Oikeuden perusteokset. HallintooikeuS. Olli Mäenpää. Alma Talent Helsinki Tilaa HALLINTO-OIKEUS -teos Alma Talent Shopista: shop.almatalent.

Koko: px
Aloita esitys sivulta:

Download "Oikeuden perusteokset. HallintooikeuS. Olli Mäenpää. Alma Talent Helsinki Tilaa HALLINTO-OIKEUS -teos Alma Talent Shopista: shop.almatalent."

Transkriptio

1 Oikeuden perusteokset HallintooikeuS Olli Mäenpää Alma Talent Helsinki 2018 Tilaa HALLINTO-OIKEUS -teos Alma Talent Shopista: shop.almatalent.fi

2 2., uudistettu painos Copyright 2018 Alma Talent Oy ja tekijät ISBN Ulkoasu: Porkka & Kuutsa Oy Toimitus: Harri Korkeamäki Taitto: Outi Pallari ja Marja-Leena Saari Paino: BALTO print 2018 Liettua Anna palautetta kirjasta:

3 Sisällys Esipuhe... 5 Esipuhe ensimmäiseen painokseen... 6 Teoksen kirjoittaja... 7 Lukijalle Lyhenteet I HALLINTO-OIKEUS OIKEUDENALANA HALLINTO-OIKEUDEN ALA JA TEHTÄVÄT Hallinto ja oikeus Oikeusjärjestyksen lohko ja oikeustieteen ala Hallinto-oikeus julkisoikeuden osana Hallinto-oikeus ja muut julkisoikeuden alat Hallinto-oikeuden osa-alueet Yleinen hallinto-oikeus Erityinen hallinto-oikeus Eurooppalainen hallinto-oikeus Globaali hallinto-oikeus Hallinto-oikeuden tehtävät Hallinto-oikeuden oikeussuojafunktio Hallinto-oikeuden mahdollistava tehtävä Hallinto-oikeuden tasapainottava tehtävä Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien takaaminen HALLINTO-OIKEUSTIEDE Hallinto-oikeuden teoreettinen tausta Hallinto-oikeuden yleisten oppien muutos JULKISHALLINNON MUUTOSVAIHEITA Muutosten keskeisiä piirteitä Julkishallinnon neljä muutosvaihetta Muutosvaiheiden kerroksellisuus Miksi hallinto muuttuu?... 61

4 SISÄLLYS Virkamieshallinnon perusteiden luominen Keskitetty hallintokoneisto Poliisihallinnon idea Autonomian ajan loppukausi Oikeusvaltion hallinto Hallinnon lainalaisuus Hallinto julkisen vallan käyttönä Suppea hallintokoneisto Hyvinvointivaltion hallinto Lainalaisuuden muutos Julkisten etuuksien ja palvelujen keskeisyys Hallinnon kasvu Modernin hallinnon piirteitä Modernin hallinnon taustaa Hallinnon kehittämistavoitteet Sääntelyn muutos Palvelujen laatu Hallinnon rakenteen ja tehtävien eriytyminen Hallintomallin muutokset II YLEINEN HALLINTO-OIKEUS JULKISHALLINNON VALTIOSÄÄNTÖISET PERUSTEET Hallinnon valtiosääntö Perustuslaki ja hallintotoiminta Eurooppalainen valtiosääntö ja hallintotoiminta Perus- ja ihmisoikeudet hallintotoiminnassa Perus- ja ihmisoikeuksien toteuttaminen hallintotoiminnassa Perusoikeuksien toteuttaminen ja turvaaminen viranomaisen tehtävänä Oikeus hyvään hallintoon Hyvä hallinto perusoikeutena Perusoikeus hyvään hallintoon EU-oikeudessa Julkishallinto ja toimeenpanovallan käyttö Toimeenpanovallan käyttö valtion tehtävänä Lainsäädäntövalta ja toimeenpanovalta Tuomiovalta ja toimeenpanovalta Toimeenpanovalta ja yksityinen toiminta Toimeenpanovallan muutokset Julkishallinnon erityispiirteitä Oikeus julkisen vallan käyttämiseen Virkamieshallinto Byrokratia Hallinnon demokraattinen ohjaus ja valvonta Yleisen edun toteuttaminen Julkinen luottamus ja julkinen luotettavuus Hallintotoiminnan avoimuus

5 11 SISÄLLYS 2. HALLINTOTOIMINNAN OIKEUDELLISET PERUSTEET Hallintotoiminnan oikeuslähteet Oikeuslähteet viranomaisten toiminnassa Oikeuslähteiden tehtävät hallintotoiminnassa Oikeuslähteiden sitovuus viranomaisten toiminnassa Hallintotoiminnan virallislähteet Lainsäädäntö hallintotoiminnan perustana Lainsäädännön sisältö Lainsäädännön julkaiseminen Hallintotoiminnan eurooppalaiset oikeuslähteet Kolme oikeuslähdetasoa Sisällöllinen EU-oikeus Yleinen eurooppalainen hallinto-oikeus Eurooppaoikeuden valtiosääntöiset perusteet Oikeusnormien väliset suhteet ja oikeusnormien hierarkia hallintotoiminnassa Perustuslain ja EU-oikeuden mukainen lain soveltaminen Perustuslain ja EU-oikeuden etusija Lakia alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitus Samantasoisten oikeusnormien välinen suhde Oikeusperiaatteet hallintotoiminnassa Sopimukset hallintotoiminnan oikeuslähteenä Kansainväliset sopimukset Lakisääteiset sopimukset Hallintosopimukset ja muut sopimukset Oikeuskäytäntö hallintotoiminnan oikeuslähteenä Eurooppalainen oikeuskäytäntö Kansallinen oikeuskäytäntö Muita oikeuslähteitä hallintotoiminnassa Lainvalmisteluasiakirjat Oikeustiede Vakiintunut käytäntö Virallislähteet hallintotoiminnassa Virallislähteiden merkitys Virallislähteiden perusmuodot Virallislähteiden erityispiirteitä HALLINTOTOIMINNAN ARVOT JA PERIAATTEET Julkishallinnon keskeiset arvot Eurooppalaiset arvot hallintotoiminnassa Valtiosääntöön perustuvat hallintotoiminnan arvot Hallintomenettelyn arvot ja periaatteet Hallinnon lainalaisuus ja lakisidonnaisuus Hallinnon lainalaisuusperiaate Hallinnon lakisidonnaisuus Julkisuusperiaate ja hallintotoiminnan avoimuus Julkisuusperiaatteen merkitys Julkisuusperiaatteen kohde Hallintotoiminnan avoimuus Hallinnon oikeusperiaatteet Oikeusperiaatteiden perusteet Yhdenvertaisuusperiaate Tarkoitussidonnaisuuden periaate

6 SISÄLLYS Puolueettomuusperiaate Suhteellisuusperiaate Luottamuksensuojaperiaate Hallinnon palveluperiaate Eurooppalaisen hallinto-oikeuden periaatteet Oikeusperiaatteet unionin oikeudessa Oikeusperiaatteet Euroopan neuvoston oikeudessa JULKISHALLINNON TEHTÄVÄT JA TOIMINTAMUODOT Hallinnon tehtävien ryhmittelyä Hallinnollinen sääntely ja valvonta Viranomaissääntelyn vaihtoehtoja Julkisten palvelujen tuottaminen ja jakaminen Hallinnon ylläpito ja johtaminen Viranomaisen taloudellinen toiminta Hallinto edistäjänä ja mahdollistajana Viranomaisten muita tehtäviä Viranomaisen toimintamuodot Hallintotoimet ja virkatoimet Hallintopäätökset Tosiasiallinen hallintotoiminta Julkinen valta ja sen käyttäminen Julkiset palvelut ja yleispalvelut Julkiset palvelut Yksilölliset palvelut Infrastruktuuripalvelut Yleishyödylliset palvelut ja yleispalvelut Hallinnolliset seuraamukset ja hallintopakko Hallinnolliset seuraamukset Hallinnolliset sanktiot Hallintopakko Viranomaisen säädösvalta Oikeusnormit ja hallinnolliset normit Viranomaisen asetuksenantovalta Viranomaisen antamat oikeusnormit Hallinnolliset normit Hallintosopimukset Hallintosopimuksen sisältö ja kohde Hallintosopimuksen rajat Hallintosopimuksen pätevyys ja sitovuus Viranomaisen yksityisoikeudelliset toimet Yksityisoikeudelliset oikeustoimet Julkiset hankinnat VIRANOMAISET JA HALLINTOKONEISTO Hallintotoiminnan lohkot ja hallintoelimet Hallintotoiminnan neljä lohkoa Julkisoikeudelliset oikeushenkilöt Julkisyhteisöt ja julkisoikeudelliset laitokset Viranomaiset Valtion hallinto

7 13 SISÄLLYS 3. Maakunnat, kunnat ja muut itsehallinnon muodot Maakunnat Kunnat ja kuntayhtymät Muita itsehallinnon muotoja Eurooppalainen hallinto EU-oikeuden monitasoinen toteuttaminen Unionin hallintoelimet EU-oikeuden hajautettu toimeenpano Yhteistyö eurooppalaisessa hallinnossa Hallintotehtävien hoitaminen julkishallinnon ulkopuolella Hallintotehtävien ulkoistaminen Liikkeenluovutus julkishallinnossa Välillinen julkishallinto Julkisyhteisön henkilöstö ja luottamushenkilöt Julkisyhteisön virkamiehet ja työntekijät Julkisyhteisön luottamushenkilöt Hallintokoneiston organisaatio ja viranomaisten väliset suhteet Hallintokoneiston rakenne Asiallinen, asteellinen ja alueellinen toimivalta Viranomaisten toimivaltarajat ja niiden luonne Poikkeaminen asteellisista toimivaltarajoista Toimivallan siirtäminen Ohjaus ja valvonta Viranomaisten yhteistyö Hallinnollinen apu Virka-apu HALLINTO-OIKEUDELLISET SUHTEET JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Hallinto-oikeudelliset oikeussuhteet Hallinto-oikeuden perussuhde Hallinto-oikeussuhteen muodolliset piirteet Hallinto-oikeussuhteen julkisoikeudelliset erityispiirteet Asiakassuhde Yksityisen oikeudet suhteessa viranomaiseen Oikeuksien päälajit Perusoikeudet ja ihmisoikeudet viranomaisen toiminnassa Subjektiiviset oikeudet Harkinnanvaraiset oikeudet ja edut Yhteiset oikeudet ja yleiset edut Yksityisen velvollisuudet suhteessa viranomaiseen Velvollisuuksien oikeudellinen perusta Yleiset velvollisuudet Erityiset velvollisuudet Viranomaisen toimivalta Toimivallan sisältö Viranomaisen tehtävät ja toimivalta Toimivalta ja hallinnon lainalaisuusperiaate Asianosaisen suostumus viranomaisen toimivallan täydentäjänä Sopimus toimivallan käytöstä Viranomaisen poikkeusvaltuudet Viranomaisen velvollisuudet Velvollisuus toimivallan käyttämiseen ja tehtävien suorittamiseen Velvollisuus käsitellä ja ratkaista hallintoasia

