Iitin osuus hankkeesta 24%.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Periaatekannanotto Osuuskunta Kymijoen Kyläkuidun lainan takaamisasiassa/lainatakausjärjestelyjen tarkistaminen 223/ /2013 Kunnanhallitus 231 Kunnanvaltuusto : Kansallinen laajakaista hankkeen Iitin ja Kouvolan I-osahankkeeseen operaattoriksi (verkon rakentajaksi) on valittu Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -niminen vuonna 2010 perustettu yritys hakee Iitin kunnan takausta, jotta se voisi rakentaa valokuituverkon Iitin hankealueille. Takausta haetaan lainalle, jonka pääoma on euroa. Kokonaislainatarpeen on kyseessä olevassa Pohjois-Kymenlaakson laajakaistahankkeen toteuttamisessa arvioitu olevan 2.8 milj euroa, ja se perustuu hankkeen LTS:n ja kassalaskelmaan, jossa on huomioitu osuus-ja liittymismaksujen kertymä, valtion avustuksen ja kunnan avustuksen kertymät suhteessa rakentamiseen. Alla olevassa taulukossa on esitetty hankkeen rakentamiskustannukset, joiden perusteella lainarahoituksen ja kuntatakausten jakautuminen kuntien kesken on laskettu. Laajakaistainvestointi, 1. vaihe Kouvolassa ja Iitissä (milj. ) Kouvola Iitti Yht. Runkoverkkohanke 2,6 0,8 3,4 Tilaajaverkkohanke 1,9 0,6 2,5 Yhteensä 3,5 1,4 5,9 Iitin osuus hankkeesta 24%. Hanke, johon otettavalle lainalle takausta haetaan, koostuu kahdesta erillisestä valokuidun rakentamishankkeesta, joista toinen on valtion ja kaupungin avustama runkoverkkoinvestointi ja toinen on tilaajaliittymäverkko, jolle osuuskunta hakee ELY-keskuksen avustusta. Molemmat hankkeet toteutetaan Kouvolan ja Iitin alueilla ja tukea (avustus ja takaus) on haettu molemmilta kunnilta. Nyt esillä olevat hankkeet, Ahvio, Mauno-Pyötsiä ja Sitikkala-Lyöttilä, muodostavat noin yhden kolmasosan Pohois-Kymenlaakson laajakaistahankkeen kokonaisuudesta. Muut alueet tulevat rakennettaviksi myöhempinä vuosina. Koska julkinen tuki on yritystoimintaan lähtökohtaisesti kiellettyä, tulee kunnan perustella, miksi se tässä tapauksessa olisi sallittua. Asiasta on pyydetty Suomen Kuntaliiton lausunto. Lausunnon mukaan takauksen

2 myöntämistä harkitaan kahdelta kannalta: 1) kunnan toimialaan kuuluvana asiana 2) millaisia edellytyksiä lainalle/takaukselle tulee asettaa EU:n valtiontukisäännösten täyttämiseksi. Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Kuntaliitto ei ole ottanut kantaa, kuuluuko tämä nimenomainen rahoitustoimi kunnan toimialaan. Euroopan Unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen artiklat määrittelevät ehdot kaikissa niissä toimenpiteissä, joissa julkinen sektori, kunta mukaan lukien, myöntää yritykselle tukea tai muuta taloudellista etua. Komission tiedonannon mukaan seuraavien edellytysten yhtä aikaa täyttyessä lainan takaus ei sisällä tukea: a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa - Pk-yritysten, jotka on perustettu alle 3 vuotta sitten, ei katsota olevan taloudellisissa vaikeuksissa b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Takauksen tulee liittyä rahoitustoimeen, jolla on kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajattu. c) Takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen kokonaismäärästä - takaus ei missään vaiheessa saa kattaa enempää kuin 80% lainasaamisen määrästä d) Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta - voidaan soveltaa ns. Safe Harbour -maksua, tällä hetkellä 3,8% vuodessa. Mikäli takaustoimenpiteeseen ei katsota sisältyvän julkista tukea, voidaan se antaa myös hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan julkista tukea, avustusta on pienennettävä vastaavasti. Laajakaistahankkeessa sekä ELY-keskuksen että viestintäviraston tuet ovat Eu-ehtoisia. Kuntaliiton lausunnon mukaan täysi varmuus siitä, onko tuki EU -sääntöjen mukainen, voidaan saada vain notifioimalla se komissiossa. Mikäli tuki myönnetään ilman hyväksyntää ja se myöhemmin esim. jonkin osapuolen kantelusta todetaan säännösten vastaisesti, tulee se periä takaisin. Komission toimivaltaan tässä asiassa sovelletaan 10 vuoden vanhentumisaikaa.

