SUONENJOEN KAUPUNKI. Tehtävien vaativuuden arviointi TVA (KVTES) Arviointijärjestelmän kuvaus

Transkriptio

1 SUONENJOEN KAUPUNKI Tehtävien vaativuuden arviointi TVA (KVTES) Arviointijärjestelmän kuvaus Henkilöstöjaosto Yhteistoimintaryhmä

2 Palkkausjärjestelmä Tehtävän vaativuuden arviointi (TVA) perustuu KVTES:n palkkausluvun 9. Tehtävän vaativuuden arvioiminen on osa palkkausjärjestelmää. Palkkausjärjestelmä perusteena ovat alla esitellyt osat. Työkokemuslisä Työkokemuslisä määräytyy KVTES:n II luvun 12 :n mukaisesti. Henkilökohtainen lisä Henkilökohtaisen lisän osalta noudatetaan Suonenjoen kaupungin olemassa olevaa ohjeistusta henkilökohtaisesta lisästä. Työsuorituksen arviointi on keino johtaa työntekijöiden työsuoritusta ja osa esimiestyötä. Arviointi pyritään suorittamaan kerran vuodessa. Työsuoritusta arvioi esimies ja siihen käytetään työnantajan sitä varten tekemään lomaketta, joka löytyy esimiesten kansoista. Arvioinnin kohteena on työntekijän työssä suoriutuminen ja siihen vaikuttavat tekijät. Kuukausittain maksettavat palkanlisät Suonenjoen kaupungilla ei ole käytössä kielilisää tai rekrytointilisää. Kertaluotoisista palkkauselementeistä Suonenjoen kaupungilla ei ole käytössä tulospalkkioita tai kertapalkkiota. Tehtävien vaativuuden arviointi TVA KVTES:ssa palkkausmääräysten soveltaminen perustuu palkkahinnoitteluun, joka koostuu palkkahinnoitteluliitteistä (esim. liite 5 varhaiskasvatuksen henkilöstö ym.) ja näiden sisällä olevista palkkahinnoittelukohdista (05VKA044 varhaiskasvatuksen opetus- ja kasvatustehtävät), joihin eri tehtävät

3 sijoitetaan (varhaiskasvatuksen opettaja, lastentarhanopettaja). Kun oikea palkkahinnoittelukohta on löytynyt, määritellään työntekijälle maksettava tehtävien vaativuuteen perustuva tehtäväkohtainen palkka, joka on vähintään palkkahinnoittelukohdan peruspalkka. Tehtäväkohtaisen palkan määrittäminen tehdään tehtävän vaativuuden arvioinnilla (TVA). Toimivaltainen viranomainen voi rajata palkkausluvun 17 :n mukaiset työnantajan edustajat arviointijärjestelmän ulkopuolelle. Suonenjoen kaupungilla työnantajan edustajat eivät kuulu järjestelmän piiriin. Tehtävän vaativuuden arvioiminen perustuu tehtävän vaativuuteen. Vaativuutta arvioidaan objektiivisesti vertaamalla vaativuutta KVTES:ssa määriteltyihin vaativuustekijöihin. Vaativuus on riippumaton siitä kuka tehtävää hoitaa. Tehtävän vaativuuden arvioinnissa tehdään tehtävänkuvaus ammattinimikkeille. Arvioinnissa tarkastellaan sitä, miten KVTES:n mukaiset vaativuustekijät ilmenevät tehtävässä ja eri tehtävät sijoitetaan vaativuustasoihin, joita ovat perustasoinen tehtävä, vaativa tehtävä, erittäin vaativa tehtävä. Arvioiminen ja vaativuustasoihin asettaminen tapahtuu hinnoittelutunnuksittain tai hinnoitteluliitteittäin. Arviointi perustuu kaupungin käyttämään arviointijärjestelmään. Ennen uuden arviointijärjestelmän käyttöönottoa tai sitä muutettaessa, neuvotellaan arviointijärjestelmästä yhteistoimintaryhmässä (jatkossa YT-ryhmä) henkilöstön edustajien kanssa. Viime kädessä työnantaja päättää arviointijärjestelmästä. Arviointijärjestelmän päivittämisen prosessi Käydään läpi periaatteet ja prosessi YT-ryhmässä ja henkilöstöjaoksessa Täsmennetään TVA-työryhmän kokoonpanoksi YT-ryhmä Mallitehtäväkuvien ja vaativuustekijöiden laatiminen Hyväksytään arviointijärjestelmä mallilomakkeineen Esimiesten kouluttaminen ja henkilöstön perehdytys Valmistellaan ja hyväksytään hinnoittelutunnusten tehtävänkuvat, vaativuustekijät ja tehtävän vaativuuden määrittely vaiheittain etenevänä prosessina. Arviointijärjestelmä Tehtävän vaativuus perustuu arviointijärjestelmään. Suonenjoen kaupungilla käytetään KVTES:ssa suositeltua kokonaisarviointia, joka perustuu ennalta määriteltyihin objektiivisiin vaativuustekijöihin. Tehtävän vaativuuden arvioiminen perustuu tasapuolisuuteen ja objektiivisuuteen. Tasapuolisuus perustuu siihen, että kaikkien tehtävien sisällöt on selvitetty tasapuolisesti ja samalla tarkkuudella, jotta tehtävien kuvaus ja tehtävien arviointi voidaan tehdä yhdenmukaisin perustein ja yhteismitallisesti. Objektiivisuutta varmistetaan tekemällä mallilomakkeet tehtävänkuvausten tekemiseen sekä käymällä YT-ryhmässä/ TVAryhmässä läpi vaativuustekijät varmistaen, että ne kohtelevat eri ryhmiä oikeudenmukaisesti. Tämän prosessin eri vaihteita tekemässä on joko YT-ryhmä, toimipisteen henkilöstö yhdessä esimiesten kanssa tai muulla tavalla työnantajan ja työntekijöiden edustajat.