8 SISÄLLYS Perusoikeuksien turvaamisvelvollisuus Palveluvelvollisuus Velvollisuus noudattaa lakia HALLINTOTOIMINNAN VALVONTA Hallintokoneiston sisäinen valvonta Viranomaisen sisäinen valvonta Virka-astevalvonta Viranomaisen talouden valvonta ja tarkastus Normivalvonta Yleinen laillisuusvalvonta Ylin laillisuusvalvonta Hallintokantelu laillisuusvalvonnan keinona Erityiset valvontaviranomaiset Valvonta EU-asioissa Komission yleinen valvontavalta Komission erityinen valvontavalta OIKEUSTURVA JA OIKEUSTURVAMENETTELYT HALLINTOTOIMINNASSA Suojaava, korjaava ja menettelyllinen oikeusturva Oikeusturvamenettelyt VIRANOMAISEN VASTUU JA VIRKAVASTUU Viranomaisen vastuu velvoitteistaan Viranomaisen vastuu yksityisoikeudellisista velvoitteista Viranomaisen vastuu julkisoikeudellisista velvoitteista Julkisyhteisön vastuu EU-oikeudellisista velvoitteista Viranomaisen vastuu kansainvälisistä velvoitteista Julkisyhteisön vahingonkorvausvastuu Julkisyhteisön korvausvastuu perustuslaissa Julkisyhteisön korvausvastuu vahingonkorvauslain mukaan Valtion EU-oikeudellinen korvausvastuu Korvausvastuu kansainvälisen velvoitteen rikkomisesta Viranomaisen rangaistusvastuu Virkavastuu III HALLINTOMENETTELY JA HYVÄN HALLINNON PERUSTEET HALLINTOLAIN KESKEINEN SISÄLTÖ Hyvän hallinnon perusteet Menettely hallintoasian käsittelyssä Mitä hallintolaissa ei säännellä? Hyvän hallinnon vaatimukset viranomaiskoneiston ulkopuolella

9 15 SISÄLLYS 2. EUROOPPAOIKEUDEN VAIKUTUS HALLINTOMENETTELYYN Eurooppalainen hyvä hallinto Perusoikeus hyvään hallintoon EU-oikeudessa Puolustautumisoikeudet hallintoasian käsittelyssä Hyvään hallintoon kuuluvat keskeiset menettelyoikeudet Korvausvastuun perusteet Hyvä hallintotapa ja eurooppalainen hallintotapa Hyvän hallinnon toteuttamisen takeet EU:ssa EUROOPAN NEUVOSTO JA HYVÄN HALLINNON PERUSTEET Hallintomenettely ja Euroopan ihmisoikeussopimus Hyvän hallinnon perussääntö HALLINTOLAIN SOVELTAMISALA Soveltamisalan perusteet Hallintolain asiallinen soveltamisala Hallintolaki ja hallinnon toimintamuodot Hallintoasiat, joiden käsittelyssä sovelletaan hallintolakia Viranomaisen toimintamuodot, joissa hallintolakia ei sovelleta Viranomaiset ja toimielimet, joissa hallintolakia sovelletaan Viranomaiset Julkista hallintotehtävää hoitavat yksityiset Hallintolain soveltamisen ulkopuolelle jäävät tahot Hallintolain suhde muuhun lainsäädäntöön Hallintolain suhde sisällölliseen lainsäädäntöön Hallintolain suhde menettelyä koskeviin erityissäännöksiin Hallintolaki ja EU-oikeuden menettelynormit HALLINTOMENETTELYN VIREILLEPANO Hallintoasian vireillepano viranomaisessa Yksityinen tai viranomainen vireillepanijana Vireillepanotavat Vireillepanon muodolliset vaatimukset Vireillepanon sisällölliset vaatimukset Vireillepanon toteuttaminen Vireillepanon määräajat Määräaikojen määrittely Asian selvittämiseen liittyvät määräajat Asian käsittelyaikaa koskevat määräajat Määräajan palauttaminen Asiakirjan siirtäminen toimivaltaiselle viranomaiselle Siirtämisen edellytykset Siirron toteuttaminen Oikeusturva siirtotilanteissa Asiakirjan ja selvityksen täydentäminen Täydentäminen ja määräajat Tilaisuuden varaaminen täydentämiseen

10 SISÄLLYS Asian vireilletulo ja vireilletulon oikeusvaikutukset Milloin asia tulee vireille viranomaisessa? Asioiden käsittelyjärjestys Vireilletulon oikeusvaikutukset Hallintoasian vireilläolon päättyminen HALLINTOASIAN KÄSITTELY HALLINTOMENETTELYSSÄ Hallintomenettelyn laatuvaatimukset Asianmukainen käsittely ja hyvä palvelu Käsittelyn tasapuolisuus ja asioiden käsitteleminen yhdessä Käsittelyn viivytyksettömyys Joutuisa käsittely Joutuisan käsittelyn tehosteet Arvio käsittelyajasta ja tieto käsittelyn etenemisestä Oikeusturvakeinot käsittelyn viivästyessä Käsittelyn puolueettomuus ja esteellisyysperusteet Puolueettomuus ja riippumattomuus asian käsittelyssä Esteellisyysperusteet Esteelliset henkilöt Esteellisyyden arviointi ja ratkaiseminen Esteellisyyden vaikutukset Esteellisyyden ennakkorajoitukset Viranomaisen neuvontavelvollisuus Neuvonnan kohde ja sisältö Neuvonnan antamisen edellytykset Neuvonnan asianmukaisuus Neuvonnan sitovuus Hallintoasian käsittelytavat Kirjallinen käsittely Sähköinen käsittely Suullinen käsittely hallintomenettelyssä Hallintosopimuksen käsittely Asian käsittely tosiasiallisessa hallintotoiminnassa Hyvä kielenkäyttö ja käsittelyn kieli Hyvän kielenkäytön vaatimus Asian käsittelyssä käytettävä kieli Tulkitseminen ja kääntäminen Käsittelyn julkisuus Julkisuusperiaate hallintoasian käsittelyssä Hallintoasian julkinen käsittely Säädösvalmistelun julkisuus Asianosainen hallintoasian käsittelyssä Mitä asianosaisasema merkitsee? Asianosaisen oikeudellinen määritelmä Muut kuin asianosaiset hallintomenettelyssä Puhevallan käyttäminen asian käsittelyssä Hallintomenettelykelpoisuus Asiavaltuus puhevallan käyttämiseen Asiamies ja avustaja Vajaavaltaisen puhevallan käyttäminen Edunvalvojan puhevalta Oikeushenkilön puhevallan käyttäminen

11 17 SISÄLLYS 10. Kulut ja maksut hallintoasian käsittelyssä Hyvän hallinnon perusteiden toteuttaminen Hallintomenettelyn maksullisuus Vastuu hallintoasian käsittelyn aiheuttamista menettelykuluista ASIAN SELVITTÄMINEN JA SELVITTÄMISKEINOT Selvittämisvelvollisuus ja selvittämisvastuun jakautuminen Hallintoasian selvittämisen tavoitteet ja sisältö Selvittämisvastuun jakautuminen Viranomaisen huolehtimisvelvollisuus Asianosaisen selvittämisvelvollisuus Asianosaisen oikeus olla esittämättä selvitystä Viranomaisen selvittämisvastuu Selvitysvelvollisuus EU-oikeudessa Viranomaisen selvityspyyntö Selvityksen kohde ja sisältö Selvityksen määräaika ja muut ehdot Asianosaisen kuuleminen Asianosaisen kuulemisen tavoitteet Kuulemisen sisältö ja kohde Asianosainen kuulemisessa Kuulemismenettely Poikkeukset asianosaisen kuulemisesta Kuulemisen oikeusvaikutukset Asianosaisen tiedonsaantioikeus hallintomenettelyssä Asianosaisen tiedonsaantioikeuden perusteet Asianosaisen tiedonsaantioikeuden kohde Asiakirjan mahdollinen vaikutus asian käsittelyyn Asianosaisjulkisuuden toteuttaminen Asianosaisjulkisuuden rajoitukset Asianosaisen oikeus käyttää tietoa hyväkseen Asianosaisen ilmaisukielto ja hyväksikäyttökielto Osallistumisen ja vaikuttamisen keinot Tiedon saamisen ja vaikutusmahdollisuuksien takaaminen Asian vireilläolosta ilmoittaminen Mielipiteiden kirjaaminen ja huomioon ottaminen Katselmus Katselmuksen edellytykset Katselmuksen vireillepano Katselmuksen toimittaminen Tarkastus Tarkastuksen edellytykset Tarkastuksen vireillepano Tarkastuksen tekeminen Tarkastuskertomus Tarkastuksen julkisuus Suulliset selvityskeinot Suullisen vaatimuksen tai selvityksen esittämisen edellytykset Suullinen selvitysmenettely Suullinen todistelu...503

12 SISÄLLYS PÄÄTÖSVALLAN KÄYTTÖ JA HALLINTOPÄÄTÖS Hallinnollisen päätöksenteon perusteet Hallintopäätös Hallinnollisen päätöksenteon lainalaisuus ja lakisidonnaisuus Oikeus saada päätös ja viranomaisen ratkaisupakko Hallintopäätösten vastavuoroinen tunnustaminen Hallintopäätösten lajit ja muodot Hallintopäätösten lajeja Hallintopäätöksen muoto Hallintopäätöksen ala Mitä hallintopäätöksellä ratkaistaan? Hallintopäätöksen normatiivinen ala Hallintopäätöksen asiallinen ala Viranomaisen harkintavalta päätöksenteossa Oikeusharkinta ja tarkoituksenmukaisuusharkinta Viranomaisen harkintavallan laajuus modernissa hallinnossa Harkintavallan laajuus vaihtelee Viranomaisen harkintavaltaa ohjaavat tekijät Harkintavallan väärinkäyttö EU-oikeuden erityispiirteet viranomaisen päätöksenteossa EU-oikeuden välitön oikeusvaikutus hallintotoiminnassa EU-oikeuden etusija hallintotoiminnassa EU-oikeuden tulkintavaikutus päätöksenteossa EU-oikeuden itsenäisen tulkinnan vaatimus EU-oikeuden pätevyysolettama viranomaisen päätöksenteossa Päätöksentekotavat hallinnossa Esittely Päätöksentekomuodot Hallintopäätöksen sisältövaatimukset Päätöksen selvyys Päätöksen sisältämät tiedot Päätökseen liittyvät ehdot Päätöksen voimassaoloaika Hallintopäätöksen perustelut Perustelujen tehtävät Perustelujen sisältö Poikkeukset perusteluvelvollisuudesta EU-oikeuden vaatimukset päätöksen perusteluille Muutoksenhakua koskevat ohjeet päätöksessä Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus Ilmoitus valituskiellosta ja valituskelvottomuudesta Hallintopäätöksen tiedoksianto Viranomaisen velvollisuus antaa päätös tiedoksi Oikeus saada päätös tiedoksi Tiedoksiannon oikeudellinen merkitys Tiedoksiantotavat Hallintopäätöksen lainvoima, oikeusvoima ja pätevyys Hallintopäätöksen lainvoima Hallintopäätöksen oikeusvoima Hallintopäätöksen pätevyys Pätemätön hallintopäätös Hallintopäätöksen mitättömyys

