KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2012 Sivu 43 (57) Valtuusto. Konneveden kunnantalo, Konnevesisali. 1 varavaltuutettu

Transkriptio

1 KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2012 Sivu 43 (57) Valtuusto KOKOUSAIKA Tiistai kello KOKOUSPAIKKA Konneveden kunnantalo, Konnevesisali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET 19 valtuutettua LIITE A 1 varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Levänen Kari, kunnanjohtaja Hyppönen Jouko, kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja t Pekka Karhunen Jouko Hyppönen Kari Levänen 28 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi (kutsu ja esityslista postitettu , asialista nähtävänä kunnan ilmoitustaululla ja kuulutus Laukaa-Konnevesi-lehdessä ). Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valtuusto valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Mauri Hännisen ja Reijo Jämsenin. Tarkastusaika Konnevedellä Mauri Hänninen Reijo Jämsen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa kello 9-15 Virka-asema Allekirjoitus pöytäkirjanpitäjä Jouko Hyppönen

2 Valtuusto VUODEN 2011 ARVIOINTIKERTOMUS Tark.ltk Liite 1 Laadittiin vuoden 2011 arviointikertomus. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy arviointikertomuksen ja saattaa sen valtuuston käsiteltäväksi. : Ehdotus hyväksyttiin. Valt. 23 Esityslistan liite 1 Arviointikertomus vuodelta 2011 on esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunnan ehdotus Valtuusto käsittelee arviointikertomuksen. Valtuusto merkitsi yksimielisesti arviointikertomuksen tietoonsa saatetuksi.

3 Valtuusto VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS Kh Esityslistan liite 1 Kunnan tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Esityslistan liitteenä on tilinpäätös, toimintakertomus ja henkilöstötilinpäätös. Esittelijä esittelee tilinpäätöksen kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja allekirjoittavat tilinpäätöksen. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että tilikauden ylijäämä ,73 euroa kirjataan oman pääoman lisäykseksi yli-/alijäämätilille. Kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja allekirjoittivat tilinpäätöksen. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että tilikauden ylijäämä ,73 euroa kirjataan oman pääoman lisäykseksi yli-/alijäämätilille. Tark.ltk Liite 2 Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tilikaudelta Tilintarkastuskertomus on toimitettu tarkastuslautakunnalle Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi ja esittää valtuustolle, että vuoden 2011 tilinpäätös hyväksytään ja tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta : Ehdotus hyväksyttiin.

4 Valtuusto Valt. 24 Esityslistan liitteet 2-3 Tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus vuodelta 2011 ovat esityslistan liitteinä. Tarkastuslautakunnan ehdotus Valtuusto merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi sekä hyväksyy vuoden 2011 tilinpäätöksen ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

5 Valtuusto KONNEVEDEN LUKION NYKYTILANNE JA TULEVAISUUS SELVITYS JA LUKION KEHITTÄMISTYÖRYHMÄN RAPORTTI Siv.ltk Liite 3. Konneveden lukion rehtori Lauri Pirkkalainen on laatinut selvityksen kunnan lukion nykytilanteesta ja tulevaisuudesta. Konnevesi on saanut lukioluvan vuonna Tällä hetkellä lukiossa on 32 opiskelijaa ja lukuvuonna oppilasmäärän arvioidaan olevan 39 opiskelijaa. Kevään 2012 yhteishaussa Konneveden lukioon on hakenut 12 yläkoulun 9. luokan oppilasta, joilla oman kunnan lukio 1. hakutoiveena. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Rehtori Lauri Pirkkalaisen sivistyslautakunnalle toimittama selvitys Konneveden lukion nykytilanteesta ja tulevaisuudesta merkitään tietoon saatetuksi ja päätetään lähettää kunnanhallituksen käsiteltäväksi. : Hyväksyttiin Kh Esityslistan liitteet 1-2 Konneveden lukion nykytilanne ja tulevaisuus -selvitys ja lukion kehittämistyöryhmän raportti ovat esityslistan liitteinä. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto merkitsee Konneveden lukion nykytilanne ja tulevaisuus selvityksen ja lukion kehittämistyöryhmän raportin tietoonsa saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 25 Esityslistan liitteet 4-5 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto merkitsee Konneveden lukion nykytilanne ja tulevaisuus selvityksen ja lukion kehittämistyöryhmän raportin tietoonsa saatetuiksi.

