1(5) Valtiovarainministeriö NEUVOSTORAPORTTI VM

Transkriptio

1 1(5) Valtiovarainministeriö NEUVOSTORAPORTTI VM EUS Haanpää Tiina(VM), Ikonen Susanna(VM) JULKINEN Asia Ecofin-neuvosto ; yhteenvetoraportti Kokous Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Komissio esitteli ehdotuksen käännetystä verovelvollisuudesta arvonlisäveron alalla. Toimi olisi rajattu ja väliaikainen, ja komissiolla olisi valta kumota poikkeukset jos sisämarkkinat joutuvat kärsimään. Ehdotus lopullisesta alv-järjestelmästä annetaan vielä tänä vuonna. Ehdotus ei tällaisenaan täysin tyydyttänyt jäsenvaltioita, joten työ on vasta alussa. Mario Monti esitteli korkean tason työryhmänsä loppuraportin EU:n omien varojen uudistamisesta. Tarkoitus ei ole esittää uusia veroja tai perussopimuksen muuttamista, vaan pyrkiä tarkastelemaan budjettiprosessia uudella tavalla. Komissio voi hyödyntää esityksiä omassa työssään, komission esitys seuraavalle rahoituskehyskaudelle on tarkoitus antaa v lopulla. Ecofin-neuvostossa myös tutustuttiin Maltan puheenjohtajuuskauden työohjelmaan, hyväksyttiin päätelmät vuotuisesta kasvuselvityksestä ja hälytysmekanismiraportista, sekä euroalueen suositukset Lisäksi saatiin tietoa Baselin komitean pankkien uudistusagendaan liittyvästä työstä, sekä Euroopan investointipankin pakolaisaloitteesta. Euroryhmässä esillä olivat Kreikan tilannekatsaus, Irlannin ja Portugalin ohjelmanjälkeiset tilanteet, IMF:n artikla IV konsultaatio euroalueella, euroalueen suositukset 2017, Espanjan ja Liettuan alustavat talousarviosuunnitelmat, finanssipoliittisen sopimuksen toimeenpanon arvio, sekä Euroopan tilintarkastustuomioistuimen raportti yhteisen valvontamekanismin toiminnasta. Käännetty verovelvollisuus arvonlisäveron alalla Komissio esitteli ehdotuksensa, jonka mukaan jäsenvaltio voisi tietyin edellytyksin ottaa käyttöön yleisen käännetyn alv-velvollisuuden mekanismi suorituksiin, jotka ylittävät kynnysarvon laskua kohden. Toimi olisi ajallisesti rajattu ja väliaikainen. Sisämarkkinat eivät saa kuitenkaan kärsiä, joten komissiolle annettaisiin turvalausekkeessa valta kumota poikkeukset. Komissio kuitenkin korosti, että lopullisen alv-järjestelmän kautta petoksiin voidaan tehokkaasti puuttua, ehdotus tästä tulee vielä tänä vuonna.

