensimmäisen kerran valtuustolle eikä esityslistaa ole toimitettu kokouskutsun yhteydessä, pannaan pöydälle seuraavaan kokoukseen, jos vähintään neljäsosa läsnä olevista valtuutetuista sitä pyytää. Valtimon valtuustosta neljäsosan muodostaa viisi valtuutettua. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi koeäänestyksen, jossa ne äänestävät JAA, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista ja ne äänestävät EI, jotka kannattavat asian panemista pöydälle. Suoritetussa koeäänestyksessä annettiin 15 JAA -ääntä ja 4 EI -ääntä sekä yksi tyhjä. Valtuusto päätti siten olla panematta asiaa pöydälle ja jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun aikana valtuutettu Pentti Pääkkönen esitti, että lainoja ei myönnetä. Reijo Hiltunen kannatti Pentti Pääkkösen esitystä. Valtuusto hyväksyi äänestyksen jälkeen kunnanhallituksen esityksen. - - Tilintarkastaja Pentti Malinen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana. Kunnanjohtaja Leena Mustonen ja valtuuston puheenjohtaja Rauli-Jan Albert ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat paikoiltaan. Puheenjohtajana toimi valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Veijo Karppinen. LIITTEET rahoitusbudjetti äänestysluettelo