Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta/ sosiaalihuolto perhe- ja sosiaalipalveluissa. Työvaliokunta Mika Forsberg

Transkriptio

1 Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta/ sosiaalihuolto perhe- ja sosiaalipalveluissa Työvaliokunta Mika Forsberg

2 Perhe-ja sosiaalipalvelut Toimialajohtaja Mika Forsberg Johdon assistentti Tuija Tuomalainen Lapsiperhepalvelut Tulosaluejohtaja Sari Lahti Työikäisten palvelut Tulosaluejohtaja Leila Kankainen Psykososiaaliset palvelut Tulosaluejohtaja Heli Peltola Vammaispalvelut Tulosaluejohtaja Pirkko Valtanen Lasten ja nuorten hyvinvointi Hannele Poutiainen Asiakasohjaus ja taloudellinen tuki Kati Saarela Psykoosipalvelut, Yl Eija Pertilä Mielialahäiriöpalvelut Asiakasohjaus Leena Kunttunen Lapsiperheiden tuki Niina Viholainen Sosiaalinen kuntoutus ja osallisuus Maarit Laitinen, Yl Seija Elfving Alueelliset mielenterveys- ja päihdepalvelut, Yl Hannu Jokela Arjen tuki Asumispalvelut Lastensuojelu Eija Kallio Sosiaalipäivystys Tulosaluejohtaja/ Vs. johtava sosiaalityöntekijä Karoliina Hjelm Lasten psykososiaaliset palvelut, Yl Marja Okker Nuorten psykososiaaliset palvelut Harri Koivu, Yl Jani Penttilä Psykososiaalisen kuntoutuksen palvelut Päivi Parkkinen

3 Perhe- ja sosiaalipalvelut Valvonta ja ohjaus Lupa- ja ilmoitusmenettelyä sekä valvontaa ja ohjausta tehdään kaikilla tulosalueilla Yleistä, kaikkia palveluja koskevia kysymyksiä sekä asiakasryhmäkohtaisia kysymyksiä ja erityisosaamista (lasten kuuleminen) Valvonta ja ohjaus moniulotteista, tehdään a) osana asiakaskohtaista vastuutyöntekijän työtä b) erillisenä valvonta- ja ohjaustyönä Vuoropuhelu Avin ja Valviran kanssa sekä muiden sote-toimijoiden (muut toimijat ostajana ja/tai valvontaviranomaisena) Valvontavastuut yhtymässä: Päätöksenteon delegoinnit (hallituksen hyväksyntä) Valvontatyöhön kohdennettuja resursseja, jotka kohdistuvat 1) Luvanvaraisten yksiköiden valvontaan phhykyn alueella (proaktiivisuus) 2) Ilmoituksenvaraisten yksiköiden valvontaan (reaktiivisuus) 3) Ostopalveluyksiköiden valvontaan (proaktiivisuus)

4 Valvontaperusteet Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/ Sovelletaan yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamiseen, toteuttamiseen ja valvontaan Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000. Sosiaalihuoltolaki Lastensuojelulaki (13. luku). Rekisterin ylläpito alueelle sijoitetuista lapsista, sijoittajakunnan valvontavastuu, yksityisesti sijoitettujen lasten valvonta Valviran valtakunnalliset valvontaohjelmat Laatusuositukset Kilpailutuksissa vaaditut kriteerit Phhykyn ohjeet ja ohjelmat esim. palvelusetelien sääntökirjat

5 Valvonnan toteutus / luvanvarainen toiminta Lupaperusteisessa toiminnassa ensimmäisen kerran valvontaa tapahtuu toimintayksikön lupahakemuksen yhteydessä, yksikkö hakee lupaa ympärivuorokautisen asumispalvelun tuottamiselle Aluehallintovirastolta tai kun kyseessä on useamman aluehallintoviraston alueella toimiva palveluntuottaja, Valviralta. lupa tarvitaan uuden asumisyksikön toiminnan aloittamisen lisäksi toimintayksikön toiminnan tai esimerkiksi vastuuhenkilöiden muuttuessa. valvontaviranomainen tekee tarvittavan tarkastuskäynnin ja antaa sijaintikunnan lausunnon aluehallintovirastolle ympärivuorokautisesta asumispalvelusta. PHHYKY antaa lausunnot toiminta-alueellaan sijaitsevista ympärivuorokautisista asumisyksiköistä. Aluehallintovirastot pitävät alueella toimivista ympärivuorokautisten asumispalvelujen tuottajista rekisteriä.