2 2(5) Käännettyä verovelvollisuutta ajaneet jäsenmaat, Tshekki ja Itävalta, katsoivat, että esitys ei ole ihanteellinen. Lisätyötä tarvitaan koskien kriteereitä jotka jäsenvaltion tulee täyttää, turvalauseketta ja oikeusvarmuutta, sekä mekanismin täsmällistä päättymispäivää. Keskustelussa asia ja muutostarpeet saivat jonkin verran tukea ja katsottiin, että tulisi löytää oikea tapa mahdollistaa Tshekin ja Itävallan pilotointi asiassa. Keskustelussa nostettiin kuitenkin esiin huolia uusien petosten syntymisestä ja petosten siirtymisestä muihin maihin. Lisäksi huolta kannettiin lisääntyvästä hallinnollisesta taakasta ja lisäkustannuksista. Puheenvuoroissa katsottiin myös, että lopullinen alv-järjestelmä on paras lähestymistapa, eikä käännetystä verovelvollisuudesta käytävä keskustelu saisi viivästyttää lopullisen alv-järjestelmän käyttöönottoa. Puheenjohtaja totesi lopuksi, että työ on vasta alussa. Omien varojen korkean tason työryhmän loppuraportti Mario Montin vetämä korkean tason työryhmä oli riippumaton työryhmä, jonka tehtävänä oli miettiä yhteisön rahoitusjärjestelmän tulevaisuutta ja johon kukin toimielin (neuvosto, Euroopan parlamentti ja komissio) nimittivät omat edustajansa. Komission on mahdollista hyödyntää esityksiä oman rahoituskehysesityksensä ja siihen liittyvän uuden omien varojen järjestelmän laatimisessa. Monti esitteli raportin, jonka keskeisenä tavoitteena on parantaa EU:n varainkäytön hyväksyttävyyttä ja ymmärrettävyyttä kansalaisten silmissä, sekä lisätä EU-budjetin yhteisötason lisäarvoa. Tarkoitus ei ole esittää uusia veroja tai perussopimuksen muuttamista, vaan pyrkiä tarkastelemaan budjettiprosessia uudella tavalla, jotta voitaisiin päästää irti nykyisestä nollasummapelistä ja kansallisten nettoasemien vertailusta. Montin työryhmä ehdottaa uusia tulolähteitä, jotka liittyisivät EU-politiikkojen edistämiseen, kuten yhteismarkkinoihin ja energiaunioniin. Montin mukaan EU-budjetti on liian pieni tasatakseen tuloja tai talouden vaihteluita, mutta se voisi tehostaa eri politiikkojen vaikutuksia. Komissio kiitti työryhmää työstä. Komission esitys seuraavalle rahoituskehyskaudelle on tarkoitus antaa v lopulla ja komissio toivookin palautetta, mitä esitetyistä uusista rahoitusvälineistä jäsenmaat voisivat kannattaa. Komissio myös huomautti, että nettomaksajien tulisi muistaa, että ne hyötyvät yhteismarkkinoista paljon enemmän kuin mitä budjettiin maksavat. Käydyssä keskustelussa kiitettiin Montin työryhmää ja todettiin valmius keskustella esityksistä rakentavasti. Raportissa hyvää on se, ettei perussopimusta ehdoteta muutettavaksi ja pyrkimys on kohti EU-tason lisäarvoa. Joissain puheenvuoroissa todettiin, että nykyinen omien varojen järjestelmä toimii pääpiirteissään hyvin, mutta sitä voisi kylläkin yksinkertaistaa ja menojen yhteyttä EU:n pyrkimyksiin vahvistaa. Keskustelussa nostettiin esille myös, että reilu taakanjako on tärkeä jatkossakin, maksuhelpotuksista luopuminen ei tule olemaan helppoa eikä itsestään selvää. Lisäksi katsottiin, ettei erillinen euroalueen budjetti ole nyt ajankohtainen, vaan tärkeämpää on säilyttää EU27 yhtenäisyys ja kilpailukyky. Suomi totesi, että nyt on hyvä hetki aloittaa työ, mutta vielä ei kannata lyödä kantoja lukkoon. Raportin suositus tarkastella meno- ja tulopuolta yhdessä rahoituskehysesityksen yhteydessä on hyvä, nollasumma-ajattelusta olisi hyvä päästä eroon ja EU-budjetti pitäisi suunnata uudelleen selkeästi EU-lisäarvoa tuottaviin kohteisiin, kuten työllisyyden ja kasvun edistämiseen sekä turvallisuuteen ja puolustukseen. Jos menot menevät järkeviin kohteisiin, tulopuolesta puhuminen voi helpottua. Muut Ecofin-neuvoston asiat Malta esitteli puheenjohtajuuskautensa ohjelman. Neuvosto hyväksyi päätelmät vuotuisesta kasvuselvityksestä ja hälytysmekanismiraportista, sekä euroalueen suositukset Saatiin tilannekatsaus Baselin komitean työhön liittyen kriisin jälkeiseen pankkien uudistusagendaan. Lisäksi Euroopan Investointipankin pääjohtaja Werner Hoyer esitteli pankin pakolaisaloitetta, joka suuntautuu Länsi-Balkanin ja EU:n eteläisten naapurimaiden alueille. Aamiaisella esillä oli tavanomainen euroryhmän kokouksen raportointi ja ajankohtainen taloustilanne.