3 Kunnanhallitus / 109 Hakijan ja Kouvolan kaupungin kanssa on neuvoteltu etenemisestä niin että kunnat käsittelevät asian periaatekannanottona kunnan-ja kaupunginvaltuustossa, jotta osuuskunta voi käydä neuvottelut Kuntaliiton lausunnon mukaisten ehtojen täyttämisestä. Osuuskunta Kymenlaakson kyläkuidun takaushakemus ja Suomen Kuntaliiton lausunto on esityslistan oheismateriaalina Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Iitin kunta hyväksyy periaateratkaisuna Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -nimisen osuuskunnan valokuituverkon Sitikkala-Lyöttilän hankealueen rakentamiskustannuksiin otettavan, enintään euron lainan takaamisen. Varsinainen takauspäätös käsitellään erillisenä asiana. Takauksen myöntäminen edellyttää, että kaikki kunnan toimialaa ja EU -tukea koskevien säännösten asettamat edellytykset täyttyvät. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että Hjalmar Kahanpää poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Kunnanvaltuusto / 19 Osuuskunta Kymenlaakson kyläkuidun takaushakemus ja Suomen Kuntaliiton lausunto on esityslistan oheismateriaalina Ehdotus Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Iitin kunta hyväksyy periaateratkaisuna Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -nimisen osuuskunnan valokuituverkon Sitikkala-Lyöttilän hankealueen rakentamiskustannuksiin otettavan, enintään euron lainan takaamisen. Varsinainen takauspäätös käsitellään erillisenä asiana. Takauksen myöntäminen edellyttää, että kaikki kunnan toimialaa ja EU -tukea koskevien säännösten asettamat edellytykset täyttyvät. Päätös Kunnanvaltuusto: Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi valtuutettu

4 Hannu Suhosen esityksen asian hylkäämisestä kunnan toimialaan kuulumattomana rauenneen kannattamattomana ja kunnanhallituksen esityksen tulleen valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen, että Iitin kunta hyväksyy periaateratkaisuna Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -nimisen osuuskunnan valokuituverkon Sitikkala-Lyöttilän hankealueen rakentamiskustannuksiin otettavan, enintään euron lainan takaamisen. Varsinainen takauspäätös käsitellään erillisenä asiana. Takauksen myöntäminen edellyttää, että kaikki kunnan toimialaa ja EU -tukea koskevien säännösten asettamat edellytykset täyttyvät. ERIÄVÄ MIELIPIDE Valtuutettu Hannu Suhonen jätti eriävän mielipiteen, liite. Kunnanhallitus : Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu on tehnyt päivitetyn takaushakemuksen, jonka mukaan laina kokonaisuudessaan on euroa. Hankkeen kustannukset, yht. 5,9 m ja niiden jakautuminen runko- ja tilaajaverkon sekä kuntien alueiden kesken ovat aiemmin mainitun mukaiset. Julkinen tuki kohdistuu vain runkoverkkohankkeen ja tilaajayhteyksien tukikelpoisiin kustannuksiin. Koko hanke on kuitenkin rahoitettava. Finnveran ja kuntien takauksia ei katsota julkiseksi tueksi jos ne annetaan EU -ehtoisina. Ely-keskuksen kanssa on hakemuksen jättämisen jälkeen neuvoteltu keskuksen osallistumisesta maaseutuohjelman kautta tilaajaverkon rakentamiseen ja haettu siihen osuuskunnan toimesta yhteensä euron rahoitusta kaikille kolmelle alueelle. Iitin Sitikkalan-Lyöttilän alueelle siitä kohdistuu euroa. Hankeavustusten määrä voi toteutua pienempänä kuin haettu summa. Koko laajakaistahankkeen I vaiheen suunniteltu rahoitus on seuraava: Omat varat Avustukset, valtio Kouvola Iitti Ely-keskus (huomioitu rahoitussuunnitelmassa varovaisuuden periaatteella) Lainat Yht (ylimenevä osuus kustannusylitysvarausta ) jää Lainaa lyhennetään avustuksia vastaavalla määrällä kun avustukset ovat nostettavissa.