4 Arviointijärjestelmä perustuu: 1. kirjalliseen mallitehtäväkuvaukseen 2. KVTES:n vaativuustekijöihin (osaaminen, työn vaikutukset ja vastuu, yhteistyötaidot sekä työolosuhteet) 3. muihin tehtävän vaativuudessa huomioitaviin asioihin, kuten lisätehtävät ja -vastuu, esimiesasema tms. 4. TVA-arviointimenetelmään 1. Kirjallinen tehtävänkuvaus Tehtävän vaativuuden arvioiminen aloitetaan tehtävänkuvien muodostamisella. Tehtävänkuvalla kuvataan tehtävän tarkoitusta, olennaista sisältöä ja keskeisiä tehtävä kokonaisuuksia. Hyvä tehtäväkuvaus on objektiivinen, keskittyy vaativuuden olennaisiin tekijöihin, erillinen tekijästään (kuvaus erottaa tekijän tehtävästään), yhteismitallinen (kuvaukset on tehty samoin periaattein), hyväksyttävä (on kaikkien tahojen hyväksyttävissä) sekä muutettava (muutetaan tehtävien muuttuessa). Suonenjoen kaupungilla tehdään ns. mallitehtävänkuvaus. Mallitehtäväkuvauksessa kuvataan ns. peruskuvaus tehtävästä. Mallitehtävänkuvauksessa tehtävänkuvaus tehdään kullekin ammattinimikkeelle. Tehtävänkuvaa ei tehdä erikseen jokaiselle työntekijälle tai viranhaltijalle. Työnantajan ja henkilöstön edustajat tekevät tehtävänkuvaus lomakkeen, ohjeet ja mallit mallitehtävänkuvauksien tekemiseksi. Näitä hyödyntäen esimies, henkilöstön edustajat ja työnantajan edustaja tekevät tehtävänkuvan, joka käsitellään vielä henkilöstöryhmän tai sen edustajien kanssa. Tehtävänkuvaus tehdään sitä varten tehdylle lomakkeelle. Tehtäväkuvauksen vahvistaa työnantaja. 2. Vaativuustekijät Vaativuustekijöiden arvioinnissa tarkastellaan sitä, miten KVTES:n mukaiset vaativuustekijät ilmenevät tehtävässä. Kun arvioidaan tehtävien vaativuutta, otetaan huomioon KVTES:ssa määritellyt vaativuustekijät, jotka ovat tehtävän edellyttämä: osaaminen (tiedot, taidot ja harkinta) vaikutukset ja vastuu yhteistyötaidot (vuorovaikutus- ja ihmissuhde-edellytykset) työolosuhteet (fyysiset ja henkiset työolosuhteet) Eri vaativuustekijöillä voi olla erilaiset painoarvot. Työn edellyttämällä osaamisella on suurin painoarvo. Arvioiminen tehdään käyttämällä vaativuustekijöiden arvioinnin lomaketta. Lomakkeesta tehdään mallilomake, jota muokataan hinnoittelukohdittain. Lomakkeet käsitellään YT-ryhmässä ja ne hyväksyy työnantaja. Työn edellyttämä osaaminen Työn edellyttämä osaaminen (tiedot, taidot, harkinta) kuvaa tehtävän edellyttämien koulutuksella ja työkokemuksella hankittujen tehtävän kannalta keskeisten tietojen ja taitojen syvyyttä, laajuutta ja monipuolisuutta sekä tehtävän edellyttämän harkinnan itsenäisyyttä.