6 Valtuusto Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

7 Valtuusto TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KELLANKOSKEN VOIMA OY:N LAINALLE Kh Kellankosken Voima Oy:n hallitus on kokouksessaan hyväksynyt Kuntarahoitus Oy:n lainatarjouksen euron lainasta. Lainaaika on 10 vuotta ja lainan korko on 3 kuukauden euribor-korko + 0,850 %:n marginaali. Kuntarahoitus edellyttää lainan vakuudeksi kunnan omavelkaisen takauksen. Lainalla Kellankosken Voima maksaa pois velan, joka yhtiöllä on Myllykoski Oyj:ltä. Kunnansihteerin ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen esittelyosassa mainitulle lainalle. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti Heikki Oittinen ja Kari Levänen ilmoittivat olevansa esteellisiä osallistumaan tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. He poistuivat kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän pykälän osalta kunnanhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa. Valt. 26 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen esittelyosassa mainitulle lainalle. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti

8 Valtuusto Simo Väisänen ja Kari Levänen ilmoittivat olevansa esteellisiä osallistumaan tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. He poistuivat yleisölehterille tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

9 Valtuusto LAAJAKAISTA KAIKILLE HANKKEEN TOTEUTTAMINEN KONNEVEDELLÄ Kh Valtioneuvosto käynnisti vuoden 2008 lopulla Laajakaista kaikille - hankkeen. Valtakunnallisen hankkeen tavoitteena on, että vähintään 100 megabitin laajakaista on lähes kaikkien ulottuvilla koko maassa viimeistään vuoden 2015 lopulla. Etäisyys vakinaisista asunnoista sekä yritysten ja julkishallinnon vakinaisista toimipaikoista saa olla korkeintaan kahden kilometrin etäisyydellä 100 megabitin yhteyden mahdollistavasta valokuituverkosta. Tarkoitus on, että teleyritykset rakentavat taajamiin nopeat yhteydet ilman julkista tukea. Julkista tukea tarvitaan valokuituverkon rakentamiseen haja-asutusalueille, mikäli kattavuus aiotaan nostaa 99 prosenttiin. Hankkeen käytännön suunnittelu ja toteutus ovat maakuntien liittojen ja kuntien vastuulla. Maakunnan liiton tehtävänä on julistaa hankkeeseen liittyvä julkinen tuki julkisesti haettavaksi (laki laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla, 1186/2009, 6 ). Keski-Suomen liitto julisti l tuen haettavaksi niiden seitsemän keskisuomalaisen kunnan osalta, joiden hankkeet eivät aiemmin olleet hakumenettelyssä mukana ja joilla oli Viestintäviraston tekemä markkina-analyysi voimassa vuoden 2011 loppuun saakka. Hakumenettelyssä olivat mukana Hankasalmi, Keuruu, Konnevesi, Laukaa, Luhanka, Petäjävesi ja Äänekoski. Kunnat arvioivat saatujen tarjousten perusteella, osallistuvatko ne hankkeen toteuttamiseen alueellaan. Osallistuminen julkisen tuen hakumenettelyyn ei vielä sitonut kuntia verkon toteutukseen. Määräaikaan mennessä Laukaan ja Äänekosken osalta tukihakemuksen tekivät TeliaSonera Oyj ja Verkko-osuuskunta Kuuskaista. Muiden kuntien osalta tukihakemuksen teki ainoastaan Kuuskaista. Keski-Suomen maakuntahallitus valitsi pitämässään kokouksessa TeliaSonera Finland Oyj:n Laukaan ja Äänekosken hajaasutusalueiden laajakaistayhteyksien toteuttajaksi ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan Hankasalmen, Keuruun, Konneveden, Luhangan ja Petäjäveden haja-asutusalueiden laajakaistayhteyksien toteuttajaksi. Konneveden kunnan osalta Laajakaista kaikille hankkeen toteuttaminen maksaisi euroa, josta kunnan omarahoitusosuus olisi euroa, julkinen tuki euroa ja operaattorin omarahoitusosuus euroa.