5 Kunnanhallitus / 28 Tarvittavasta euron lainasta Finnvera ja pankki antavat ns. siltarahoituksena avustuksia vastaan 1,22 milj ja pitkäaikainen kuntien osittain takaama laina on 1.73 milj. Tästä Finnvera takaa 40%,pankki 20 % sekä kunnat yhteensä 40%. Kouvolan ja Iitin osuus jaetaan tukikelpoisten verkkojen johtopituuksien suhteessa. Tällä perusteella kuntien osuudesta Kouvolan osuus on 76% ja Iitin osuus 24%. Vastavakuudeksi takaajat saavat rakennettavan runko- ja tilaajaverkon. Lainasta 20% jää pankin vastuulle ja tältä osin se saa vakuudeksi em. vastavakuuden yhdessä takaajien kanssa. Pitkäaikaisen,kuntien takauksen piiriin tulevan lainan tiedot: - laina määrä laina-aika 2+14 vuotta - vakuutena Finnveran 40%:n ja kuntien omavelkainen takaus 40 %(Iitti , eli 9.82 % koko lainasummasta,kouvola 30,18 % eli ), Kouvolan Seudun Osuuspankki 20 % eli kunnan takausprovisio 3,8 % takuun piirissä olevalle lainapääomalle Lainaehdot 3 kk euribor+0.785%, koron tarkistus koronmaksupäivinä euriborin osalta ja 5 vuoden välein pankin provision osalta, lyhennykset puolivuosittain tasalyhennyksenä. Vakuus on yrityskiinnitys valokuituverkkoon, vakuudet poolisopimuksella niin että Iitin osuus on 9.82 % poolista. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan osuuskunnan suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella. Takauksen voidaan katsoa täyttävän EU:n ehdot siten että hankkeeseen ei sisälly julkista tukea. Perustelut tälle ovat: 1. Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu on PK-yritys, joka on perustettu alle 3 vuotta sitten, joten sen ei katsota olevan taloudellisissa vaikeuksissa. 2. Laina myönnetään määräaikaiselle lainalle, jolla on maksuaikataulu. 3. Julkinen takaus kattaa enintään 80 % koko lainan määrästä. 4. Takauksesta peritään säädetty provisio. Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu on hyväksynyt lainatarjouksen ja vakuusjärjestelyn. Kouvolan seudun Osuuspankin lainatarjous ja Osuuskunta Kymijoen Kyläkuidun taloussuunnitelma esityslistan oheismateriaalina.

6 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Iitin kunta menee omavelkaiseen takaukseen Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -nimisen osuuskunnan valokuituverkon rakentamista varten saaman, enintään euron suuruisen lainan pääoman, viivästyskoron ja kulujen maksamisesta ja muiden lainaehtojen täyttämisestä siten, että Iitin kunnan takausvastuu em. lainapääomasta on enintään euroa. Takauksen vastavakuudeksi hyväksytään rakennettava valokuituverkko selosteessa mainituilla järjestelyillä. Takausprovisiota peritään vuosittain 3,8 % jäljellä olevasta lainapääomasta. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanvaltuusto : Kouvolan seudun Osuuspankin lainatarjous ja Osuuskunta Kymijoen Kyläkuidun taloussuunnitelma esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus Kunnanhallitus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Iitin kunta menee omavelkaiseen takaukseen Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -nimisen osuuskunnan valokuituverkon rakentamista varten saaman, enintään euron suuruisen lainan pääoman, viivästyskoron ja kulujen maksamisesta ja muiden lainaehtojen täyttämisestä siten, että Iitin kunnan takausvastuu em. lainapääomasta on enintään euroa. Takauksen vastavakuudeksi hyväksytään rakennettava valokuituverkko selosteessa mainituilla järjestelyillä. Takausprovisiota peritään vuosittain 3,8 % jäljellä olevasta lainapääomasta. Päätös Kunnanvaltuusto: Keskustelun kuluessa valtuutettu Timo Mäntynen esitti valtuutettujen Markku Saarelma, Leif Drockila ja Juha Vierumäki kannattamana, että päätösehdotukseen lisätään Edellyttäen, että on vähintään 100 liittyjää Sitikka - Lyöttilä hankealueelle. Valtuutettu Hannu Suhonen esitti kunnanhallituksen esityksen hylkäämistä Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi valtuutettu Suhosen esityksen kannattamattomana raukevan ja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten että kunnanhallituksen ehdotus on JAA ka valtuutettu Mäntysen ehdotus on EI.

