Jätepoliittisen ohjelman painopistealueiden toteutuminen vuosien osalta ja painopistealueet vuosille 2015

Transkriptio

1 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (1) 22 Asianro 8285/ /2014 Jätepoliittisen ohjelman painopistealueiden toteutuminen vuosien osalta ja painopistealueet vuosille 2015 Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Yleistä jätepoliittisesta ohjelmasta Toimenpiteiden toteuttaminen Vuosien 2013 ja 2014 painopistealueiden toteutuminen Jätelautakunta on kokouksessaan käsitellyt ja merkinnyt tiedoksi jätelautakunnan toimialueen kuntien jätepoliittisen ohjelman vuoteen Ohjelmassa esitetään kuntien yhteinen näkemys siitä, mihin suuntaan ja millaisin periaattein jätehuoltoa kehitetään kaudella Jätepoliittinen ohjelma valmistellaan yhteistyössä toimialueen kuntien, jäteyhtiön ja jätelautakunnan kesken. Jätepoliittisen ohjelman hyväksyvät kunnat ja seurannasta vastaa jätelautakunta. Jätelautakunnalle on vastuutettu valmistelun ja seurannan lisäksi myös jätepoliittisen ohjelman yleinen huomioon ottamisen edistäminen. Jätepoliittisen ohjelman päivittämistyö käynnistetään vuoden 2015 aikana. Jätepoliittisessa ohjelmassa on asetettu visio, jota toteuttamaan on linjattu tavoitetiloja. Tavoitetilojen saavuttamiseksi ohjelmassa on lueteltu tarvittavia kehittämistoimenpiteitä vastuutahoineen. Savo-Pielisen jätelautakunta valitsee toimenpiteet, joiden edistämiseen keskitytään tiettynä ajanjaksona. Jätelautakunta on päättänyt aiemmin kokouksissaan painopistealueet vuodelle 2012 ( ) sekä vuosille 2013 ja 2014 ( ). Toimenpiteitä on vastuutettu jätelautakunnalle, kunnille, kuntien muille viranomaisille ja jäteyhtiölle. Jätelautakunta vastaa sille vastuutettujen toimenpiteiden toteutumisesta. Sen lisäksi jätelautakunta on edistämässä muille tahoille vastuutettujen toimenpiteiden toteutumista erilaisten tilaisuuksien järjestämisen ja muun yhteydenpidon avulla. Vuosille 2013 ja 2014 asetettujen tavoitteiden toteutumistilannetta on käsitelty PALPO- ja VALVO-työryhmissä keväällä Vuosien 2013 ja 2014 painopistealueet ovat toteutuneet etenkin jätteiden hyödyntämiselle, ympäristövastuullisen toiminnan edistämiselle, palvelutasolle ja palveluverkostolle sekä roolien selkeyttämiselle ja yhteistyölle asetettujen tavoitteiden osalta. Toteutuneet toimenpiteet on esitetty liitteessä.