5 Tietojen osalta arvioidaan tehtävän edellyttämää koulutusta sekä ammatinhallinnan edellyttämää uuden tiedon hankkimista. Taitojen osalta arvioidaan tehtävän edellyttämää työkokemuksella saavutettua osaamisen syvyyttä, monipuolisuutta, erityisosaamista ja kokonaisuuksien hahmottamista. Tehtävän edellyttämien taitojen vaativuuteen vaikuttaa myös se, missä määrin tehtävä edellyttää useiden eri tehtäväalueiden ja toisistaan poikkeavien tietojen ja taitojen hallintaa. Harkinnan osalta arvioidaan tehtävän edellyttämää itsenäisen harkinnan, päätöksenteon sekä ongelmanratkaisu- ja organisointitaitojen tasoa. Työ on sitä vaativampi, mitä vähemmän on valmiita ohjeita ja henkilö joutuu käyttämään omaa harkintaansa. Harkinta kuvaa myös tavoitteenasettelun itsenäisyyttä ammattialan ja organisaation arvoista ja tavoitteista. Työn vaikutukset ja vastuu Tehtävän vaikutukset ja vastuu kuvaavat sitä merkitystä, joka tehtävällä on toimintojen piiriin kuuluviin (esim. asiakkaiden) ja työyhteisön fyysisiin, psyykkisiin, sosiaalisiin ja taloudellisiin olosuhteisiin. Vaikutuksia arvioidaan kohteiden laajuuden (erilaisuus ja määrä) sekä vaikutusten pysyvyyden (pitkäkestoisuus, muutettavuus) kannalta. Vaativuustekijänä voidaan tarkastella vastuuna esim. ihmisistä, laitteista, palveluista, taloudesta tai päätöksenteosta. Asiantuntija-, johtamis- ja esimiestyössä korostuvat toimintaedellytyksiä, tuloksellisuutta, vaikuttavuutta sekä työyhteisöjen toimivuutta koskeva vaikuttaminen ja vastuu. Yhteistyötaidot Yhteistyötaidot kuvaavat asiakassuhteissa ja työyhteisössä tarvittavia vuorovaikutustaitoja (viestintä, tietojen vaihtaminen) ja ihmissuhdetaitoja. Vuorovaikutustaitojen vaativuutta (oma-aloitteisuutta, aktiivisuutta, tavoitteellisuutta) voidaan kuvata erilaisissa tilanteissa kuten opastaminen, neuvottelu, motivointi ym. Ihmissuhdetaitojen vaativuutta arvioidaan siitä näkökulmasta, miten paljon tehtävä edellyttää paneutumista toisen ihmisen ongelmiin ja asettautumista toisen ihmisen tilanteeseen. Työolosuhteet Työolosuhteilla tarkoitetaan tehtävään kiinteästi liittyviä tavanomaisesta poikkeavia henkisiä ja fyysisiä olosuhdetekijöitä, joita ei voida työsuojelutoimenpitein poistaa. Kyseiset asiat ovat mm. riskein kartoituksessa esiintyviä tekijäitä. Kuormittavuuteen vaikuttaa rasitustekijöiden määrä, kuormituksen kesto ja esiintymistiheys. 3. Muut tehtävän vaativuudessa huomioitavat asiat Muita tehtävän vaativuudessa huomioitavia asioita voivat olla esimiestyöhön, lisätehtäviin tai koulutukseen liittyvät tekijät. Nämä tekijät otetaan huomioon tässä kohtaa, jos ne eivät tule muuten ilmi arvioitaessa vaativuutta. Esimiestyö, esimiehen sijaistaminen ja muut tehtävään liittyvät yleiset lisävastuut ja koulutukseen liittyvät tekijät huomioidaan vaativuustekijöiden kuvauslomakkeessa. Mikäli tehtävä on määräaikainen, voidaan tästä aiheutuva tehtäväkohtaisen palkan korotustarve tarvittaessa määritellä määräaikaisena korotuksena.