13 19 SISÄLLYS 9. HALLINTOPÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA HALLINTOPAKKO Hallinnollisen täytäntöönpanon sisältö Hallintopäätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Viranomaisen täytäntöönpanomääräykset Päätöksen välitön täytäntöönpano Päätöksen täytäntöönpanon kieltäminen ja keskeyttäminen Valitus täytäntöönpanomääräyksestä Hallinnolliset täytäntöönpanokeinot ja hallintopakko Hallinnolliset uhkat Hallinnolliset turvaamistoimenpiteet Voimakeinot Ulosottomenettely ja takaisinperintä HALLINTOPÄÄTÖKSEN KORJAAMINEN Korjaamisen kohteena olevat virheet Asiavirheen korjaaminen Menettelyvirheen korjaaminen Uusi selvitys Kirjoitusvirheen korjaaminen Korjaamismenettely Korjaamismenettelyn suhde muutoksenhakuun Hallintoasian uudelleenkäsittely OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimus muutoksenhakukeinona Oikeus tehdä oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusmenettely Oikaisuvaatimuksen tekeminen Oikaisuvaatimuksen käsittely Oikaisuvaatimuksen ratkaiseminen Valitus oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä IV JULKISUUS JA TIETOSUOJA JULKISUUSPERIAATE Yleiset lähtökohdat Julkisuuden tehtävät Julkisuusperiaatteen soveltamisala Julkisen tiedon hyödyntäminen Julkisuusperiaatteen toteuttaminen JULKISUUS PERUSOIKEUTENA JA IHMISOIKEUTENA Perusoikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta Perusoikeussuojan merkitys

14 SISÄLLYS Julkisuus EU:n perusoikeuskirjassa Julkisuus ihmisoikeutena Julkisuuden suhde toisiin perusoikeuksiin Informaatioon kohdistuvat perusoikeudet Julkisuutta tukevia perusoikeuksia Julkisuutta rajoittavia perusoikeuksia Julkisuuden ja muiden perusoikeuksien yhteensovittaminen VIRANOMAISEN VELVOLLISUUS TOTEUTTAA JULKISUUTTA Velvollisuus turvata julkisuus perusoikeutena Velvollisuus edistää osallistumismahdollisuuksia JULKISUUDEN SÄÄNTELY Julkisuuslain suhde muihin lakeihin Julkisuuden toteuttamista koskeva sääntely Julkisuus ja EU-oikeuden toimeenpano JULKISUUSPERIAATE JA MUU TIEDON SÄÄNTELY Henkilötietojen suoja ja julkisuus Julkisen tiedon hyödyntäminen Julkisuus ja immateriaalioikeudet Julkisuus ja lähdesuoja JULKISUUSLAIN SOVELTAMISALA Asiakirjat ja tieto julkisuuslain kohteena Asiakirjat ja muut tallenteet Kirjalliset dokumentit ja kuvalliset esitykset Sähköiset asiakirjat Tieto ja tietojärjestelmät julkisuuslain kohteena Viranomaisen asiakirjat Viranomaisen hallussa oleva asiakirja Viranomaisen laatima asiakirja Viranomaiselle toimitettu asiakirja Julkisuuslain soveltaminen viranomaisen erilaisissa tehtävissä Asiakirjat, joihin julkisuuslakia ei sovelleta Ei-asiakirjat Viranomaisen sisäisen työskentelyn asiakirjat Viranomaiset, joissa julkisuuslakia sovelletaan Viranomaisen määritelmä Valtion viranomaiset Kunnalliset viranomaiset Itsenäiset julkisoikeudelliset laitokset Toimikunnat, työryhmät ja lautakunnat Eduskunta ja sen virastot ja laitokset Tuomioistuimet ja lainkäyttöelimet Ahvenanmaan maakunnan viranomaiset Ulkoistetut hallintotehtävät ja julkisuuslain soveltaminen

15 21 SISÄLLYS Toimeksiantotehtävän hoitaja Julkisuuslain soveltamisen ulkopuolelle jäävät tahot Julkisuuden ajallinen soveltamisala Milloin julkisuus alkaa? Viranomaiselle tulleet asiakirjat Viranomaisen laatimat asiakirjat Viranomaisen asiarekisterin tiedot Muut viranomaisen laatimat asiakirjat Viranomaisen päätös OIKEUS SAADA TIETO ASIAKIRJASTA Oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta Mitä asiakirjan julkisuus merkitsee? Osajulkisuus julkisuuden takeena Julkisuuden rajoittaminen Oikeus saada tieto valmisteluasiakirjasta Keskeneräiset ja valmisteluvaiheen asiakirjat Harkintavalta valmistelujulkisuuden toteuttamisessa Oikeus saada tieto EU-asiakirjoista Julkisuusperiaate EU:ssa EU-asiaan liittyvät kansalliset asiakirjat Asianosaisen tiedonsaantioikeus Oikeus saada tieto itseään koskevasta asiakirjasta Tiedon saaminen salassa pidettävästä asiakirjasta Salassapitovelvoitteesta poikkeaminen Erityissäännös laissa Asianosaisen suostumus Toimeksiannon hoitaminen ja virka-avun antaminen Viranomaisen poikkeuslupa Arkistoasiakirjan antaminen Viranomaisen päätöksenteko salassapidosta poikettaessa Poikkeaminen asiakirjan tai tiedon hyväksikäyttökiellosta Salassa pidettävän tiedon antaminen toiselle viranomaiselle Salassapito viranomaisten välillä Salassapidosta poikkeaminen viranomaisten välillä Tiedonsaantioikeus kunnallishallinnossa Toisen valtion viranomaisen ja kansainvälisen toimielimen tiedonsaantioikeus Viranomaisen oikeus saada tietoja yksityiseltä JULKISUUDEN TOTEUTTAMINEN Julkisuusperiaatteen perusteet Julkisuusperiaatteen sisällöllinen turvaaminen Julkisuusperiaatteen menettelyllinen turvaaminen Hyvä tiedonhallintatapa Tiedon laatu ja viranomaisen tiedonhallintavelvoitteet Viranomaisen tietohallinto Tiedon saaminen asiakirjasta Tiedon pyytäminen Viranomaisen menettelylliset velvollisuudet Tiedon antamista koskeva päätöksenteko Oikeus saada tieto viivytyksettä

16 SISÄLLYS Asiakirjan ja tiedon antamistavat Uuden asiakirjan laatiminen Tietoaineiston tuottaminen Tiedon saamisen maksullisuus Oikeusturvakeinot Oikaisuvaatimus virkamiehen päätökseen Valitus viranomaisen päätöksestä Julkisuuspäätöksen täytäntöönpano Viranomaisen velvoittaminen Viranomaisen korvausvastuu Viranomaisen tiedottamisvelvollisuus Viranomaisen tiedonantovelvollisuus Viranomaisen tiedottaminen SALASSAPITO Salassapidon puitteet Julkisuuden rajoittaminen Julkisuuden rajoittamisen valtiosääntöiset kriteerit Julkisuuden rajoittaminen hallintotoiminnassa Salassapidon tehtävät Miten salassapito toteutetaan? Asiakirjasalaisuuden säilyttäminen Vaitiolovelvollisuus Tiedon hyväksikäyttökielto Tiedon suojaaminen sivullisilta Keitä salassapito velvoittaa? Salassapidon perusteiden määrittely Salassapidon lakiperustaisuus Salassapito- ja vaitiolomääräys Salassapidon sopimuksenvaraisuus Salassapitositoumus Asianosaisen vaatimus ja suostumus Salassapitomerkintä Salassapitoluokitus Tietoturvallisuus ja asiakirjojen suojaus Julkisuuslaissa säädetyt salassapitoperusteet Salassapitoperusteet julkisuuslain 24 :ssä Yksityiselämän ja yksityisyyden suoja Liike- ja ammattisalaisuus Suomen kansainväliset suhteet Valvontasalaisuus Turvallisuuden ylläpitäminen Rikosten ehkäiseminen ja selvittäminen Finanssipolitiikka ja rahoitusmarkkinat Julkisyhteisön omat intressit Tutkimus ja opetus Salassapitoperusteet EU-oikeudessa Salassapitoperusteen tulkinta ja soveltaminen Perus- ja ihmisoikeuksien merkitys Salassapitointressin suojaaminen Salassapito ja hallinnon oikeusperiaatteet Vahinkolausekkeet ja niiden soveltaminen Salassapidon päättyminen