3 Euroryhmä (5) 1. Kreikka tilannekatsaus Instituutiot (komissio, Euroopan keskuspankki EKP ja Euroopan vakausmekanismi EVM sekä Kansainvälinen valuuttarahasto IMF) antoivat euroryhmälle tilannekatsauksen Kreikan toisen väliarvion tilanteesta sekä lyhyenajan velkahelpotusten täytäntöönpanon tilanteesta. Velkahelpotusten täytäntöönpanon edellyttämät EVM:n ja ERVV:n hallintoelinten tekniset päätökset oli tehty ennen euroryhmän kokousta. Instituutioiden arvio Kreikan taloudellisesta ja fiskaalisesta kehityksestä oli melko positiivinen. Kreikan odotetaan saavuttavan vuoden 2017 perusjäämätavoitteen, 1,75 %. Tavoitteena on edelleen, että väliarviosta voitaisiin päättää mahdollisimman pian. Avoimet kysymykset liittyvät edelleen erityisesti työmarkkinauudistuksiin, energiasektoriin, yksityistämiseen ja vuoden 2018 budjettiin. Euroryhmä kannusti instituutioita ja Kreikkaa ponnisteluissa väliarvion loppuunsaattamiseksi. 2. Irlanti suullinen info ohjelman jälkeisen 6. valvontakäynnin tuloksista Euroryhmä sai suullisen tilannekatsauksen Irlannin ohjelman jälkeisen kuudennen valvontakäynnin tuloksista. Raportin on tarkoitus valmistua maaliskuuksi. Irlannin talousnäkymät ovat hyvät ja työttömyyden odotetaan alenevan. Irlannin rahoitusjärjestelmään ja ulkoiseen ympäristöön liittyy kuitenkin epävarmuuksia. Asuntomarkkinoiden kehitystä on myös seurattava tarkasti. 3. Portugali suullinen info ohjelman jälkeisen 5. valvontakäynnin tuloksista Euroryhmä sai suullisen tilannekatsauksen Portugalin ohjelman jälkeisen viidennen valvontakäynnin tuloksista. Raportin on tarkoitus valmistua maaliskuuksi. Portugalin talous on toipunut odotettua nopeammin ja sen myötä myös julkinen talous on kohentunut. Euroryhmässä todettiin talouden kehittyneen myönteisesti. Euroryhmä näki kuitenkin riskejä erityisesti liittyen rahoitusmarkkinoiden luottamuksen ylläpitämiseen ja pankkisektorin ongelmiin. Painotettiin, että Portugalin on tärkeää toteuttaa uudistusohjelmaansa talouden potentiaalisen kasvun vauhdittamiseksi huomioiden maan potentiaalisen tuotannon hidas kasvu ja edelleen korkea velkataso. Portugalin ministeri vakuutti maan hallituksen olevan tästä hyvin tietoinen ja pyrkivänsä toimimaan sen mukaisesti. 4. IMF artikla IV konsultaatio euroalueella Artikla IV konsultaatiot euroalueella käydään yleensä vuosittain. Konsultaatioiden välissä IMF seuraa euroalueen taloutta ja käy keskusteluja alueen viranomaisten kanssa ja tekee tilanteesta väliarvion. Euroryhmän kokouksessa keskusteltiin IMF:n näkemyksistä liittyen euroalueen talouskehitykseen, joka on vahvistumassa. Samanaikaisesti talouskehitykselle katsottiin olevan sekä euroalueen sisäisiä että ulkoisia riskejä, joista uusimmat liittyvät USA:n uuteen hallitukseen ja brexitiin. 5. Eurooppalainen ohjausjakso: euroalueen suositukset 2017 Euroryhmässä keskusteltiin komission esityksestä euroalueen suosituksiksi, joista seuraavana päivänä kokoontuvan Ecofin-neuvoston on tarkoitus sopia. Suositukset koskevat 1) kasvua tukevia toimia, 2) finanssipolitiikan viritystä 3) kilpailukykyä, työllisyyttä ja sosiaalista konvergenssia koskevia toimia, 4) rahoitusmarkkinoiden kehittämistä sekä 5) EMU:n kehittämistä. Komission esitykseen oli tehty