6 Valvonnan toteutus Ilmoituksenvarainen toiminta Ilmoituksenvaraisen toiminnan osalta palveluntuottajan tulee tehdä ilmoitus toiminnan aloittamisesta tai toiminnan muutoksesta sijaintikunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle ja tämä edelleen Aluehallintovirastoon rekisteröitävien palvelujen osalta. Myös näissä tapauksissa sijaintikunta tekee tarvittaessa tarkastuskäynnin ja antaa lausunnon toimintayksikön toiminnasta (toimitilat) Aluehallintovirasto pitää rekisteriä myös ilmoituksenvaraisesta toiminnasta Tulosalueen edustaja vastaa lausunnon antamisesta ja siihen liittyvästä tarkastuskäynnistä

7 Valvonnan toteutus Ostopalvelut ja palvelusetelituottajat (hankinta ja sopimukset, sääntökirja) Toiminta-alueella sijaitsevien yksiköiden valvonta - Määräaikaiset tarkastukset 1-2 vuoden välein. Miepä-palveluissa 10 yksikköä ja lastensuojelussa 45 yksikköä, vammaispalvelut 31 yksikköä Ostettavien palvelujen valvonta toiminta-alueen ulkopuolella (yleinen valvontavastuu yksikön sijaintikunnalla) - Määräaikaiset tarkastukset ja/tai osana asiakaskohtaista työskentelyä Ilmoituksenvaraisissa toiminnoissa yhteydenoton perusteella (ilmoituksenvaraiset) Asiakaspalautteen kerääminen ja analysointi Vuoropuhelu palveluntuottajien kanssa Vuoropuhelu muiden valvontaviranomaisten kanssa

8 Valvontakäynti Tehdään sovitusti tai ennalta sopimatta Laaditaan tarkastuskertomus (lomakkeet) Tarkistetaan toiminnan yleisten edellytysten toteutuminen (henkilöstö, toimitilat, toiminnan organisointi ja johtaminen, asiakasrakenne, asiakkaiden palvelujen toteutuminen, dokumentointi, asiakirjahallinto ja tietosuoja asiakkaan asema; itsemääräämisoikeus, rajoittaminen) Arvioidaan yksikön omavalvonnan toteutumista (+ erilliset ohjeet ja niiden toteutuminen) Kilpailutusten/sääntökirjojen kriteerien toteutumisen arviointi Asiakkaiden kuuleminen

9 Erityistä Lastensuojelulaki 417/ Kunnan ilmoitus sijoitettavasta lapsesta ja sijaintikunnan velvoite pitää rekisteriä 78 - Sijaishuollon valvonta 79. Sijoittajakunnan valvontavastuu - Yksityisesti sijoitettujen lasten hoidon valvonta 81

10 Resurssit Valvonnan resurssit osana palvelukoordinaatiopalveluita - Lastensuojelu 1,3htv - miepä-palvelut 0,5htv - vammaispalvelut 3htv Lisäksi ostopalveluluista vastaavien esimiesresurssia

11 Kehittämistarpeet Asiakaskohtaisen työskentelyn tehostaminen, suunnitelmallinen työskentely Valvonnan yhteisten pelisääntöjen läpikäyminen koko yhtymässä -> yhtymän pelisääntöjen hionta Ennakollisen valvonnan toteuttaminen Ilmoituksenvaraisen toiminnan valvonnan toteuttaminen Oman toiminnan valvonta?

12 Lainsäädääntö Laki yksityisistä sosiaalipalveluista Määritelmät 3 - Lupaviranomainen (Avit, Valvira) - Valvontaviranomainen (shl:n 6 :n mukainen kunnan toimielin/sen määräämä viranhaltija, Avi ja Valvira Omavalvontasuunnitelma 6 Palvelujen tuottamista koskeva lupa ja ilmoitus 3. luku (luvanvaraiset ja ilmoituksenvaraiset palvelut)

13 Lainsäädäntö Valvonta - ohjaus, neuvonta ja seuranta 15 - Toimintakertomus. Luvan saaneen yksityisen palveluntuottajan on vuosittain annettava toiminnastaan kertomus lupaviranomaiselle Tarkastus ja sen toimittaminen Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja Tarkastusoikeus 17. Valvontaviranomaisen oikeus toteuttaa tarkastus silloin, kun tarkastukseen perusteltu syy. Tarkastuksen toimittaminen 18. Tarkastus voidaan toteuttaa ilmoittamatta. Viranomaisen tiedonsaantioikeus 39.