17 23 SISÄLLYS 8. Salassapitovelvollisuuden vastainen menettely Virkasalaisuuden rikkominen Virkavelvollisuuden rikkominen Salassapitorikos Viranomaisen korvausvastuu HENKILÖTIETOJEN SUOJA VIRANOMAISEN TOIMINNASSA Henkilötietojen suoja hallintoasian käsittelyssä Henkilötietojen suojan oikeudelliset perusteet V OIKEUDENKÄYNTI HALLINTOASIOISSA HALLINTOPROSESSI JA OIKEUSTURVA Oikeusturvan ulottuvuuksia Hallintoprosessin erityispiirteet Hallintoasia oikeudenkäynnin kohteena Hallintoprosessin kohteen erityispiirteitä Hallintoprosessin menettelyllisiä erityispiirteitä Perusprosessi ja erityisprosessit hallintotuomioistuimessa Hallintoprosessin funktiot HALLINTOPROSESSIN OIKEUDELLISET PERUSTEET Hallintoprosessin oikeuslähteet Euroopan ihmisoikeussopimus ja oikeudenmukainen oikeudenkäynti EU-oikeudelliset vaatimukset hallintoprosessissa Oikeusturvan valtiosääntöoikeudelliset perusteet Hallintolainkäyttölaki ja muut prosessilait Hallintolainkäyttölain erityispiirteet Hallintoprosessia koskevat erityissäännökset Oikeudenkäymiskaaren soveltaminen hallintotuomioistuimissa Oikeuskäytännön merkitys Hallintoprosessin oikeusperiaatteet Hallintoprosessin muut oikeuslähteet HALLINTOTUOMIOISTUIMET JA OIKEUDENKÄYNNIN OSAPUOLET Hallintotuomioistuimet ja tuomiovallan käyttö Hallintotuomioistuimet tuomioistuinjärjestelmässä Hallinto-oikeudet Erityiset hallintotuomioistuimet Korkein hallinto-oikeus Eurooppalaiset tuomioistuimet hallintoasioissa Muutoksenhakulautakunnat Hallintotuomioistuimen riippumattomuus ja puolueettomuus Hallintotuomioistuimen riippumattomuus Hallintotuomioistuimen puolueettomuus

18 SISÄLLYS Hallintotuomioistuimiin kohdistuva valvonta Hallintoprosessin osapuolet Asianosaiset ja osapuolet hallintoprosessissa Asianosaiskelpoisuus ja asiavaltuus Asianosaisseuraanto ja väliintulo Puhevallan käyttäminen hallintoprosessissa VALITUS HALLINTOTUOMIOISTUIMEEN Hallintovalitus ja kunnallisvalitus muutoksenhaun perusmuotoina Valitusoikeus Subjektiivisen valitusoikeuden oikeudelliset perusteet Asianosaisen valitusoikeus Viranomaisen valitusoikeus Yhdistyksen valitusoikeus Kunnan jäsenen valitusoikeus Erityissäännökset valitusoikeudesta Valitusoikeus hallintotuomioistuimen päätöksestä Valitusoikeuden rajoittaminen Valituskelpoiset hallintopäätökset Hallintoasiassa tehty päätös valituksen kohteena Hallinnolliseen sääntelyyn sisältyvät päätökset Julkiset palvelut Hallinnon ylläpitoon ja johtamiseen sisältyvät päätökset Viranomaisen taloudellinen toiminta Viranomaiset, joiden päätöksistä saa valittaa Valituskielto ja valituslupa Valituskielto Muut valittamisen rajoitukset Valituksen tekeminen Valituksen muoto Valituksen sisältö Valitusperusteet Valituksen toimittaminen hallintotuomioistuimelle Valitusaika Valituksen tekemisen oikeusvaikutukset Valituksen täydentäminen ja muuttaminen Valituksen peruuttaminen Valituksen vaikutus hallintopäätöksen täytäntöönpanoon Hallintovalituksen suspensiivinen vaikutus Kunnallisvalituksen vaikutus päätöksen täytäntöönpanoon Viranomaisen ja hallintotuomioistuimen määräys täytäntöönpanosta HALLINTORIITA JA MUUT HALLINTOLAINKÄYTTÖASIAT Hallintoriita Hallintoriidan kohde Hallintoriidan käyttöala Menettely hallintoriita-asian käsittelyssä Perustevalitus Alistus Muut hallintolainkäyttöasiat

19 25 SISÄLLYS 6. ASIAN KÄSITTELY JA SELVITTÄMINEN HALLINTOTUOMIOISTUIMESSA Käsittelyn perusteet ja selvityskeinot Asian käsittely Hallintoprosessin menettelyperiaatteet Vastavuoroisuus ja tasapuolisuus asian käsittelyssä Prosessin johtaminen Asian selvittäminen Virallisperiaate asian käsittelyssä Huolehtimisvelvollisuus ja selvittämisvastuu Hallintotuomioistuimen huolehtimisvelvollisuus Asianosaisen ja viranomaisen selvitysvelvollisuus Hallintotuomioistuimen itsenäinen selvitysvelvollisuus Sovellettavan oikeuden selvittäminen Hallintoprosessin viivytyksettömyys Oikeus viivytyksettömään käsittelyyn Oikeusturva käsittelyn viivästyessä Päätöksen tehneen viranomaisen lausunto Muun viranomaisen lausunto ja asiantuntijan kuuleminen Asianosaisen kuuleminen Kuulemisen oikeudellinen perusta Kuulemisen oikeudellinen merkitys Kuulemisen kohde Menettely asianosaisen kuulemisessa Poikkeaminen asianosaisen kuulemisesta Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin Asianosaisen tiedonsaantioikeuden rajoitukset Suullinen käsittely Suullisen käsittelyn sisältö ja kohde Oikeus suulliseen käsittelyyn Suullisen käsittelyn järjestäminen hallintotuomioistuimessa Menettely suullisessa käsittelyssä Todistajan kuuleminen Muut selvityskeinot Katselmus ja tarkastus Hallintotuomioistuimen oikeus saada tietoja viranomaiselta Asiakirjan ja esineen esittäminen Muita selvityskeinoja Väliaikainen oikeusturva oikeudenkäynnin aikana Oikeusturva valituksen käsittelyn aikana Hallintotuomioistuimen täytäntöönpanomääräykset Turvaamismääräykset hallintoasioissa Hallintoprosessin kieli Asian käsittelyssä käytettävä kieli Tulkitseminen ja kääntäminen Oikeudenkäyntikulut hallintoprosessissa Oikeusapu hallintoprosessissa PÄÄTÖKSENTEKO HALLINTOTUOMIOISTUIMESSA Hallintotuomioistuimen toimivalta Toimivallan oikeudelliset perusteet Hallintotuomioistuimen tutkimisvalta

20 SISÄLLYS Hallintotuomioistuimen päätösharkinta Hallintotuomioistuimen päätösvalta Hallintotuomioistuimen päätöksenteon perusteet Päätöksenteon kohde ja puitteet Valituksen kohde ja valittajan vaatimukset Valitusperusteet päätösvallan rajoituksena Hallinnollinen päätösvalta Muita päätösvallan rajoituksia Päätöksenteon lainalaisuus Hallintotuomioistuimen päätöksen oikeudelliset perusteet Perustuslain etusija Perustuslainmukainen lain soveltaminen Lakia alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitus EU-oikeuden erityispiirteet hallintotuomioistuimen päätöksenteossa Ennakkoratkaisu EU-oikeuden tulkinnasta tai pätevyydestä Päätösharkinnan kohde ja sisältö Harkintavallan laajuus hallintotuomioistuimen päätöksenteossa Tosiseikat ja selvitys päätösharkinnassa Laillisuuden arviointi Päätöksenteon edellytykset ja ratkaisuvaihtoehdot Hallintotuomioistuimen ratkaisu- ja oikaisupakko Valituksen tutkimisen prosessuaaliset edellytykset Valitukseen annettava päätös Päätöksen tekeminen Esittely ja tuomioistuimen neuvottelu Äänestäminen Päätöksen dokumentointi ja tiedoksianto Päätöksen sisältö ja perusteleminen Päätöksen sisältövaatimukset Päätöksen perusteleminen Päätöksessä olevan kirjoitusvirheen korjaaminen Hallintotuomioistuimen päätöksen oikeudelliset vaikutukset Sääntelyn ja tulkinnan lähtökohdat Hallintotuomioistuimen päätöksen lainvoima Hallintotuomioistuimen päätöksen oikeusvoima Hallintotuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Valitus hallintotuomioistuimen päätöksestä Jatkovalitus ja oikeus valittaa Valituskelpoiset hallintotuomioistuimen päätökset Asianosaisen valitusoikeus Viranomaisen valitusoikeus Valituksen luvanvaraisuus Valituskielto Jatkovalituksen sisältö OIKEUDENKÄYNNIN JULKISUUS HALLINTOTUOMIOISTUIMISSA Oikeudenkäynnin julkisuuden oikeudelliset perusteet Oikeudenkäyntiä koskevat tiedot Julkisuus suullisessa käsittelyssä Oikeudenkäyntiasiakirjojen julkisuus Neuvottelusalaisuus Hallintotuomioistuimen päätöksen julkisuus

21 27 SISÄLLYS 9. YLIMÄÄRÄINEN MUUTOKSENHAKU Ylimääräisen muutoksenhaun keinot ja kohde Päätöksen purkaminen Päätöksen purkamisen perusteet ja purkukynnys Kantelu Menettely purku- ja kanteluasioissa Menetetyn määräajan palauttaminen HALLINTOTOIMINNAN ARVIOINTI SIVIILI- JA RIKOSPROSESSISSA Hallinnon toimintaan liittyvän oikeusriidan käsittely siviiliprosessissa Erityissäännös oikeusriidan ratkaisumenettelystä Siviili- ja hallintoprosessin soveltamisalat Viranomainen yksityisoikeudellisen suhteen osapuolena Yksityisoikeudellisia toimia koskeva viranomaisen päätöksenteko Vahingonkorvausasiat siviiliprosessissa Välimiesmenettely hallintoasioissa Rikosprosessin ja hallintoprosessin suhde Soveltamisalojen välinen suhde Hallinnollinen rikosprosessi EUROOPPALAISET JA KANSAINVÄLISET OIKEUSTURVAKEINOT Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen muutoksenhaku Hallintotuomioistuin EU-tuomioistuimena EU-tuomioistuin muutoksenhakutuomioistuimena Oikeusturva EU:n tasolla Suorat kanteet EU:n toimia vastaan Kansainväliset oikeusturvakeinot hallintoasioissa VI KUNNALLINEN ITSEHALLINTO JA MUUT ITSEHALLINNON MUODOT KUNNALLISHALLINNON OIKEUDELLISET PERUSTEET Kunnallisoikeuden valtiosääntöiset perusteet Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirja Kunnat ja EU-oikeus Kuntien asema EU-oikeudessa Kunnat EU-oikeuden kohteena Kuntalaki ja muu kuntalainsäädäntö Oikeusperiaatteet kunnallisoikeudessa Oikeuskäytäntö ja perustuslakivaliokunnan käytäntö KUNNALLISEN ITSEHALLINNON PERUSTEET Itsehallinnon perussisältö Kuntien itsehallinnollinen asema julkishallinnossa Kuntien riippumattomuus valtionhallinnosta