4 4(5) valmistelevissa komiteoissa useita muutoksia. Keskustelu suosituksista oli lyhyt, koska niistä oli päästy sopuun komission kanssa jo valmistelevissa komiteoissa. 6. Alustavat talousarviosuunnitelmat Espanja ja Liettua Joulukuun euroryhmässä keskusteltiin maiden komissiolle syksyllä toimittamista alustavista talousarviosuunnitelmista. Liettua ja Espanja talousarviosuunnitelmat perustuivat tuolloin muuttumattoman politiikan oletukseen niiden parlamenttivaalien vuoksi. Nyt keskusteltiin maiden toimittamista päivitetyistä suunnitelmista sekä komission niistä tekemistä arvioista. Euroryhmä yhtyi komission arvioihin ja sen lausuma maiden suunnitelmista julkaistiin euroryhmän kokouksen jälkeen. Espanjan katsotaan täyttävän vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimukset laajasti ottaen ja Liettualla katsotaan olevan riski siihen, että vaatimukset eivät täyty. Liettua on pyytänyt ns. joustolausekkeiden käyttöönottoa eli toteutettujen rakenteellisten uudistusten sekä niistä aiheutuvien lyhyen aikavälin kustannusten huomioimista arvioitaessa sopeutusta v Joustavuuslausekkeiden myöntämistä Liettualle käsitellään vakausohjelman arvioinnin yhteydessä toukokuussa. Euroryhmä seuraa euromaiden alustavien talousarviosuunnitelmien toimeenpanoa ja seuraavan kerran tähän palataan komission arvioiden jälkeen, jotka tällä hetkellä arvioidaan saatavan maaliskuussa. 7. Finanssipoliittisen sopimuksen väliarvio Finanssipoliittinen sopimus astui voimaan Sen mukaan komission tulee tehdä raportti sopimuksen kansallisesta toimeenpanosta. Komissio kertoi raportin olevan melkein valmis ja julkaistavissa tulevina viikkoina. Suomi on toimeenpannut finanssipoliittisen sopimuksen kansallisessa lainsäädännössään, ns. finanssipoliittisella lailla. 8. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen raportti yhteisestä valvontamekanismista (SSM) Kokouksessa keskusteltiin Euroopan tilintarkastustuomioistuin (ETT) marraskuussa 2016 julkaisemasta raportista pankkiunionin yhteisen pankkienvalvontamekanismin (SSM) toiminnan aloituksesta osana Euroopan keskuspankkia sekä raportin suosituksista, jotka koskivat mm. ETT:lle toimitettavia dokumentteja, SSM:n päätöksentekomenettelyä ja yhteisten palveluyksiköiden (mm. lakiosasto, sisäinen tarkastus) käyttämisestä aiheutuvia riskejä SSM:n riippumattomuudelle rahapolitiikasta. Ministerit tukivat ETT:n suosituksia ja katsoivat samalla EKP:n olleen erittäin tehokas SSM:n perustamisessa nopealla aikataululla. EKP aikoo ottaa ETT:n suositukset huomioon ja euroryhmä palaa tilanteeseen jatkossa osana tavanomaista vuoropuhelua SSM:n kanssa. Suomen edustajat VMI Orpo, PE Vierros-Villeneuve, AVS Saarenheimo, virkamiesvaltuuskunta Asiakirjat - Liitteet Viite Asiasanat Hoitaa Tiedoksi

5 5(5)