1(5) Valtiovarainministeriö NEUVOSTORAPORTTI VM

Transkriptio

1 1(5) Valtiovarainministeriö NEUVOSTORAPORTTI VM EUS Ikonen Susanna(VM), Haanpää Tiina(VM) JULKINEN Asia Ecofin-neuvosto ; yhteenvetoraportti Kokous Talous- ja rahoitusasiat -neuvosto Ecofin-neuvostossa käytiin näkemysten vaihto komission antamasta yritysveropaketista. Puheenjohtajan tavoitteena on saavuttaa yleisnäkemys hybridijärjestelyistä, sekä päätelmät tiedonannosta vuoden loppuun mennessä. Terrorismin rahoituksen torjunnasta kuultiin tilannekatsaus ja puheenjohtajan tavoitteena on saavuttaa asiassa yhteinen näkemys joulukuussa. EU-listan laatimisesta verotuksen alalla hyväksyttiin neuvoston päätelmät keskustelun jälkeen, työtä jatketaan työryhmätasolla ja listan tulisi olla valmis vuoden 2017 loppuun mennessä. Euroopan tilintarkastustuomioistuin esitteli vuosikertomuksensa vuoden 2015 talousarvion toteuttamisesta. Neuvostossa myös hyväksyttiin päätelmät tilastopaketista ja kuultiin tilannekatsaukset pankkiunionin loppuunsaattamisesta ja vähittäismarkkinoille tarkoitetuista paketoiduista sijoitustuotteista. Euroryhmän asialistalla oli pankkiunionin euroaluetta koskevat näkökohdat, temaattinen keskustelu kasvusta ja työllisyydestä kansallisten maksukyvyttömyyskehikoiden näkökulmasta, tilannekatsaus Kreikan toisen väliarvion valmistelusta, informointi Kyproksen sekä Espanjan ohjelman jälkeisistä valvontakäynneistä, ja lisäksi inflaatiokehitys euroalueella. Oikeudenmukainen, kilpailukykyinen ja vakaa yhtiöverojärjestelmä Komissio esitteli yleisellä tasolla antamansa yritysveropaketin, joka käsittää tiedonannon, sekä neljä direktiiviehdotusta; yhteisestä yritysveropohjasta (CCTB), veropohjien konsolidoinnista (CCCB), hybridijärjestelyistä (ATAD2) ja kaksinkertaista verotusta koskevasta riitojenratkaisumekanismista (DRM). Komission mukaan nyt tarvitaan sekä poliittista tahtoa, että tiekartta näiden kunnianhimoisten yritysveroehdotusten eteenpäin viemiseksi. Käyty keskustelu oli yleinen ja pääosin positiivinen. Esille nostettiin, miten EU:n tulee kantaa poliittinen vastuunsa aggressiivisen verosuunnittelun estämisessä ja tuettiin komission ehdottamaa kaksivaiheista lähestymistapaa. Komission paketin katsottiin edistävän verotuksen varmuutta ja sisämarkkinoiden toimivuutta, sekä vähentävän hallinnollista taakkaa. Yhtenä näkökulmana esille nostettiin, että veropohjan tulee olla laaja ja tehokas. Puheenjohtaja totesi tavoitteenaan olevan neuvoston yleisnäkemyksen ATAD2-ehdotuksesta vuoden loppuun mennessä. Lisäksi tavoitteena ovat

