Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs

Transkriptio

1 Julkisuus ja salassapito Riikka Ryökäs

2 Sovellettavat lait Henkilötietolaki Julkisuuslaki Erityislainsäädäntö Kirkkolaki

3 Suomen perustuslaki Yksityiselämän suoja, PL 10.1 (yksityisyyden suojan periaate) Jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkilötietojen suojasta säädetään tarkemmin lailla. Sananvapaus ja julkisuus, PL 12.2 (julkisuusperiaate) Jokaisella on sananvapaus. Sananvapauteen sisältyy oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. Tarkempia säännöksiä sananvapauden käyttämisestä annetaan lailla. Lailla voidaan säätää kuvaohjelmia koskevia lasten suojelemiseksi välttämättömiä rajoituksia. Viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta.

4 Vaitiolovelvollisuus Vaitiolovelvollisuuteen sovelletaan kirkkolain lisäksi, mitä siitä säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa ja muussa laissa. KL 6:28 Asiakirjan salassapito velvollisuus ja vaitiolovelvollisuus julkisuuslaki sitoumus seurakunnassa

5 Vaitiolovelvollisuus, JulkL 23 Viranomaisen palveluksessa oleva samoin kuin luottamustehtävää hoitava ei saa paljastaa asiakirjan salassa pidettävää sisältöä tai tietoa, joka asiakirjaan merkittynä olisi salassa pidettävä, eikä muutakaan viranomaisessa toimiessaan tietoonsa saamaa seikkaa, josta lailla on säädetty vaitiolovelvollisuus. Vaitiolovelvollisuuden piiriin kuuluvaa tietoa ei saa paljastaa senkään jälkeen, kun toiminta viranomaisessa tai tehtävän hoitaminen viranomaisen lukuun on päättynyt. Edellä 1 tai 2 momentissa tarkoitettu henkilö ei saa käyttää salassa pidettäviä tietoja omaksi taikka toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi.

6 Julkisuus ja salassapito, KL 25:8, 1 ja 3 mom. Kirkollishallinnossa sovelletaan, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa säädetään, jollei 5 luvun 2 :stä tai 6 luvun 28 tai 29 :stä taikka 24 luvusta muuta johdu. Salassa on pidettävä myös asiakirja, joka koskee yksityiseen henkilöön kohdistuvaa sielunhoitoa tai diakoniatyötä. Seurakunnan tai seurakuntayhtymän viranomaisen ohje- tai johtosäännöllä, tuomiokapitulin työjärjestyksellä ja kirkkohallituksen ohjesäännöllä voidaan siirtää asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa sen alaiselle viranhaltijalle. Asiakirjan antaminen kuuluu aina viranomaiselle, luottamushenkilö ei voi antaa asiakirjaa

7 Asiakirjasalaisuus, JulkL 22 Viranomaisen asiakirja on pidettävä salassa, jos se tässä tai muussa laissa on säädetty salassa pidettäväksi tai jos viranomainen lain nojalla on määrännyt sen salassa pidettäväksi taikka jos se sisältää tietoja, joista on lailla säädetty vaitiolovelvollisuus. Salassa pidettävää viranomaisen asiakirjaa tai sen kopiota tai tulostetta siitä ei saa näyttää eikä luovuttaa sivulliselle eikä antaa sitä teknisen käyttöyhteyden avulla tai muulla tavalla sivullisen nähtäväksi tai käytettäväksi.

8 Salassapitoperusteet, JulkL 24 20) liike-/ammattisalaisuus 23) vuositulot, kokonaisvarallisuus, taloudellinen asema 25) sosiaalihuollon asiakkuus, -etuudet, terveydentila, vammaisuus, terveydenhuollon asiakkuus, seksuaalinen käyttäytyminen, -suuntautuminen 29) tiedot soveltuvuuskokeesta ja sen tuloksista, työnhakijan valintaa tai palkkauksen perustetta varten tehty arviointi 31) asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön ilmoittamasta salaisesta puhelinnumerosta 32) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön poliittisesta vakaumuksesta tai tietoja henkilön yksityiselämän piirissä esittämistä mielipiteistä taikka tietoja henkilön elintavoista, osallistumisesta yhdistystoimintaan tai vapaa-ajan harrastuksista, perhe-elämästä tai muista niihin verrattavista henkilökohtaisista oloista;