7 Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 14 JAA -ääntä (Harve, Heinonen, Koivunen, Lehtinen Seppo, Lonka, Pasila, Tarula, Alinen, Pitkänen, Salonen, Soikkeli, Temonen, Tiira ja Yli-Kaitala) ja 13 EI -ääntä (Dahl, Drockila, Haapaniemi, Helineva, Ahonen, Mikkola, Mäntynen, Ojala, Seppälä, Suhonen, Saarelma, Vierumäki ja Lehtinen Esa) joten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 14-13, että Iitin kunta menee omavelkaiseen takaukseen Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -nimisen osuuskunnan valokuituverkon rakentamista varten saaman, enintään euron suuruisen lainan pääoman, viivästyskoron ja kulujen maksamisesta ja muiden lainaehtojen täyttämisestä siten, että Iitin kunnan takausvastuu em. lainapääomasta on enintään euroa. Takauksen vastavakuudeksi hyväksytään rakennettava valokuituverkko selosteessa mainituilla järjestelyillä. Takausprovisiota peritään vuosittain 3,8 % jäljellä olevasta lainapääomasta. Eriävä mielipide: Valtuutettu Hannu Suhonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, liite Kymenlaakson OP on myöntänyt sopimuksen mukaisen euron lainan jolle Finnvera Oyj myönsi takauksen(29,65 ), Kouvolan kaupunki (30,23%) ja Iitin kunta (9,78 %) takauksen. Kymenlaakson Osuuspankki ja Finnvera Oyj ovat tehneet sopimuksen mukaiset päätökset euron siltarahoituksesta. Tästä lainasta nostettiin vain e, loppu rauetettiin, joten OP;n ja Finnvera Oy:n vastuut jäivät alkuperäistä sopimusta pienemmiksi(op ,60, Finnvera Oyj ,40 ). Järjestelyllä päästiin korkokustannusten säästöön. Rakennuskustannusten nousun ja lisätilaajamäärien johdosta siltarahoitusta on nostettu uudella OP:n päätöksellä , josta vakuudet jakautuvat FV ja OP poolisopimuksen mukaisesti. Tämä vaikuttaa poolisopimuksen mukaan Kouvolan ja Iitin takausosuuden pienentymiseen seuraavasti: Vakuuskiinnitys OP 1.246,892,60 35,28 % FV ,40 45,14 % Kouvola ,00 14,80 % Iitti ,00 4,78 %

8 vastuut yhteensä ,40 koko vastuusummasta Siltarahoitusta käytetään kassanhallintaan kuntien ja valtion rakentamisavustusten nostamista vastaan, ja avustukset menevät sulkutilille josta siltarahoitusta lyhennetään, tänä vuonna jo kuntien avustusten ennakoilla.siltarahoituksen vakuudet asettavat vain OP ja FV. Lisärahoitus on vakuutta tilapäisesti heikentävä, kunnan osalta muutos merkitsee 5,04 %:n muutosta eli takaussummasta ,51 euroa. Pitkäaikainen lainoitus ei muutu alkuperäisestä. Poolisopimusta tarkistetaan vastaavasti prosenttiosuuksien mukaisesti. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy Osuuskunta Kymijoen Kyläkuidun lainavakuusjärjestelyn muutoksen siltarahoituksen lisäyksen johdosta siten, että kunnan takauksen euroa kattavuus vakuudesta saa olla vähintään 4,78%. Siltarahoituksen tultua maksetuksi palataan aiemmin hyväksyttyyn vakuustasoon. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.