22 SISÄLLYS Itsenäinen oikeusasema ja oma vastuu Itsenäinen päätösvalta Kuntien toiminnan hallinnollinen ohjaus Kuntien toiminnan hallinnollinen valvonta Kunnallinen demokratia Päätöksentekojärjestelmän demokraattisuus Päätösvallan siirtäminen Kunnan oikeus omiin hallintoelimiin Kunnan oma tehtäväpiiri Kunnan omat tehtävät ja lakisääteiset tehtävät Kuntien yhteistoiminta tehtäviensä hoitamisessa Kunnan itsenäinen harkintavalta Rahoitusperiaate Kunnan voimavarojen riittävyys Kustannusten jako valtion ja kuntien välillä Kunnan verotusoikeus Kunnan taloudellinen itsenäisyys Kunnan itsenäinen taloudellinen päätösvalta Kunnat osana julkista taloutta Kuntarakenteen perusteet ja kunnallinen jaotus Kuntien itsehallinnon oikeussuoja KUNNAN TEHTÄVÄT JA TOIMIALA Kunnan tehtävien oikeudelliset perusteet Kunnan perustuslakiin perustuvat tehtävät Kunnan lakisääteiset tehtävät Lakisääteisten tehtävien sisältö Lakisääteisten tehtävien määrittely Kunnan itselleen ottamat tehtävät Kunnan omien tehtävien sisältö Yleisen toimialan rajat Kunnan sopimusperusteiset tehtävät Kunnan tehtävien hoitaminen KUNNAN TOIMIELIMET JA HALLINTO Toimielimet ja viranomaiset Valtuusto Kunnanhallitus Lautakunnat, valiokunnat, johtokunnat ja toimikunnat Kunnan hallinto Kuntakonserni KUNNAN LUOTTAMUSHENKILÖT Kunnan luottamustoimet Luottamushenkilöhallinto kunnassa Kunnan luottamushenkilöt Luottamustoimen erityispiirteet

23 29 SISÄLLYS 2. Luottamushenkilön vaalikelpoisuus ja valinta Vaalikelpoisuus Luottamushenkilön valinta Luottamustoimen hoitaminen Luottamushenkilön esteellisyys Valtuutetun esteellisyys Muun luottamushenkilön esteellisyys Luottamustoimen päättyminen KUNNALLINEN PÄÄTÖKSENTEKO Asian käsittely kunnan toimielimissä Valtuuston päätösvallan käyttö Päätösvallan siirtäminen Asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi Kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamiskeinot KUNNAN TOIMINNAN TALOUDELLISET PERUSTEET Kunnan toiminnan rahoitus Kunnan menot Kunnan talousarvio ja tilinpäätös Kunnan hallinnon ja talouden valvonta KUNTIEN YHTEISTOIMINTA Kuntien yhteistoiminnan muodot Kuntayhtymä Muita kuntien yhteistoimintamuotoja OIKEUSTURVA KUNNALLISHALLINNOSSA JA KUNNAN OIKEUSTURVA Oikaisuvaatimusmenettely Muutoksenhaku kunnan päätöksiin Kunnallisvalitus Hallintovalitus Kunnan oikeusturva Kunnan valitusoikeus Kunta oikeusriidan osapuolena ITSEHALLINNON MUITA MUOTOJA Kuntia suuremmat hallintoalueet Ahvenanmaan maakunnan itsehallinto Saamelaisten kielellinen ja kulttuurinen itsehallinto Uskonnollisten yhdyskuntien itsehallinto Yliopistojen itsehallinto

24 SISÄLLYS 30 VII VIRKAMIESOIKEUS VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET JA OIKEUSLÄHTEET Virkamiesten oikeudellisen aseman perusteet Lainsäädäntö Oikeusperiaatteet Virkamiesoikeuden periaatteet Hallinnon oikeusperiaatteet EU-oikeus ja virkamiesten oikeudellinen asema Virkamiehet ja EU-oikeus Virkamiesten vapaa liikkuvuus ja julkisen vallan käyttö Virkamiesten sosiaaliset oikeudet Virkaehtosopimukset Virkasopimus VIRKA, VIRKASUHDE JA VIRKAMIES Virkamiesoikeuden peruskäsitteet Viran perustaminen, muuttaminen ja lakkauttaminen Valtion virat Kunnan virat Liikkeenluovutuksen vaikutus virkoihin ja virkasuhteisiin VIRKASUHTEEN ALKAMINEN Virkaan nimittäminen ja virkasuhteeseen ottaminen Hakumenettely Kelpoisuusvaatimukset ja nimitysperusteet Virkakelpoisuus Yleiset nimitysperusteet Yleiset kelpoisuusvaatimukset Erityiset kelpoisuusvaatimukset Virantäyttömenettely Nimityspäätöksen valmistelu Päätösharkinta Nimityspäätöksen tekeminen Määräaikaiset virkanimitykset Määräaikainen virkasuhde Nimitys määräajaksi virkaan Koeaika Virantäyttöön liittyvä oikeusturva Valitus nimityspäätöksestä Korvaus ja hyvitys lainvastaisesta nimitysmenettelystä Muut oikeusturvakeinot

25 31 SISÄLLYS 4. VIRKAMIEHEN OIKEUDET JA VELVOLLISUUDET Virkasuhteen luonne ja virkamiehen oikeudet ja velvollisuudet Virkamiehen yleiset oikeudet Virkamiehen perusoikeudet Virkamiehen yhdistymisvapaus Virkamiehen sananvapaus Virkamiehen yksityiselämän suoja Virkamiehen muita perusoikeuksia Viranomaisen yleiset velvollisuudet työnantajana Viranomaisen huolehtimisvelvollisuus Syrjintäkielto ja tasapuolisen kohtelun vaatimus Viranomaisen muita velvollisuuksia työnantajana Virkamiehen yleiset velvollisuudet Virantoimitusvelvollisuus Velvollisuus noudattaa työnjohto- ja valvontamääräyksiä Virkamiesaseman vaatimukset ja virkamiesetiikka Velvollisuus pidättyä luottamusta vaarantavista eduista Virkamiehen sivutoimia koskevat rajoitukset Virkamiehen tietojenantovelvollisuus ja vaitiolovelvollisuus Virkamiehen velvollisuus alistua terveystarkastuksiin Virkamiehen muita velvollisuuksia VIRANTOIMITUKSEN KESKEYTTÄMINEN Keskeyttämisperusteet ja niiden soveltaminen Virkavapaa Virkamiehen lomauttaminen Virantoimituksesta pidättäminen Työtaistelutoimenpiteet VIRKAVASTUU JA SEN TOTEUTTAMINEN Virkavastuun sisältö ja luonne Virkavastuun perusteet eri virkatehtävissä Virkavastuun yleiset perusteet Esittelijän virkavastuu Virkavastuun toteuttamismuodot Hallinnollinen virkavastuu Virkavastuu hallinnollisessa menettelyssä Huomautus ja turvaamistoimet Virkamiesoikeudellinen varoitus Virkasuhteen irtisanominen ja purkaminen Määräaikainen erottaminen virantoimituksesta Rikosoikeudellinen virkavastuu Soveltamisala Virkarikokset Syyteoikeus virkarikosasioissa Seuraamukset ja menettely virkarikosasioissa Vahingonkorvausvastuu virkavastuun osana Virkamiehen korvausvastuu Menettely vahingonkorvausasioissa Julkisyhteisön korvausvastuu

26 SISÄLLYS VIRKASUHTEEN PÄÄTTYMINEN Virkasuhteen pysyvyys ja jatkuvuus Virkasuhteen irtisanominen Irtisanomisen perusteet Virkamiehestä johtuvat irtisanomisen perusteet Taloudelliset ja tuotannolliset perusteet lrtisanomismenettely Virkasuhteen purkaminen Virkasuhteen määräajan päättyminen Viraltapano Muut virkasuhteen päättymisen perusteet Oikeudet ja velvollisuudet virkasuhteen päättymisen jälkeen OIKEUSTURVA VIRKAMIESTÄ KOSKEVASSA PÄÄTÖKSENTEOSSA Oikeusturvan merkitys virkasuhteessa Oikeusturvan etukäteiset muodot Yleiset menettelyvelvollisuudet Virkamiehen suostumus Virkamiehen kuuleminen Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen ja yhteistoimintamenettely Virkamiesoikeudellinen päätöksenteko Oikeusturvan jälkikäteiset muodot Muutoksenhaku viranomaisen päätökseen Virkamiehen oikeus korvaukseen tai hyvitykseen Muut oikeusturvakeinot Virkaehtosopimusjärjestelmän mukainen oikeusturva TUOMARIEN VIRKAMIESOIKEUDELLINEN ERITYISASEMA Tuomarin erityisasema Tuomarien nimittäminen Tuomarin virkasuhteen erityinen pysyvyys Tuomarin virkavastuu JULKISYHTEISÖJEN TYÖNTEKIJÄT Työsuhde, työsopimus ja työtehtävät Työsuhde ja työsopimus julkishallinnossa Työsuhteen ja virkasuhteen vertailua Viranomaisen toiminnan erityispiirteet työsopimuslain soveltamisessa Työsuhteiset tehtävät viranomaisessa Toimivalta työsuhteista henkilöstöä koskevissa asioissa Työntekijöiden ottaminen Viranomaisen velvollisuudet työnantajana Julkishallinnon työntekijän oikeudet ja velvollisuudet Työntekijän yleiset velvollisuudet Julkishallinnon työntekijän yleiset oikeudet Työsopimuksen päättyminen Työsopimuksen irtisanominen Työsopimuksen purkaminen

Yleinen hallinto-oikeus. Olli Mäenpää

Yleinen hallinto-oikeus. Olli Mäenpää Yleinen hallinto-oikeus Olli Mäenpää ALMA TALENT Helsinki 2017 Copyright 2017 Alma Talent Oy ja Olli Mäenpää Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-3200-2 ISBN 978-952-14-3201-9 (sähkökirja)

Lisätiedot

Sisällys. 1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1

Sisällys. 1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1 1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1 1 Perusoikeus hyvään hallintoon 1 1.1 Menettelylliset perusoikeudet 1 1.2 Hyvän hallinnon takeet 2 1.3 Hyvän hallinnon merkitys perusoikeutena 4 1.4 Hyvän hallinnon

Lisätiedot

HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET

HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Talentum Helsinki 2012 Kahdeksas, uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 1. teos Copyright 2012 Talentum Media Oy ja tekijä ISBN 978-952-14-1769-6 ISSN 1459-7535

Lisätiedot

EUROOPPALAINEN HALLINTO- OIKEUS. Olli Mäenpää

EUROOPPALAINEN HALLINTO- OIKEUS. Olli Mäenpää EUROOPPALAINEN HALLINTO- OIKEUS Olli Mäenpää TALENTUM Helsinki 2011 Kolmas, uudistettu painos Copyright Talentum Media Oy ja tekijä Kannen suunnittelu: Mika Petäjä Kannen toteutus: Outi Pallari Taitto:

Lisätiedot

Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET

Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Talentum Pro Helsinki 2015 9., uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 1. teos Copyright 2015 Talentum Media Oy ja tekijä Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus

Lisätiedot

Oikeudenkäynti hallintoasioissa

Oikeudenkäynti hallintoasioissa Oikeudenkäynti hallintoasioissa Hallintoprosessioikeuden perusteet Olli Mäenpää ALMA TALENT Helsinki 2019 Copyright 2019 Alma Talent Oy ja Olli Mäenpää Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-3401-3

Lisätiedot

I Julkishallinnon asema ja tehtävät 1

I Julkishallinnon asema ja tehtävät 1 Sisällys Esipuhe neljänteen laitokseen v Sisällys vii Lyhenteet xix I Julkishallinnon asema ja tehtävät 1 1. Julkishallinto ja toimeenpanovallan käyttö 1 1.1 Hallinnon asema valtiokoneistossa 1 1.2 Toimeenpanon

Lisätiedot

Julkisen vallan oikeudelliset perusteet

Julkisen vallan oikeudelliset perusteet Jaakko Husa Teuvo Pohjolainen Julkisen vallan oikeudelliset perusteet Johdatus julkisoikeuteen Talentum Helsinki 2014 Neljäs, uudistettu painos Copyright 2014 Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Outi Pallari

Lisätiedot

Hallintolaki. 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty

Hallintolaki. 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty Hallintolaki 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty Hallintolaki Tuli voimaan 1.1.2004 Sovelletaan voimaantulon jälkeen vireille tulleisiin asioihin Samalla kumottiin hallintomenettelylaki (598/1982)

Lisätiedot

I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1

I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1 Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xiii I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1 1. Oikaisuvaatimusjärjestelmä tutkimuskohteena 1 1.1 Hallinnon vastuu jälkikäteisestä oikeusturvasta 1

Lisätiedot

Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus

Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto Kuntalaki uudistuu Kunnallisen päätöksenteon luotettavuus Kuntatalo 21.5.2013 Esityksen painopisteet 1. Julkishallinnon arvot ja

Lisätiedot

Julkisuusperiaate. Olli Mäenpää

Julkisuusperiaate. Olli Mäenpää Julkisuusperiaate Olli Mäenpää TALENTUM PRO Helsinki 2016 3., uudistettu painos Copyright 2016 Talentum Media Oy ja Olli Mäenpää Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus Kansi: Outi Pallari Taitto: Marja-Leena

Lisätiedot

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Talentum Pro Helsinki 2016 7., uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 8. teos Copyright Talentum Media Oy ja tekijät ISBN 978-952-14-2868-5 ISBN

Lisätiedot

I Julkisuus: periaate, oikeus ja velvollisuus 1

I Julkisuus: periaate, oikeus ja velvollisuus 1 Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv I Julkisuus: periaate, oikeus ja velvollisuus 1 1. Julkisuusperiaate ja sen merkitys 1 1.1. Yleiset lähtökohdat 1 1.2. Julkisuuden tehtävät 3 1.3. Julkisuusperiaatteen

Lisätiedot

I Yliopistojen toiminnan yleiset perusteet 1

I Yliopistojen toiminnan yleiset perusteet 1 Sisällys Alkusanat v Sisällys vii Lyhenteet xv I Yliopistojen toiminnan yleiset perusteet 1 1. Yliopistomallin muutos ja yliopistolain säätäminen 1 1.1. Humboldtilaisesta moderniin yliopistoon 1 1.2. Yliopistolain

Lisätiedot

Sisällys. 1. Johdanto 1. 2. Verovelvollisen oikeusturvavaatimusten perusta 27. Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv

Sisällys. 1. Johdanto 1. 2. Verovelvollisen oikeusturvavaatimusten perusta 27. Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xv 1. Johdanto 1 1.1. Tutkimuskohde 1 1.1.1. Johdanto 1 1.1.2. Perusoikeudet 3 1.1.3. Euroopan neuvoston oikeus 4 1.1.4. EU-oikeus 7 1.2. Rajaukset 10 1.3. Metodi

Lisätiedot

Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta

Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta 10.10.2012 Hallintoasian käsittely Anni Tuomela Hallintoasian käsittely: miten päätös tulee tehdä? Asian vireillepano ja vireilletulo Määräajat Asiakirjan siirtäminen

Lisätiedot

Seppo Koskinen Heikki Kulla. Virkamiesoikeuden perusteet

Seppo Koskinen Heikki Kulla. Virkamiesoikeuden perusteet Seppo Koskinen Heikki Kulla Virkamiesoikeuden perusteet Alma Talent Helsinki 2019 8., uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 8. teos Copyright Alma Talent Oy ja tekijät ISBN 978-952-14-3682-6 ISBN 978-952-14-3684-0

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi PohjoisSavon oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita

Lisätiedot

Sisällys. Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet

Sisällys. Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet III V XIV Johdanto 1 1 Teoksen kohde ja tarkoitus 1 2 Keskeisiä käsitteitä 3 2.1 Mitä tarkoitetaan EU-oikeudella? 3 2.2

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Maahanmuuttovirasto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Ehdotuksessa

Lisätiedot

Sisällys. Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... KESKEISET LYHENTEET... xxiii

Sisällys. Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... KESKEISET LYHENTEET... xxiii vii Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... LÄHTEET... xiii xv KESKEISET LYHENTEET... xxiii I JOHDANTO... 1 1. Teoksen painopistealueista ja keskeisistä näkökulmista... 1 2. Keskeisiä käsitteitä...

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Helsingin oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Yleisesti

Lisätiedot

Hallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku

Hallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku Hallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku Yhdyskuntajärjestelmien ja -suunnittelun oikeudelliset perusteet, RYM-C1002 Kanerva Sunila, tohtorikoulutettava, OTM Luennon rakenne Yleistä hallinto-oikeudesta

Lisätiedot

Kokousmenettelyn juridiset perusteet

Kokousmenettelyn juridiset perusteet Kokousmenettelyn juridiset perusteet Kaupunginlakimies Jouko Aarnio Päätöksentekomenettelyn säädöspohja Päätöksenteon perusteet kirjattu perustuslakiin 2 oikeusvaltioperiaate -julkisen vallankäytön tulee

Lisätiedot

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET Nakkilan kunta Kunnanhallitus Voimaantulo 4.11.2005 SISÄLLYSLUETTELO HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET... 2 0. JOHDANTO... 2 1. YHDENVERTAISUUS... 3 2.

Lisätiedot

Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015

Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015 Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015 Väärinkäytösten ehkäisy kunnallishallinnossa Vaalikelpoisuusrajoitukset valtuuston ja toimielimiin Esteellisyyssäännökset Kuntalaki

Lisätiedot

Luottamushenkilön asema. Reino Hintsa

Luottamushenkilön asema. Reino Hintsa Luottamushenkilön asema kunnallis- ja hallinto-oikeuden oikeuden näkökulmasta Kunnan jäsenyys kunnan asukas yhteisö, laitos, säätiö, jolla on kotipaikka kunnassa se, joka omistaa kiinteistön kunnassa 2

Lisätiedot

Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net. Hakusessa päivät , Jaana

Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net. Hakusessa päivät , Jaana Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net Hakusessa päivät 26-27.3, Jaana Säädöspohja Julkisen hallinnon päätöksenteon perusteet kirjattu Suomen perustuslakiin Vaikuttavia säännöksiä: 2 Oikeusvaltioperiaate

Lisätiedot

HOVIOIKEUS- MENETTELY. Antti Jokela

HOVIOIKEUS- MENETTELY. Antti Jokela HOVIOIKEUS- MENETTELY Antti Jokela TALENTUM Helsinki 2010 2., uudistettu painos 2010 Antti Jokela ja Talentum Media Oy Kustantaja: Talentum Media Oy Kansi: Outi Pallari Taitto: NotePad ISBN 978-952-14-1408-4

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Suomen Lakimiesliitto Finlands Juristförbund ry Lausunto 19.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lausunto 05.06.2017 Evira/2293/0004/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunto 23.05.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Oikeudenkäyntiavustajalautakunnalla

Lisätiedot

LAPSEN OIKEUDET JA OIKEUSTURVA

LAPSEN OIKEUDET JA OIKEUSTURVA Virve-Maria Toivonen LAPSEN OIKEUDET JA OIKEUSTURVA Lastensuojeluasiat hallintotuomioistuimissa Yliopistollinen väitöskirja, joka Helsingin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan suostumuksella esitetään

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Suomen Kuntaliitto ry Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Kuntaliitto

Lisätiedot

Esipuhe... 5 Teoksen kirjoittaja... 7 Lukijalle... 33 Lyhenteet... 35 I HALLINTO-OIKEUS OIKEUDENALANA 37 1. HALLINTO-OIKEUDEN ALA JA TEHTÄVÄT...

Esipuhe... 5 Teoksen kirjoittaja... 7 Lukijalle... 33 Lyhenteet... 35 I HALLINTO-OIKEUS OIKEUDENALANA 37 1. HALLINTO-OIKEUDEN ALA JA TEHTÄVÄT... Sisällys Esipuhe... 5 Teoksen kirjoittaja... 7 Lukijalle... 33 Lyhenteet... 35 I HALLINTO-OIKEUS OIKEUDENALANA 37 1. HALLINTO-OIKEUDEN ALA JA TEHTÄVÄT... 39 1. Hallinto ja oikeus... 39 2. Oikeusjärjestyksen

Lisätiedot

SOSIAALIOIKEUS Kaarlo Tuori Toomas Kotkas TALENTUM PRO Helsinki 2016

SOSIAALIOIKEUS Kaarlo Tuori Toomas Kotkas TALENTUM PRO Helsinki 2016 SOSIAALIOIKEUS Kaarlo Tuori Toomas Kotkas TALENTUM PRO Helsinki 2016 5., uudistettu painos Copyright 2016 Talentum Media Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus Kansi: Outi Pallari Taitto:

Lisätiedot

I Johdanto 1. II Norminanto, ohjaus ja neuvonta 29

I Johdanto 1. II Norminanto, ohjaus ja neuvonta 29 Sisällys Alkusanat Sisällys ix Lyhenteet v xv I Johdanto 1 1. Kirjan sisältö ja rakenne 8 2. Verotusmenettelyn sääntely 11 3. Verohallinnon organisaatio 13 3.1 Verotus- ja esikuntayksiköt 18 3.2 Verotoimistot

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Joensuun kaupunki Lausunto 06.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Oikeusministeriö

Lisätiedot

Hyvä tietää hallintomenettelystä. Työelämätoimikuntien webinaari ja Sanna Haanpää Lakimies