10 Valtuusto Maakuntahallitus esittää kunnille, että kukin kunta tekee ensi tilassa päätöksen hankkeeseen osallistumisesta, omasta rahoitusosuudestaan hankkeelle ja käynnistää neuvottelut valittujen operaattoreiden kanssa verkon toteuttamisesta. Myönteinen päätös on edellytys sille, että operaattori voi hakea julkista tukea. Kunta voi tukea myöntäessään asettaa ehtoja esimerkiksi projektin seurannalle, kunnan myöntämän tuen takaisinperinnälle yms. Tällöin kunta tekee erillisen sopimuksen kunnan myöntämästä tuesta hankkeen toteuttajan kanssa. Kunnalla on oikeus olla myöntämättä tukea maakuntaliiton valitsemalle hankkeen toteuttajalle, mikäli kunta katsoo esimerkiksi haetun tuen olevan liian suuri. Hanke-ehdotuksen tekijällä ei kuitenkaan ole missään olosuhteissa oikeutta saada erillistä korvausta tekemästään hanke-ehdotuksesta tai julkisen tuen hakemisesta aiheutuneista kustannuksista. Kunnan päätöksen jälkeen hankkeen toteuttaja tekee tukihakemuksen Viestintävirastolle. Valtion tukiviranomaiset (Viestintävirasto ja elykeskus) voivat myöntää hankkeille tukea vain valtuutuksensa puitteissa. Hankkeelle myönnettävät tuet (valtion, kunnan ja muu mahdollinen julkinen tuki) maksetaan toteutuneita kustannuksia vastaan eli tukipäätökset ovat aina enimmäispäätöksiä. Mikäli verkon rakentamisen toteutuneet kustannukset ovat alhaisemmat, maksettava tuki on vastaavasti pienempi. Tuen saajan on sitouduttava laissa laajakaistarakentamisen tuesta hajaasutusalueilla (laajakaistalaki, 1186/2009) määriteltyihin julkisen tuen takaisinperintäehtoihin. Myös kunta voi asettaa kunnan myöntämän tuen ehdoksi tuen palauttamisen, jos muuta julkista tukea joudutaan palauttamaan. Hankkeen Konnevedellä toteuttaisi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan perustama kuntakohtainen yhtiö. Hanke voidaan toteuttaa joko siten, että se kohdistuu joko pelkästään haja-asutusalueelle (hankealue) tai myös niin sanotulle kaupalliselle (tukikelvottomalle) alueelle. Molemmissa vaihtoehtoehdoissa Konneveden kunnan maksama omarahoitusosuus on enintään euroa. Jos hanke toteutetaan pelkästään haja-asutusalueelle, Konneveden kunnalta edellytetään omarahoitusosuuden lisäksi takausta noin euron lainalle. Mikäli hanke toteutetaan siten, että siihen sisältyy myös niin sanottu kaupallinen alue, kunnan takaus olisi noin euroa.

