sosiaalipalvelujen tuottajille

Transkriptio

1 LUPA VAI ILMOITUS? Tietoa ilmoitus- ja lupamenettelyistä sekä arvonlisäveromenettelyistä sosiaalipalvelujen tuottajille ja lopussa pikkiriikkisen yksityisistä terveydenhuollon palveluista Tiina Strandén, Socom kevät

2 SISÄLLYSLUETTELO Mitä ovat sosiaalipalvelut? SIVU 3 Kotiin annettavat palvelut ja palvelut toimintayksikössä SIVU 4 Vastuuhenkilö osoitettava SIVU 5 Ympärivuorokautisille lupa SIVU 6 Mitä lupa maksaa ja miten sitä valvotaan? SIVU 7 Muut sosiaalipalvelujen tuottajat tekevät ilmoituksen SIVU 8 Mitä ilmoitukseen tarvitaan? SIVU 9 Mitä muuta ilmoitukseen tulee? SIVU 10 Mitä liitteitä ilmoitukseen? SIVU 11 Miten valvotaan ilmoituksenvaraista SIVU 12 Miten valvotaan jatkuu SIVU 13 Kuka valvoo tukipalveluja SIVU 14 Arvonlisäverottomuudesta SIVU 15 Lisätietoa alvittomuudesta SIVU 16 Entä terveydenhuolto? SIVU 17 2

3 MITÄ OVAT SOSIAALIPALVELUT? Valvottavia sosiaalipalveluja ovat: lasten ja nuorten huolto lasten päivähoito vammaisten ja kehitysvammaisten palvelut vanhusten palvelut päihdehuollon palvelut ja muut mahdolliset sosiaalipalvelut, kuten kotipalvelun tukipalvelut: ateriapalvelu, siivous, vaatehuolto, kauppa- ja muut asiointipalvelut, kuljetus- ja saattajapalvelu, kylvetys- ja saunotuspalvelu, turvapalvelut sekä sosiaalista kanssakäymistä edistävät palvelut. 3

4 KOTIIN ANNETTAVAT PALVELUT JA PALVELUT TOIMINTAYKSIKÖISSÄ Sosiaalipalveluja voidaan tuottaa joko toimintayksikössä tai asiakkaan kotiin (nämä ovat tyypillisesti kotityöpalveluyritysten tarjoamia tukipalveluja asiakkaiden arjessa selviytymisen avuksi) Toimintayksiköissä kuten hoivakodeissa annettavan palvelun on perustuttava joko hallintopäätökseen (kunnan kanssa tehtyyn) tai sopimukseen (itse maksavat asiakkaat) yksityisistä sosiaalipalveluista STM:n nettisivulta FE pdf 4

5 VASTUUHENKILÖ OSOITETTAVA KAIKILLA toimintayksiköillä ja/tai palveluyrityksillä tulee olla nimetty palvelujen vastuuhenkilö Vastuuhenkilö nimetään yrityksen lupa- tai ilmoitusmenettelyn yhteydessä Vastuuhenkilön vaihtumisesta ilmoitettava palvelujen sijaintikunnalle (kun kyse ilmoituksenvaraisesta sosiaalipalvelusta) ja aluehallintovirastolle (kun kyse luvanvaraisesta eli ympärivuorokautisesta sosiaalipalvelusta) 5

6 YMPÄRIVUOROKAUTISILLE LUPA Kun kyse on ympärivuorokautisesta toiminnasta (vanhusten hoivakodit, ammatilliset perhekodit, mielenterveys- tai päihdekuntoutusyksiköt jne.) tarvitaan ALUEHALLINTOVIRASTON (=AVI) LUPA - Kouvola ja eteläinen Kymenlaakso kuuluvat Etelä- Suomen AVI:n alaisuuteen (lähin ks. Avin ohjeistus) - Lupa Avilta on haettava ENNEN yrityksen toiminnan aloittamista/oleellista muuttamista - varattava aikaa käsittelylle noin 3 kk! - lupa kattaa kaikki palveluntuottajan yksiköt - mikäli palveluja kahden tai useamman avin 6 alueella, lupaviranomaisena toimii Valvira.