9 Tiedonsaantioikeus, KL 25:8 b, 2 mom. Päätöksentekijän tietojensaantioikeus Luottamushenkilöllä on oikeus saada kirkolliselta viranomaiselta tietoja sekä nähtäväkseen asiakirjoja, joita hän toimessaan pitää tarpeellisena, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Julkiset ja ei julkiset tiedot, joita tarvitsee päätöksenteon pohjaksi kyseisessä tehtävässä salassapito säännös voi estää tiedon saamisen ei siis mitä tahansa asiakirjaa tai tietoa Tilintarkastajien tietojensaantioikeus, KL 25:8 Tilintarkastajalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kirkolliselta viranomaiselta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, joita tilintarkastaja pitää tarpeellisena tarkastustehtävän hoitamiseksi.

10 Suljettu vai julkinen kokous Kirkkovaltuuston kokoukset ovat julkisia, jollei valtuusto jonkin asian osalta toisin päätä. KL 7:6 Muiden toimielinten kokoukset eivät ole julkisia. KL 7:6 Oikeus olla kokouksessa läsnä ja ottaa osaa keskusteluun mutta ei päätöksen tekemiseen on 1) kirkkovaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla sekä kappeliseurakunnan kappalaisella tai muulla kappeliseurakunnan papilla kirkkoneuvostossa; 2) kirkkoneuvoston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla kirkkoneuvoston jaostoissa; ja 3) kirkkoneuvoston puheenjohtajalla ja kirkkoneuvoston siihen tehtävään valitsemalla jäsenellä johtokunnissa. Viranhaltijalle voidaan kirkkoneuvoston ohjesäännössä antaa 1 momentin 1 ja 2 kohdassa mainitut oikeudet. KJ 9:3. Seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien kirkkoherroilla sekä, sen mukaan kuin ohjesäännössä määrätään, seurakuntayhtymän johtavilla viranhaltijoilla on oikeus olla läsnä yhteisen kirkkoneuvoston kokouksissa ja ottaa osaa keskusteluun mutta ei päätöksen tekemiseen, KJ 10:11.

11 Esityslistan ja pöytäkirjan julkisuus Kirkkoneuvoston kokouksen esityslistan julkisuus arvioitava julkisuusmyönteisyydestä käsin Salassa pidettävät asiat esimerkiksi omalle listalleen Kirkkovaltuuston kokouksen esityslista on yleensä julkinen asiakirja Esityslista perustuu kirkkoneuvoston kokouksen pöytäkirjaan, joka yleensä on julkinen Liitteiden julkisuus pitää katsoa asiakirja kerrallaan Pöytäkirja pääsääntöisesti julkinen Esimerkiksi yksityiselämän suoja voi rajoittaa pöytäkirjan jonkin kohdan julkisuutta Pöytäkirjan pitäminen nähtävillä, KL 25:3 Pöytäkirja sellaisesta toimielimen tai viranhaltijan päätöksestä, josta seurakunnan jäsen saa tehdä oikaisuvaatimuksen tai valituksen, on pidettävä siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen tarkistamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten, kuin siitä on seurakunnan tai seurakuntayhtymän ilmoitustaululla ennakolta ilmoitettu Pöytäkirja tai päätös on pidettävä yleisesti nähtävänä vähintään oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemiselle varatun ajan. Pöytäkirjan julkaiseminen internetissä Asiakirjan julkisuus ei merkitse samaa kuin mahdollisuus julkaista tieto Henkilötietoja ei tule koskaan julkaista internetissä

12 Tiedottamisvelvollisuus Seurakunnan jäsenille on sopivin tavoin annettava riittävät tiedot yleistä mielenkiintoa herättävistä vireillä olevista seurakunnan ja seurakuntayhtymän asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä ja tehdyistä ratkaisuista. Kirkkoneuvoston tehtävänä on johtaa ja valvoa tätä seurakunnan tiedotustoimintaa. KJ 7:7