11 Valtuusto Molemmissa vaihtoehdoissa takaus olisi määräaikainen ja kestäisi verkon rakentamisvaiheen ajan, kuitenkin enintään kolme vuotta. Konneveden kunnan takausvastuu olisi 50 % ja toisena takaajana olisi Finnvera tai joku muu taho, jonka takausvastuu olisi kunnan vastuun suuruinen. Takauksen vastavakuudeksi takaajat saisivat yrityskiinnitykset perustettavaan verkkoyhtiöön. Kunnan saama kiinnitys ei todennäköisesti olisi parhaalla etuoikeudella. Takausprovisiota Konneveden kunta saisi 3,8 % vuodessa takauksen pääoman määrästä. Kunta maksaisi rahoitusosuutensa noin kahden vuoden aikana tasasuuruisina kuukausierinä. Rahoitusosuus kirjattaisiin investointimenoksi taseen muihin pitkävaikutteisiin menoihin. Nykyisen poistosuunnitelman mukaan summa kirjattaisiin kuluksi poistoina 20 vuoden aikana, jolloin tulosvaikutus olisi euroa vuodessa. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle seuraavaa. 1) Valtuusto hyväksyy Verkko-osuuskunta Kuuskaistan tarjouksen laajakaistalain mukaisen tukikelpoisen hankealueen laajakaistaverkon rakentamisesta Konneveden kunnan alueelle. 2) Valtuusto päättää, että Konneveden kunta sitoutuu enintään euron suuruiseen kunnan rahoitusosuuteen. 3) Valtuusto edellyttää, että Verkko-osuuskunta Kuuskaistan perustama verkkoyhtiö toteuttaa samalla laajakaistaverkon rakentamisen myös kaupalliselle alueelle. 4) Valtuusto tekee tässä vaiheessa periaatepäätöksen noin euron suuruisesta rakennusaikaisesta takauksesta perustettavan verkkoyhtiön ottamalle lainalle. Varsinaisen takauspäätöksen kunta tekee erikseen siinä vaiheessa kun rahoittaja, lainan määrä ja muut ehdot ovat selvillä. Takauksen edellytyksenä on, että Finnveran tai jonkun muun takaajan takausvastuu on 50 %. Takaussitoumus voidaan allekirjoittaa, kun takauspäätös on saanut lainvoiman. 5) Valtuusto toteaa, että EU:n komission takaustiedoksiannon (EUVL 2008/C 155/92) arviointikriteerien perusteella kunnan myöntämä takaus ei sisällä valtion tukea. 6) Valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään hankkeeseen liittyvät sopimukset ja muut sitoumukset sekä päättämään tarvittavista käytännön järjestelyistä. Esiselvityshankkeen jälkeisestä takauksesta päättää kuitenkin valtuusto.

12 Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 27 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto päättää seuraavaa. 1) Valtuusto hyväksyy Verkko-osuuskunta Kuuskaistan tarjouksen laajakaistalain mukaisen tukikelpoisen hankealueen laajakaistaverkon rakentamisesta Konneveden kunnan alueelle. 2) Valtuusto päättää, että Konneveden kunta sitoutuu enintään euron suuruiseen kunnan rahoitusosuuteen. 3) Valtuusto edellyttää, että Verkko-osuuskunta Kuuskaistan perustama verkkoyhtiö toteuttaa samalla laajakaistaverkon rakentamisen myös kaupalliselle alueelle. 4) Valtuusto tekee tässä vaiheessa periaatepäätöksen noin euron suuruisesta rakennusaikaisesta takauksesta perustettavan verkkoyhtiön ottamalle lainalle. Varsinaisen takauspäätöksen kunta tekee erikseen siinä vaiheessa kun rahoittaja, lainan määrä ja muut ehdot ovat selvillä. Takauksen edellytyksenä on, että Finnveran tai jonkun muun takaajan takausvastuu on 50 %. Takaussitoumus voidaan allekirjoittaa, kun takauspäätös on saanut lainvoiman. 5) Valtuusto toteaa, että EU:n komission takaustiedoksiannon (EUVL 2008/C 155/92) arviointikriteerien perusteella kunnan myöntämä takaus ei sisällä valtion tukea. 6) Valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään hankkeeseen liittyvät sopimukset ja muut sitoumukset sekä päättämään tarvittavista käytännön järjestelyistä. Esiselvityshankkeen jälkeisestä takauksesta päättää kuitenkin valtuusto. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