2 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (2) Rakentamis- ja purkujätteiden hyödyntämisen edistäminen neuvontaa ja ohjausta lisäämällä oli kirjattu tavoitteeksi vuosille 2013 ja 2014 jätteiden tehokasta hyödyntämistä käsittelevään kokonaisuuteen. Rakennusten purkamisen hallinnoinnin on todettu parantuneen aiemmasta, ja purkuselvityksiä tehdään aiempaa enemmän. Myös lupiin on mahdollista sisällyttää ehtoja hyödyntämiseen liittyen. Kuntien ympäristötoimet antavat tarvittaessa hyödyntämistä koskevaa neuvontaa ja muun muassa jäteyhtiön rakennus- ja purkujätteitä koskeva esite on laajalti käytössä. Kyseisten jakeiden vastaanottopaikat on mahdollista lisätä myös valtakunnalliseen kierratys.info -palveluun. Lietteiden asianmukaisesta käsittelystä on annettu ohjausta ja neuvontaa Jätekukon jätevesineuvontahankkeessa sekä JÄSSI-hankkeessa Pielisen Karjalan kunnissa liittyen ympäristövastuullisen toiminnan edistämisen tavoitetilaan. Kiinteistökohtaisen neuvonnan lisäksi neuvontahanke on järjestänyt mm. kyläiltoja hankkeen käynnistyessä uudella alueella. Riittävän jätehuollon palvelutason ja palveluverkoston tavoitteita on edistetty muun muassa järjestämällä yhteinen palaveri jätehuollon tilatarpeiden huomioimiseksi kaavoituksessa. Palaverissa toimialueen suurimpien kaupunkien kaavoittajat ovat sopineet yhteistyössä jätelautakunnan ja jäteyhtiön kanssa jätehuollon toimintojen oikea-aikaisesta huomioimisesta kaavoitusprosesseissa. Lisäksi palvelutason parantamiseksi isokokoisille jäte-esineille on järjestetty noutopalvelu esitetyn toimenpiteen mukaisesti. Neuvonnan osalta toimenpiteinä vuosille olivat asiakohtaisen täsmätiedotuksen lisääminen sekä neuvonnan ja tiedotuksen räätälöinti selkeästi eri kohderyhmille. Jätelautakunta on muun muassa lähestynyt kirjeitse kaikkia niitä hajaasutusalueen kiinteistöjä, jotka sijaitsevat viemäriverkoston ulkopuolella ja tiedottanut kohdennetusti lietevesikaivojen tyhjentämiseen liittyvistä asioista. Jäteyhtiö on käynnistänyt vuonna 2014 projektin, jossa neuvontaa ja tiedotusta kohdennetaan eri asiakasryhmille niin, että eri ryhmien erilaiset tarpeet tulevat paremmin huomioiduiksi. Lisäksi jätelautakunta hyväksyi vuoden 2014 loppupuolella jätehuollon yhteistyöstrategian, jossa linjattiin yhteistyö eri jätehuollon toimijoiden kesken. Jätelautakunnalla on hyväksyttävänä myös tiedotussuunnitelma. Jätteiden synnyn ehkäisyyn ja tuotteiden uudelleenkäyttöön liittyvät toimenpiteet, kuten tiedon ja materiaalin jakaminen asukkaille sekä palveluoppaan mallipohjan laadinta, ovat jääneet edelleen pääosin toteuttamatta. Jätteiden synnyn ehkäisyä pyritään viemään kokonaisuutena eteenpäin vuonna 2015, ja huomioimaan teema paremmin myös viestinnässä ja valistustyössä. Vuosina on selvitetty hankintatoimien mahdollisuuksia ottaa jätteen synnyn ehkäisyyn ja materiaalitehokkuuteen liittyviä asioita huomioon mm. tarjouspyynnöissä ja tietoa voidaan hyödyntää jatkossa kuntien hankintaohjeissa.

3 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (3) Painopistealueet vuodelle 2015 Useita toimenpiteitä on viety eteenpäin vuosien 2013 ja 2014 aikana, mutta päätös tai vienti käytäntöön tapahtuu vasta vuoden 2015 aikana. Jätehuoltomääräysten päivitystyö on käynnistetty jo vuoden 2013 lopulla, mutta päätös uusista jätehuoltomääräyksistä tehdään vasta vuonna Näin ollen muun muassa biojätteen lajitteluvelvollisuuden laajentamiseen liittyvän toimenpiteen toteutuminen on arvioitavissa vasta ohjelmakauden lopussa. Myöskään kunnan toimipisteiden, kuten koulujen ja päiväkotien, jätehuollon asianmukaisuuden edistämiseen liittyvää hanketta ei ole vielä saatu päätökseen, vaan käytäntöön vienti tapahtuu pääosin vuoden 2015 puolella. Ehdotus jätepoliittisen ohjelman painopistealueiksi vuodelle 2015 on esitetty liitteessä. Jätepoliittinen ohjelma on laadittu kaudelle , joten vuoden 2015 painopisteet muodostuvat toimenpiteistä, joita ei ole valittu painopisteiksi aiempina vuosina. Osa vuodelle 2015 ehdotetuista toimenpiteistä on ollut painopisteinä jo vuosille 2013 ja 2014, mutta niitä ei ole saatu vielä toteutettua esitetyllä tavalla. Painopistealueita on kaikista kuudesta asiakokonaisuudesta. Rakentamisen ja purkujätteiden ohjaamisen hyötykäyttöön on todettu parantuneen muun muassa neuvonnan keinoin. Vuoden 2015 tavoitteena on rakennus- ja purkujätteiden hyötykäyttökohteiden suunnitelmallinen ennakointi kunnissa sekä etenkin purkujätteiden asianmukaiseen käsittelyyn ohjautumisen valvonta. Toimenpiteitä on kirjattu sekä jätteiden tehokkaan hyödyntämisen että ympäristövastuullisen toiminnan edistämisen kokonaisuuksiin. Rakentamisen jätteiden uudelleenkäytön edistämiseksi esitetään seudullisten rakennustarvikepankkien perustamista. Ympäristövastuullisen toiminnan edistämisen osalta kuntien ympäristötoimien jätehuollon valvontaan varattuja resursseja ja resurssitarvetta esitetään selvitettäväksi vuoden 2015 aikana. Toiminnan tehostamiseksi tavoitteena on myös selvittää mahdollisuus yhdenmukaistaa valvonnan käytäntöjä koko toimialueella luomalla yhteinen toimintamalli roskaantumistapausten hoitamiseen. Lietteiden asianmukaiseen käsittelyyn liittyvää ohjausta ja neuvontaa on annettu toimialueen kahdessa jätevesihankkeessa vuosille 2013 ja 2014 asetetun tavoitteen mukaisesti. Vuodelle 2015 on jätetty tavoitteeksi huolehtia siitä, että kaikki asuinkiinteistöjen lietekaivot ovat rekisterissä, tyhjennykset kirjataan asianmukaisesti ja niistä tehdään tarvittavat raportit. Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueella lietteiden kuljetus tapahtuu kiinteistön haltijan järjestämänä, mikä asettaa merkittäviä haasteita lietekaivojen tyhjentämisen seurannalle jätelautakunnassa ja valvonnalle kuntien ympäristötoimissa. Jätehuollon palvelutason osalta vuonna 2015 on tarvetta selvittää ylijäämämaiden vastaanottoa kunnissa, koska kuntien välillä on havaittu merkittäviä eroja vastaanoton järjestämisessä. Asiaa tullaan käsittelemään vuoden 2015 alussa pidettävissä alueellisissa palavereissa. Myös tavoite kehittää yhteistyötä tuottajayhteisön kanssa tuottajavastuujätteiden osalta on hyvin ajankohtainen pakkausten tuottajavastuun laajentuessa vaiheittain vuonna Neuvonnan, valistuksen ja tiedottamisen osalta tavoitteena on tuottaa monipuolisesti materiaalia eri viestintäkanaviin. Lisäksi Pielisen Karjalan alueen kunnille on