Hyvä tietää hallintomenettelystä. Työelämätoimikuntien webinaari ja Sanna Haanpää Lakimies Hyvä tietää hallintomenettelystä Työelämätoimikuntien webinaari 30.1.2019 ja 7.2.2019 Sanna Haanpää Lakimies Työelämätoimikunnat Opetushallitus asettaa ja nimittää kuhunkin enintään yhdeksän jäsentä Työelämätoimikunnat

Lisätiedot

Esteellisyys ja muutoksenhaku

Esteellisyys ja muutoksenhaku Esteellisyys ja muutoksenhaku Rakennus- ja ympäristölautakuntien tehtävät Turun alueen rakennustarkastajat ry:n koulutus Leena Salmelainen, Turun kristillinen opisto, 5.9.2017 Esteellisyys Esteellisyys

Lisätiedot

Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa

Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa Sirpa Posio Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa Yliopistollinen väitöskirja, joka Turun yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan suostumuksella esitetään julkisesti tarkastettavaksi Calonian luentosalissa

Lisätiedot

Perustietoa hallinnon lainsäädännöstä

Perustietoa hallinnon lainsäädännöstä Perustietoa hallinnon lainsäädännöstä 14.10.2008 Pirjo Vehkamäki oikeustieteen kandidaatti, kouluneuvos emerita Yleiskieli Kirjakieli ja sitä lähellä oleva puhekieli Mahdollistaa sosiaalisen kanssakäymisen

Lisätiedot

Kansalaisyhteiskunta ja julkisuus

Kansalaisyhteiskunta ja julkisuus Kansalaisyhteiskunta ja julkisuus Viestintäpolitiikka ja viestinnän sääntely Luento 6.11.2008 Salli.Hakala@Helsinki.fi Laki - modernin järjestyksen kivijalka Demokraattisen oikeusvaltion näkökulmasta keskeisiä

Lisätiedot

Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu. Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto

Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu. Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto Valviran asiantuntijat (ValviraL 5 ; ValviraA 8 ) 1. Pysyvät asiantuntijat

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Sosiaali ja terveysministeriö Lausunto 25.07.2017 STM/1647/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä

Lisätiedot

Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs

Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs Julkisuus ja salassapito Riikka Ryökäs Sovellettavat lait Henkilötietolaki Julkisuuslaki Erityislainsäädäntö Kirkkolaki Suomen perustuslaki Yksityiselämän suoja, PL 10.1 (yksityisyyden suojan periaate)

Lisätiedot

2 luku Toimielinorganisaatio Valtuusto Kaupunginhallitus, konsernijaosto sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto

2 luku Toimielinorganisaatio Valtuusto Kaupunginhallitus, konsernijaosto sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto 6 Sisällysluettelo I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen... 12 1 luku Kunnan johtaminen... 12 1 Hallintosäännön soveltaminen... 13 2 Kunnan johtamisjärjestelmä... 13 3 Esittely kaupunginhallituksessa...

Lisätiedot

I EIS 6 artiklan soveltaminen 1

I EIS 6 artiklan soveltaminen 1 Sisällys Alkusanat v Sisällys vii Lyhenteet xiii I EIS 6 artiklan soveltaminen 1 1. EIS 6 artiklan soveltamisala 1 1.1 Henkilöllinen 1 1.2 Ajallinen 1 1.3 Asiallinen 3 2. EIS 6 artiklan rakenne ja tulkintaperiaatteet

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Veronmaksajain Keskusliitto ry Lausunto 12.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita

Lisätiedot

1. Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallinnossa ja hallintolainkäytössä?

1. Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallinnossa ja hallintolainkäytössä? Oikeussuoja Erikoistumisjakso 3.9.2014 1. Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallinnossa ja hallintolainkäytössä? 2. Intressiedustus ja erityisasiantuntemus hallintolainkäyttöelimissä (Mäenpää)?

Lisätiedot

SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT

SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT 11.10.2018 AA JANI VUOTI ASIANAJOTOIMISTO LAPSIASIAIN LAKITALO OY TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Perustuslaki 21 Jokaisella on

Lisätiedot

Hallintolaista (434/2003) päätöksen valmistelulle tulevia vaatimuksia. Alustus koulutusiltapäivää varten

Hallintolaista (434/2003) päätöksen valmistelulle tulevia vaatimuksia. Alustus koulutusiltapäivää varten Hallintolaista (434/2003) päätöksen valmistelulle tulevia vaatimuksia Alustus 10.3.2015 koulutusiltapäivää varten Pohjois-Savon ELY-keskus, Juha Perho 11.3.2015 1 Alustuksen tavoitteet Tarkastelun kohteena

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Suomen Kiinteistöliitto ry Lausunto 31.05.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Pääministeri

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Pirkanmaan käräjäoikeus Lausunto 09.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Ehdotusta

Lisätiedot

ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO Tarmo Miettinen kl Virkamiesoikeuden opintojakson kuvioita

ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO Tarmo Miettinen kl Virkamiesoikeuden opintojakson kuvioita ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO Tarmo Miettinen kl-2015 Virkamiesoikeuden opintojakson kuvioita VIRKASUHDE PALVELUSSUHTEENA JA OIKEUSSUHTEENA Virkasuhde julkisoikeudellisena suhteena Virkasuhde palvelussuhteena KUNTA

Lisätiedot

Tom Vapaavuori. Yrityssalaisuudet, liikesalaisuudet ja salassapitosopimukset

Tom Vapaavuori. Yrityssalaisuudet, liikesalaisuudet ja salassapitosopimukset Tom Vapaavuori Yrityssalaisuudet, liikesalaisuudet ja salassapitosopimukset Talentum Pro Helsinki 2016 2., uudistettu painos Copyright 2016 Talentum Media Oy ja tekijä Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus

Lisätiedot

9 KOULUTUKSEN ARVIOINTI JÄRJESTELMÄ 330

9 KOULUTUKSEN ARVIOINTI JÄRJESTELMÄ 330 5 SISÄLLYS Esipuhe 11 1 KOULUTUKSEN LAINSÄÄDÄNNÖN LÄHTÖKOHDAT 19 1.1 Koulutuksen sääntelyjärjestelmän kehitys 1960-luvulta 19 1.2 Yhteiskunnalliset muutokset 21 1.3 Kansainvälistyminen 26 1.4 Koulutusasioiden

Lisätiedot

NASSTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistuus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.2011

NASSTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistuus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.2011 NASTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.20111 Sisällysluettelo Keskeiset periaatteet viranhaltijoille....... 2 Asianomaisasema.

Lisätiedot

Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen

Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen Lohjan kaupunginkirjaston Järnefeltinsali 5.5.2011 klo 12.00 16.00 Sosiaaliasiamies Hilkka Kärkkäinen Sosiaalihuollon palvelujen asiakkaalla on: Oikeus

Lisätiedot

Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen

Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen ANONYMISOITU PÄÄTÖS 14.10.2014 Dnro OKV/595/1/2013 1/5 ASIA Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen KANTELU A on kantelussaan 8.4.2013 arvostellut aikuisopiston rehtorin

Lisätiedot

TYÖSUHTEEN ASIAKIRJAT

TYÖSUHTEEN ASIAKIRJAT Heli Tikkanen TYÖSUHTEEN ASIAKIRJAT Alma Talent 2017 Helsinki Tilaa Työsuhteen asiakirjat -teos Alma Talent Shopista: shop.almatalent.fi Copyright 2017 Alma Talent Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton

Lisätiedot

Matti Myrsky Timo Räbinä

Matti Myrsky Timo Räbinä Matti Myrsky Timo Räbinä TALENTUM Helsinki 2011 6., uudistettu painos 1996 Talentum Media Oy ja kirjoittajat Kansi: Lauri Karmila Taitto: Notepad, www.notepad.fi ISBN 978-952-14-1553-1 Kariston Kirjapaino

Lisätiedot

Sisällys. I Johdanto 1. II Edunvalvontavaltuutuksen sisältö ja suhde eräisiin lähiinstituutioihin. Sisällys vii Lyhenteitä xv

Sisällys. I Johdanto 1. II Edunvalvontavaltuutuksen sisältö ja suhde eräisiin lähiinstituutioihin. Sisällys vii Lyhenteitä xv Sisällys Sisällys vii Lyhenteitä xv I Johdanto 1 1. Edunvalvontavaltuutus uusi edustuksen muoto................. 1 2. Edunvalvontavaltuutuslain valmistelu- ja säätämisprosessi.......... 2 3. Edunvalvontavaltuutuslain

Lisätiedot

Sisällysluettelo. 1 JOHDANTO Irma Pahlman... 11

Sisällysluettelo. 1 JOHDANTO Irma Pahlman... 11 Sisällysluettelo 1 JOHDANTO Irma Pahlman... 11 2 KÄSITEMÄÄRITTELYT JA LÄHTEET Irma Pahlman... 13 2.1 Käsitemäärittelyt... 13 2.2 Oikeuslähteet... 16 2.2.1 Henkilötietodirektiivi (Euroopan parlamentin ja.

Lisätiedot

I Johdanto 1. 1. Mistä corporate governancessa on kysymys 1 2. Corporate governancen kohde 7 3. Teoksen rakenne 11. II Perustaminen 13

I Johdanto 1. 1. Mistä corporate governancessa on kysymys 1 2. Corporate governancen kohde 7 3. Teoksen rakenne 11. II Perustaminen 13 Sisällys Alkusanat v Sisällys vii Lyhenteet xv I Johdanto 1 1. Mistä corporate governancessa on kysymys 1 2. Corporate governancen kohde 7 3. Teoksen rakenne 11 II Perustaminen 13 1. Lähtökohdat 13 1.1.