7 MITÄ LUPA MAKSAA? Lupa maksaa 540 euroa ja lisäksi yksityisten, ympärivuorokautisesti sosiaalipalveluja tuottavien yritysten on maksettava 200 euron vuosimaksu (hintatiedot vuodelta 2011) MITEN LUPAA VALVOTAAN? Luvan myöntämistä edeltää Aluehallintoviraston tarkastuskäynti (sis. hintaan!) ja sen lisäksi Avin viranomaiset tekevät aika ajoin toiminnan jo alettua valvontakäyntejä, joiden väli ei yleensä venähdä kolmea vuotta pidemmäksi 7

8 MUUT SOSIAALIPALVELUJEN TUOTTAJAT TEKEVÄT ILMOITUKSEN Kaikilta muilta sosiaalipalvelujen tuottajilta riittää ilmoitus kuntaan - vain ympärivuorokautista hoivaa tai palvelua tarjoavilta vaadittiin lupa Ilmoitus tehtävä ennen toiminnan aloittamista siihen kuntaan, jossa PALVELUJA ANNETAAN yritys voi siis sijaita toisaalla / ollut olemassa pitkäänkin, mutta sen palvelut eivät ole sosiaalihuollon palveluja ennen kuin asianmukainen ilmoitus on tehty siihen kuntaan, jossa palveluja tarjotaan Ilmoitus on tehtävä myös jos toimintaan tulee 8 ajan myötä muutoksia tai se lakkautuu!

9 MITÄ ILMOITUKSEEN TARVITAAN? Y-tunnus, yhtiömuoto, yrityksen sijainti- ja muut yhteystiedot ja vastuuhenkilön tiedot (sotu + yhteystiedot, jos eri kuin yrityksen) Tieto asiakasasiakirjojen (tulevasta ja/tai tämänhetkisestä lukollisesta ja/tai salasanoin suojatusta) säilytyspaikasta ja tieto siitä ovatko asiakirjarekisterit manuaalisia vai sähköisiä sekä liitteeksi henkilötietolain 10 :n mukainen rekisteriseloste sekä tieto asiakasrekisterin vastuullisesta rekisterinpitäjästä (todennäköistä, että yrittäjä itse) ks. Tietosuojavaltuutetun sivut. 9

10 MITÄ MUUTA ILMOITUKSEEN TULEE? Kuvaus tuotettavista palveluista (erittelyt onko kyseessä esim. asiointiapu, ateriapalvelu, saattajapalvelu, siivouspalvelu, mikä/mitkä tukipalvelut tai muut sosiaalihuollon palvelut?) Selvitys henkilöstöstä, sen määrästä ja kuvaus työntekijöiden työtehtävistä, koulutuksista, mahdollisista hygieniapasseista ym. Omavalvontasuunnitelma esitettävä, määräajassa mennessä tai jos kyseessä uusi yritys, puolen vuoden kuluessa toiminnan alkamisesta, ks. Valviran ohjeistusta 10

11 MITÄ LIITTEITÄ ILMOITUKSEEN? Ajan tasalla oleva kaupparekisteriote Jäljennös omavalvontasuunnitelmasta Jos hakijana on yhtiö, muu yhteisö tai säätiö, jäljennös yhtiösopimuksesta, yhtiöjärjestyksestä tai säännöistä Yrityksen toimintasuunnitelma (tulevasta liiketoiminnasta ja yrityksen tarjoamista palveluista) Todistus maksetuista veroista (ns. verovelkatodistus) Todistus maksetuista eläkevakuutusmaksuista (kuitit tai todistus yrityksen omalta eläkeyhtiöltä) Todistukset vastuuvakuutuksista (vakuutusyhtiön kuitti) Huom! Rikosrekisteriote on esitettävä viranomaiselle suoraan, jos palveluissa työskennellään lasten kanssa 11