13 Valtuusto KUNNANSIHTEERIN VIRAN LAKKAUTTAMINEN JA HALLINTOJOHTAJAN VIRAN PERUSTAMINEN Kh JUKO:n pääluottamusmies Mikko Saranen on toimittanut kunnanhallitukselle seuraavan sisältöisen kirjeen. Esitän Konneveden kunnansihteerin viran muuttamista hallintojohtajan viraksi alkaen. Virkaa hoitaa tällä hetkellä Jouko Hyppönen, joka jatkaisi tehtävässä uudella nimikkeellä. Kunnat ja kaupungit ovat viime vuosina muuttaneet kaupungin- ja kunnansihteerin virkoja hallintojohtajan viroiksi. KT Kuntatyönantajien tilaston mukaan Suomessa on 166 hallintojohtajan nimikkeellä työskentelevää. Kunnansihteerin nimikkeellä työskenteleviä on 36 ja kaupunginsihteereitä 48. KT Kuntatyönantajien tiedot perustuvat Tilastokeskuksen tietoihin vuodelta Vuoden 2010 jälkeen kunnan- tai kaupunginsihteerien määrä on todennäköisesti edelleen vähentynyt ja hallintojohtajien määrä vastaavasti lisääntynyt. Keski-Suomessa hallintojohtajan tai vastaavalla nimikkeellä työskenteleviä on 13 ja kunnan- tai kaupunginsihteerin virkoja kolme. Hallintojohtajan virka on muun muassa seuraavissa keskisuomalaisissa kunnissa: Kuhmoinen, Kinnula, Toivakka, Multia, Petäjävesi, Karstula ja Uurainen. Kaupungin- tai kunnansihteerin virka on enää Viitasaarella, Pihtiputaalla ja Konnevedellä. Tästä näkökulmasta muutoksen tekeminen olisi perusteltua myös Konneveden kunnassa. Virkanimikkeen muutos ei edellytä palkkauksen tarkastamista. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto lakkauttaa kunnansihteerin viran lukien ja perustaa sen tilalle hallintojohtajan viran samasta ajankohdasta lukien. Samalla kunnanhallitus päättää siirtää Jouko Hyppösen perustettavaan virkaan Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Antti Mehto teki seuraavan ehdotuksen: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto ei lakkauta kunnansihteerin virkaa lukien eikä perusta sen tilalle hallintojohtajan virkaa samasta ajankohdasta lukien.

14 Valtuusto Heikki Oittinen kannatti Mehdon ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti kättennostoäänestystä. Kunnanhallitus hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Antti Mehdon ehdotusta, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin neljä jaa-ääntä ja kolme ei-ääntä. Jaa-äänen antoivat Mirja Minkkinen, Raija Suokivi, Merja Vainio ja Katja Kuusinen. Ei-äänen antoivat Antti Mehto, Heikki Oittinen ja Reijo Jämsen. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on äänin 4-3 hyväksynyt kunnanjohtajan päätösehdotuksen Jouko Hyppönen ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan tämän asian käsittelyyn. Hän poistui kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. nä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi Kari Levänen. Valt. 28 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto lakkauttaa kunnansihteerin viran lukien ja perustaa sen tilalle hallintojohtajan viran samasta ajankohdasta lukien Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Tarja Kytölä ehdotti, että valtuusto palauttaa asian kunnanhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi. Pekka Pynnönen ja Jouko Salonen kannattivat Kytölän ehdotusta.

15 Valtuusto Mirja Minkkinen ehdotti kunnanhallituksen ehdotuksen hyväksymistä. Vappu Laaksonen kannatti Minkkisen ehdotusta. Mirja Minkkinen ehdotti neuvottelutaukoa. Valtuusto piti neuvottelutauon kello Neuvottelutauon jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuusto on yksimielisesti valmis hyväksymään Tarja Kytölän ehdotuksen. Valtuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian kunnanhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi Jouko Hyppönen ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan tämän asian käsittelyyn. Hän poistui yleisölehterille tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. nä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi Kari Levänen.