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Oikeuskanslerinvirasto Lausunto 26.05.2017 OKV/26/20/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita

Lisätiedot

Olli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle. Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta (HE 250/2016 vp)

Olli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle. Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta (HE 250/2016 vp) Olli Mäenpää 29.11.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta (HE 250/2016 vp) Luottamushenkilön pidättäminen toimestaan Kuntien hallinnon tulee perustuslain 121 :n

Lisätiedot

Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille

Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille 6.2.2015 päätösvalmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta 1 9.2.2015 Kokouksen julkisuus - Valtuuston kokoukset ovat julkisia,

Lisätiedot

Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta. OTM, VT Kaisa Post

Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta. OTM, VT Kaisa Post Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta OTM, VT Kaisa Post 8.2.2016 Hyvä hallinto Perusteet PL 21 :ssä: Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja

Lisätiedot

HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta

HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten

Lisätiedot

LAPIN KIRJAAMISVALMENTAJIEN VERKOSTOPÄIVÄ Valvontaviranomaisen puheenvuoro Rovaniemi

LAPIN KIRJAAMISVALMENTAJIEN VERKOSTOPÄIVÄ Valvontaviranomaisen puheenvuoro Rovaniemi LAPIN KIRJAAMISVALMENTAJIEN VERKOSTOPÄIVÄ Valvontaviranomaisen puheenvuoro 30.10.2017 Rovaniemi Sari Husa Sosiaalihuollon ylitarkastaja Lapin aluehallintovirasto Toimintaa ohjaavista säännöksistä Laki

Lisätiedot

Olli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle

Olli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle Olli Mäenpää 4.10.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laeiksi Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta sekä yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä

Lisätiedot

TYÖSUOJELU- VASTUUOPAS

TYÖSUOJELU- VASTUUOPAS Harri Hietala Mikko Hurmalainen Keijo Kaivanto TYÖSUOJELU- VASTUUOPAS Alma Talent 2017 Helsinki 11., uudistettu painos Copyright 2017 Talentum Media Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus

Lisätiedot

POSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA. Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista. Hallintomenettelylaki

POSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA. Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista. Hallintomenettelylaki POSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA 1982 Nro 59 Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista Säädöskokoelmassa on julkaistu seuraava laki (598/82): Hallintomenettelylaki Annettu Naantalissa 6 päivänä

Lisätiedot

VT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä

VT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä VT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät 8.11.2018 Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä Mikä on julkinen hallintotehtävä ja mitä vaatimuksia sen hoitamiseen liittyy? Julkinen

Lisätiedot

PÄIJÄT-HÄMEEN. 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti

PÄIJÄT-HÄMEEN. 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti PÄIJÄT-HÄMEEN KUNTAPÄÄTTÄJÄSEMINAARI 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti VALTUUTETUN ESTEELLISYYS On rajoitetumpaa kuin muun luottamushenkilön esteellisyys Koskee vain valtuuston kokousta (kuntalaki 52 ) Jos

Lisätiedot

Sosiaali- ja terveystointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan vastaus

Sosiaali- ja terveystointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan vastaus 23 Vastaus valtuutettu René Hurstin kysymykseen koskien tarvittavan ja oikean tiedon saamista virkamiehiltä sekä valtuutetun oikeutta vierailla lastenkodissa HEL 2013-009559 T 00 00 03 Sosiaali- ja terveystointa

Lisätiedot

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET

Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Seppo Koskinen Heikki Kulla VIRKAMIESOIKEUDEN PERUSTEET Talentum Helsinki 2013 Juridica-kirjasarjan 8. teos 6., uudistettu painos Copyright Talentum Media Oy ja tekijät ISBN 978-952-14-1896-9 (sidottu)

Lisätiedot

Korkein hallinto-oikeus

Korkein hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Korkeimman hallinto-oikeuden toimiala on erittäin laaja. Korkeimman hallinto-oikeuden ja yleisesti hallintotuomioistuinten yhteiskunnallinen tehtävä ulottuu kaikille yhteiskuntaelämän

Lisätiedot

Riidanratkaisu. Käsikirja yritykselle. Klaus Nyblin

Riidanratkaisu. Käsikirja yritykselle. Klaus Nyblin Riidanratkaisu Käsikirja yritykselle Klaus Nyblin TALENTUM Helsinki 2012 Copyright 2012 Talentum Media Oy ja tekijä Taitto: NotePad, www.notepad.fi Kansi: Lauri Karmila ISBN: 978-952-14-1815-0 BALTO print,

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunto 13.06.2017 H00073/17 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Ehdotuksen tavoitteet

Lisätiedot

Luottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen

Luottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen 8.11.2010 1(5) DocId: 145064 Luottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen Viimeaikaiseen keskusteluun ja yleisönosaston kirjoitteluun liittyen on syytä kerrata luottamushenkilöinä

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Energiateollisuus ry Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Energiateollisuus

Lisätiedot

Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp)

Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp) Olli Mäenpää 9.5.2018 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp) Perustuslakivaliokunnan

Lisätiedot

Sisällys. Lyhenteitä VELVOLLISUUS TAI OIKEUS KIELTÄYTYÄ TODISTAMASTA 91

Sisällys. Lyhenteitä VELVOLLISUUS TAI OIKEUS KIELTÄYTYÄ TODISTAMASTA 91 Lyhenteitä X JOHDANTO 1 1. Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun uudistaminen ja sen tausta 1 2. Todistelun kohde ja keskeiset käsitteet 5 3. Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun soveltamisala 12 4. Todistelu osana oikeudenkäyntiä

Lisätiedot

YHDENVERTAINEN KOHTELU TYÖ- SUHTEESSA. Mika Valkonen Seppo Koskinen

YHDENVERTAINEN KOHTELU TYÖ- SUHTEESSA. Mika Valkonen Seppo Koskinen YHDENVERTAINEN KOHTELU TYÖ- SUHTEESSA Mika Valkonen Seppo Koskinen ALMA TALENT Helsinki 2018 Copyright 2018 Alma Talent Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-3651-2 ISBN 978-952-14-3650-5

Lisätiedot

Valmennuskurssi oikeustieteellisen alan valintakokeisiin 2019

Valmennuskurssi oikeustieteellisen alan valintakokeisiin 2019 Oikeusteoria Valmennuskurssi oikeustieteellisen alan valintakokeisiin 2019 Luento käsittelee valintakoekirjallisuuden Tapio Määttä & Mirjami Paso: Johdatus oikeudellisen ratkaisun teoriaan 1 lukua. Oikeudellinen

Lisätiedot

OPPIMISTEHTÄVÄT Tavoitteena hyvä hallinto

OPPIMISTEHTÄVÄT Tavoitteena hyvä hallinto OPPIMISTEHTÄVÄT Tavoitteena hyvä hallinto 2-4 hengen ryhmissä. Myös yksilötyö on mahdollista. Tehtävät ovat kaikille yhteisiä (etä ja lähiopiskelijat). 1. SÄÄDÖSKARTTA TAI SÄÄDÖSLISTA - Tavoitteena hahmottaa

Lisätiedot

SISÄLLYS. Esipuhe 11. Lyhenteet 13. Johdanto. Soveltamisala

SISÄLLYS. Esipuhe 11. Lyhenteet 13. Johdanto. Soveltamisala SISÄLLYS Esipuhe 11 1 Johdanto 2 Soveltamisala 3 Yhteistoiminnan Lyhenteet 13 15 1.1 Vuoden 1978 yhteistoimintalaki....................... 15 1.2 Uusi yhteistoimintalaki...............................

Lisätiedot

Riitta Manninen Jaoston tehtävistä

Riitta Manninen Jaoston tehtävistä Riitta Manninen 3.5.2013 Jaoston tehtävistä Lautakunta ja jaosto sosiaalihuoltolain 6 mukaisesti Sosiaalihuollon toimeenpanoon tämän lain mukaan kuuluvista tehtävistä sekä niistä tehtävistä, jotka muussa

Lisätiedot

hallintopäällikkö Sirpa Salminen,

hallintopäällikkö Sirpa Salminen, Esteellisyys ja vaitiolovelvollisuus palvelutuotannon lautakunnassa Palvelutuotannon lautakunta 21.08.2019 19 949/00.02.02/2019 Valmistelija hallintopäällikkö Sirpa Salminen, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Lisätiedot

Jos lait ovat huonoja ja virkamiehet hyviä, hallitseminen on mahdollista. Mutta jos virkamiehet ovat huonoja, parhaistakaan laeista ei ole apua

Jos lait ovat huonoja ja virkamiehet hyviä, hallitseminen on mahdollista. Mutta jos virkamiehet ovat huonoja, parhaistakaan laeista ei ole apua Jos lait ovat huonoja ja virkamiehet hyviä, hallitseminen on mahdollista. Mutta jos virkamiehet ovat huonoja, parhaistakaan laeista ei ole apua Seminaari Haastava tulevaisuus mistä yhteinen suunta 12.5.2016

Lisätiedot

Yksityisyyden suoja työsuhteessa

Yksityisyyden suoja työsuhteessa Yksityisyyden suoja työsuhteessa Mikko Nyyssölä Yksityisyyden suoja työsuhteessa Talentum Media Oy Helsinki 7., uudistettu painos Copyright 2014 Talentum Media Oy ja Mikko Nyyssölä Toimitus: Heidi Antinkari

Lisätiedot

Laki. 1 luku. Julkisuusperiaate. Soveltamisala ja lain suhde muihin säännöksiin. 2 luku. Oikeudenkäyntiä koskevien tietojen julkisuus

Laki. 1 luku. Julkisuusperiaate. Soveltamisala ja lain suhde muihin säännöksiin. 2 luku. Oikeudenkäyntiä koskevien tietojen julkisuus 47 ehdotukset 1. oikeudenkäynnin julkisuudesta hallintotuomioistuimissa Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 luku Yleiset säännökset 1 Julkisuusperiaate Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta

Lisätiedot

Yleishallinto-oikeus 3.-4.10.2011. HTT, YTM Ulla Väätänen Itä-Suomen yliopisto Oikeustieteiden laitos

Yleishallinto-oikeus 3.-4.10.2011. HTT, YTM Ulla Väätänen Itä-Suomen yliopisto Oikeustieteiden laitos Yleishallinto-oikeus 3.-4.10.2011 HTT, YTM Ulla Väätänen Itä-Suomen yliopisto Oikeustieteiden laitos Luentoaikataulu Ma 3.10.11 klo 16-18 (M100) Ti 4.10.11 klo 8-12 (AU100) Ke 5.10.11 klo 10-12 (M101)

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Pirkanmaan oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Tavoite

Lisätiedot

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunto 13.06.2017 2017/162/31 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Tarkastusvirasto on

Lisätiedot

Kuntien ja maakuntien muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen

Kuntien ja maakuntien muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen Kuntien ja maakuntien muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen 9.4.2018 Eeva Mäenpää Kunta- ja aluehallinto-osasto Tilaisuuden ohjelma klo 9:30 10:00 Kahvit klo 10:00 10:15 Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta

Lisätiedot

Työsopimuslaki. käytännössä. Harri Hietala Tapani Kahri Martti Kairinen Keijo Kaivanto

Työsopimuslaki. käytännössä. Harri Hietala Tapani Kahri Martti Kairinen Keijo Kaivanto Työsopimuslaki käytännössä Harri Hietala Tapani Kahri Martti Kairinen Keijo Kaivanto TALENTUM Helsinki 2013 Viides, uudistettu painos Copyright 2013 Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Lauri Karmila Sivunvalmistus:

Lisätiedot