Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh ,

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Talousarvion lisämääräraha v /02/2016 Khall Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh , Savitaipaleen kunta on päättänyt toteuttaa koko kunnan kattavan valokaapeliverkon rakentamisen Savitaipaleen alueelle. Kunnanhallituksen päätös valokuituverkon suunnittelusta, khall ja valtuusto päätös valokuituverkon rahoituksesta, Kvalt Saimaan Kuitu Oy on ehdottanut, että kunta myöntää Saimaan Kuitu Oy:lle (neljänsadan kuudenkymmenen tuhannen) euron pitkäaikaisen 10 vuoden lainan. Lainan korko on euribor 12 kk % + pankin marginaali 0,85 %. Toimitusmaksu on 0 euroa ja laina lyhennetään kuukausittain korkojen kanssa. Korko määräytyy Saimaan Kuidun toteuttaman lainan kilpailutuksen perusteella. Lainan tarkoituksena on rahoittaa yhtiön käyttöpääomaa. Osa valokuituverkon liittyjistä maksaa euron liittymämaksun 20 euron kuukausierinä kymmenen vuoden aikana. Rahoituksesta tehdään jokaisen asiakkaan kanssa kymmenen vuoden mittainen velkakirja. Velkakirjassa on otettu huomioon korkokannan mahdolliset muutokset. Rahoituserät laskutetaan liittymäasiakkailta internetkuukausimaksun yhteydessä ja rahoituserät tilitetään kahden kuukauden jaksoissa Saimaan Kuidulle. Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa Saimaan Kuitu Oy on Savitaipaleen ja Taipalsaaren kuntien yhdessä omistama yhtiö.

2 Kunnan kassavaranto on hyvä, kassan riittävyys 50 pv, (tilinpäätös 2015) Lainanannosta huolimatta kunta kykenee vastaamaan laissa säädetyistä tehtävistä sekä kunnan kassavaranto säilyy edelleen hyvänä. Esityslistan oheismateriaalina on Saimaan Kuitu Oy:n pöytäkirjanote Valmistelun aikana on käyty keskusteluja tilintarkastajan, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnan edustajien kanssa kuntalain 129 tulkinnoista sekä selvityksistä kuntien lainoituksen ja takausten antamisesta kuntien omistamalle Saimaan Kuitu Oy:n valokuituverkon rakennushankkeisiin ja toimintaan. Keskeistä kunnan toiminnan kannalta on se, että valokuituverkon rakentamisalueilla ei ole riittäviä varmoja tietoliikenneyhteyksiä ja kaupalliset toimijat eivät niitä tule markkinaperusteisesti toteuttamaan. Kunnan kannalta kyseessä on peruspalvelujen saatavuuteen ja varmistamiseen liittyvän infrastruktuurin rakentamien ja kansalaisten palvelujen saannin turvaaminen (kuntalaki 1, 7 ). Toimivien yhteyksien rakentaminen on merkittävää palvelujen kehittämisen ja saatavuuden turvaamiseksi koko kunnan alueella. Lainan ja takausten myöntämisen periaatteita on kuntalain 129 :n perusteella tarpeen tarkastella yksityiskohtaisesti. Samalla molempien kuntien on huomioitava omassa päätöksenteossaan riittävästi kuntalain säännökset ja otettava kantaa keskeisiin kysymyksiin. Kuntalain 129 :n 3 momentin mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden myös, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen taikka liittyy yhteisön täyttämään palveluvelvoitteeseen. Kuntalakia koskevan hallituksen esityksen (HE 368/2014 vp) 129 :n yksityiskohtaisten perustelujen mukaan tällaisia tilanteita on esimerkiksi laajakaistarakentamisessa, jota koskee komission päätös C(2012) 6182 final. Kuntalain mukaan kunnan on arvioitava päätöksenteossaan seuraavia näkökohtia: - lainan tai takauksen vaikutus kunnan kykyyn vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä - arvio taloudellisesta riskistä - arvio vakuuksista - arvio yrityksen toiminnasta markkinoilla ja markkinoiden toimivuudesta po. toiminnassa Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Kyseessä on EU:n valtiontukisääntelyä koskevat linjaukset. Tämän lisäksi on otettava huomioon valtiontukisäännökset eli a) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa

3 b) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti c) takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisten tai muun rahoitussitoumuksen määrästä d) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Näitä seikkoja ja yhtiön toimintaan liittyviä tulkintoja on tarkemmin selvitetty kuntien Inspiralta tilaamassa raportissa. Seuraavassa arvioidaan em. kuntalain mukaisia kysymyksiä. Lainan tai takauksen vaikutus kunnan kykyyn vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä Savitaipaleen kunnan pitkäaikainen laina Saimaan Kuitu Oy:lle ei vaaranna kunnan kykyä selviytyä sille säädetyistä tehtävistä. Annettavan euron lainan käyttötarkoitus on rahoittaa yhtiön käyttöpääomaa. Lainalla rahoitetaan valokuituverkon asiakkaiden pitkäaikaisiin sopimuksiin liittyviä kustannuksia, jotka katetaan 10 vuoden aikana perustuen asiakkaiden kanssa tehtyihin velkakirjoihin, rahoituserä laskutetaan liittymäasiakkailta internet-kuukausimaksun yhteydessä ja tuloutetaan Saimaan kuidulle kahden kuukauden jaksoissa. Tällä tulovirralla Saimaan Kuitu Oy kattaa tähän lainanhoitoon liittyvät lyhennykset ja korkokustannukset. Arvio taloudellisesta riskistä Taloudellisena riskinä järjestelyssä voidaan nähdä lähinnä asiakkaiden maksukäyttäytyminen ja siitä aiheutuvat kulut yhtiölle. Kyseessä on runsaslukuinen määrä asiakkaita, joten yksittäisten asiakkaiden mahdolliset maksuongelmat eivät ole Saimaan Kuidullekaan kohtuuton rasite. Lisäksi ne ovat perintäkelpoisia sopimukseen perustuen. Yhtiön on seurattava riittävästi maksuposteja ja reagoitava maksuhäiriöihin nopeasti, ettei tule merkittäviä kertymiä saataviin. Vastuu ja seuranta on yrityksellä ja se raportoi edelleen kunnalle lyhennysten kehittymisestä ja tilanteesta sovitun raportointikäytännön mukaisesti. Arvio vakuuksista Vakuutena ovat toisaalta asiakkaisen velkasitoumukset ja myös yhtiön varallisuus. Arvio yrityksen toiminnasta markkinoilla ja markkinoiden toimivuudesta po. toiminnassa Yhtiö on järjestänyt julkisen kuulemisen valokuituverkkorakentamiseen liittyen. Kuulemisen perusteella ei ole olemassa muita toimijoita rakentamassa valokuituverkkoja kyseisille kunnan alueille. Takauksen hinta Inspiran selvityksen mukaan markkinaehtoisen vertailukohdan puuttuessa Euroopan Unionin komissio on antanut ohjeistuksen vaadittavan markkinaehtoisen takausprovision määrittämiseksi. Työ- ja elinkeinoministeriö on

4 julkaissut esitteen, jonka mukaan takausprovisio on 3,8 %. Finnvera myöntää takauksia alkaville yrityksille (vain velkakirjaluotot, enintään kolme (3) vuotta rekisterissä olleille yrityksille, pois lukien liiketoimintakaupat sekä kiinteistöhankkeet), jolloin takaus on 80 % (tai kuitenkin enintään e). Alkutakauksesta peritään takausprovisiota 2,5 %. Finnvera-takaus sopii pankin, rahoitusyhtiön tai vakuutusyhtiön antamien lainojen tai pankkitakausten vakuudeksi esimerkiksi seuraavissa rahoitusmuodoissa: velkakirjaluotto, luotollinen tili, luottolimiitti, pankkitakaus (toimitusvakuus, muu vastuusitoumus), pankkitakauslimiitti (toimitusvakuus) ja factoringrahoitus. Rahoittaja ja Finnvera jakavat rahoitukseen liittyvää riskiä. Finnvera -takaus on yleensä 50 % luoton tai muun rahoitussitoumuksen määrästä ja siitä perittävä takausprovisio harkitaan aina tapauskohtaisesti. Pääsääntöisesti provisio vaihtelee kuitenkin 2 ja 5 %:n välillä. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunta myöntää Saimaan Kuitu Oy:lle (neljänsadan kuudenkymmenen tuhannen) euron pitkäaikaisen 10 vuoden lainan. Saimaan Kuitu Oy:n ehdottama lainan korko on euribor 12 kk % + pankin marginaali 0,85 %. Toimitusmaksu on 0 euroa ja laina lyhennetään kuukausittain korkojen kanssa. Kunnanhallitus keskustelee lainaehdoista tarkemmin kokouksessa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Jukka Vuorinen, Kyösti Kylliäinen ja Kari Kotirinta (yhteisöjäävejä) poistuivat kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kokouksen puheenjohtajana toimi tämän pykälän ajan Maiju Hölsä. Hyväksytiin yksimielisesti siten, että velasta perittävä vöuotuinen korko on 12 kk euribor + marginaali 0,85 %, Jukka Vuorinen, Pekka Ässämäki ja Kari Kotirinta (yhteisöjäävi) eivät osallistuneet päätöksentekoon. Khall Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh , etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Savitaipaleen kunnanvaltuusto on päättänyt myöntää euron pitkäaikaisen lainan Saimaan Kuitu Oy:lle. Yhtiö ei ole nostanut lainaa vuoden

5 2016 aikana. Saimaan Kuitu Oy on ilmoittanut, että lainan nosto on ajankohtainen vielä vuoden 2017 aikana. Lainasumma ei sisälly kuluvan vuoden 2017 talousarvion rahoitusosaan, joten se esitetään päätettäväksi lisämäärärahana. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 talousarvion rahoitusosaan hyväksytään euron lisämääräraha. Päätös pannaan täytäntöön ennen lainvoimaisuuden täyttymistä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Janne Hölsä, Kyösti Kylliäinen ja Kari Kotirinta poistuivat (yhteisöjäävi) kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kokouksen puheenjohtaja tämän pykälän ajan toimi Maiju Hölsä.