2 2(5) neuvoston päätelmät tiedonannon pohjalta. Myös tuleva pj Malta ilmoitti jatkavansa työtä tämän monitahoisen asian kanssa. Terrorismin rahoituksen torjunta Puheenjohtaja toi myöhäisessä vaiheessa neuvoston asialistalle tilannekatsauksen terrorismin rahoituksen torjunnasta. Työryhmän työskentely on edennyt odotettua hitaammin, ehdotetut toimenpiteet ovat olleet työläitä ja vaatineet enemmän aikaa kuin oletettiin. Pj:n tavoitteena on edelleen saavuttaa yhteinen näkemys asiasta kuluvalla puheenjohtajuuskaudellaan ja käsitellä asiaa joulukuun Ecofinissä. Keskustelussa korostettiin aiheen tärkeyttä, kuten myös neuvotteluiden saamista päätökseen vuoden loppuun mennessä. Keskustelussa nostettiin esille mm. lainsäädäntöprosessin vaatima aika, sekä toteutuksen huolellisuus, myös henkilötietojen suojaamisen ja sääntelyn läpinäkyvyyden osalta. Pj totesi työryhmän jatkavan työtään ja tähtäävänsä ratkaisuun joulukuussa. Kriteerit ja prosessi yhteistyökyvyttömiä oikeusalueita koskevan EU-listan laatimiseksi verotuksen alalla Toukokuun Ecofin-päätelmissä on pyydetty yritysverotuksen Koodi-työryhmää aloittamaan työ listan laatimiseksi niistä kolmansista maista, jotka eivät noudata verotuksen alan hyvän hallintotavan vähimmäisvaatimuksia, sekä päättämään komission ensimmäisen seulonnan pohjalta kolmannet maat dialogia varten. EU-listan tulee olla valmis 2017 loppuun mennessä. Asia oli esillä myös Ecofinaamiaisella. Tavoitteena on ollut, että Ecofin-neuvoston tulisi hyväksyä neuvoston päätelmät, jossa vahvistettaisiin arviointikriteerit kolmansien maiden arviointia varten, arvioitavat oikeusalueet, sekä tulkintasuositukset arviointia varten. Viimeisimmässä puheenjohtajan kompromissiehdotuksessa ei ollut enää mukana arvioitavia alueita, vaan tältä osin työ esitetään siirrettäväksi takaisin yritysverotuksen Koodi-työryhmään. Keskustelun jälkeen päätelmistä sekä kriteereistä päästiin yhteisymmärrykseen. Paljon työtä jätettiin kuitenkin yritysverotuksen Koodi-työryhmälle ja sen alaryhmälle, mm. arvioitavien maiden valinta viimeistään tammikuussa 2017, sekä avoimuuskriteerin tarkempi määrittely. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus vuoden 2015 talousarvion toteuttamisesta Euroopan tilintarkastustuomioistuin (ETT) esitteli vuosikertomuksensa kiinnittäen huomiota tarpeeseen saada jatkossa komissiolta pitkän ajan (7-10 vuoden) maksumäärärahatarve-ennusteita. ETT kiinnitti huomiota myös siihen, miten kokonaisvirhetaso on edelleen yli olennaiseksi katsotun tason. Kansalaisten luottamus täytyy saada takaisin, projektien täytyy olla kustannustehokkaita ja saada aikaan tuloksia. Yleisesti ETT katsoo, että komissio noudattaa varsin hyvin heidän antamiaan suosituksia, mutta jäsenmaiden tavoissa käyttää EU-varoja on vielä korjattavaa. Komissio kiitti ETT:a jo 9. peräkkäisestä positiivisesta kokonaisarviosta ja näki virhetason laskun positiivisena asiana. Pj pahoitteli, että virhetaso ovat edelleen liian korkeita. Vastuuvapausmenettelyn lopputuloksia käsitellään helmikuun Ecofinissä. Muut asiat Neuvostossa hyväksyttiin päätelmät komission esittelemästä tilastopaketista, kuultiin tilannekatsaukset pankkiunionin loppuunsaattamisesta ja vähittäismarkkinoille tarkoitetuista paketoiduista sijoitustuotteista (PRIIP-tuotteet). Ecofin-aamiaisella esillä oli tavanomaisten euroryhmän raportoinnin ja taloustilanteen lisäksi valtiontuet ja verotus, sekä varsinaisella asialistallakin ollut EU:n yhteinen lista yhteistyöhaluttomista lainkäyttöalueista verotuksen alalla.

3 Muut kokoukset 3(5) Maanantaina käytiin makrotaloudellinen vuoropuhelu neuvoston, komission, Euroopan keskuspankin sekä työmarkkinaosapuolten välillä. Aamulla ennen Ecofin-neuvoston kokousta oli ministeritason dialogia EFTA-maiden kanssa aiheenaan investoinnit ja talouskehitys. Euroryhmä Pankkiunioni euroaluetta koskevat näkökohdat EKP:n valvontaneuvoston puheenjohtaja Daniele Nouy ja EU:n kriisinratkaisuneuvoston puheenjohtaja Elke König esittelivät euroryhmälle Yhteisen pankkivalvontamekanismin (SSM) ja Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) toimintaa, viimeaikaista kehitystä pankkiunioniin liittyen sekä instituutioiden prioriteetteja ja haasteita lähiaikoina. Heidän näkemyksensä mukaan pankkisektorilla on tapahtunut myönteistä kehitystä viime vuosien aikana. Euroryhmässä oltiin myös tyytyväisiä kehitykseen ja katsottiin, että luottamusta järjestelmään kokonaisuutena ei tule vaarantaa. Pankkiunionin kehikko on vakaa, on olemassa säännöt ja niiden mukaan toimitaan tarvittaessa. Molempien instituutioiden työtä kiiteltiin ja niiden kanssa keskustellaan seuraavan kerran keväällä Temaattinen keskustelu kasvusta ja työllisyydestä: kansalliset maksukyvyttömyyskehikot - seuranta Euroryhmässä jatkettiin keskustelua kansallisista maksukyvyttömyyskehikoista. Huhtikuussa euroryhmä antoi niitä koskevan julkilausuman ja nyt komissiolta saatiin lisätietoa tilanteista jäsenmaissa. Maksukyvyttömyysjärjestelmien toimivuus ja tehokkuus on välttämätöntä taloudelliselle kasvulle sekä yritystoiminnalle ja tärkeä tekijä sekä pankkitoiminnan, ml. luottojen rajat ylittävän tarjoamisen ja järjestämättömien luottojen hoitamisen, että pääomamarkkinoiden kehittymisen kannalta. Euroryhmä palaa tähän aiheeseen ensi vuonna sen jälkeen kun komissiolla on lisätietoa sen aloitteista parantaa tiedon saatavuutta liittyen maiden maksukyvyt-tömyyskehikoihin. Komissiossa valmistellaan lisäksi yritysten ja osittain pankkien maksukyvyttömyyteen liittyviä EUlainsäädäntöehdotuksia, jotka se antanee lähiaikoina. 3. Kreikka toinen väliarvio: tilannekatsaus ja komission raportti teknisestä tuesta Instituutiot antoivat tilannekatsauksen Kreikan toisen väliarvion edistymisestä. Toisen väliarvion missio alkoi Instituutiot raportoivat, että valmistelussa on edistytty ja yhteistyö on ollut hyvää. Tavoitteena on saada toinen väliarvio päätökseen viimeistään joulukuussa Joulukuun euroryhmän kokouksessa keskustellaan Kreikan tilanteesta enemmän. Silloin tiedetään myös enemmän siitä työstä, mitä EVM tekee liittyen mahdollisiin velkahelpotustoimenpiteisiin lyhyellä aikavälillä. Joulukuussa kuullaan myös enemmän niistä tärkeistä rakenteellisista uudistuksista, jotka ovat osa toista väliarviota, kuten työmarkkinauudistus ja tulevat budjetit. Komission rakenteellisten uudistusten tukipalvelu (Structural Reforms Support Service, SRSS) esitteli Kreikan teknisen avun tuloksia mm. liittyen tärkeään julkisen hallinnon uudistukseen. Tukipalvelun työn tuloksiin oltiin euroryhmässä tyytyväisiä.