12 MITEN VALVOTAAN ILMOITUKSENVARAISIA? Iso osa ilmoituksenvaraisista sosiaalipalvelujen tuottajista on lähtökohtaisesti sekä kunnan että aluehallintoviraston valvonnassa, koska yritykset päätyvät Avin rekisteriin kuntaan tehdyn ilmoituksen ja siitä annetun kunnan lausunnon pohjalta Yksityisen palvelujen tuottajan, joka harjoittaa muuta kuin luvanvaraista, ympärivuorokautista sosiaalipalvelutoimintaa, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista kirjallinen ilmoitus sille kunnalle, jossa palveluja annetaan. Kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle tiedot rekisterin pitoa varten. Kunta liittää ilmoitukseensa oman lausuntonsa, josta tulee ilmetä kunnan perusteltu arvio siitä, täyttääkö ilmoituksenvarainen palvelutoiminta yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa laissa säädetyt edellytykset. 12

13 MITEN VALVOTAAN jatkuu Valvontakäyntejä yrityksiin voivat siis tehdä ja huomautuksia voivat antaa sekä avin että kuntien viranomaiset yleensä lähdetään ensisijaisesti neuvomaan ja ohjeistamaan yritystä ja korjaamaan havaittuja puutteita Viranomainen voi patistaa korjaamaan epäkohdat myös sanktioiden uhalla, mm. sulkemalla toimintayksikön ja poistamalla näin yrityksen rekisteristään, jolloin yritys ei voi enää tarjota sosiaalipalveluja ja olla kunnan kumppani 13

14 KUKA VALVOO TUKIPALVELUJA (eli kotityöpalveluyrittäjien työn laatua)? Kotiin tuotettavien yksityisten tukipalvelujen laatua sitoo jo ilmoitus, jonka kriteerit ovat samat kuin muiden ilmoitustenvaraisten palvelujen. Ilmoitus tehdään siihen kuntaan, jossa kyseisiä tukipalveluja asiakkaille annetaan kunta ei kuitenkaan toimita tukipalvelujen tuottajan ilmoitusta aluehallintovirastoon vaan pitää omaa rekisteriään tukipalvelujen tuottajista kunta valvoo ensisijaisesti itse tukipalvelujen tuottajien palveluja mm. valvontakäynnein sopivaksi katsominaan valvontavälein 14

15 YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN ARVONLISÄVEROTTOMUUDESTA Yksityiset sosiaalipalvelut ovat verottomia JOS: 1. Palveluntuottaja on rekisteröity yksityisten palvelujen tarjoajien rekisteriin tai hän on tehnyt toiminnastaan ilmoituksen siihen kuntaan, jonka alueella palveluja tuotetaan (=tukipalvelutuottaja). 2. Sosiaalihuolto perustuu joko viranomaisen päätökseen tai palveluntuottajan ja asiakkaan väliseen kirjalliseen sopimukseen. 3. Palveluntuottajalla on asiakkaan kanssa yhteistyössä tehty palvelusuunnitelma. 4. Palveluntuottajalla on omavalvontasuunnitelma. 15

16 LISÄTIETOA ALVITTOMUUDESTA Tietoa sosiaalipalvelujen arvonlisäverottomuudesta saa verohallinnon nettisivulta Eliaksen nettisivuilta jolla myös tietoa kotityöpalvelujen omavalvonnasta ja kotiin tuotettavien palvelujen kotitalousvähennyskelpoisuudesta (arvonlisäverottomuus ei vie asiakkaalta oikeutta kotitalousvähennykseen ks. verottajan neuvot mm. palvelusetelitilanteissa) Yksityisten sosiaalipalvelujen arvonlisäverottomuutta on käsitelty myös erillisessä diaesityksessä nimeltä ALVITTOMUUS (tekijä Tiina Strandén, Socom, 2012), jonka löydät Socomin sivuilta Ohjeistuksia-palkin alta. 16

17 ENTÄ TERVEYDENHUOLTOPALVELUT? Terveydenhuollon palvelut ovat lähtökohtaisesti arvonlisäverottomia, kun niitä antavat pätevät, koulutetut ja rekisteröidyt toimijat, mutta verollisuuteen yksityinen terveydenhuollon yrittäjä törmää mm. myydessään mahdollisesti tuotteita asiakkaille, joten verolain kiemurat on tiedettävä Terveydenhuollon ilmoitus- ja lupamenettelyistä sekä arvonlisäverokäytännöistä löydät tietoa mm. Verottajan sivulta sekä Valviran ohjeistus -nettisivulta ja 17 aluehallintoviraston ohjeistus -nettisivulta