4 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (4) vastuutettu toimenpide pilaantuneiden maiden vastaanoton ja käsittelyn järjestämisen vastuutahojen selkeyttämisestä, koska roolien on todettu ohjelman laadintavaiheessa olevan tältä osin epäselvät. Vaikutusten arviointi Jätepoliittisen ohjelman vuoden 2015 painopistealueiden vaikutukset ihmisiin ovat positiiviset, koska jätehuoltopalvelut pyritään pitämään jätepoliittisessa ohjelmassa määritellyllä tasolla esimerkiksi tuottajayhteisön kanssa tehtävän yhteistyön ja ylijäämämaiden vastaanoton parantamisen kautta. Myös neuvontaa ja tiedottamista muun muassa jätteen määrän vähentämisestä tullaan lisäämään ja kohdentamaan jaettavaa materiaalia mahdollisuuksien mukaan eri asiakasryhmille. Ympäristövaikutukset ovat positiiviset, koska usean toimenpiteen tavoitteena on jätteiden, etenkin rakentamis- ja purkujätteiden sekä asumisessa syntyvien lietteiden, ohjaaminen asianmukaiseen käsittelyyn. Jätteen synnyn ehkäisyn ja tuotteiden uudelleen käytön edistäminen tuo toteutuessaan selkeitä ympäristöhyötyjä. Myös toimenpide yhteisen toimintamallin luomisesta roskaantumistapauksia varten tuonee positiivisia ympäristövaikutuksia, jos valvontaa saadaan tätä kautta tehostettua ja roskaantuminen paremmin hallintaan. Yritysvaikutusten voidaan todeta olevan neutraalit, koska vain yksi vuonna 2015 toteutettavaksi esitetyistä toimenpiteistä koskee varsinaisesti yrityksiä. Toimenpiteen tavoitteena on ohjata yrityksiä hyödyntämään vertailujärjestelmiä jätteen määrän vähentämiseksi. Myös jätehuollon parissa toimivien yritysten, kuten kuljetusyritysten, osalta vaikutukset ovat neutraalit. Vuoden 2015 painopisteillä voisi olla vaikutusta kunnan talouteen ja henkilöstöön, sillä jotkin toimenpiteistä saattavat vaatia toteutuakseen vastuutahoilta lisää henkilöstöresursseja. Esitys Jätelautakunta merkitsee tiedoksi vuosille 2013 ja 2014 asetettujen painopistealueiden toteutumisen ja hyväksyy painopistealueet vuodelle Esityslistan liitteenä jaetaan luonnos painopistealueiden toteutumisesta vuosien 2013 ja 2014 osalta sekä painopistealueista vuodelle Liitteet /2014 Jätepoliittisen ohjelman painopistealueiden toteutuminen vuosien osalta ja painopistealueet vuodelle 2015 Valmistelija Hanna Kisonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

5 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (5) Päätösehdotus Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/ (6)