4 4(5) 4. Kypros suullinen informointi ohjelman jälkeisen 1. valvontakäynnin tuloksista ja yleinen tilannekatsaus Instituutiot antoivat suullisen katsauksen Kyproksen ensimmäisen ohjelman jälkeisen valvontakäynnin tuloksista. Kypros siirtyi rahoitustukiohjelmansa päätyttyä ohjelman jälkeisen valvonnan piiriin keväällä Euroryhmä oli tyytyväinen vahvaan talouskasvuun sekä Kyproksen viranomaisten hyvään työhön mm. liittyen rahoitusmarkkinoihin. Huomioitiin kuitenkin myös korkea järjestämättömien luottojen määrä. Toivottiin, että Kypros jatkaa työtä niiden vähentämiseksi sekä jatkaa rakenteellisten uudistusten edistämistä. Kyproksen ministeri informoi euroryhmää lisäksi Kyproksen jälleenyhdistymisneuvottelujen tilanteesta ja neuvottelujen lopputuloksen mahdollisista vaikutuksista maan talouskehitykseen. 5. Espanja - suullinen informointi ohjelman jälkeinen 6. valvontakäynnin tuloksista Espanjan osalta instituutiot antoivat lyhyen suullisen katsauksen Espanjan talous- ja rahoitusvakaustilanteesta ja valvontakäynnin tuloksista. Espanja siirtyi rahoitustukiohjelmansa päätyttyä ohjelman jälkeisen valvonnan piiriin vuonna Euroryhmä oli tyytyväinen, että Espanjalla on nyt taas uusi ja tehokas hallitus. Valtiovarainministeri Luis de Guindosia onniteltiin myös hänen uudesta toimikaudestaan valtiovarainministerinä. Instituutiot keskittyivät missiollaan rahoitussektorin edistymisen tarkkailuun, joka on osoittanut huomattavaa tasaantumista. Talouskasvu on ollut myös ennusteita voimakkaampaa ja työttömyys on laskenut huomattavasti kahden viimeisen vuoden aikana. 6. Inflaatiokehitys Euroalueen inflaatiokehityksestä käytiin keskustelu. Inflaation odotetaan nopeutuvan vuoden 2016 lopulla, johtuen etenkin vuodentakaisen vertailuajankohdan alhaisesta energian hintatasosta. Vuoden 2017 loppupuolella ja vuonna 2018 euroalueen inflaation odotetaan kuitenkin kehittyvän jälleen hitaammin. 7. Muut asiat Komissio informoi euroryhmää alustavien talousarviosuunnitelmien (DBPs) arviointien tilanteesta ja jatkoprosessista. Komissio aikoo julkaista maakohtaiset arviot ja niistä keskustellaan joulukuun euroryhmässä. Euroryhmä alkaa tuolloin poikkeuksellisesti aamulla alustavien talousarviosuunnitelmien käsittelyllä ja jatkuu iltapäivällä normaalilla euroryhmän kokouksella. Miltään maalta komissio ei ole pyytänyt uutta talousarviosuunnitelmaa. Suomen edustajat VMI Orpo, PE Vierros-Villeneuve, AVS Saarenheimo ja virkamiesvaltuuskunta Asiakirjat - Liitteet Viite Asiasanat Hoitaa

5 Tiedoksi 5(5)