6 4. Arviointimenetelmä Arvioinnissa eri tehtävät sijoitetaan vaativuustasoihin, joita ovat perustasoinen tehtävä, vaativa tehtävä, erittäin vaativa tehtävä ja lisäksi määritellään ei-kelpoisen tehtävä. Arvioinnissa tarkastellaan sitä, miten erilaiset vaativuustekijät ilmenevät tehtävässä. Tehtävän vaativuus arvioidaan tehtävänkuvasta. Tehtävien vaativuuden arvioinnin kohteena ovat samanaikaisesti saman työnantajan samaan palkkahinnoittelukohtaan tai saman palkkahinnoitteluliitteen eri palkkahinnoittelukohdissa olevat tehtävät ja näiden tehtävien keskinäinen vertailu. Kunkin tehtävän tehtävänkuvaukseen perustuva arviointi tehdään hinnoittelukohdan tai hinnoitteluliitteen kohtien sisällä. Joissain tilanteissa voidaan tarkastelua tehdä eri hinnoitteluryhmien välillä, kuten arvioitaessa esimiesten palkkoja suhteessa työntekijöihin. Samoin hinnoittelemattomien osalta voidaan käyttää viiteryhmiä palkkatasojen tarkastelussa. Tehtävien vaativuutta verrataan toisiinsa ja asetetaan järjestykseen toisiin nähden hinnoittelukohdittain. Arvioinnissa työn edellyttämällä osaamisella on suurin painoarvo. Tehtäväkohtainen palkka määritellään kokonaisarvioinnin perusteella. Vaativuustekijöitä ei pisteytetä. Tehtävänvaativuuden arvioinnissa syntyy kuvaukset eri tehtävien vaativuudesta. Tehtävät asetetaan vaativuustasoille (perustasoinen tehtävä, vaativa tehtävä, erittäin vaativa tehtävä, ei-kelpoisen vaativuustaso). Saman ammattinimikkeen sisälle olevia tehtäviä voi asettua eri vaativuustasolle. Kullekin tehtävälle tehdään kirjallinen kuvaus siitä, mitä sen tasoinen tehtävä edellyttää vaativuudeltaan. Arviointi tehdään palkkaryhmässä, jossa on mukana työnantajan ja työntekijän edustajia. Palkkaryhmän muodostaa YT-ryhmä. Arviointimenetelmästä päättää viime kädessä työnantaja. Tehtävän vaativuuden arvioiminen on vaiheittain etenevä prosessi Tehtäväkohtaisen vaativuuden arvioiminen pohjautuu olemassa oleviin tehtävän kuviin. Tehtäväkohtaisen vaativuuden arvioiminen on vaiheittain etenevä prosessi. Tehtävien vaativuuden arvioinnin perusteella tehtävät muutokset tehtäväkohtaiseen palkkaan huomioidaan vuosittain neuvotteluiden pohjalta. Tarkastaminen tehdään ensimmäisen kerran vuoden päästä järjestelmän hyväksymisestä. Tehtävä kokonaisuuden on täytynyt muuttua vähäistä merkittävämmin. Mahdollisten erimielisyyksien ratkaiseminen paikallisesti Ryhmätehtävänkuvaukset luodaan yhteistyössä henkilöstön ja työnantajan edustajien kanssa. Tavoitteena on löytää yhteinen näkemys tehtävänkuvasta, mutta mikäli sitä ei löydy, päättää tehtävänkuvan sisällöstä työnantajan edustaja. YT-ryhmä TVA-arviointiryhmänä tekee ehdotuksen tehtävän sijoittamisesta vaativuuskriteerien mukaisesti TVA-tasolle. Toimivaltainen viranomainen tekee päätöksen tehtäväkohtaisen palkasta. Tarvittaessa mahdolliset erimielisyydet ratkaistaan pääsopimuksen III luvun mukaisissa neuvotteluissa.

7 LIITEET Tehtävänkuvauslomake Mallitaulukko vaativuustekijöistä